郑州国家高新技术产业开发区，简称郑州高新区，位于郑州市主城区西北部，是1988年河南省启动筹建的第一个开发区，是1991年国务院批准的第一批国家级高新区，是2016年国务院批准建设的郑洛新国家自主创新示范区核心区，是国家创新型科技园区、国家双创示范基地、国家级知识产权强国建设示范园区、国家基础教育课程改革示范实验区。

1988年，郑州高新技术产业开发区启动筹建，是河南省第一个开发区。

1991年，经国务院批准，成为第一批国家级高新技术产业开发区。

2001年，郑州高新区获批国家级高新技术产品出口基地。

2007年，郑州高新区入选第二批国家科技兴贸创新基地。

2009年，郑州高新区入围首批国家创新型科技园区。

2009年，郑州高新区获批建设国家海外高层次人才创新创业基地。

2016年，经国务院批准，建设郑洛新国家自主创新示范区核心区。

2017年1月，国家知识产权局印发通知，郑州高新区获批国家知识产权示范园区。

2017年4月，郑州高新区获批国家基础教育课程改革示范实验区，成为教育部基础教育课程教材发展中心在全国选拔的十三个课程改革示范实验区之一。

2018年11月，财政部下发通知，郑州高新区获批国家级创新创业特色载体。

2018年12月，经国家市场监管总局评估，郑州高新区获批创建国家检验检测认证公共服务平台示范区。

2020年12月，国务院办公厅印发通知，郑州高新区入选第三批大众创业万众创新示范基地（融通创新方向）。

2021年12月，科技部火炬中心发布第二批企业创新积分制试点高新区名单，郑州高新区获批“企业创新积分制”全国试点；同月，郑州高新区入选第四批国家文化和科技融合示范基地。

2022年8月，国家知识产权局发布通知，郑州高新区入选国家级知识产权强国建设示范园区，系全省唯一。

2022年8月，郑州高新区与荥阳市签订合作共建协议，荥阳市的高村、广武两个乡镇的全域将成为合作共建区域。在合作共建区域，开发区被赋予经济管理职能。

2023年5月，中国科协正式批复认定郑州高新技术产业开发区为国家海外人才离岸创新创业基地，是在河南设立的首家国家级海智离岸基地。

2023年7月，河南省政府办公厅印发《关于公布河南省开发区四至边界范围的通知》，郑州高新技术产业开发区面积9178.04公顷。其中包含三个片区，片区1:东至渠北路北延，西至兴华路、广武路，南至商务路、新龙路，北至S312、枯河北路。片区2:东至广武镇边界、瑞达路，西至绕城高速辅道，南至化工路，北至S312、莲花街。片区3:东至电厂路，西至西三环，南至汾河路，北至电厂南路。

截至2024年7月，郑州高新技术产业开发区下辖4街道、1个乡。

郑州高新技术产业开发区围绕构建“4+4+4”现代特色产业体系，聚焦以智能传感器为重点的物联网、网络安全为重点的电子信息、精密测绘为重点的北斗应用、超硬材料为重点的新材料四大主导产业，数算产业、氢能与储能、生命健康、新一代信息技术四大战略新兴产业，量子信息、类脑智能、未来网络、前沿新材料四大未来产业，集聚培育一批具有强大国际竞争力的科技领军企业和世界一流企业，高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业、科技型中小企业群体持续壮大，科技、产业、金融循环更加顺畅，成果转化效能显著提升，产业集群正加速集聚。

智能传感器产业跻身国内先进行列。截至2020年底，高新区传感器领域相关企业达到3011家，占高新区企业总数的6.7%。“十三五”期间，高新区已形成全国领先的智能传感器研发与产业化基地。规划建设中国（郑州）智能传感谷，明确“一点多谷”的产业空间布局，重点打造智能传感器材料、智能传感器系统、智能传感器终端“三个产业集群”。聚集了汉威科技、新天科技、光力科技、新开普、天迈科技等上市公司为代表的一批国内龙头企业，技术和产品等均处于国内领先水平，综合实力排名位居全球气体传感器领域前列。

初步建成全国有影响力的网络安全产业基地。辖区内的信息工程大学、郑州大学、郑州轻工业大学、河南工业大学等高校均设置了信息工程、信息技术类院系和学科；深耕培育和重点招引了新华三、长城计算机、启明星辰、芯盾网安、向心力通信等一大批全国知名的网络安全龙头企业；网络安全基础设施群暨360中原总部项目落地并加速建设。截至2020年底，高新区网络安全领域相关企业达到1232家，占高新区企业总数的2.7%。布局了清华紫光、长城计算机、芯盾网安等行业龙头企业，推动启明星辰华中大数据总部等落户，积极培育安全可信领域未来增长点。持续优化网络空间安全产业基地、网安科技馆等园区和场馆，形成了大中小企业融通、创新创业融合的产业生态。

