留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。

根据《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》对于农村留守儿童的定义，本次摸排的对象是父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满十六周岁农村户籍未成年人。

总括：留守儿童是一个群体，是一个集合名词。在这个群体之中比较明显的有两类人。第一类孩子与大多数孩子无异，甚至在思想上要高于一般孩子，他们乐观坚强，懂事坦荡。知道关心家人，关爱他人。生活虽苦，但他们苦中作乐，坚强与勇敢让他们永远保持着微笑，这些孩子也是留守儿童，但常常被我们忽视；

第二类就是心理自我疏导不够的孩子，正像我们了解的那样，性格内向，不善言谈。但本质上他们也是向往童年肆意，天真烂漫的，只不过没有遇到真正懂他们的人罢了。

在社会中，我们更多了解的是第二类留守儿童，他们的悲苦通常会引起全社会的同情。其实，第一类留守儿童我们更不能忽视，他们的坚强与乐观，值得所有人尊重。所谓授人以鱼更以渔，正能量的传递需要这些。留守儿童不是都有心理问题的，社会不应再给他们过于沉重的标签。因此，在对于留守儿童的表述方面我们不能一概而论。所以，下面仅就部分留守儿童，也就是第二类留守儿童，作详细的分析报告。

在中国有这样一个弱势群体。他们的父母为了生计远走他乡离开年幼的孩子，外出打工，用勤劳获取家庭收入，为经济发展和社会稳定作出了贡献，但他们却留在了农村家里，与父母相伴的时间微乎其微，包括内地城市，也有父母双双外出去繁华都市打工。这些本应是父母掌上明珠的儿童集中起来便成了一个特殊的群体——留守儿童（不在父母身边生活的城市儿童亦可称为留守儿童）。

留守儿童问题是一个突出的社会问题。随着中国社会政治经济的快速发展，越来越多的青壮年农民走入城市，在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关心和呵护，相对来说容易走向发展的两个极端，有的孩子产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，也有的孩子变得异常坚强和勇敢，所谓穷人的孩子早当家即是如此。

根据权威调查，中国农村“留守儿童”数量超过了6100万人相当于英国人口的总和。57.2%的留守儿童是父母一方外出，42.8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79.7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7.3%为不确定或无人监护。

留守儿童多由祖辈照顾，父母监护教育角色的缺失，对留守儿童的全面健康成长造成不良影响，“隔代教育”问题在“留守儿童”群体中最为突出。据调查显示，父母外出打工后，与自己的孩子聚少离多，沟通少，远远达不到其作为监护人的角色要求，而隔代教育又有诸多不尽如人意处，给这些可怜的孩子留下了一生的遗憾。

由于地理和历史等原因，我国不同区域的经济发展很不平衡，农村人地矛盾尖锐。在市场经济迅猛发展的推动下，大量农村剩余劳动力为改变生存状况外出务工，因积分入学政策，户籍制度等原因无法将子女带在身边，由此引发“留守儿童”问题。

留守儿童由于亲情缺失，心理健康方面存在阴影，很大一部分表现出内心封闭、情感冷漠、自卑懦弱、行为孤僻、性格内向，缺乏爱心和交流的主动性，还有的脾气暴躁、冲动易怒，常常将无端小事升级为打架斗殴。

在福州闽江入海口一带，有这样一群留守儿童他们跟着爷爷奶奶等亲人生活在村里，但他们是外国公民，具有外国国籍。这些孩子被称为“洋留守”。这些留守的“洋娃娃”，父母多数在美国打工，多数是非法移民，因精力和时间问题，将孩子送回国内。统计资料显示，福州有近万名这样的“洋娃娃”。

位于广东省西南部的恩平市是全国著名的侨乡，总人口48多万人，另有港澳台同胞12万人，分布全球50多个国家和地区的海外华侨42万人。根据该市外事侨务局提供的资料，和冯小强背景相同的孩子大约还有3000人——更准确的数字无法统计，因为“每天都有孩子被送回来，也有孩子被送出去”。守着爷爷奶奶、越洋电话、隔空寄来的洋玩具，他们被称为“洋留守儿童”或者留守“洋娃娃”。

中国农村留守儿童现象的产生来自于家庭和社会两个方面。一方面，家庭的贫困，使孩子的父母不得不走出农村到城市务工；另一方面，中国长期的城乡二元制以及社会对“农民工”不公平的待遇，使广大农民没有办法及能力带着孩子一起走进城市。

中国留守儿童约6683万人，包括城乡流动儿童和农村留守儿童。

中国进城务工的农村劳动力约1.3亿人。根据2005年中国1%人口抽样调查的抽样数据推断，中国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000多万人。和2000年相比，2005年的农村留守儿童规模增长十分迅速。在全部农村儿童中，留守儿童的比例达28.29%，平均每四个农村儿童中就有一个多留守儿童。

2012年9月 教育部公布的《2011年全国教育事业发展统计公报》显示，2011年全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1260.97万人，这较之于2010年增加了93.79万。

1、农民工在城市从事的一般都是劳动强度大、工作时间长的工作，他们在工作之余根本就没有时间和精力照顾自己的孩子。

2、农民工的工资和福利水平无法与城市工人相比，差距很大。以他们的工资收入水平很难支撑一个家庭在城市的生活。

3、由于户籍的限制，农民工的子女在城市的学校上学基本上是不可能的，即使有学校接收，其父母也很难承受高额的费用。而城市中那些面向农民工子女的学校基本上都是民间兴办的，其教学质量不仅无法和城市学校相比，也无法和农村学校相比。

2016年3月底以来，民政部、教育部、公安部在全国范围内联合开展农村留守儿童摸底排查工作。截至目前，不满十六周岁的农村留守儿童数量为902万人。其中，由（外）祖父母监护的805万人，占89．3%；由亲戚朋友监护的30万人，占3．3%；一方外出务工另一方无监护能力的31万人，占3．4%。有36万农村留守儿童无人监护，占4%。

