曹妃甸港，又名“沙垒甸”，全称为唐山港曹妃甸港区，位于滦河三洲西面最古老的区域，是古代渔家避风的一个小海岛，约形成于5500年前。

曹妃甸毗邻京津冀城市群，曹妃甸距韩国仁川400海里，日本长崎680海里、神户935海里，与矿石出口国澳大利亚、巴西、秘鲁、南非、印度等国海运航线也十分顺畅。

2012年，曹妃甸港区完成货物吞吐量1.95亿吨。在曹妃甸港区的有力带动下，唐山港以3.64亿吨的货物吞吐量排名全球港口第十位，增幅16.8% ，增幅位居全球十大港口之首。

曹妃甸港，又名“沙垒甸”，全称为唐山港曹妃甸港区，位于滦河三角洲西面最古老的区域，是古代渔家避风的一个小海岛，约形成于5500年前。由于滦河改道北徙，泥沙来源减少。直至清代，入海泥沙才促使祥云岛并岸，海岸线推进至捞鱼尖，沙质海岸的沙嘴一直伸展至曹妃甸附近。后来入海口改走东支，由于泥沙来源中断，海洋因素占优势，伸向曹妃甸的沙嘴，在波浪的冲刷下，被切蚀成一连串的孤立岛屿，三角洲前缘也被潮汐改造成宽阔的潮坪滩地。

2023年全年唐山港曹妃甸港区完成货物吞吐量53507万吨，同比增长8.24％，其中外贸吞吐量20282万吨，同比增长22.38％。

截至2024年8月31日，曹妃甸港完成货物吞吐量10003.54万吨，较2023年提前27天突破亿吨大关。

唐山曹妃甸地处唐山市南部沿海，原是一座东北、西南走向的带状沙岛，为古滦河入海冲积而成，已有5500多年的历史，因岛上原有曹妃庙而得名。

“曹妃甸”又名“沙垒甸”，是古代渔家避风的一个小海岛。这个小海岛是如何得名的呢?

相传唐太宗李世民未当皇帝时，号称唐王，一次率兵追赶叛军，在渤海湾一个无名小海岛上，搭救了一名被一群叛军调戏的渔家姑娘。由于长途跋涉，东征西杀，再加上乘船追赶叛军遇上狂风大浪，唐王李世民病倒在船上。被唐王搭救的渔家姑娘，知道救自己的恩人病倒在船上，便日夜守护在唐王身边，为唐王煮米饭，熬鱼汤。唐王李世民见这位渔家女长得俊俏，温柔体贴，就封这位姓曹的渔家女为贵妃。唐王病好后答应曹贵妃，等平乱后，班师回朝时带她回京都长安(现西安)享受荣华富贵。后来唐王东战西征十余载统一了中国，班师回朝却忘了这个在海岛上捕鱼为生的渔家女。可是当地老百姓却把姓曹的渔家女供为皇后，这位渔家女一辈子没出嫁，后来老死在这个荒岛上。当地渔民为奠祭这位被唐太宗封为曹贵妃的的渔家女，在这个小海岛上建造一座“曹妃庙”，从此这个岛屿得名“曹妃甸”。

地形变迁

据史料记载，1895年、1900年曾有两次强风暴袭淹曹妃甸，岛上殿庙渔铺被淹冲大部。岛民迁徙，遂日渐衰凉。

《滦县志》载，民国二十五年（1936），“曹妃甸，时被潮水所漫，庙宇倾圮，灯塔亦毁”。自此，古存殿堂、庙宇荡然无存，迄今未得重建。但为导船舶夜航所需，甸上灯塔几毁几修，航灯长明未灭。志载，民国二十五年，庙宇、灯塔水淹倾圮后，即有当时“太古、怡和、招商三轮船公司遣人到架木燃灯，以备轮舶夜间行船之标准”（《滦县志》）。

曹妃甸上的灯塔，是唐山曹妃甸工业区开发前岛上唯一的建筑物，也是曹妃甸的标志性建筑。灯塔的历史是这样的：清咸丰十年(1860年)，由于英法联军入侵，签定了屈辱的《北京条约》，天津港于1861年1月20日被迫对外开埠。开埠初期，帝国主义垄断的“天津海关”和“英商航运公司”建议在“曹妃甸”岛上建造灯塔，以为航行标志，但是由于当时建筑技术、物资运输和资金缺乏，一直没有建成。直到清朝光绪十二年(1886年)，李鸿章才答应拨款在“曹妃甸”建一座灯标，做为引导船只之用，并委托曹妃庙内的和尚代为照料。后经多次改造为钢质架灯桩结构，位于曹妃甸沙垒上，属浅滩避让标志。1944年被侵华日军拆毁，新中国成立后修复，1986年11月重建。