北斗应用产业培育成效凸显。截至2020年底，高新区北斗应用领域相关企业达到760家，占高新区企业总数的1.7%。高新区获批全国唯一的北斗应用技术知名品牌创建示范区，揭牌成立河南省GIS协会卫星导航工作委员会，形成了以天迈科技、威科姆、思维自动化等上市挂牌企业为引领的创新型产业集群，拥有60余项卫星应用专利技术，参与19项北斗授时应用国家/行业标准的制（修）订。

新材料产业发展势头强劲。截至2020年底，高新区超硬材料领域相关企业达到1838家，约占高新区企业总数的4.1%。郑州高新区是国内唯一的国家级超硬材料产业基地，获批“国家超硬材料特色产业链”“国家火炬计划河南超硬材料产业基地”等国家级称号。基本形成骨干企业各具特色、产业链相对完善的产业群体，拥有富耐克、中南杰特等为代表的上游材料企业，以新亚复合超硬材料、锐力超硬材料、博特硬质材料为代表的下游生产企业，以金海威为代表的装备生产企业。尤其在超硬材料领域，直接推动了科研成果向生产力的转化，为产业链的持续发展提供强力技术支持。郑州高新区超硬材料领域研发创新实力全国领先，集聚了行业内70%以上的中高端创新资源，拥有郑州磨料磨具磨削研究所、郑州机械研究所、中钢金属制品研究院等国家级科研院所，成功创建超硬材料国家重点实验室，拥有国家超硬材料及制品工程技术研究中心、全国标准化技术委员会、检验检测中心，生产力促进中心等8个国家级创新平台。

（一）科技创新推动情况

一是创新引领型企业快速成长。截至2023年11月，郑州高新区已累计培育上市公司21家（存续14家）、81家新三板企业，782家四板企业，49家省级、90家市级、300家区级上市后备重点企业，3家种子独角兽企业，258家瞪羚企业，134家潜在瞪羚企业，47家国家级专精特新“小巨人”和246家省级专精特新企业，1803家高新技术企业、3059家科技型中小企业、7556家中原中小企业成长指数服务平台认证企业。

二是创新引领型人才队伍逐步增强。郑州高新区集聚各类科技人才超过10万人，其中包括博士2000余人、高级技术职称人员6500余人，汇集院士22人（含驻区院士13人，外籍院士5人），国家“万人计划”专家23人，百千万人才工程13人，国务院特殊津贴专家25人。拥有信息工程大学、郑州大学、郑州轻工业大学、河南工业大学4所一本高校，根据第七次全国人口普查最新调查结果，郑州高新区常住人口54.6万人，其中，大学（指大专及以上）文化程度人口占46.5%，科技人才和创新资源密度中部领先。

三是创新引领型平台稳步推进。郑州高新区拥有国家超级计算郑州中心，27家国家级研发机构（其中国家重点实验室7家，国家工程技术研究中心6家），381家省部级以上研发机构和893个市级以上科研平台。先后引进建设浙江大学中原研究院、中科院微电子所、苏州医工所，中科集成电路与信息系统产业创新研究院等20家市级以上新型研发机构。

四是创新引领型机构加快建设。

（二）培育和特色产业园建设情况

自2008年以来，郑州高新区坚定不移地实施“一区多园”发展战略，以园区为载体，打造产业集群，构建了“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的全链条创新孵化培育模式，2019年国家高新区评价中，高新区孵化载体在孵企业数以3400家位列全国高新区第五位，建立了电子大学科技园（东区）、大学科科技园（西区）等孵化器，以及电子电器产业园、电子商务产业园、中原广告产业园等特色产业园区。

（三）特色产业集群谋划、发展情况

聚焦智慧产业，坚持智能传感、网络空间安全、大数据、北斗导航等主导产业定位，深入开展产业研究，全面启动规划编制、政策制定、平台搭建和环境营造等工作，谋划“一产业、一规划、一展会、一学院、一政策、一基金”六个一产业发展模式，推动中国郑州智能传感谷进入实质性建设阶段，天健湖大数据产业园建设初具形象，网络空间安全产业园建设初具规模，打造全国智慧产业领域“排头兵”。

（四）创新性政策支撑

一是支持高成长性企业。全省率先研究出台梯度促进供给侧动力转换“瞪羚独角兽双十条”政策，系统构建了瞪羚独角兽五级企业成长梯度体系和六级培育计划；研究出台《科技创业创新服务券管理办法》，支持创新型企业、人才、机构、平台购买在创业成长中所需的专业服务。二是落实民营企业支持政策。研究出台《郑州高新区关于促进民营经济健康发展的实施办法》，从减轻民企负担、解决民企融资难、加快民企创新发展、建设一流营商环境等方面全面推进民营企业发展。同时，针对高新区主导产业，“网安十条”、“北斗十条”、“网安十条”、“传感器十条”等政策密集出台，政策体系不断完善。

