中国区域经济布局_中国的经济布局情况

中国区域经济布局

中国的经济布局情况

中国区域经济布局是指中国的经济布局情况，由于社会的发展根据新的发展观的要求，国家重新调整了区域发展的布局，目的是促进区域经济协调发展。具体要求是：积极推进西部大开发，有效发挥中部地区的综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励有条件的东部地区率先基本实现现代化，逐步形成东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展的新格局。

基本框架

到2010年，以优化国民经济空间结构、提升国民经济空间效率为目标，以改革和制度创新为动力，在充分运用市场化运作手段的同时，加大政府调控力度，启动国民经济空间规划和区域规划，实施“东部腾飞、西部开发、东北振兴、中部崛起”战略，制订侧重于块块调控的区域政策，重点构建各具特色和功能各异的区域经济体系，改革长期以来单一的区域考核标准和指标体系，基本解决各类问题地区的基本问题，切实促进国民经济全面、健康、稳定、快速、协调发展。本文系国家发改委宏观经济研究院2003年重点课题《协调空间开发秩序和调整空间结构研究》的一部分内容。

启动全国及各类型地区的空间规划

在“十一五”期间，即可着手启动全国及不同类型区域的空间规划，将全国及各区域的经济发展置于空间规划和产业规划的双重指导之下。

首先需要下大气力制订科学合理的全国性和区域性的空间规划。该规划必须立足长远，统筹全国，以科学发展观为指导，将经济、社会、自然等多方面因素综合加以考虑：空间规划要以人口分布、资源开发和生态环境保护为主，结合土地和环境承载力、矿产潜在价值、人类居住适宜程度三项指标，分析腹地开发条件和开发潜力，提出国土开发的不同功能区及相应的政策；分析水资源、能源资源和耕地资源对我国经济的约束影响及相关对策，制定集约式的大规模资源开发计划，为工业化提供强有力的资源保证，同时减少对生态环境的破坏；分析各地区的人口承载能力，结合城镇化、退耕还林和扶贫等工作，提出合理的人口分布调整方案。

以国民经济空间规划为依据，结合各区域不同特点，制订各经济区和各类型区的区域规划，突破以往以基本行政区为惟一调控单元的局面，发挥各类经济区在协调空间开发秩序中的作用，统筹协调区域发展中的城镇体系和基础设施建设、产业布局、资源开发利用、生态环境保护等相关问题，促进空间开发秩序的合理化。

在人口和城镇稀疏的地区，区域规划应体现驻点式开发模式要求，应在重点地区集中建设区域性基础设施，以吸引更多的人口向城镇聚集，尽量为广大生态环境脆弱的地区减轻压力；各重点开发驻点之间，以及它们与人口和城镇密集地区的联络交通线，要采取大容量、集中式、以主干线为主的方式加以解决，以提高交通网络的效益。

在人口和城镇密集地区，区域规划应体现网络开发和点轴开发相结合的模式要求，全面加快跨地区基础设施网络的建设步伐，尽快完善大中城市之间的快速交通通信主干道建设，加快区域经济一体化步伐。遵照“人口分布和GDP分布基本一致”的原则要求，应注重在东中部地区规划建设若干个特大或大城市，在东南部地区规划和建设一批重大网络型基础设施项目，以对土地和空间的集约型使用，避免因人口集聚所带来的负面效应，促进该类地区率先实现地区协调发展的目标。

建立协调的区域经济基本框架

改革开放以来，我国区域经济发展开始实施所谓“T”型空间布局战略，即以沿海地区和长江干流地区为重点的地区倾斜发展战略；稍后发展为所谓的“π”形总体空间布局战略，即在“T”形布局框架的基础上，将陇海线沿线地区作为另一条重点开发轴线，形成“π”形空间开发结构。

根据三大地带的梯度开发、西部大开发的战略部署和振兴老工业基地的要求，考虑到我国人口和城镇布局的基本特点，“十一五”期间，可以在“π”形布局框架的基础上，增加一条南北走向的重点轴线，即京广线（包括京九线）—京哈线沿线地区，构建字形国民经济发展“开”形总体空间布局战略的基本主干框架。