早期发现

唐山港曹妃甸港区的选址，也有历史渊源。民国初年，孙中山先生怀实业救国振兴中华之志，考察了直隶沿海，在《建国方略》中指出“拟建不封冻之深水大港于直隶湾中”，建筑“与纽约等大”的北方大港，并对北方大港的地理环境、经济腹地、发展远景进行了详细论述。

1992年，首钢派人到曹妃甸就建设深水码头进行前期勘测。因此，曹妃甸最早以铁矿石码头面目出现。

2000年6月，受国家计委委托，中国国际工程咨询公司对曹妃甸20万吨级进口矿石码头进行了立项评估论证，提出“鉴于该地区矿石进口量逐渐增多的趋势，现有的港口接卸能力严重不足，尽早建设曹妃甸20万吨至25万吨级铁矿石码头是必要的”的结论。

2002年6月，尽管曹妃甸铁矿石码头的立项尚未通过，首钢、省建投、唐钢、唐山市四方已迈出实质性的一步：以股份制的形式组建曹妃甸实业开发有限公司，出资2亿元启动码头通路工程建设。

2003年3月23日，通岛公路的机械作业声打破了这里数千年的沉寂，深水大港的建设拉开序幕。

2004年12月27日，经国务院审议并原则通过包括曹妃甸矿石码头和原油码头在内的《渤海湾区域沿海港口建设规划》。

2005年2月18日，国家发改委正式批复首钢搬迁唐山，在文件中，国家发改委明确提出“按照循环经济的理念，结合首钢搬迁和唐山钢铁工业调整，在曹妃甸建设一个具有国际先进水平的钢铁联合企业”的目标。

优势

在河北省，唐山市是一个集港口、区位、产业、资源、人才、经济实力和财力优势于一身的，极具发展潜力、开放开发能力和产业竞争力的城市。省委、省政府对唐山十分重视，也说明唐山有着巨大的发展潜力。

（1）产业基础雄厚，经济实力强，开发能力大

唐山市是我国重要的重化工业和能源原材料基地，经济总量和地方财政收入均居河北第二位，可为强势区域建设和国际竞争产业开发提供坚实的经济基础，是河北迎接我国经济新的繁荣期，大力发展重化工业的最佳区域。

（2）产业特色突出，产业集聚度高

2002年，唐山市钢铁、电力、煤炭、建材、机械、化工六大支柱产业占工业增加值的70%。已经和正在形成的大规模特色产业基地，如精品钢材基地、优质建材基地、基础能源基地、机械和零配件工业基地、煤化工和盐化工基地，以及海港区开发、曹妃甸码头和工业区开发，钢铁、发电等重大工程、项目开发，使唐山市逐步形成了较强的产业竞争能力，成为生产力布局重大调整和跨越发展的战略支撑。而且其支柱产业的企业和项目规模较大，行业、企业组织结构具有相对的竞争和扩张优势，是河北大规模引进国内外产业资本，与跨国公司合作并加入国际产业分工的理想之地，是发展具有国际竞争力的大公司的理想之地。此外，唐山还是全国制造业信息化工程50个试点城市之一，国家支持老工业基地改造和走新型工业化道路战略的实施，为唐山发挥区位、资源、港口、海洋优势，加快改造提升优势传统产业提供了契机。随着产业布局和城市建设重点向沿海倾斜，沿海产业带和新型滨海城市的形成，将使这种优势成倍放大。

（3）既环渤海，又联京津

唐山市位于环渤海开放前沿，具有吸纳国际资本，承接海外产业的区位优势和比较优势。港区开发潜力大，是河北发展沿海产业带的理想区域。发展国际经济条件优越，是国际制造产业，特别是日本和韩国制造业向河北转移的主要目的地。唐山市在历史上与北京和天津的经济联系密切，如今则是京津产业转移和重大项目合作的主要目标区域之一，被纳入京津唐国家一级经济网和京津唐金三角发展规划，是国家规划部门、京津两市和高层专家公认的“大北京”建设的重要一环。该市还连接着京津冀城市群和东北两大市场，经济相互辐射度较高。

（4）科技和人力资源多

唐山市作为国家传统工业基地，人口素质高，干部管理、规划能力强，政府谋划、运作和推动能力强，科技对经济增长的贡献率高。需要特别指出的是，作为中国近代工业起源地和现代工业基地的唐山市，是河北产业人才聚集、创业文化和商业精神浓厚、企业家资源最丰富的区域之一。