（一）土地利用情况

高新区2009-2019年度总计批回土地41461.3亩，已完成供应土地面积23642.37亩，未完成供应土地面积17818.91亩，供地率为57.02%。未完成供应的17818.91亩土地中，批而未征土地面积7102.19亩，征而未供土地面积10716.72亩。征而未供10716.72亩土地中，使用权面积9659.59亩，其余为市政道路、绿地等。其中工业用地995.12亩，城镇住宅用地4408.11亩，商服用地1620.02亩，教育用地1816.16亩，医疗用地248.06亩，其他公共服务用地572.12亩。

（二）土地盘活情况

近两年，高新区通过协议征迁、协议收购等多种形式，完成热力公司、郑州锅炉股份有限公司、新天科技股份有限公司、河南豫港食品工业有限公司、河南省银湖铝业有限公司等26宗国有土地的收回工作，总收回国有土地面积1321.829亩，拨付补偿资金超过11亿元。通过土地收回推动土地功能转换和二次开发，保障了高新数码港、高新国际文化广场、高新动力广场等一批重点项目顺利落地，解决了区域建设用地匮乏、产业结构落后、土地利用低效等问题。高新区已完成5宗总计320.085亩政府储备土地(涉及11宗总计340.115亩收回土地)出让工作，实现土地出让收益28.7023亿元，在盘活低效利用土地的同时也提高了土地资源产出效益，促进了高新区经济发展。

（一）针对性招商措施

高新区招商引资工作聚焦以传感器为重点的物联网产业，以网络安全为重点的电子信息产业，以精密测绘为重点的北斗及卫星导航应用产业，以轻金属材料为重点的新材料产业，突出重点行业，突出重点企业，突出重点区域，围绕“扩总量、提质量、抓龙头”的总目标，借力资本力量、专业机构等各种要素平台，从机遇主导型向战略主导型转变。截至2020年，高新区共发布招商引资政策7条、涉及文化产业、网络安全、北斗、传感器、产业领域等方面。

（二）招商引资工作取得成效

2017至2019年，签约主导产业项目37个，主导产业总投资279.56亿元。37个主导产业项目中有33个项目已履约，31个项目已投产。其中鼎实综合型生产基地及研发中心项目正在组建科研团队；中国地质大学（北京）郑州研究院建设项目正在办理事业单位证；深圳旭子信息安全设备研发生产基地项目、众通源智能POE交换机研发生产基地项目证在等待拿地，中科集成电路与信息系统产业创新研究院建设项目正在办理证件中、中科院苏州医工所郑州工程技术研究院建设项目正在装修。

（一）基础设施绿化改造情况

1.扩大城市绿量，打造精品绿化工程。2017年至2019年底，共完成新增绿化面积649.03万平方米，新植乔木32万余株；新建5000平方米以上综合性公园10个，新建500平方米以上小游园82个，已全部建设完成并对外开放；完成生态廊道绿道连通44公里；新建道路绿化23条，提升改造精品道路11条。

2.铁路沿线、生态廊道、过境干线公路、高速互通立交及出入口区域绿化。制定《铁路沿线、生态廊道、过境干线公路、高速互通立交及出入口区域绿化工作方案》，完成五大区域绿化320.72万平方米，栽植苗木11万余株。

3.大力推广庭院花园化。按照市级园林小区（单位）标准要求，绿化率达到30%，绿化覆盖率达到35%。截至19年12月底，申报市级园林小区（单位）20个，其中17个获得了市级园林小区（单位）的称号；完成屋顶绿化1.1万平方米。

（二）固体废物综合利用等重大项目开展情况

1.印发《郑州高新区2019年节能低碳发展工作要点》（郑开创[2019]156号），对全区年度大宗固体废弃物综合利用工作提出总体要求，全区产生大宗工业固体废物企业仅泰祥热电及拓洋实业两家，均与固废处理公司签订了回收合同，对工业固体废物进行了处置回收再利用。

2.组织区内企业申报第四批绿色制造绿色工厂名单，完成可口可乐、佛光发电等2家企业完成国家级绿色工厂建设工作，新增格力电器、黎明重工2家国家级绿色工厂，明泰1家省级绿色工厂。

（三）集中供热、污水集中处理等管网运行基本情况

2019年高新区集中供热管网入网面积1600万平方米，实际供热面积855万平方米。在运行的污水管网总体运行情况稳定良好，累计14万米，有3条主要管线。高新区的生活垃圾由河南高新环保科技有限公司负责收运，日产日清，全部运往荥阳垃圾焚烧发电厂处理。现有垃圾中转站7座，清运车辆35台，清运人员共计75人。