以沿海为我国区域经济的重心和主轴地区。

沿海地带要继续在我国区域经济中起“龙头”的作用，率先向基本实现现代化的目标迈进。该地区要继续贯彻全面对外开放的战略，以技术为导向，以结构的协调化、高度化为目标，跟踪世界经济全球化和区域经济一体化的趋势以及国内区域分工位于最高技术梯度的要求，更大幅度地利用国内外两个市场、两种资源，注入新的活力，创造新的比较优势，攀登新台阶，为进一步提高我国的综合国力和国际市场竞争能力，更加积极地参与国际经济事务做出更大的贡献。在继续积极引进外资和先进技术的同时，还要积极实施“走出去”战略，以更好地参与全球产业价值链中去，为解决我国经济快速发展而出现的一些重大关键性资源（如石油等）日益短缺所带来的问题早作准备。

目前，沿海地区已经基本形成了一些经济核心地区，如环渤海地区（包括京津冀地区、辽中南地区以及山东半岛地区）、长江三角洲地区、珠江三角洲地区、闽东南地区等。今后应进一步加强这些重中之重的核心地区的建设，并要加强这些核心区之间的联系，加紧建设沿海铁路，使沿海地区能够充分发挥整体优势，积极参与国际经济大循环和成为更有国际市场竞争力的区域。

促进长江干流地区经济的腾飞。

长江是我国黄金水道，长江干流地区是我国经济比较发达的地区。沿江地区是沟通我国东、西、南、北经济联系的纽带和桥梁，具有广阔的腹地和国内市场。以2010年世界博览会为契机，以上海为龙头，推动长江干流产业带的建设和发展。以上海、南京、武汉、重庆为中心、联结周围60多个地、市的四大经济协作区的形成，一批冶金、石化、建材、汽车、机电、轻纺等重大项目的建设，沿江23座城市开发区和各类高新技术产业园区的发展，已使长江上下游连为一体，初步形成了一条在全国占重要地位的长江干流经济走廊。

长江干流产业带将进一步加快产业和要素的聚集，努力成为我国东、中、西部经济联系的纽带。沿江地区东部将以高新技术产业群及具有高、精、尖、新特色的加工制造业为主；西部则以大运量、大耗水、高耗能工业和集约化、商品化和专业化的农业产业为主。东西部要以黄金水道、超高压输电线路和沿江铁路为纽带，东西联动，南北扩展，加工工业与基础产业、高新技术产业与传统产业、外向辐射与内向辐射相互推动、相互融合，进而形成与沿海地带并驾齐驱的产业密集带。

促进我国中部地区经济的崛起。

加紧建设京广线、京九线、京哈线沿线城市和地区，京广线、京九线、京哈线覆盖了我国整个中部地区，同时也连接了环渤海地区（京津冀地区）与珠江三角洲地区，是我国承东启西、南北交汇的重要枢纽地区。区内老工业基地众多，重化工业比重高，设备制造业体系庞大，亟待全面振兴；农业生产条件良好，尤其是粮食生产基地（包括东北地区的大豆玉米基地、华北地区的小麦基地以及江汉平原的稻米基地等）举足轻重，是目前我国主要的粮食和饲料大量输出的惟一地区；沿线地区地势相对平坦、自然资源丰富、腹地条件优越、人口和城镇稠密，具有较大的市场空间、巨大的增长潜力和较高的投资回报率和经济效益。

以全面振兴老工业基地和加速城市化进程为契机，加大思想观念转变的力度，全力推进体制创新，以市场化促进包括所有制在内的一系列经济结构的调整；继续优先发展重化工业，努力加快农业规模化、专业化和机械化的发展，提高农业产业化水平，大力发展农副产品加工工业。重点地区和任务是，加快东北老工业基地的改造，恢复东北地区工业在全国工业中的地位和作用；促进以武汉为中心的江汉平原制造业基地和城市群的形成和发展；促进以郑州为中心的中原地区和晋冀鲁豫交界地区的发展；做好湖南长株潭城市群的规划和建设工作，进一步促进生产要素向该地区集中，提高湖南优势地区的经济实力和辐射能力。

加大黄河上中游优势能矿资源的开发力度。

应以京津冀地区为依托，以黄河及陇海—兰新铁路为纽带，进一步大规模地开发黄河中、上游优势能矿资源。重点建设内蒙古西部鄂尔多斯高原的以煤炭、天然气为主的能源原材料基地和陕西榆林地区以煤炭、石油、天然气为主的能源原材料基地。继续完成黄河中上游梯级水电站的开发与建设。在加大水火电建设的基础上，进一步加快“西电东送”北通道的建设，为缓解我国缺电做出贡献。