（5）民营经济实力强

唐山市民营企业数量多，投入规模大，是发展民营经济，激发内在经济活力的重点区域。

（6）自然资源丰富

唐山市是河北矿产资源最为丰富的地区之一。沿海区域的原盐、石油、天然气资源，以及建港和养殖资源丰富，潜在开发价值巨大。曹妃甸是渤海湾惟一可建25万吨级以上泊位的深水港址，有望建成集矿石、原油和集装箱为一体的国际性大港，是滨海新唐山向国际港口城市发展的核心优势之一。

（7）工业、城建可开发利用土地资源多

一是在近200千米的海岸线、124万亩的沿海滩涂中，初步开发面积仅占34%。二是老矿区土地资源重新开发的潜力很大。在土地资源日趋紧张，国家对工业和城建用地控制日趋严格的情况下，唐山市特别是该市沿海地区，是河北可进行大规模工业经济、外向经济和现代城市开发的区域。

劣势

唐山市的劣势主要体现在结构调整任务大、国企改革负担重和经济外向度低三个方面，建设滨海新唐山、发展沿海产业带或新型产业基地，是从根本上解决唐山市三大缺陷，使唐山老工业基地焕发青春，成为河北参与国际经济竞争龙头的基本途径。

（1）结构调整任务大

唐山市钢铁、水泥等传统行业项目多，外向型、科技型项目少；初级产品多，高附加值产品少；基础产业多，高新技术产业少，是河北以现代技术提升传统工业，发展新型工业的重点地区。作为国家传统重化工业基地，扩大增量资本，优化存量资本，调整工业结构，提升技术和产品层次，发展高新技术产业，都必须靠扩大对外开放，走以新区开发带动老区改造的路子。

（2）国企改革负担重

唐山市市属及以下企业国有资产比重仍高达50%左右，国有资产退出的任务繁重，企业富余人员多、下岗失业人员多、承担社会职能多、债务负担重，是需要通过股份制、转让、合资、拍卖、改组等形式，发展混合经济，挖掘产权优势，特别是吸引外资进行产权重组的重点地区。通过滨海新唐山和沿海产业带建设，可对传统产业改造、老城区改造、国企改制起到有力的推动和带动作用。

（3）经济外向度低

与先进省份同类城市相比，利用外资规模和出口创汇能力有较大差距。2002年唐山市实际利用外资1．48亿美元，外商直接投资1．3亿美元；利用外资累计22．47亿美元，直接利用外资累计16．65亿美元；进出口总额为7．34亿美元，外贸依存度仅为5．5%，出口创汇连续7年徘徊在3．6亿～3．7亿美元之间。虽然引进外资居全省第二，外贸出口居全省第三，但同基础条件、经济实力相仿的烟台相比差距很大。2002年烟台GDP为1115亿元，与唐山（GDP为1102亿元）基本持平，但烟台的到位外资为12．05亿美元，是唐山的8．1倍；进出口总额44．77亿美元，是唐山的6．1倍；外贸依存度33．5%，是唐山的6倍。唐山市利用外资规模和出口创汇能力仅相当于江浙地区一个先进县的水平，与自身经济规模和区域优势很不相称。如果通过滨海新唐山建设，把唐山市经济外向度提高到先进地区水平，使其成为国际性新型产业基地，将对河北对外开放水平及与国际经济对接能力产生显著的提升作用。

区位优势

曹妃甸港区位于唐山市南部70公里，原系滦南县南部海域一带状小岛，小岛基本呈长方形，南面略高于北面，四周略高于中间，总面积为16平方公里，土质以沙为主，距滦南县城63公里，距大陆最近点（林雀）17公里。因岛上原有曹妃庙而得名。东距京唐港33海里(约60公里)，西距天津港38海里，距北京约230公里，距青岛约870公里、北伦港1300公里，距大连港约300公里。

曹妃甸的自然地理优势，可以归纳为七大优势：

1、水深——岛前500米水深即达－25米，范围广，锚地宽阔。水深-30米以上水域达52平方公里，距岸600米处即为渤海湾主潮流通道的深槽海域，是北方惟一可建深水大港的海域；

2、无淤积不需开挖——港区的-30米水深线约6公里，适于建设20万吨以上的大型泊位，没有淤积，不需开挖，还有一条-25米水深天然航道直通渤海海峡；

不冻港；

4、近陆地——距最近陆地现滦南县的林雀铺，只有18公里，极易建成海陆通道，东距京唐港60公里，西距天津港70公里，北距唐山市区80公里。距离北京为220公里，腹地深远，有广阔的发展空间；

