历史背景
二十世纪后半叶
伊朗核能源开发活动开始于20世纪50年代,当时得到
美国及其他
西方国家的支持。为充分利用
核能资源,伊朗自20世纪50年代后期开始其核能
发展计划,并先后投入大量资金,建立了一个
核电站、6个核研究中心和5个铀处理设施。
1979年伊朗成立了
伊斯兰国家,1980年美伊断交,伊朗拒绝向美国为首的西方国家屈服,同时美国在伊朗周边发动的战争和
军事行动使伊朗不得不考虑保卫国家的安全,美国开始多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展
核武器,并对其采取“遏制”政策。美国在伊朗周边发动的战争和军事行动有两次
伊拉克战争、
阿富汗战争、美军常年赖在阿富汗伊拉克不撤军,美国入侵
索马里、美军飞机空袭巴基斯坦西部等,而且美军在伊朗近邻的中东、中亚国家、南亚岛屿等驻扎有大量军队,严重威胁了伊朗安全。
中东是联系欧洲和亚洲的重要地区,同时富含石油、天然气等
矿产资源,中东一直是大国的目标。世界能源输出的三大咽喉通道——
霍尔木兹海峡、
苏伊士运河、连接
红海与
亚丁湾的
曼德海峡都在中东,美国已经大部分控制伊拉克和阿富汗,只剩下伊朗还没有控制。美国已经在
海湾战争时趁机大举驻军中东,并扩大
美军中央司令部的
控制范围:它下辖陆、海、空、
海军陆战队、
特种部队5个分支司令部,还有3个综合性司令部:伊拉克多国
武装力量司令部、阿富汗联合力量司令部以及
非洲之角联合作战司令部。美国在这些地区总共部署有25万军队。海军第五舰队归中央司令部所辖,其司令部设在中东的巴林。美国可能再次以发展
大规模杀伤性武器为理由,发动对伊拉克的战争,虽然在
伊拉克战争后没有发现
伊拉克的大规模杀伤性武器,如果美军控制伊朗,则大大提高美军控制中东和中亚的能力,把美国的
实际控制的
伊拉克、
阿富汗、
伊朗连成一片,将使美国牢牢地控制中东和中亚,威胁中国、俄罗斯和
阿拉伯国家,并对南亚、西亚、中亚、
东亚局势产生
重大影响,俄罗斯等国家将受到常年的重大不利影响。美国的全球目标和中东战略和伊朗核问题密切相关:美国的
对外政策就是维护美国及盟国的扩张利益;扩张
美国经济;在国外推进所谓的
美式民主,不断削弱外国的内部力量,为美国的扩张提高便利。
布什尔核电站是伊朗首座核电站,
总造价为10亿美元,设计
装机容量为1000兆瓦。1995年,俄罗斯与伊朗就建造布什尔核电站签署合同,根据合同,该核电站应当于1999年竣工。但后来由于政治和经济等原因该工程一再拖延。
哈塔米政府时期
2003年初,伊朗前总统哈塔米2003年2月9日发表电视讲话时宣布,伊朗已在雅兹德地区发现
铀矿并已成功提炼出铀,伊朗将开采铀矿并将建设铀转换和
铀浓缩设施,以便建立一个完整的
核燃料循环系统。
至此伊朗核计划已经发展到关键阶段,即核燃料循环系统建设阶段。这个系统建成后,便可为伊朗的核电站和研究机构提供燃料,同时也可以进一步提高
浓缩铀的
丰度,使伊朗能够获得武器级
高浓缩铀。
有资料表明,伊朗已在其中部发现
铀矿资源,并正在建设基于
高速离心机技术的浓缩铀设施,为建成一个完整的核燃料循环系统做准备;伊朗南部
布什尔核电站在俄罗斯的帮助下已经建成;伊朗还在建设
重水反应堆,这将使伊朗能够更有效地从
核废料中获取金属钚。根据美国和西方国家的情报,伊朗已经迈进了核门槛,但还未能获得制造核武器所需的武器级浓缩铀或钚。
铀浓缩是生产核燃料的关键环节。伊朗方面2003年10月透露,
德黑兰核研究中心曾进行钚
回收试验。
国际原子能机构估计伊朗已经分离出100克的钚。
伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀后,美国对伊朗核能
开发计划提出“严重质疑”,并多次警告伊朗停止与铀浓缩相关的活动,甚至威胁将伊朗核问题提交
联合国安理会。
国际原子能机构也通过多项相关决议,要求伊朗与其合作,签署《
不扩散核武器条约》附加
议定书,终止铀浓缩活动。在
国际社会,特别是在代表欧盟的法国、德国、英国积极斡旋下,伊朗采取了一系列积极举措。
伊朗2003年10月中止了铀浓缩活动。2003年12月18日,伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。
2004年4月,伊朗宣布暂停
浓缩铀离心机的组装。2004年9月21日,伊朗
副总统兼
原子能组织主席拉扎·阿加扎德说,伊朗已开始将37吨“铀
黄饼”(即铀矿料)的一部分用于
铀转化试验。2004年11月中止了与铀浓缩有关的一切外围活动。
为说服伊朗彻底终止铀浓缩活动,德法英3国还与伊朗举行了多轮会谈,并于2004年11月初在巴黎初步达成协议。由于双方在关键问题上的分歧,
巴黎协议未能得到落实。
内贾德政府时期
2005年8月,伊朗又重新启动作为铀浓缩准备阶段的