加快西南重化工业带的建设。

以东盟——中国自由贸易区的建立为契机，以珠江三角洲（包括香港和澳门）、闽东南三角洲、海南及北部湾为窗口，以西江航道和南防、南昆等铁路线为纽带，打通出海口，深化川云贵桂优势资源的开发，建成我国另一个大型综合性的能源重化工业带。进一步完善沿边对外开放的政策，促进南北边疆地带的发展。加快沿边地区基础设施的建设，尽快改善交通条件，继续简化通关手续，方便广大边民进出口岸，使沿边地区成为我国又一个对外开放的捷径，成为吸引国内外生产要素资源，带动周边地区经济增长的重要经济带。

建立各具特色和功能各异的区域经济体系 “十一五”期间，国家应重视发挥各区域的比较优势、特色功能，在“人口分布和GDP分布基本一致”的原则指导下，合理布局经济区域，在此基础上再分别确定增长区域和问题区域，对不同区域进行分类指导，实施侧重于块块调控的区域政策。

东部地区要继续贯彻全面对外开放的战略，以科学技术为导向，以结构协调化、高度化为目标，提升区域整体竞争力。要适应经济全球化、区域经济一体化以及产业梯度分布的趋势，进一步加强环渤海湾地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区、闽东南等地区的核心区建设，并加强这些核心区之间的联系，创造新的比较优势，发挥整体动态优势，更大程度地利用国内、国外两个市场、两种资源，加入全球产业价值链，积极参与国际经济大循环，率先向基本实现现代化的目标迈进。

以东盟——中国自由贸易区的建立为契机，以珠江三角洲、闽东南地区、海南及北部湾为窗口，以西江航道和南防、南昆等铁路线为纽带，打通出海口，深化川、云、贵、桂优势资源的开发，加快西南重化工业带的建设。加快沿边地区基础设施的建设，进一步完善沿边对外开放政策，使沿边地区成长为吸引国内外生产要素资源，带动周边地区经济增长的重要经济带。

东北地区要正确认识比较优势，完善政府社会管理和公共服务职能，维护公平的市场竞争环境，充分利用自身资源、人力资本和工业基础的优势，增强企业活力和竞争力，为符合比较优势的企业的发展创造更大的空间，提高国企自生能力，实现经济的全面振兴，恢复本地区装备制造业在全国工业中的地位和作用。

加紧建设京广线、京九线沿线城市和地区，有效发挥中部地区综合优势，努力促进中部地区经济的崛起。以加速城市化进程为契机，全力推进体制创新，加快市场化进程，促进经济结构调整，优先发展重化工业，提高农业产业化水平，进一步促进生产要素向中部地区集中，提高中部优势地区的经济实力和辐射能力。

随着“东部腾飞、西部开发、东北振兴、中部崛起”的逐步实现，主要表现为三大地带的区域差距会在一定程度上得到缓解。随着珠三角、长三角和京津冀三大城市群一体化进程的加快，可以引导中西部地区居民向三大城市群有序流动，依托城市群经济的发展，从根本上解决区域差距问题。继续实施城镇化战略，培育更多的区域性中心城市，通过中心城市的辐射和带动，以中西部地区“三农”问题的解决为核心，逐步解决城乡差距、中心区与边缘区的差距问题。

随着社会主义市场经济的逐步完善，我国国民经济的发展正在渐进地突破行政区框架，而逐步走向经济区运行。“十一五”期间，国家应重视发挥各区域的特色功能，坚持立足于动态比较优势基础之上的分工协作原则，合理布局经济区域，初步建立各具特色和功能各异的区域经济体系。要突出中心城市的作用，规划形成以经济合作区为基本架构的国民经济空间组织和宏观调控体系，以经济合作区为单元布局的重大基础设施、基础产业和重大项目，促进经济区内部形成合理、高效的分工协作关系，并保证经济区之间不留盲点。

战略规划

（15个）

区域规划三条推进线索：①加快重点地区发展；②落实重大发展战略；③围绕地区区域开拓空间。

1. 《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》

2. 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》

3. 《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》

4. 《推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》

5. 《支持福建省加快建设海峡西岸经济区建设的若干意见》

6. 《横琴发展总体规划》

7. 《江苏沿海地区发展规划》

8. 《辽宁沿海经济带的发展规划》

9. 《黄河三角洲高效生态经济区规划》

10. 《图们江区域合作规划纲要》

11. 《江西鄱阳湖生态经济区规划》

12. 《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》

13. 《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》

14.中原经济区发展规划纲要

15.成渝经济区区域规划

区域经济

东部地区

1. 长江三角洲经济区（长三角经济区）：

长江三角洲地区区域规划打造世界级城市群。

长江三角洲经济区包括上海市、江苏省和浙江省，包括上海、南京、杭州、苏州、无锡、扬州、南通、镇江、湖州、宁波、台州、绍兴、舟山、温州、嘉兴、常州等16个地级以上城市组成的区域，区域面积21．07万平方公里。