5、交通便捷，适于物流——有便捷的物流集疏条件，京山、京秦、大秦、通坨等铁路、京沈、唐津、唐港等高速公路纵横交错与之相联；

6、滩涂宽阔——唐山市的沿海滩涂宽阔、该岛与陆地间的潮间带即达150平方公里；

7、造地成本低——其附近的沙岛有12个，以“倒沙法”填海造地，成本较为经济。

曹妃甸疏运条件便捷。疏港铁路可与京山、京秦、大秦三条国铁干线相连。公路疏运，境内相互连接的京沈、唐津、唐港三条高速公路沟通全国高速公路网，并辅以11条国道和省道。可直接向华北地区用户供应进口铁矿，节约铁路往返运输费用。水路疏运方面，曹妃甸港区位于环渤海港口群体中间地带，至各港距离适中，水上中转运输条件便利。在环渤海经济圈内，曹妃甸港区经济腹地直接面向京津冀经济区，而且可延伸至西北地区。经济区位条件优越。在环渤海和东部沿海深水港布局上位置适中。

开发建设曹妃甸港区，是京津冀及周边地区钢铁、石化产业发展的客观需求。京津冀及周边地区的经济结构中，钢铁、石化等行业在全国具有举足轻重的影响。华北地区首钢集团、唐钢、宣钢、包钢、天钢、承钢六大钢厂进口矿石需求量以及燕山石化、天津石化公司、石家庄炼油厂、沧州炼油厂等石化企业的进口原油需求量很大。而远洋运输进口矿石、原油，最经济合理的运输船型为20－25万吨级。地处唐山南部的渤海湾西岸、位于天津港和京唐港之间的曹妃甸无疑是最适合担当这一角色的优良港口。“面向大海有深槽，背靠陆地有滩涂”，这是曹妃甸最明显的特征和优势，这为大型深水港口和临港工业的开发建设，提供了得天独厚的条件。曹妃甸综合开发潜力巨大。曹妃甸水深岸陡，不淤不冻，岛前500米水深即达25米，深槽达36米，是渤海最深点；30米等深线水域东西长约6公里、南北宽约5公里，是渤海沿岸唯一不需开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然港址。由曹妃甸向渤海海峡延伸，有一条水深27米的天然水道直通黄海。水道和深槽的天然结合，形成了建设大型深水港口无与伦比的优势，使曹妃甸成为“钻石级”港址。其地理及水深条件，可供开发25万吨级多专业、多用途泊位群体，包括进口铁矿石、原油等大宗散货专用码头与中小吨级中转疏运和散杂码头组合配置，规模优势突出。曹妃甸港具有吃水深、航道宽等特点，适宜运输大宗货物。我国铁矿石、原油等原燃料的进口数量不断增长，海洋运输的船型吨位越来越大，需要深水大港来承接。曹妃甸港口的建设，有利于提高我国承接能源矿石进口的能力，有利于缓解煤炭船港能力不足和北煤南运的矛盾。

曹妃甸港区不仅具备合理布局和开发建设大型深水港优越的经济地理资源条件，而且具有成组建设大型深水码头得天独厚的条件。港区后方大片国有滩涂，可进行大规模工业性开发，发展临港工业。从优化京津唐地区产业配置的角度看，依托大型深水港口，既为京津冀地区支柱产业的发展提供有力支撑，同时又为京、津两市向外转移扩散传统产业，提供发展空间。曹妃甸港区处于环渤海经济圈前沿，曹妃甸港区的开发建设，也有利于改善环渤海深水港口的布局。

曹妃甸的另一个大型在建项目——围海造地工程，2005年3月5日正式开工。工程负责人杨春华兼任曹妃甸精品钢基地筹建办公室的主任。杨春华说，围海造地实际上是大钢厂的土建工程，相当于陆上的“三通一平”。 采用吹沙造田技术，无疑将增加成本，乃至延缓进度，杨春华解释了他们选择这个“笨办法”的道理，只要是符合国家发改委要求，符合可持续发展观的做法，再困难也要坚持。

杨春华说，大家都在争取立项，曹妃甸的优势在哪里？除了港区自然条件有点优势，关键就在于坚持可持续发展观，严格搞循环经济，坚持不破坏外部环境。 为了说明曹妃甸开发方面的严格自律，杨春华举了一个例子，曹妃甸有150公里长的海边滩涂，不属于耕地，但在任何一块上建项目，唐山市批不了，河北省也批不了，要通过国家发改委才能批准，为的就是不能干扰曹妃甸大工业区的布局。

钢铁项目计划十七大前出第一炉钢，石化项目准备立即上马，作为前期准备工程的围海造地和港口建设项目的主事者，都感觉到了时间的紧迫。一个难题是，符合技术要求的施工队伍不敷使用。负责港口建设一期工程的王钟敏曾经在饭桌上跟标段承包商开玩笑，说当今到处在搞港口建设，找到资质合格的港口建设工程队伍太难了，以后干脆你们工程队招标，我们去投标，谁出的价钱高，你给谁干。