从范围看，东部省份农村留守儿童87万人，占全国总数的9．65%；中部省份农村留守儿童463万人，占全国总数的51．33%；西部省份352万人，占全国总数的39．02%。从省份来看，江西、四川、贵州、安徽、河南、湖南和湖北等省的农村留守儿童数量都在70万人以上。

据2000年五普资料显示，中国农村留守儿童近2000万人。有专家推算和保守估计，14岁以下的留守儿童至少在4390万以上。在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例高达18%-22%。父母双方都外出流动，儿童不能与父母在一起生活的情况在全部留守儿童中超过了半数，比例高达56.17%。因人口流动引发的农村留守儿童问题已经成为不可忽视的社会问题。

为全面了解我国农村留守儿童，特别是留守女童的生存发展现状及社会保护现状，中国社会福利基金会爱小丫基金委托郑州大学和兰州大学成立联合研究小组，自2014年9月至同年12月，对四川、云南、河南、甘肃、陕西、湖北六个中西部地区农村留守女童的生存发展现状进行了调研，完成了《中国中西部农村留守女童生存发展报告(2015)》。共有6112名农村女童被纳入实际分析，其中留守女童的比例为49.346%。

据统计，80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心，学校与家庭之间缺乏沟通。家庭和学校监护不力，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。留守儿童学习成绩及初中教育的在学率都低于正常家庭儿童，中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，进入初中阶段以后，留守儿童在校率大幅度下降，14周岁留守儿童的在校率仅为88%。

据西部某劳务输出大省在一县域内的调查显示：70%的父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次；近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健康形成人格扭曲的隐患，导致一部分儿童行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。南方沿海某省一项调查显示，19.6%的留守儿童觉得自己不如人，11.4%觉得自己受歧视，9.5%有过被遗弃的感觉。北方某省的一项调查显示，在青少年犯罪中留守儿童所占比例已高达20%。

监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力弱，农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。公安部门统计数据显示，被拐卖儿童群体中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。女孩受到性侵害又不能及时得到父母帮助，极易酿成严重后果。

心理问题是农村留守儿童最值得关注的问题。长期的单亲监护或隔代监护，甚至是他人监护、

无人监护，使留守儿童无法像其他孩子那样得到父母的关爱，家长也不能随时了解、把握孩子的心理、思想变化。主要表现如下：

留守儿童年龄幼小就离开父母，父母关爱严重缺失，尽管有些是爷爷奶奶或亲朋监管，但毕竟与父母亲疏不同，一遇到麻烦就会感觉柔弱无助，久而久之变得不愿与人交流，性格内向。

儿童大都具有攀比心理，具有强烈的自豪感，而父母不在身边，他们就像失去了坚强的依靠和保护，因此和有些父母在身边的孩子相比容易产生自卑的心理障碍，有的甚至自暴自弃，丧失信心，学习不求上进。

父母外出使孩子在家里感到空落感到孤独，进而产生心里骚动和抑郁等问题。

少数孩子不理解父母，认为家里穷，父母没有能耐，才外出打工，由此产生怨恨心理，有的孩子在父母回家后说疏远父母，和父母产生情感隔膜，甚至怨恨父母无情。

为此我们根据以上对留守儿童心理健康问题原因及其分析和对留守儿童心理状况的了解，为了更好地让那些留守儿童健康快乐成长，我们提出了建立留守学生心理健康教育的模式：

由于父母双方或一方不在身边，对留守儿童学习方面的帮助和监督大大减少，甚至完全减除了，使孩子在学习方面处于一种无人过问的状况。学好了，没人夸；学坏了，无人骂。渐渐使孩子对学习产生一种无所谓的态度。孩子的精力不放在学习上，自然就要在其它方面加以消耗，于是其行为开始出现偏差，各种超越道德、规则的行为开始在孩子身上出现。加上监护人本身对孩子亲情缺失状况的同情，于是在孩子行为稍有出格的时候也不会加以管束，使孩子在偏离健康发展轨道的方向上越走越远。缺乏管教引发行为失范甚至越轨，在留守儿童身上体现极为普遍。

留守儿童的生活问题，特别是父母双方都外出打工的那部分儿童，其生活状况是不容乐观的。留守儿童的父母之所以抛下自己的孩子外出打工，是因为家庭务农的收入无法让自己的家庭过上稳定的生活，否则如果有一点办法，他们都会想法设法与孩子呆在一起的，所以生活困难是留守儿童家庭的普遍特征。虽然他们出去打工可以挣到一些钱，但其付出与收入相比依然是极不平衡的，有时因为制度等方面的缺陷，自己挣到的钱还不能及时拿到手，所以他们在家庭生活方面是及其节俭的。父母离开后，留守儿童及其监护人在节俭方面表现的更为突出，表现在饮食方面，吃好是不敢奢求的，能吃饱就行了。儿童时期正是长身体的时期，合理的饮食结构和营养搭配对孩子的成长来说是十分重要的。处在这一年龄段的城市儿童，是备受父母及亲友呵护的，而农村留守儿童只能在极度节俭的状态下过着维持温饱的生活。这些儿童在生病的时候，也往往没有能力和条件去医院救治，只能采取一些简单的、传统的方法治疗，或者干脆硬“扛”。

另外，众所周知，中国的农业被称为“老弱病残”农业。优秀的劳动力大部分都离开乡村去城市打工了，老弱病残成了农业的主要劳动力。留守儿童在其稍有一点力气的时候，也不得不加入到劳动者的队伍中去，即使他们不去干那些高强度的体力活，也要承担各种家务劳动。过早的分担家庭负担对他们的健康成长的影响也极大。

从上面的简单说明我们可以看到，出现在农村留守儿童身上的问题很多，也很严重，已经不是个别人的问题了，而是关系到一个人数达2300多万的群体的问题了，而且这个群体还在不断壮大。“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步”，而面对留守儿童这一社会现象，无疑对中国日后的发展极为不利的。留守儿童无论是学业、心理、健康、前途都是值得我们关注的。他们都是农村的儿童，是未来农村建设的主力，如果不及时采取有效措施解决他们身上出现的问题，使他们在平等、和谐的环境中健康成长，未来的新农村建设将受到极大的影响。