2.环渤海经济圈

环渤海经济圈是指环绕着渤海全部沿岸地区及黄海部分沿岸地区所组成的广大经济区域。位于中国沿太平洋西岸的北部，是中国北部沿海的黄金海岸，在中国对外开放的沿海发展战略中，占重要地位。

河北环京津国家高新技术产业带：作为环渤海经济圈中京津冀都市圈的重要组成部分。科技部批复河北建设“河北环京津国家高新技术产业带”，这是科技部批准建设的全国七大国家级高新技术产业带之一。“河北环京津国家高新技术产业带”定位为国家高新技术创新创业示范区、环渤海区域高新技术产业发展密集区、京津高新技术成果转化核心区和河北省现代产业体系建设主体区，其近期目标是，到2015年建成以园区（开发区）和高新技术产业基地为主要支撑，以产业密集区为主体，各种创新要素聚集，高新技术企业密集，空间布局合理，在全国有重要影响的国家级高新技术产业带。

3.江苏沿海经济区

江苏沿海经济区：主要包括连云港、盐城、南通等江苏沿海地区。江苏沿海地区地处我国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域,是长江三角洲的重要组成部分。在新形势下加快江苏沿海地区发展,对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升,完善全国沿海地区生产力布局,促进中西部地区发展,加强我国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作,具有重要意义。

2009年6月10日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》。

4. 海峡西岸经济区（海西经济区）

海西经济区是以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，范围涵盖浙江南部、广东北部和江西部分地区，与珠江三角洲和长江三角洲两个经济区衔接，依托福州、厦门、泉州、温州、汕头五大城市所形成的对外开放、协调发展、全面繁荣的经济综合体。

截止目前海峡西岸经济区扩张，包括福建福州、厦门、泉州、漳州、龙岩、莆田、三明、南平、宁德以及福建周边的浙江温州、丽水、衢州、台州；江西上饶、鹰潭、抚州、赣州；广东梅州、潮州、汕头、揭阳共计20市。

厦门经济特区扩大到全市。中共福建省委书记孙春兰宣布，国务院已批准厦门经济特区扩大到全市，并建立两岸区域性金融服务中心。

5.山东半岛蓝色经济区

山东半岛蓝色经济区，是中国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略，是中国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措。规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、烟台、威海，潍坊，淄博等六市及滨州的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里。

2011年1月4日，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段，也标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家层面海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。

西部地区

西部大开发，西部地区特指陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古12个省、自治区和直辖市。

1.成渝经济区

成渝经济区是以成都，重庆两市为中心，主要包括：重庆（市区）、成都、雅安、乐山、绵阳、德阳、眉山、遂宁、资阳、宜宾、泸州、自贡、内江、南充、广安、达州、广元、都江堰、彭州、邛崃、崇州、广汉、什邡、绵竹、江油、峨眉山、阆中、华莹、万源、简阳以及重庆的江津、合川、永川等33个不同规模、不同等级的城市。

2009年7月，国家发改委在成都召开了编制工作会，会议初步商议成渝经济区区域规划将涵盖四川的15个市和重庆的31个区县，总面积是20.61万平方公里，人口9840.7万，GDP总量1.58万亿元。其中重庆除了一小时经济圈的23个区县外，还有渝东北的万州、梁平、丰都、开县、垫江、忠县、云阳和渝东南的石柱八个被纳入了成渝经济区，整个成渝经济区涉及的重庆幅员面积是1.15万，占37.56%，占重庆人口2380万，占重庆总人口的62.5%。

2. 重庆两江新区

内陆唯一国家级新区——重庆两江。作为西部大开发战略的具体落实，2010年6月18日，重庆“两江新区”挂牌成立。“两江新区”是继上海浦东新区、天津滨海新区之后，我国第三个国家级新区、内陆唯一国家级新区。“两江新区”位于重庆市主城区长江以北、嘉陵江以东，包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域，规划面积1200平方公里，其中可开发建设面积550平方公里。