在时间紧迫的情况下，为什么不扩大招标范围，引进民营或者外资工程承包商呢?两位负责人解释说，民营工程队技术水平落后，承担不了这类技术要求高的重点工程；而国外承包商的要价又太高。他们表示，曹妃甸的建设还刚刚铺开，数以千亿计的投资对具有一定技术能力的化工、钢铁建设公司是一个绝大的利好消息，但有一个前提，技术必须过关。

曹妃甸工业区建设中还面临很多既是技术难题，又是商业机遇的东西。比如钢铁和石化行业都是高耗水产业，而曹妃甸又处在淡水相当紧张的华北地区。水资源问题有可能成为将来制约曹妃甸发展的瓶颈。

从陡河水库引入曹妃甸的两条输水管，管线总长99公里,总投资7.8亿元人民币，年供水规模仅为9000万立方米，远期年供水也只能达到17560万立方米。显然，首钢和唐钢拿出的新钢铁项目设计方案，工业用水的35%将直接使用海水或淡化到一定程度的淡水。很多规划专家预测，低成本的海水淡化厂将是曹妃甸未来最需要的东西。

唐山方面政府官员表示，曹妃甸工业区建成后，很可能形成虹吸效应，在运输成本和规模成本上的优势将吸引华北地区的重工业向曹妃甸转移，导致华北各大城市功能重新整合。以北京为例，其工业污染源集中在西部钢铁区和东部化工区，既然首钢都能搬出首都，燕化也有外迁的考虑，那些规模较小的化工企业很可能将是下一步搬迁的目标。

河北作为沿海省份，经济实力和竞争力提升不快的一个重要原因是?在对外开放中没有形成具有强有力带动作用的沿海城市群和沿海产业带。总结河北二十余年对外开放的经验教训，可以看出，其中的一个延误，是未能如上海开发浦东区、青岛开发西海岸那样，对区位和产业优势较大的唐山市沿海地区进行大规模的新区开发，形成区域开放、产业培育和参与国际竞争的龙头。

强省战略的关键问题是产业市场竞争力的提高，特别是产业国际竞争力的提高，而产业国际竞争力提高的核心问题是支柱产业的科学定位、区域集聚和技术提升。这也是国际国内大环境变化对区域发展提出的一个根本性要求。河北经济的相对落后，除了改革相对滞后、机制不够灵活、民间投资不旺等原因外，另一个重要原因是在相当长的时间内，产业结构调整难以取得突破性进展，重点产业、重点区域和中心城市未能形成鲜明突出、难以取代的竞争优势，没有形成制造、开发和金融、贸易中心，因而缺乏带动经济增长、结构转变和水平升级的发动机。因此，需要进行最具发展潜力的区域选择，并对这一区域进行主导产业定位，以在大市场占有竞争优势、进入国际化进程和国际分工体系为目标，实施竞争性发展战略，使该区域成为全省经济发展和产业提升的发动机。

培育河北经济增长亮点和发展新平台的需要

在经济全球化条件下，经济实力较弱而又面临强势竞争的地区，参与国际经济竞争的基本单位是城市经济及其优势产业群。因此，河北应在唐山市这样产业集聚度较高、有可能形成国际竞争强势的城市进行优势主导产业基地建设，开辟和拓展经济发展亮点，建设产业、技术和人才高地，提升产业水平，形成产业配套和产业链条，并借此平台大规模吸引国内外投资特别是跨国公司投资，引导民间投入，以期达到凝聚资源、重点突破、以点带面的效果。

就像形容人“天生丽质难自弃”一样，曹妃甸无可比拟的建港条件不容抹杀。这是先后参与曹妃甸建港论证的3600余名专家的一致结论。

曹妃甸平潮时为一条带状沙岛，甸即沙坨之意。岛上原有一座曹妃庙，故而得名。“面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩”的地质条件，使其成为天然建港良址。

据地质勘测，曹妃甸甸头向前延伸500米，水深即达25米，甸前深槽水深36米，为渤海最低点；建设30万吨级大型深水码头无须开挖航道，不冻不淤；后方陆域有150平方公里的滩涂可供开发利用，具备建成以钢铁、石化等大型临港工业为主的工业港条件。可以说，曹妃甸是渤海湾内最后一个建设大型深水码头的优良港址。

水深优势之外，曹妃甸的区位优势同样明显。该岛西距天津港70公里，东距京唐港60公里、秦皇岛港170公里，北距唐山市区80公里，距北京市220公里；更与唐山境内四通八达的交通运输网相连，沟通了曹妃甸与我国“三北”地区的联系，从而将整个“三北”地区纳入自己的腹地。