要想找到解决的办法，必须先找出问题产生的原因。留守儿童现象的出现从大的方面讲就是因为农村经济发展滞后产生的。农村经济发展是一个非常复杂的问题，不是短时间内能够解决的，所以我们在解决留守儿童问题时要尽量寻找其产生的更直接的原因，只有这样才能尽快找到解决问题的有效方法，也只有这样才能不至于耽误一代人的成长。

主要有两种类型：一是隔代监护，即由爷爷、奶奶或外公、外婆，对“留守儿童”监护的方式比较多。对于这种监护的方式，外出的父母比较放心。但这种监护方式在儿童成长过程中，却有着难以克服的问题。一是由于血缘、亲缘关系，监护者多采用溺爱的管教方式。较多地给予物质、生活上的满足和过多的宽容放任，而较少精神、道德上的管束和引导。二是祖孙辈年龄差距大，观念不一样，对待许多事物的看法往往存在很大的差异，“代沟”明显，难以相互沟通。一般来说，祖辈们往往以他们自己成长的经历来教育要求孙子辈，思想观念保守，教育方法简单。孩子见识广，喜欢赶新潮，寻求刺激和创新，做事不拘一格等，老人的观念和教育方法很难为孙辈接受。另外，老人年岁大，精力不济，健康状况欠佳，再加上有的老人监护的有几个“留守儿童”，真是力不从心。以上情况说明祖辈难以承担监护教育之责。二是上代监护，即由父母的同辈人，如叔、伯、姑、姨、舅等亲戚或他人抚养的监护方式。由于监护对象并非己子，监护人在教养过程中难免有所顾虑，不敢严格管教。这样，上代监护也大多属于物质型和放任型的管教方式，容易养成儿童任性的心理行为。而对于较为敏感的儿童来说，又容易产生寄人篱下的感觉，从而形成怕事、孤僻、内向的性格。

学习状况一般：由于这些孩子在留守期间是和年迈的祖父母、外祖父母或其他亲友生活在一起的，监护人文化水平低，没有能力辅导孩子的学习，重养轻教，致使孩子的学习得不到有效的督促和引导，大多数留守儿童在学习上自觉性差，纪律不强，没有良好的学习习惯，被动地学习，学习成绩较差。

心理封闭和情感世界问题：“留守儿童”由于在情感上缺少健全的关爱和沟通，容易产生心理障碍。长期与父母分离，导致留守儿童在日常生活中享受不到父母的关怀，遇到困难不能从父母那里找到感情的支持，在学习、生活过程中出现一些差错得不到及时的引导、纠正，久而久之，便形成一些明显的心理行为问题。如感情脆弱，自暴自弃，焦虑自闭，缺乏自信，悲观消极。

道德行为差：由于缺乏有效监管和教育，留守儿童往往对事物分不清好坏和是非，不能正确地看待问题，容易受社会上反面现象的影响，容易养成一些不良行为。例如：经常说谎，爱说脏话，不服管教，悄悄拿同学的东西。

打工父母的一些观念存在负面影响：认为自己下苦力挣的钱比文化较高的人挣钱还多的“打工”父母，在他们心目中滋长着新的“读书无用论”思想，于是对子女没有明确的要求，顺其自然，从而“能读书就读，读不好去打工也能赚钱”的观念在儿童思想中普遍存在。而一些没有挣得什么钱的打工父母，认为是命运不好，整天怨天尤人，对子女的一切不闻不问，不负责任。使“留守儿童”幼小的心灵上背上了父母沉重的情绪包袱，承担着很大精神压力，严重影响他们的正常学习和健康成长。

留守儿童存在着严重的“亲情饥渴”： 亲情的抚慰与关怀对孩子的成长起着至关重要的作用。留守儿童大部分正处于身心迅速发展的时期，对自身变化与人际交往等方面有着自己的理解与认识，同时也面临许多方面的问题和烦恼，需要有渠道倾诉，有亲人安慰。但由于留守儿童的父母常年在外务工，有的半年，一年甚至多年都难以给孩子打一个电话，写一封信，见一次面，以此维系亲情很难沟通思想，倾听烦恼，给孩子予以足够的关怀。有的父母与孩子多年不曾见面，致使孩子遗忘了父母的面貌，更谈不上有何亲情。

监护人缺乏保护意识导致的意外伤害比例较大：由于大部分留守儿童属于未成年人，缺乏自我保护的意识和能力，对突发事件也缺乏应变和自救能力，没有父母的监护，容易受到不法分子的侵害和利用。加上不少留守儿童上学路途较远，经常起早摸黑赶路，人身安全令人担忧。

要求家长努力承担起教子之责

多数农民文化程度不高，他们误以为教育孩子是学校的事，家长只要给钱给物当好“后勤部长”就可以了，至于读书是学校和老师及儿童自己的事情，家长是没有什么责任的，他们一般认为儿童学习成绩的好坏是由儿童个人的素质决定的。家长应该改变这些不正确的思想，树立“子不教，父之过”的教育责任观，明确教育子女是自己的应尽之责，家长自身文化水平的高低并不影响对子女的教育。即使在外地务工，也要把教育孩子的那份责任承担起来，与学校、社会形成合力，把教育孩子的工作做好。应主动与子女的任课老师、村主任联系，加强沟通。向老师说明自己的情况，了解子女的发展变化，共同商讨教育孩子的策略和方法，这样才不致于使“留守儿童”的家庭教育方面出现盲区。家长还应加强与“监护人”联系及亲子间的沟通。及时掌握孩子的学业、品行及身体健康状况，并通过各种方式对孩子的学习和生活进行指导，要求“监护人”一定要保证孩子充分的学习时间，一定要嘱咐其对孩子的严格要求，加强生活和学业的监护。