重庆对“两江新区”的战略定位是：立足重庆市、服务大西南、依托长江经济带、面向国内外，形成“一门户两中心三基地”，即：西部内陆地区对外开放的重要门户、长江上游地区现代商贸物流中心、长江上游地区金融中心、国家重要的现代制造业和国家高新技术产业基地、内陆国际贸易大通道和出口商品加工基地、长江上游的科技创新和科研成果产业化基地。

国内陆地区首个保税港区——重庆两路寸滩保税港区。重庆两路寸滩保税港区通过国务院验收。重庆两路寸滩保税港区于2008年底由国务院批准设立，是我国内陆地区首个保税港区，也是国内第一个“水港+空港”双功能叠加的保税港区。两路寸滩保税港区主要有港口作业、空运服务、对外贸易、出口加工、商品展示、保税多式联运和金融商贸服务七大业务功能，先期将重点发展保税物流业和加工贸易。该保税港区有望成为辐射我国中西部地区的保税加工、物流中心，对推动西部地区对外贸易及外向型经济发展具有重要意义。保税港区工程总投资约100亿元，规划面积8．37平方公里，于2009年6月开工建设，其中，一期工程规划建设面积为2．67平方公里。

3.关中—天水经济区

关中—天水经济区范围包括陕西的西安、咸阳、渭南、铜川、宝鸡、杨凌、商洛6市1区和甘肃省天水市，总面积6．96万平方公里。规划编制时间表近期到2020年，远期规划为2040年。

4. 青海省柴达木循环经济试验区

2010年3月15日国务院正式批复由国家发改委和青海省人民政府编制的《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》，这是国务院批复的第二个区域循环经济发展规划。

5. 西藏

《关于近期支持西藏经济社会发展的意见》

6. 新疆区域经济振兴规划（审批中）

新疆区域经济振兴规划将在2010年5月上报至国务院，规划将重点支持能源、旅游、钢铁、新型农业和循环经济。规划将在乌鲁木齐西北角打造一个石油城，把通过欧亚大陆桥从中亚五国输送到我国的石油天然气在此储存起来。同时，推进与资源丰富的中亚五国发展边贸，并有望建立起经济合作区。中亚五国包括了哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦。同时，将推进与伊朗、阿富汗、巴基斯坦的边贸、能源合作。

7. 甘肃

2010年5月6日，国务院办公厅发布《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，甘肃发展的战略定位被定义为：连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽，西北乃至全国的重要生态安全屏障，全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产与加工基地，中华民族重要的文化资源宝库，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区。

8. 广西北部湾经济区

北部湾经济区的战略定位是：建设成为重要国际区域经济合作区。

2008年1月16日，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。国家发改委通知强调指出：广西北部湾经济区是我国西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，对于国家实施区域发展总体战略和互利共赢的开放战略具有重要意义。要把广西北部湾经济区建设成为中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。

广西北部湾经济区（以下简称“北部湾经济区”）地处我国沿海西南端，主要由南宁、北海、钦州、防城港四市和玉林、崇左两个市物流中心“4+2”所辖行政区域组成，陆地国土面积4.25万平方公里，2008年末总人口1300万人（不含玉林、崇左）。

南部地区

1.海南国际旅游岛

2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。至此，海南国际旅游岛建设正式步入正轨。作为国家的重大战略部署，我国将在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。

2.珠江三角洲经济区

2009年1月8日，国家发改委公布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》。规划范围以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体，辐射泛珠江三角洲区域，并将与港澳紧密合作的纳入规划，促进珠三角进一步发挥对全国的辐射带动作用和先行示范作用。珠三角经济区的战略定位是：探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地及全国重要的经济中心。

深圳、厦门经济特区扩容等陆续获得批复。深圳经济特区扩至全市。2009年6月2日,深圳市第五届人大一次会议披露,国务院就广东省《关于延伸深圳经济特区范围的请示》作出批复,同意将深圳经济特区范围扩大到深圳全市，将宝安、龙岗两区纳入特区范围。

3. 泛珠三角横琴经济合作区

2009年8月14日，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，要逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。

珠海市横琴岛地处珠江口西岸，与澳门隔河相望，是珠江口一个环境优美、生态良好的海岛。加快横琴开发建设，发挥带动珠三角、服务港澳、率先发展的作用，特制定本规划。根据《规划》，珠海将集约横琴建设用地，高标准、高起点开展大宗项目招商引资，在产业发展上重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术等四个产业。通过这些产业的发展，深化落实CEPA，为澳门居民在横琴投资、就业创造条件，促进澳门经济适度多元化，把横琴建设成为“四基地一平台”，即：粤港澳地区的区域性商务服务基地，与港澳配套的世界级旅游度假基地、珠江口西岸的区域性科教研发平台和建设融合港澳优势的国际级高新技术产业基地。