唐山师范学院区域经济研究所原所长孙秋生教授是关注曹妃甸的首位省内学者，跑遍了渤海湾内的所有港口后，1996年他在《京唐港（曹妃甸港区）在环渤海地区港群体系发展中地位和比较优势研究》一文中得出结论：“曹妃甸以水深为标志的自然条件在环渤海地区绝无仅有；其可带动的腹地面积和集疏送体系皆大于和优于环渤海其他港口；曹妃甸陆岸有大面积的滩涂，又与母城有一定距离，为其发展提供了广阔空间。”

另外，从港口分布上看，我国有四大深水港口，其中3个分布在长江口以南，北方海岸线上只有一个大连港。曹妃甸以其在渤海湾内无可比拟的水深优势和区位优势，理应成为长江口以北可供现代大型和超大型船舶停靠的又一良港。

“面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩，地下储有大油田”是曹妃甸最明显的自然地理特征，曹妃甸新区还有约1000平方公里的未开发土地，完全可以满足未来80——100年的开发利用。这些硬件为大型深水港口建设和临港产业发展提供了特殊优越条件，被胡锦涛总书记誉为“黄金宝地”。十六届中央常委9名同志，有8名视察过唐山和唐山曹妃甸。

大规模开发建设曹妃甸是党中央、国务院和河北省委、省政府顺应国家能源、交通发展战略，调整优化我国北方地区重化工业生产力布局和产业结构，加快推进环渤海地区经济一体化发展，引领现代工业走循环经济之路做出的重大战略决策。

从1992年开始启动曹妃甸工程的前期工作，先后完成了50多项工作成果和科研课题，聘请14名院士和3500多名专家、学者反复论证、研讨和优化，为国家科学决策提供了大量科学翔实的依据和定性结论。曹妃甸工程先后被河北省、唐山市列为“一号工程”；2005年10月，被列为国家首批发展循环经济试点产业园区。2006年3月，被列入国家“十一五”发展规划。曹妃甸工业区初步规划面积为310平方公里，将立足京津冀、背靠“三北”（华北、西北、东北）、面向世界，充分发挥地理区位、深水大港、资源组合和产业后发等优势，认真组织实施“依港促工、重化立城、港城互动”战略，大力构筑现代港口物流、钢铁、石化和装备制造等产业集群，建立健全交通、供水、供电、通信、用地、环保六大基础支撑体系，努力把曹妃甸建成现代工业先行区、腹地发展龙头带动区、经济增长方式转变创新区、与国际市场接轨高开放区和循环经济示范区。唐山曹妃甸新区开发建设是我国十一五期间（2006-2010）全国最大的项目集群，2020年前的十五年左右唐山曹妃甸新区（主体为曹妃甸工业区）计划完成开发建设总投资将达到20000（2万）亿元，2010年唐山曹妃甸新区国内生产总值将达到1500亿元，财政收入将达到150亿元，港城建成区面积达到150平方公里。

2008年9月“两会一节”（第十一届唐山中国陶瓷博览会、唐山·曹妃甸临港产业国际合作会议和第六届中国评剧艺术节）首次分别在唐山市中心区和曹妃甸国际会议中心两地举办，规模和影响力将是空前的。2008年起，唐山将打造国际化陶瓷知名展会和面向环渤海、走向世界国际投资合作平台。

2008年唐山首次同期举办唐山·曹妃甸临港产业国际合作会议。会议为唐山企业与国内外嘉宾、客商搭建谋求临港产业发展的国际投资平台。唐山·曹妃甸临港产业国际合作会议会址选在唐山曹妃甸渤海国际会议中心，“这个会议中心的规模和将来的影响可与海南的博鳌相比。会议中心建成后将形成南有博鳌，北有唐山曹妃甸渤海国际会议中心的局面，它也将成为北方非常突出的一个国际会议会址。”

唐山2008年起，以“四大功能区”建设(曹妃甸国际生态城、凤凰新城、南湖生态城、空港城)为重点的现代化大规模基础设施建设格局已经形成。其中的唐山曹妃甸国际生态城（唐山与瑞典意大利荷兰新加坡等合作，全国只有上海浦东中英生态城，天津滨海新区中新生态城可以与之相媲美）到2020年，将建成一座100万——120万人口的世界一流的生态城市、港口城市、示范性城市、国际性城市和环渤海中心大都市，这座由智慧的唐山人民建设起来的国际生态大都市，回答了未来100年甚至200年后世界城市发展的方向！2008年已经开始实施路、水、电、讯等配套设施工程，2009年将完成新城造地15平方公里，滨海大道、曹妃甸行政中心、高档住宅区、各种星级酒店和高规格的体育场馆等大批重点项目约50多个已经加紧启动和开工。唐山的未来无限美好！唐山曹妃甸的未来无限美好！