（四）企业污染集中整治和重点行业提标改造情况

2020年5月31日，高新区完成辖区内4蒸吨以上（含）天然气锅炉12家企事业单位20台燃气锅炉的改造工作；排查辖区内4蒸吨以下天然气锅炉，12家单位已完成改造、拆除17台。按时完成18家加油站地下油罐防渗改造任务。基本完成高新区45家重点行业VOCs深度治理企业的深度治理任务。

一是推进智能化改造。

完成格力电器（郑州）有限公司等5家企业智能车间、河南凯邦电机有限公司智能工厂的建设工作。2家企业被纳入第二批省云平台服务商，3家企业被纳入省云应用服务商；企业上云达1860余家，占郑州市的14.3%；天迈及金惠两家企业入选国家级融合发展类试点示范，占全市的40%；14家企业入选省级智能制造、智能车间、智能工厂融合发展类试点示范，占全市的25%；

二是推进技术化改造。

2019年，实施工业技改项目80个，投资额28.94亿元，增长18.1%，其中：制造业25.29亿元，增速29.4%。

（一）政务服务事项工作推进情况

一、提升政务服务水平

印发郑州高新区“一网通办”实施方案。参照高新区政务服务“一件事”联办清单，以只跑一次为目标，梳理一网通办表单，完善一件事涉及到的事项材料、情形、办理流程、涉及到的系统等。

二、推动“最多跑一次”

按照网上政务服务办理深度具体标准，进一步优化政务服务流程，压缩办理环节、精简办事材料、缩短办理时限、减少跑动次数。

三、推行事项免交身份证材料办理服务

深入开展“五减一优”工作，在全市率先推行部分事项可免交身份证即可办理的功能，在窗口接件时实现对全国人口的身份证在线核实与电子身份证的下载与复用，通过审批系统直接获取、自动提交办事身份证材料，是高新区提升营商环境的便民亮点工作之一。四是大力推行“平台之外无审批”。秉持“平台之外无审批”的原则，利用数据对接及物理录入的方式，使政务服务事项通过统一的平台进行审批办结，明确办件监察及数据统一沉淀，实现办件的可控性和提高办件的透明度。

（二）创新举措落实情况

高新区作为全市工程建设项目审批制度改革试点单位，选派5名业务骨干加入市攻坚组，脱产参与工程建设项目审批制度改革的顶层设计。自2019年7月1日市工改系统运行以来，已经办理项目373个，涉及业务428个。初步形成了“事前联合辅导、事中并联审批、审批过程帮办代办”的服务模式。

（三）跟踪服务机制建立情况

一是制定《郑州高新区工程建设项目帮办代办队伍建设实施方案》，通过开展业务培训、能力测试和集体讨论等环节，选定专人作为高新区工程建设项目审批帮办代办员，确保“店小二”式的服务真正落到实处。二是印发《郑州高新区政务服务工作“好差评”工作制度》，积极启用“好差评”评价器，让企业和群众通过“好差评”器现场提交评价意见，切实提升网上政务服务能力。

1.内设机构

2018年高新区实施管理体制与人事薪酬制度改革，构建了“两级两类四板块”的全新组织架构体系，共成立10个内设机构、5个办事处、4个专业化机构和5个园区运营中心。对参与改革的行政事业编制人员的编制、身份、职级、档案工资等进行封存，推行全员聘任制，变身份管理为岗位管理，通过实施公开竞聘、分级聘任和绩效考核，有效实现干部能上能下，大大提升人员的动力和活力。

2.管理体制改革工作进展及取得成效

2018年6月底，原有行政事业正式人员的身份封存、定向选聘、竞争上岗、双向选择全面完成；同年9月底，面向社会公开招聘市场化人员和选聘高层次专业人才入职到岗，“两级两类四板块”新型组织架构搭建完成。2019年1月1日起，全面赋权的政府规章《郑州高新技术产业开发区暂行规定》正式施行；2019年5-7月，结合改革后综合运行调试情况，进行适度优化调整。

2019年7月，荣获全国模范劳动关系和谐工业园区。

2020年12月9日，入选“第三批双创示范基地”名单。

2021年7月15日，入选水利部第四批节水型社会建设达标县（区）名单。

2021年9月8日，入选国家能源局综合司整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单。

2022年1月，入选“中国高新区创新能力百强”名单，名列第八。

2022年3月，郑州市高新区被列入河南省民营经济示范城市试点。

2022年8月，被国家知识产权局拟确定为国家级知识产权强国建设示范园区。

2022年8月，入选赛迪“2022园区高质量发展百强”，排名第32。

2022年8月，被评为2022年智能传感器十大园区。

2023年5月，国家海外人才离岸创新创业基地。

2023年7月，入选赛迪“2023园区高质量发展百强”，排名第44。