北部地区

1. 京津冀都市圈

京津冀都市圈是指以北京市为核心，包括天津市和河北省的石家庄、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口和唐山八座城市的区域，该区拥有中国的政治、文化中心和曾经的近代中国经济中心。

《京津冀都市圈区域规划》是国家“十一五”规划中的一个重要的区域规划，区域发展规划按照“8+2”的模式制订：包括北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德8地市。

国家发改委于2004年11月正式启动京津冀都市圈区域规划编制，历经7年之久，但一直迟迟没有推出。国家发改委地区经济司官员认为，历经五年时间调研、编制，京津冀都市圈目前已经形成较为完整的区域经济规划蓝图，有望成为中国经济的“第三极”。

2.辽宁沿海经济带

《辽宁沿海经济带发展规划》于2009年7月1日获得国务院批准。至此,辽宁沿海作为整体开发区域被纳入国家战略。辽宁沿海经济带了解该规划制订过程的人士透露,此次国务院审批通过的规划以辽宁此前提出的“五点一线经济带”发展规划为核心,将原有规划的范围进一步扩大。规划将从空间布局、产业发展、城乡发展、社会事业、基础设施、开放合作、资源环境、保障措施等方面确立辽宁沿海经济带2020年前的发展方向。

3.图们江区域合作开发

中国国务院日前正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》。这是中国政府迄今为止批准的唯一一个沿边开发开放区域规划。

图们江区域开发规划赋予了规划区域以沿边开放的先行先试权,鼓励其在对图们江区域的沿边开放中进行探索。

中俄朝三国的边境开放城市珲春,到快速发展的东北区域中心城市长春,面积达7.3万平方公里、覆盖1090万人口的区域经济带正在中国东北地区形成。

图们江发源于长白山,流经中俄朝三国,注入日本海,是中国内陆进入日本海最近的水上通道。上世纪90年代初,联合国开发计划署提出多国联合开发图们江流域的建议后,引起了这一区域各国的积极反应。但由于种种原因,图们江地区的开发一度趋冷甚至搁浅。

分析人士表示,10多年来,中国政府一直在积极倡导和推进图们江区域开发,并创造了很多基础条件为图们江新一轮开发热潮奠定基础,例如,积极推进与俄罗斯、朝鲜的路港合作,促进中蒙大通道建设。

此外,与图们江区域开发相关的俄罗斯、韩国、蒙古、日本、朝鲜等各国政府也都在采取各自的行动推动东北亚区域合作。

图们江区域的合作开发是国家战略。此前,中国分别于1992年和1999年编制了图们江开发规划。

4. 黄河三角洲高效生态经济区

《黄河三角洲高效生态经济区规划》

黄河三角洲地区地域范围包括东营和滨州两市全部以及与其相毗邻，自然环境条件相似的潍坊北部寒亭区、寿光市、昌邑市，德州乐陵市、庆云县，淄博高青县和烟台莱州市。共涉及6个设区市的19个县（市、区），总面积2.65万平方公里，占全省的六分之一。2006年区内总人口983.9万人，地区生产总值3256亿元，分别约占全省的十分之一和七分之一。东营市是黄河三角洲的中心城市和黄三角高效生态经济区开发建设的主战场。

黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包括山东省的东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台市的部分地区，共涉及十九个县(市、区)，总面积二点六五万平方公里，占山东全省面积的六分之一；总人口约九百八十五万人，约占全省总人口的近十分之一。该区域土地资源优势突出，地理区位条件优越，自然资源较为丰富，生态系统独具特色，产业发展基础较好，具有发展高效生态经济的良好条件。

中国国务院2009年11月23日正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，中国三大三角洲之一的黄河三角洲地区的发展上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。国务院通过了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，标志着我国最后一个三角洲———“黄三角”在被提出21年后，正式上升为国家战略。

5.山东半岛蓝色经济区

中部地区

《促进中部地区崛起规划》

中部6省，中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，人口3.61亿，占全国人口的28.1%，其中农村人口2.44亿，占全国农村人口近三分之一。2009年9月23日，国务院常务会议讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》。会议提出，实施《促进中部地区崛起规划》，争取到2015年，中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标。