2023年3月6日，由唐山市人民政府、内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署、河北港口集团有限公司举办的唐山· 河北港口集团曹妃甸港多伦内陆港揭牌成立仪式在蒙俄国际物流港举行。多伦内陆港的成立，将增强唐山港口的辐射带动能力，促进外向型经济发展，对于促进中蒙俄经济走廊及东北亚地区国际物流大通道建设具有重要意义。9月11日，曹妃甸1号电港正式通电运营。

海洋动力、泥沙等技术问题已不构成障碍时，来自市场的强大需求则成就了在曹妃甸建港的必然性。这也充分说明，曹妃甸的谋划体现了科学的发展观。

众所周知，水运是当今世界上成本最低廉、最便捷的运输方式，就船舶而言，吨级越大，则运输费用越低。随着经济全球化进程的加快，尤其是我国加入WTO后，现有港口的负荷日益加重；远洋船舶向大型化、专业化的发展也对港口的吨级和专业化程度提出更高要求。2002年6月，交通部的一项调查显示，我国沿海港口数量虽多，但深水泊位比例低，尤其是大型专业化深水码头短缺，急需建设能接纳第四代以上集装箱船码头、大型外贸原油和铁矿石码头。曹妃甸可谓适应了这种急需。

举例说，如果从澳大利亚运输铁矿石，用5万吨级的船，每吨需260元的运输费用，换成20万吨级的船到曹妃甸这样的深水码头停泊，每吨将节省40元至50元。最早算这笔经济账并相中曹妃甸的正是在华北首屈一指的钢铁企业---首钢。首钢一直受到原材料问题的困扰，迁安的矿山也许尚能解决一时之需，但它也不能不考虑这样一个现实：当地群采的矿石价格甚至高于澳矿的到岸价格，更何况后者又是世人皆知的富矿。对首钢来说，铁矿石长期依赖进口是必然的。

曹妃甸最早被首钢选中，但获益者显然不止首钢，而是整个华北地区的钢铁企业。2000年6月，中国国际工程咨询公司受国家计委委托，对曹妃甸20万吨级进口矿石码头立项评估论证：“中国钢铁工业利用进口矿石是一个长期战略，曹妃甸20万吨级进口矿石码头的建设符合北方地区进口铁矿接卸点合理布局原则。”并提出“鉴于该地区矿石进口量逐渐增多的趋势，现有的港口接卸能力严重不足，尽早建设曹妃甸20万吨至25万吨级铁矿石码头是必要的” 。

正是对这种必要性的深刻认识，各方对曹妃甸的开发表现出极强的意愿，并以股份制的形式组建曹妃甸实业开发有限公司，出资两亿元启动码头通路工程建设。

2003年3月23日，唐海县南部海域中的小岛——曹妃甸。通岛公路的机械作业打破这里数千年的沉寂，深水大港的建设拉开序幕。其后，秦皇岛港务局也加入进来，形成五家共同开发港口的格局。

2005年1月，再度传来：首钢搬迁曹妃甸已成定局。

曹妃甸建港的可能性与必然性终于落地演变成现实性。

据了解，首钢在搬迁地的选择上权衡再三，山西、山东、浙江都曾向其发出颇具诱惑力的邀请，但最终还是难舍曹妃甸这个深水大港。“25万吨矿石巨轮进入曹妃甸后，无须卸载，澳矿可通过传送带直接进厂冶炼。这比运抵内地每吨节省4美元的运输成本。因此，‘大钢建海边'是发展趋势，是来自市场的需求’。市发改委主任薛渤说。

“沧海桑田总是不断变幻。”负责曹妃甸围海造地工程的杨春华对记者说。比如，曹妃甸因为“首钢搬迁”而举世瞩目，但当曹妃甸工业区建成之日，人们会发现钢铁不过是曹妃甸四大产业中的一个，“首钢搬迁”的精品钢工程500亿投资也不到曹妃甸工业区总体投资的四分之一。谁更出名，还很难说。

1．建设滨海新唐山的设想

以建设现代化港口城市和国际性新型产业基地为目标，全面规划滨海新唐山的城市基础建设，通过京唐港开发区、南堡开发区，特别是曹妃甸开发区的连片开发，为生产力布局向沿海推进提供支撑，为沿海产业和对外开放提供新平台，使滨海新唐山成为河北的“浦东区”或“青岛市”，成为河北对外开放、经济发展的最大亮点和增长极，成为产业集聚和产业竞争的强势区域，成为河北实施开放竞争战略，拓宽国际竞争领域的战略支点，并对全省经济发展起到强大的辐射和带动作用。