另一方面，应采取多种方式，注意与孩子的沟通交流。沟通的时间间隔越短越好，保证熟悉孩子的生活、教育情况以及孩子的心理变化；沟通内容力求全面、细致，沟通中父母要明示他们对孩子的爱与厚望，希望孩子能理解他们的家境与现状，通过沟通以了解孩子的生活、学习、情感变化；沟通方式可以多样化，除电话外，可采用书信等进行交流。每一个孩子都是一块无暇的“翡翠”，只要心里装有父母和亲人的爱，他们就有积极向上的原动力，就会学得更棒，做得更好。

加强管理，施以爱心

我们把 “留守儿童”的教育已经作为专项工作，常抓不懈。各村都建立起“留守儿童”个人档案。档案资料的内容有，“留守儿童”姓名、年龄、道德品质、行为习惯、兴趣爱好、智力水平、性格特征、学习动机和态度、学习能力和方法，与临时监护人的融洽程度，与打工父母的沟通情况等；临时监护人的基本情况，包括姓名、年龄、文化程度、性格特征，重点是监护人如何对孩子进行管教等；“留守儿童”父母的基本情况，包括姓名、年龄、文化程度、工作单位及工种、经济收入情况、对子女的希望要求、与子女联系沟通情况等。

针对“留守儿童”的特点和需要，要让亲子间保持电话联系，根据孩子的校内外表现，让孩子与父母取得联系，每月定期通电话，让家长对孩子进行“电话教育”。爱是教育的基石，教育应把爱放在中心位置。我与村上的“留守儿童”交朋友，时刻关心、爱护、照顾他们。在安全上，时刻提醒；在生活上，尽可能提供帮助；在心理上，细心观察，多方沟通；在学习上，耐心辅导。

总之，一个孩子的身心、人格、思想的健康发展离不了家长的教育。“留守儿童”的教育问题成了当前社会的热门话题。

一份农村留守儿童状况调查报告显示，大多数留守儿童与父母很少见面，缺少沟通。在中小学留守儿童中，由爷爷奶奶或外公外婆抚养的约占45%。由于隔代抚养他们无法享受父母的关注和呵护，在情感、心理、生活、学习乃至人格方面都容易出现诸多问题，甚至走上犯罪道路。

“要真正解决留守儿童问题，就要让他们不再留守，让他们跟父母在一起。”长期从事农村留守人口、农村社会问题和农村教育等方面研究的中国农业大学人文与发展学院教授叶敬忠这样说道。

北京师范大学儿童研究中心教授尚晓援则强调说——我们目前最为需要的是能让留守儿童和父母团聚的法律法规，帮助这些家庭在父母工作地点团聚。

在记者对上述两位长期研究留守问题的专家进行采访的过程中，“团聚”成为了出现频率最高的词汇。

在叶敬忠看来，留守将会给尚处于心灵成长期的孩子造成极大“窘境”。“由于繁忙的生产生活负担,监护人对留守儿童的情感和心理变化关注不足。研究表明，43.8%的留守儿童和监护人之间很少或者几乎没有情感交流，37%的留守儿童表示经常不想跟任何人说话，30%的留守儿童经常感到孤独。”叶敬忠说。

中国农业大学人文与发展学院研究人员潘璐作为“中国农村留守儿童研究”课题组成员，经过两年多时间，在安徽、河南、湖南、江西和四川等5个劳动力输出大省的10个村进行问卷调查走访研究，她发现留守儿童的主要心理问题表现为儿童自卑心理加剧、性格抑郁、喜欢自我封闭、为人处事孤僻不合群，一些儿童产生憎恨、仇视的畸形心态,甚至出现暴力化倾向。而性格孤僻、脆弱、渴望亲情成为留守儿童最大的心理问题。

在尚晓援话语中，她一直向记者强调要让留守儿童和他们的父母团聚。“目前的户籍所带来的进城难、落户难等问题在一定程度上成为分离父母和孩子的阻碍，这影响的不是少数，中国五分之一到四分之一的儿童都是和父母分开的。给孩子在城里上学、就医创造良好的条件，也是给未来的人力资本做投资，使这些孩子拥有更好的成长环境和更高的素质,能够造福社会。”尚晓援说。

“但是，在现实的社会背景下，这些途径很难在短期内实现。所以,留守儿童问题需要从 解决思维转变为应对 。”叶敬忠说。

对此，潘璐也认为，在城市生活的流动儿童同样面临社会排斥和社会融合的困境。户籍制度的壁垒使得流动人口社会保障制度的建立完善、教育资源的分配使用、教育(以及高考)制度的地区协调等问题难以在短期内得以解决。城市生活的不稳定性、边缘性与社会排斥甚至会给农村儿童带来更大的成长风险。

查阅相关资料，记者注意到，“二次留守”正在成为一些孩子所面临的又一个尴尬境遇。“二次留守”的意思是，“小候鸟”满怀希望来到陌生城市与久别的父母相聚，人生地不熟、爸爸妈妈也没有时间相伴，“千里来相会”的他们面临再次空巢与亲情疏离的窘境。

更令人担心的是，“小候鸟”们在城市中的安全也受到了威胁。2012年7月22日，刚从老家湖南衡阳来到广东佛山三天的桦桦在从五楼跌落下来后，被钢管刺穿胯部，生命垂危。不仅如此，“小候鸟”被拐卖的事件也曾发生数起。

对此，全国律协未成年人保护专业委员会秘书长张雪梅则分析认为，对留守儿童的保护还缺少针对性、综合性，相关法律、法规、政策滞后，可操作性不强。完善对留守儿童的法律保护体系是从根本上解决留守儿童问题的保障。建议加快对不适宜法律法规和政策的修订、制定,如户籍法律制度、教育政策等。切实将男女平等、儿童优先的原则纳入法律法规政策的制定、修订中，特别关注农村留守儿童教育权益、人身权益与财产权益，消除对农村留守儿童的歧视，增强法规政策的适时性与可操作性，有效保障这些条款的实施。