1.湘潭市城市总体规划。

2010年2月5日，国务院办公厅发出《关于批准湘潭市城市总体规划的通知》，原则同意修订后的《湘潭市城市总体规划（2010－2020年）》。《通知》指出，湘潭市是长株潭地区中心城市之一，湖南省重要的工业、科技和旅游城市。在《总体规划》确定的1069平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。进一步优化中心城区“一江两岸”的山水城市布局，以湘江为纽带，形成“五片一中心”的组团式布局结构。到2020年，中心城区城市人口要控制在110万人以内，城市建设用地控制在110平方公里以内。

2.皖江城市带

2010年1月，中国国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，这是中国批准设立的首个国家级承接产业转移示范区，它标志着产业梯度转移正式上升为中国国家战略之一。《规划》设定的目标为：到2015年，示范区生产总值比2008年翻一番以上，人均地区生产总值超过全国平均水平，城镇化率达到56%。

3.鄱阳湖生态经济区

2010年1月，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，把鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略。生态产业集群——鄱阳湖生态经济区规划。根据这项规划，鄱阳湖生态经济区包括江西省会南昌、著名瓷都景德镇等3个城市和38个县（市、区），面积约为5万平方公里，占全省总面积的三成；人口约2006万，接近全省总人口的一半，经济总量占全省的六成。

到2015年实现区域生态环境质量继续位居全国前列，率先在欠发达地区构建生态产业体系，生态文明建设处于全国领先水平；到2020年，构建保障有力的生态安全体系，形成先进高效的生态产业集群，建设生态宜居的新型城市群。

东北地区

振兴东北，2003年9月29日，中共中央政治局讨论通过《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。2007年8月，国家发展和改革委员会及国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室编制的《东北地区振兴规划》发布。

《规划》范围包括：辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟（蒙东地区）。土地面积145万平方公里，总人口1.2亿。是我国东北边疆地区自然地理单元完整、自然资源丰富、多民族深度融合、开发历史近似、经济联系密切、经济实力雄厚的大经济区域，在全国经济发展中占有重要地位。

东北地区现有林地面积4393万公顷，森林总蓄积量为37亿立方米，是我国森林面积最大的区域。是世界著名的三大黑土地分布区域之一。人均耕地面积0.309公顷，是全国人均耕地面积的3倍。

沈阳经济区：产业集群核心——沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区。辽宁省政府宣布，经国务院同意，国家发展改革委已正式批复沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区。沈阳经济区是以沈阳为中心，在半径百公里范围内，涵盖了沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8个省辖市的城市群。区域面积7．5万平方公里，总人口2359万人，城市化率达到65%。2009年，沈阳经济区地区生产总值合计9984．7亿元。通过综合配套改革试验，沈阳经济区将建成国家新型产业基地重要增长区、老工业基地体制机制创新先导区、资源型城市经济转型示范区、新型工业化带动现代农业发展的先行区和节约资源、保护环境、和谐发展的生态文明区。通过综合配套改革试验，沈阳经济区将充分发挥城际连接带聚集效应，着力构建“一核、五带、十群”。即以沈阳为核心，开发建设五条城际连接带，并以五条城际连接带为载体，打造十个主业突出、优势明显的重点产业集群。到2020年，沈阳经济区要基本实现区域经济一体化，综合经济实力达到中等发达国家水平，成为东北亚地区重要的经济中心。