国家十一五之巨无霸工程—唐山曹妃甸岛的开发！

2．建设滨海新唐山的有关建议

（1）将建设滨海新唐山作为河北的一个重大战略措施。由省政府组织唐山市、省直部门和有关专家起草滨海新唐山经济社会发展专项规划。由相关部门起草滨海新唐山交通、生态、人文环境、水资源、产业结构、产业布局、园区开发、产业基地建设和资源开发等子规划。对滨海新唐山进行全方位定位，包括区域定位、城建定位、产业定位、项目建设定位等。

（2）争取把滨海新唐山建设纳入国家老工业基地改造规划，借此使滨海新唐山建设取得国家规划和政策的支持。

（3）将滨海新唐山建设作为河北的一个最大招商项目，向国际国内整体推出，营造新型沿海城市、国际产业基地、环渤海地区经济增长极的形象和氛围。

（4）滨海新唐山的产业定位。我国经济即将步入以重化工业大发展为特征的新的经济繁荣期，从资源、基础、区位、潜力和竞争力来看，滨海新唐山是河北最能适应这一发展趋势的区域。滨海新唐山应在唐山市原有的冶金、水泥、化工、煤炭、发电等基础和能源工业技术升级基础上，大力发展金属加工制造业（包括管材板材、仪器设备、装备机械、汽车配件等）、精细化工业（包括盐化工、煤化工和石油化工）、物流业、近海养殖业等四大产业。各大产业，特别是资本技术密集型的金属加工制造业、冶金工业和精细化工业，要走丰富资源，雄厚产业基础与发达国家资本、技术优势相结合的路子，努力加入国际产业链条和产品工序分工。为此，一是用高新技术、先进适用技术武装原唐山市冶金、水泥等支柱产业，提升传统产业的技术装备和信息化水平，推动传统产业增长方式由资源开发主导型向技术开发主导型转变；二是以引进世界500强为重点，发展中高技术加工贸易，力争纳入跨国公司全球生产体系；三是通过骨干企业与产业集群的相互促进，增强主导和支柱产业的核心竞争力。

（5）适应区域经济发展由资源禀赋依赖转向人力资源依赖，人力资源超越自然资源占据主导和关键地位的趋势，以主导和支柱产业发展为核心，鼓励大专院校、科研机构和跨国公司技术研究开发机构向滨海新唐山迁移，在滨海新唐山形成产业技术开发基地和教育培训基地，使滨海新唐山主导和支柱产业的生产商贸、技术工艺、教育培训簇群发展，并以新的制度和文化环境，构筑技术、人才和服务高地，使唐山市主导和支柱产业从资源依赖型向人力资本型和技术依赖型转变，向企业和基地规模、产业技术和工艺、产品品牌和品种、资本和企业重组四个方面要效益，为提升国际竞争能力奠定坚实基础。

（6）发展海洋运输业和现代物流业。以曹妃甸深水大港为依托，以现代制造业和基础工业为支撑，使滨海新唐山成为区域性物流中心。

（7）创新融资手段和途径，以多种融资方式拓展融资渠道。在滨海新唐山建设金融园区，鼓励国内外金融机构在滨海新唐山设立分支机构，在充分利用国家、地方和民营金融机构的同时，积极稳妥地引进和发展非银行金融机构，利用贷款、证券、信托投资、大型建设项目融资、招股入股、合作合资重组，以及土地、资产、经营权拍卖，BOT、TOT投资方式等多种融资手段，并使这些手段得到综合利用，为滨海新唐山建设提供畅通的多样化融资渠道。

（8）创新招商方式和手段。一是创造招商引资的专业性综合环境，即围绕主导和支柱产业发展的专业需求，在基础设施、产业配套、商贸流通、人文环境、技术开发、教育培训、信息交流、资本融通、中介服务等方面进行系统设计和实施，为主导和支柱产业招商提供具有竞争力的专业环境。二是对主导和支柱产业的国际、国内转移动态与趋势，区域间的资本和项目争夺，产业转移承接方式和条件进行专项考察和研究。对发达国家和国内先进地区的产业转移，在全面筛选的基础上加强国别、地区、产业和项目定点定位招商，加强基地式配套招商。在主题突出的前提下，实行链条式引进，使滨海新唐山的项目和资本引进取得大规模、突破性的发展。

（9）加强环境保护。在滨海新唐山建设过程中，要特别注重渤海湾海洋环境保护和湿地保护，防止环渤海地区海洋和陆地生态的继续恶化，为新型沿海城市及其产业提供可持续发展的生态环境，为人才和居民提供人性化的工作、居住环境。