在叶敬忠看来，实现不再留守，只有两种方式，除了让留守儿童随着父母一起到外出务工的地方生活外,就是真正实现外出务工人员就地就业,这样他们就不用再外出。

报告研究发现，我国中西部留守女童在整体上呈现出五大特点并正面临着十大社会风险。特点方面，留守女童同比非留守女童具有整体劣势；在心理方面的劣势最大；面临的照顾风险高于资金风险；劣势不会随着年龄的增长自动消失；初中阶段留守因素产生的影响最为严重。

面临的风险方面，留守女童的独自居住比例显著上升；生活照顾细致程度显著下降；课业辅导情况显著恶化；卫生习惯整体不佳，单亲留守女童尤为突出；营养保障状况显著下降；压力纾解效果明显不足；初中及以下留守女童的疾病看护水平显著下降；心理健康状况明显弱化；初中及以上留守女童的日常侵害风险有所增长；家务负担显著增长。

“快乐学校”关爱留守儿童志愿服务行动，是由卫康公益特别支持，中国青年报社，四川青年志愿者协会，四川、贵州、甘肃、云南、重庆、广西6个省（区、市）团委和中国高校传媒联盟等联合主办的青年志愿者关爱留守儿童专项志愿服务行动。

“快乐学校”没有固定教室和固定教师，来自全国各地的大学生志愿者依托各地的留守学生之家，围绕学业辅导、亲情陪伴等方面，让留守儿童在轻松愉快的学习中感受亲情和快乐。

“快乐学校”发源于四川。2010年7月，团四川省委、中国青年报社、四川青年志愿者协会、中国高校传媒联盟联合发起了“快乐学校”四川省关爱留守学生志愿服务行动。随后的两年多，“快乐学校”在每年的寒假和暑假分别举行，志愿者人数和服务规模逐步扩大。

2013年的寒假，“快乐学校”首次走出四川，在四川、贵州、甘肃、云南、广西、重庆这6个留守儿童较多的地区同步进行。来自全国各地的532名大学生志愿者，分别前往6地开展为期7至10天的志愿服务活动。

这一项目是中英人寿借鉴英方股东英杰华集团（AVIVA）“Street To School”（从街道重返校园计划）的运作经验而发起的公益活动。“星星点灯·关爱留守儿童公益计划”组织受过良好教育的爱心志愿者成立关爱行动队，在为孩子们送去精彩的课程和丰富游戏的同时，带他们畅游书海，帮助他们忘却孤独，在互相关爱的氛围中健康成长。

是全球最大的中文论坛百度贴吧中公益慈善类贴吧。留守儿童吧创建于2005年，早期的留守儿童吧缺乏管理吧内秩序混乱。2012年9月留守儿童吧由爱明星百人会带领一群热衷公益的贴吧网友正式管理，同年12月7日最美的中国人上任吧主。留守儿童贴吧得到了稳定的发展。截止2012年12月该贴吧共有主题数1449个，贴子数12981篇，会员人数1500。

“新农村助教行动”是在共青团湖南省委、共青团长沙市委

等政府机构联合指导下，积极响应、贯彻党中央、国务院“新农村建设” 和“我的中国梦”主题教育实践活动的方针政策，以“教育部等5部门关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见”、“共青团湖南省委关于进一步做好‘共青团关爱农民工子女志愿服务行动’结对工作的通知”和“新农村助教行动整体发展方案”为行动指南，配合有关教育、“三农”、公益等政府职能部门工作，缩小城乡教育水平差距，积极倡导教育公平，关爱、帮助农村青少年尤其是留守儿童全面健康成长的新型助学帮教公益平台。

关爱小学是由云南教育基金会、上海市对口支援地区就业服务工作站和上海《理财周刊》联合发起的援助项目，旨在以云南等地贫困县为最基层的帮扶单位，以建档立卡贫困户为最基本的帮扶点，对建档立卡户就读子女，从思想和物质上，送温暖、送关怀、送帮助，多渠道、多方法努力减少和解除建档立卡户家庭的就业人员的后顾之忧，帮助他们在外安心工作、长期就业，从而为这些家庭尽快脱贫、稳定脱贫和下一代健康幸福成长，打下一定的思想基础和物质基础。关爱小学项目自2018年6月开始实施，目前已有近20家企业和云南省贫困县学校结对，并为他们提供了生活和精神上的关怀和帮助。

留守儿童问题是伴随工业化、城镇化进程和劳动力转移产生，并将长时期存在的社会问题，解决好这个问题，关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展。坚持以人为本，认真贯彻中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于加强未成年人思想道德建设》的精神，就必须从法律、制度层面整体地加以考虑和解决。

（一）、各地政府和教育部门应根据本地实际情况，合理调整学校布局，加大寄宿制中心学校建设，让留守儿童尽量住在学校。

（二）、建立多种形式的留守儿童的保护网络。比如建立以父母，亲属为主体的家庭监护网络，以基层组织为主体的管理网络，以学校老师为主体的学校帮护网络等，对留守儿童给予对口的帮助。

（三）、调整人口管理制度，逐步取消户籍差别，并将解决留守儿童问题与城市民工子女入学问题有机地结合起来，实行农民工“市民待遇”，从根本上解决留守儿童问题。

（四）、各级政府特别是教育部门应该给予一定的扶持和帮助，政府应合理分担留守儿童的教育成本，取消所谓的借读费和择校费。

（五）、　央视网消息：27日上午，李克强乘车深入位于秦巴山区的国家集中连片贫困地区——陕西省安康市旬阳县小河镇金坡村看望贫困户和农村留守儿童，并与在外打工的留守儿童的父亲杨秀峰通电话。