1. 大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划。

2.丹江口库区及上游地区经济社会发展等区域规划。

四大板块

东部率先、西部开发、中部崛起和东北振兴。

重点地区

1、辽中南地区：重点发展钢铁工业和门类齐全的重型机电设备制造业等。

2、京津冀地区：加强机械电子工业和高新技术产业的发展。

3、山东半岛：重点开发石油和海洋资源,加快石油化工和海洋产业的发展。

4、长江三角洲地区：加快机械电子工业、石油化工、汽车三角洲地区。加快机械电子工业、石油化工、汽车等支柱产业以及高新技术产业和第三产业的发展。

5、闽南三角洲地区：以发展劳动资金密集型产业为主。

6、珠江三角洲地区：在目前接纳劳动密集型产业的基础上进一步升级。

7 、海南、北部湾沿海地区：具有对外开放的区位优势和一定的资源优势。

8 、红水河电力和有色金属基地：本区域可建成全国的有色金属工业基地。

9 、哈尔滨—长春地区：本区主要抓好石化、汽车、机电工业的发展和技术水平的提高。

1 0 、以山西为中心的能源基地：重点开发煤、铝等资源，也是东部耗能产业的良好接纳地。

1 1 、长江干流中上游沿岸地区：本区水陆交通方便，水资源和矿产资源丰富，发展水电、钢铁、有色金属、磷和盐化工业。

1 2 、陕西关中地区：重点考虑机械电子工业的发展和技术水平的提高，同时是接纳东部地区纺织工业向西转移的理想地区。

1 3 、以兰州为中心的黄河干流沿岸地区：该区为开发新疆石油资源提供钻采设备，在接纳东部地区有色冶金、石油化工、化肥向西转移等方面有重要地位。

1 4 、以乌鲁木齐为中心的天山北坡地区：是我国东部地区石油加工、轻纺工业向西转移的重要接收基地。

1 5 、攀西—六盘水冶金、能源、化工基地：主要发展能源、钢铁工业、有色金属、化肥工业。

1 6 、乌江电力和黔中铝、磷基地：主要开发水电，发展磷肥、炼铝工业。

核心圈带

依托产业、人力资源、市场转移升级，内地将形成新的3个极化核心经济带，即：

1. 长江中下游经济带：以武汉城市圈、长株潭城市群、成渝地区、昌九地区为依托的长江中上游经济带；

2. 黄河中游经济带：以中原地区、关中地区以及国家能源基地为依托的黄河中游经济带；

3环渤海经济圈：以京津冀地区为核心，以山东半岛、辽中南地区为两翼，提升和拓展环渤海经济圈经济社会发展水平；

4.东海经济圈：以两岸交流合作的深化、国务院关于长三角地区进一步改革发展意见的实施和海峡西岸经济区建设为契机，加速形成东海经济圈；

5.南海经济圈：以珠三角地区改革发展规划纲要的实施、广西北部湾经济区建设以及中国-东盟自由贸易区建立为引擎，加速形成南海经济圈。

八经济圈

针对国内经济圈划分比较盲目随意，综合权衡区域经济发展背景、现状和发展趋势，在“十二五”规划中，中国区域发展的新格局，以城市群为基础应和核心，形成八大经济圈。即：

1. 大长三角经济圈：以长三角城市群为核心的大长三角经济圈。包括现在的长三角城市群和江淮城市群。

2. 泛渤海经济圈：以京津冀、山东半岛为核心，包括山西、内蒙古中部地区的泛渤海经济圈。过去提出的环渤海经济圈包括辽宁，但根据经济联系，辽宁省和吉林省、黑龙江省以及内蒙东部联系更密切，和山东半岛和京津冀的联系并不密切，因此泛渤海经济圈未包括辽宁；山西省虽划分在中部，但是它和河南、湖北、湖南的联系不如和京津冀更密切；内蒙古中部和京津冀、山东半岛经济联系很密切，所以泛渤海把山西和内蒙古中部划进来。为了跟环渤海经济圈相区别，所以提出泛渤海经济圈。

3. 大珠三角经济圈：以珠三角为核心的大珠三角经济圈。2003年时提出叫泛珠三角经济圈，现在提出“9+2”模式，所以改变为大珠三角经济圈。

4. 东北经济圈：以辽中南（沈阳）为核心的东北经济圈。

5. 海峡经济圈：以海峡西岸城市群和台北为核心的海峡经济圈。我们要和平统一，所以我们在规划上首先要统一起来，此外海峡西岸，以福建为主体的海峡西岸和台湾的经济联系非常密切。所以我们把台湾海峡西岸共同构成海峡经济圈。

6. 中部经济圈：以长江中游城市群、中原城市群、湘中城市群为核心的中部经济圈。中部经济圈不包括安徽的江淮城市群。

7. 西南经济圈：以川渝城市群为核心的西南经济圈。

8. 西北经济圈：以关中地区（西安）为核心的西北经济圈。

十大城市群

城市群有三个特征：第一是有若干个大都市为核心，第二是交通非常的便捷，第三是经济联系比较密切。

根据2007年的数据，这十大城市群土地面积占全国的土地面积11%，居住的人口超过了1/3。创造的GDP超过了2/3。这说明我国城市群在国家经济当中的地位非常高。

现在城市群GDP占全国的三分之二，但是人口仅占了全国的三分之一，这说明我们的人口和GDP是不相适应的。如果城市群人口能够成占全国人口的三分之二，那么区域协调发展的目标就比较容易实现。

东部六个城市群

1.珠三角城市群