留守儿童是一个不容忽视的庞大群体。2008年，天津社会科学院社会学研究所学者关颖发表论文称，根据2008年调查的全国流动人口的规模以及几个典型城市流浪儿童与流动人口的比例规律，民政 部社会福利司有关官员推算，全国流浪儿童约100万。留守儿童成新来源，专家称完善求助制度刻不容缓。

留守儿童，一个令无数人关注的字眼再次牵动人们的神经。初冬时节，网友纷纷发起关爱和帮助流浪儿童的倡议与行动，“中国网事”记者也走进青海省大通县，去看一看大山里的孩子，希望此时书声朗朗、笑容灿烂……青海省社会科学院副研究员唐平说，留守儿童的问题，是家庭问题也是社会问题。让我们一起来担当责任、勇于作为，就是为了孩子们的留守童年多一些温暖，不再荒芜。

贵州毕节的5名男孩，用弱小的生命再一次让“留守儿童”这个带着酸楚的名称，狠狠地触碰了我们的内心。事发后，毕节市要求立即对全市范围内留守儿童进行逐一排查，设立留守儿童专项救助基金，为做好留守儿童工作提供物质保障。专项救助、物质保障虽说是亡羊补牢，但毕竟也能体现对生命的敬畏。然而，对于这些孤独地像荒草一样生长的孩子，他们缺乏的，恐怕不单是物质的保障。

2016年2月20日报道：近日，国务院公布了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，提出从家庭监护、政府责任、教育任务、群团组织、财政投入五个维度着手，建立完善农村留守儿童关爱服务体系。《意见》不仅强化了农村留守儿童关爱保护工作保障措施，更提出了从源头上逐步减少儿童留守现象的长远目标，是“标本兼治”。

2022年1月4日，《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中提出： 健全基层党员、干部关爱联系制度，经常探访空巢老人、留守儿童、残疾人。

《河南省未成年人保护条例（修订草案）》2010年5月25日提请省人大常委会审议，修订的内容主要围绕留守儿童、校园安全、网瘾等社会上出现的新问题。

留守儿童远离父母，容易在心理和情感方面出现问题，《条例（修订草案）》为此作出规定：父母或者其他监护人因外出务工不能履行监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护，还要与未成年子女和受委托监护人保持经常联系，关心未成年子女生活、学习和身心健康情况。

《条例（修订草案）》还特别关注了校园安全问题，详细规定了学校、幼儿园、托儿所、公安机关、学校的职责，并在制度、人员、巡逻、检查、设施等方面作了详细规定，努力为未成年人织成一张“温柔”的安全防护网。

中新社重庆2010年5月11日电 重庆欲为未成年人立法，保护其健康成长，其中包括重点关注农村留守儿童。11日，《重庆市未成年人保护条例(草案)》(简称《条例》)提交了重庆市三届人大常委会第十七次会议审议。

重庆市人大内务司法委员会主任委员杨颖嘉透露，在中国13亿人口中18周岁以下的未成年人约有4亿，而重庆3200万人口中未成年人有800万，需要国家、社会、学校和家庭给予特别关心和爱护，以及法律给予的特殊保护。1998年，重庆市人大常委会制定《重庆市实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》。但随着重庆经济社会发展，未成年人沉迷网络、留守儿童监护缺位、网吧接纳未成年人、青少年违法犯罪呈增长趋势等系列新问题引起社会高度关注。

2010年初，重庆市人大内务司法委员会与共青团重庆市委组建《条例》起草小组，以多种形式开展论证。《条例》共有8章，分别在家庭、学校、社会、司法等多方面对保护未成年人作出具体规定。

杨颖嘉称，重庆是农村劳务输出的重点地区，该市农村外出务工人员近700万有200多万未成年子女，占农村地区未成年人总数的半数以上。这些留守儿童由于父母长期不在身边、居住分散、家庭经济困难等原因，缺乏亲情关怀和学习辅导以及约束管教和安全保护，在生活、学习、心理和人身安全方面均存在一些亟待解决的问题。此次《条例》草案分别从政府职责、家长义务、社会关怀不同角度对加强留守儿童监护作出具体规定。

《条例》草案规定，父母或其他监护人因外出务工或其他原因不能履行监护职责时，应委托有监护能力的其他成年人代为监护，并将委托监护情况告知未成年人子女所在学校和户籍所在地或居住地村民委员会、居民委员会；外出务工人员较集中地区每个乡镇至少建一所寄宿制学校，在乡镇、村社推行外出务工人员子女托管服务机构建设，并对家庭经济困难的未成年学生给予寄宿费用减免或资助。

此外，《条例》草案还在加强对校园周边不适宜未成年人进入的经营场所整治、相关文体活动场所对未成年人开放、加强对网吧接纳未成年人违法行为监管等社会普遍关注的热点问题作出规定和规范。

新华网合肥2009年10月30日专电 记者从安徽省教育厅获悉，安徽省日前出台法规，明确规定应保障留守儿童各项权益，首次提出留守儿童的保护问题。

安徽是全国的劳务输出大省，省内留守儿童作为一个特殊的未成年人群体备受社会各界广泛关注。新修订的《安徽省未成年人保护条例》新增留守儿童权益保障条例，用法律保护留守儿童。

条例规定，父母或者其他监护人因外出务工或者其他原因不能对未成年人履行监护职责的，应当委托有监护能力的人员代为监护，并将委托监护情况告知未成年人所在学校、村（居）民委员会。父母应当与学校、未成年子女和受委托监护人保持经常联系，关心未成年子女的身心健康和生活、学习情况，提供必要的生活保障。

条例还规定，各级人民政府应当将留守未成年人寄宿工作纳入寄宿制学校建设的总体规划，指导和督促教育行政部门和学校改善寄宿条件，并对家庭经济困难的学生给予寄宿费用减免或者资助；教育行政部门、学校应当开展对留守未成年人的生活关爱、学习辅导等活动，为留守未成年人提供良好的学习、生活条件；鼓励和支持企业事业单位、社会团体和个人等社会力量捐资兴建留守未成年人寄宿制学校、托管中心或者服务中心。

新华网杭州2009年12月28日电浙江省人大内务司法委员会表示，应该在地方性法规中增加专门条款，加强对农村留守的、离异家庭的未成年人等群体的保护。

2009年12月28日，浙江省政府提请省十一届人大常委会第15次会议审议《浙江省未成年人保护条例（草案）》。

浙江省人大内务司法委员会在向省人大常委会作审议报告时表示，草案虽然规定了一系列公共服务的措施，但针对性还不够明显，建议在适当地方增加专门条款，加强对农村留守的未成年人等群体的保护。

据了解，浙江省11个设区的市和86个县已经成立未成年人保护委员会。

浙江省十一届人大常委会第15次会议28日还听取了省政府提请审议的《浙江省未成年人保护条例（草案）》，规定学校、幼儿园、托儿所、照管和保护未成年人的各类服务机构及其教职员工对未成年人应当平等对待；对品行有缺点、学习有困难的学生，要耐心教育、帮助，不得忽视、歧视。

2015年6月12日，贵州省政府办公厅紧急下发通知，要求贵州各县(市、区、特区)要汲取6月9日4名留守儿童服农药中毒死亡的教训，立即组织民政、教育、公安、妇联、团委等部门和单位，按照属地管理原则对辖区内所有农村留守儿童、辍学儿童进行一次集中、全面、深入、细致的排查，彻底查清留守儿童数量、构成、特点、家庭状况等基本情况。

通知要求，要坚决做到不漏一户、不少一人、不留死角、不走过场，做到政府尽责、社会尽力，彻底发现、排除存在悲剧隐患的死角，重点排查义务教育阶段辍学、家庭生活困难、监护人缺失、事实上无人抚养、残障等留守儿童，2015年6月30日前将辖区内所有留守儿童排查完毕，并以村为单位建立农村留守儿童台账。

此外，贵州还要求在7月5日前，各市(州)将排查信息汇总后，上报到省教育厅、省民政厅，并建立完善县级留守儿童信息库，以此整合民政、教育、卫计、公安、人社等部门资源。要在7月30日前，完成准确掌握留守儿童的人数、姓名、监护人情况、父母动态、学习状况、生活状况等信息，建立留守儿童动态管理机制的工作。

同时，通知还要求，对在全面排查过程中发现的问题，市、县两级政府必须立即研究解决，明确时间表、责任人，实行一对一的干部包保责任制，限期整改完毕，基层政府和教育、民政等有关部门要明确专人负责，做好留守儿童救助关爱和控辍保学工作，6月12日即组织开展一次留守儿童临时救助工作专项督查。

全国政协十届四次会议上，敬一丹等24名政协委员提交了《关于为农村留守儿童建立成长保障制度的提案》。提案称，在一些劳务输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例高达18-22%，农村留守儿童问题已成为不可忽视的社会问题。

委员们建议，全国人大在修订《未成年人保护法》时，从法律上保障农村留守儿童的权益。公安、教育、卫生、民政、城建等部门，要加快取消与户籍相联系的教育、医疗、住房等各种城乡隔离制度。建议教育部门针对农村留守儿童问题进一步研究和出台相应的政策和规定，强化农村学校对留守儿童的责任和管理，构建学校监护网。

各级政府加大教育投资，在劳动力人口输出集中的地区推进农村寄宿制学校建设，让留守儿童在集体关爱的环境中健康成长，是对家庭教育缺失的有效补偿。

教育部门和妇联、关工委等社会团体要加强家庭教育指导，使留守儿童能够感受到社会的温暖与关爱，形成整个社会关注留守儿童健康成长的良好氛围。

《山西省关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》

到2020年，家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系全面建立，强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等农村留守儿童救助保护机制有效运行，侵害农村留守儿童权益的事件得到有效遏制，未成年人保护法规政策体系更加健全，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障，儿童留守现象明显减少。

《甘肃省关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》

《实施意见》明确，外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或夫妻一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。外出务工人员要与留守未成年子女常联系、多见面，及时了解掌握他们的生活、学习和心理状况，给予更多亲情关爱和教育指导。父母或受委托监护人不履行监护职责的，村(居)民委员会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止;情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依法追究其责任。

学校、幼儿园、医疗机构、村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况，应在第一时间向公安机关报告。负有强制报告责任的单位和人员未履行报告义务的，其上级机关和有关部门要严肃追责。其他公民、社会组织积极向公安机关报告的，当地人民政府应及时给予表扬和奖励。

随着我国工业化、城市化进程的加快和市场逐渐成为劳动力资源的配置机制，出现了大规模的人口流动。据有关部门估算，我国的年流动人口已逾1.2亿，且呈继续增长的趋势。常年见不到父母留在农村的“留守儿童”则远远超出这个数字。据河南省公布的一项调查，河南省现有14岁以下的“留守儿童”300余万。以笔者所在的学校而言，现有义务教育阶段和学前儿童不足280名，“留守儿童”213人。可见，在我国广大农村，留守儿童占有份额绝对不小的比例，且在不断增长。由于“留守儿童”特殊的生活和教育环境，由此引发的生活、教育、情感、心理等一系列问题日益凸显。

农村外出务工人员的增多，农村 “留守儿童”问题已成为当前基础教育的一个重要问题。“留守儿童”缺少父母的爱，在对他们的管教上很容易出现“三多”和“三缺”问题：隔代监护多溺爱、寄养监护多偏爱、无人监护多失爱；生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导。由于孩子们本身贪玩，缺乏自律意识，相当多的孩子在人格形成过程中出现了缺馅，尤其心理问题十分突出。

“留守儿童”在心理上的问题更多的暴露出性格上的缺陷，如自制力差、自我中心、金钱主义、自私、自卑、孤僻、任性、暴躁、逆反等。有心理问题的 “留守儿童”，在日常生活和学习过程中就会表现出以下一些症状：

1、“留守儿童”容易违纪，叛逆心理苗头出现。在农村学校违纪学生中，“留守学生”占绝大多数，低年级及学前儿童一般表现为逃学、迟到；不完成作业；小偷小摸；不诚实，经常说谎；高年级“留守儿童”开始出现叛逆心理，攻击意识很强，与老师顶撞，不服从管教，更有甚者还盲目冲动、打架斗殴。

2、“留守儿童”普遍厌学，自卑心理十分严重。大多数“留守儿童”的行为习惯较差、对学习没有兴趣、不愿参加活动、自卑心理严重、生活无聊而空虚。小学低年级“留守儿童”中，胆小怕事、课堂不敢回答问题的占75℅以上；高年级“留守儿童”中，由于对学习失去信心，开始沉迷于网络游戏之中。

3、“留守儿童”缺乏沟通，性格内向孤僻。由于缺乏父母亲情的滋润，许多留守孩子长期处于自我封闭的状态，“代管监护人”的缺位沟通使他们长期看电视，并模仿局中人，自言自语或与小狗小猫说话。长期的自我封闭，导致一些“留守儿童”出现了人际交往敏感，口头交际能力减弱；长期的自我封闭，导致部分留守儿童的性格内向孤僻冷谈。

（一）家庭教育的缺位，亲情关爱的缺失，是导致孩子产生心理问题的直接原因。

隔代监管和隔代教育使“留守学生”不同程度地产生心理问题，对他们的身心发展有很大的负面影响。

很多家长外出务工后，就把儿童托付给年迈的父母（爷爷奶奶或者外公外婆）照管，“留守儿童”长期与父母分离，负责照管孩子的农村老人不仅年迈而且绝大多数文化素质较低，难以从体力和智力上担负监管重任，在长期情感缺失和心理失衡的影响下，“留守儿童”因“情感饥饿”而产生畸形心态，主要表现为：任性、自私、冷漠，缺乏同情心；逆反心理重；性格孤僻，自我为中心，合作意识差；没有礼貌，没有上进心，集体荣誉感不强，道德品行较差；学习成绩低下，学习缺乏自觉性、积极性和刻苦精神；由于家庭没有称职监护人，学校、家庭又无法沟通，学生厌学情绪日趋严重，学生就更加难管了。

（二）、学校的不当评价、教师的不当教育，是导致“留守儿童”产生心理问题的重要原因。

1、学校的“分数”评价导致“留守儿童”心理问题的产生。

长期以来的应试教育，学校以分数高低来评价教师和学生的教育评价机制，把学生划分为好学生和坏学生，使得我们的教师把更多的精力倾注到那些学习成绩好，听话的学生，而对于那些学习基础差，又经常违纪的学生，更是不闻不问，不理不管，而这一部分学生中，大多数是“留守孩子”。虽然新课改在不断推进，学校的评价也发生了很大的变化，但是，从各学校、基层教育部门制订的考核细则中不难发现，无论从多少个指标中来考核教师，最终拉开教师之间分数的还是班级学生们的“考分”！

2、教师的不当教育导致留守儿童心理问题的产生。

①教师不当学生观，是“留守儿童”产生心理问题的原因之一。在传统的教育中，学生的成绩好坏或听不听话，是直接影响教师学生观的主导因素。教师对成绩好的学生投入更多的关注，对成绩差的学生常常是一点机会都不给，或者是给予很少的机会。而学习成绩差的学生，大多数是“留守儿童”，他们无论如何都不会引起教师的重视和信任，于是就会抑郁悲观，往往以“不好”、“更不听话”的方式与教师对抗。而他们的逆反又会激起教师对这部分学生的厌弃，这样的恶性循环导致师生关系恶化，有的教师甚至采取挖苦讽刺的方式，给这部分“留守儿童”带来更大的心理压力。

②教师落后教学观，是导致“留守儿童”产生心理问题的一个重要原因。主要表现为以下几种情况：第一、学生在课堂上没有自主权。认为学生是白板，教师可任意涂抹。教师把学生看成课堂教学的附属品，学生必须无条件地服从教师，使学生产生自卑感、恐惧感。第二、信奉“严师出高徒”的古训，认为“玉不琢不成器”。学生在课堂上不能有半点违背教师的意思，惩罚成为家常便饭，学生每时每刻如履薄冰，如临大敌，很容易产生心理疲劳。第三、由于教师产生职业倦怠，对学生严重地不负责任，对学生的学习漠不关心。儿童在家得不到关爱，在校得不到温暖，很容易出现心理问题。

（三）社会的不良环境、成人的不良影响，是“留守儿童”产生心理问题的重大诱因。

社会是一个大熔炉，对于人的成长起着不可忽视的作用。农村“留守儿童”由于社会教育的原因，存在的问题也十分严重，具体表现在：

1、社会上的不良场所对“留守儿童”的成长带来不利影响

农村小集镇上的一些公开的和隐蔽网吧，违反国家有关规定，为了赚钱，而大量招徕在校学生，甚至引诱学生。小学儿童自控力本身就不强，而“留守儿童”又缺乏父母的监管，网吧对他们的不利影响就更大，经常偷钱、编造谎话逃学上网。

2、成年人的不良行为对“留守儿童”的成长也带来了不良影响

农闲时节，“闲人”太多，致使赌博风盛行。无事干的人成天就在牌桌上赌博，许多“留守儿童”的代管监护人也参与其中，整天在牌桌上生活，很少过问孩子的情况。这种“潜移默化”对孩子带来很大的不良影响。

以上分析尽管不尽全面，但应引起社会、家庭、学校的重视，儿童本身是一个弱势群体，他们对自己身边的环境只有无条件适应，希望我们在提高社会经济环境的同时注意创造和谐社会生活环境！！

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《妈妈的手套》

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《大山里的孩子》

《愤怒的小孩》

《指尖阳光》

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《农村里的留守儿童》

《一米阳光》 《守梦》《彩虹的味道》

《我们的家》王洪迪

《给你一个拥抱》华语群星

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