铀转化活动。
2006年1月3日,伊朗宣布已恢复中止两年多的核燃料研究工作,并于10日在国际原子能机构的监督下揭掉了核燃料研究设施上的
封条,正式恢复核燃料研究活动。此举引起国际社会的强烈反应。3月28日,
安理会通过要求伊朗在30天内中止一切
核活动的主席声明。
2006年4月11日,伊朗宣布已成功生产出纯度3.5%的低纯度浓缩铀,成为国际“核八强”之一(
联合国常任理事国、
印巴、伊朗)。4月28日,
国际原子能机构总干事巴拉迪向该机构理事会和联合国安理会提交了关于伊朗核问题的报告。报告说,伊朗未能在联合国安理会规定的期限内中止铀浓缩活动,也没有和国际原子能机构核查人员进行全面合作。
伊朗原子能组织主席萨利希2010年8月9日宣布,伊朗第一座核电站——布什尔核电站将于2010年9月投入运营。据伊朗法尔斯通讯社报道,萨利希当天在视察布什尔核电站后说,正在对电站设施进行
最后检测,随后电站将做好全面启动的准备。他说,希望9月初可以完成在
核反应堆中安放燃料的工作,这样9月中下旬就可以开始发电。
萨利希当天还宣布,美国、俄罗斯和法国三国在给伊朗的回信中宣布准备就核燃料交换细节问题举行技术会议。伊朗希望这一会议能在未来两周内举行。
为了打破伊朗核问题的僵局,2012年12月,俄罗斯向伊朗递交了两国在俄境内建立
铀浓缩联合企业的提议,以确保伊朗的
核技术不会用于军事目的。但伊朗表示其铀浓缩活动必须在本国境内进行。
2013年1月1日,伊朗宣布已经开发出用“混合澄分”法从
铀矿石中提取铀浓缩所需要的“铀黄饼”的技术。该技术使伊朗朝自主建设核燃料循环系统迈进了一步。
当地时间2024年10月5日晚上10:45左右,伊朗塞姆南省阿拉丹附近发生4.6级地震,包括以色列在内的多个周边国家有震感。此事在社交媒体引发讨论,有人猜测这是伊朗在进行秘密核试验。不过,美国中央情报局(CIA)局长在10月7日公开否认了这一猜测。
会谈情况
六方会谈
2006年5月3日,中美法英德俄六国关于伊朗核问题的协商会议未能达成成果。
2010年2月16日,
伊朗总统艾哈迈迪—内贾德表示,伊朗完成了新一代
离心机的试验,新一代离心机将在不久后投入使用。
2013年10月16日,
日内瓦伊朗与伊核问题六国谈判,伊朗提出解决伊核问题新方案,包括
时间表、以换取西方取消经济制裁。双方同意11月7日―8日在日内瓦举行后续谈判。一名接近伊朗代表团的消息人士周三向
俄新社表示,如果美国和欧盟取消单边制裁,德黑兰愿审议停止纯度为20%的铀浓缩活动的可能性。伊朗首席核谈判代表16日还表示,新方案允许突击检查伊朗
核设施。同时,德黑兰表示,将设立由六大国和伊朗成员组成的监督委员会,对方案的实施情况进行监督。
2013年10月24日,伊朗
国会国家安全委员会资深成员霍西尼(Hossein Naqavi Hosseini)说,伊朗已暂停提炼纯度为20%的浓缩铀。因为伊朗需用于德黑兰医学研究反应炉的纯度20%浓缩铀已足够,所以已暂停把铀提炼到民间核电厂所需的纯度5%以上。技术上来说,纯度20%的浓缩铀离制造核武器的分裂物质只差几步。伊朗政府、核能机构和代表伊朗进行核谈判的团队都未发表评论。设在维也纳的国际原子能组织(
IAEA)也表示,没有评论。
2013年11月24日,伊朗与美国、英国、法国、中国、俄罗斯及德国在瑞士
日内瓦就解决伊朗核问题达成一项阶段性协议,媒体评价称这项协议具有“历史性”意义。
这是伊朗与联合国安理会五个
常任理事国——美国、英国、法国、中国、俄罗斯,外加德国,自2013年10月中旬以来在日内瓦举行的第三轮对话。
2013年12月18日,
欧盟外交和安全政策高级代表凯瑟琳·阿什顿的发言人迈克尔·曼表示,关于伊朗核问题的专家级会谈将于当地时间19日在日内瓦重启,并持续至20日。
2014年1月12日,欧盟表示伊朗与伊核问题六国,即美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国,达成协议同意自2014年1月20日开始落实2013年11月24日在
日内瓦达成的第一阶段协议。伊朗同意以冻结其部分核计划换取六国放松部分制裁。
2015年4月3日引
挪意时报报道伊朗与六大国周四就至少在10年内限制伊朗核计划一事达成
框架性协议,向着达成全面协议从而结束12年来的边缘
外交政策、威胁和对抗迈出了一步。
经过在
瑞士的八天马拉松谈判,双方达成初步协议,为将来解决伊朗核问题的谈判扫清道路。如果问题最终得到解决,应可缓和西方对于伊朗寻求制造
原子弹的担心,促使国际社会取消经济制裁。
2015年7月14日,经过多年艰苦谈判,伊朗核问题最后阶段谈判终于在2015年7月14日达成历史性的全面协议。伊核问题六国、欧盟和伊朗在维也纳达成伊核问题全面协议,使这场持续13年之久的
国际争端最终得到了圆满的政治解决。这份协议共约100页,包括主体部分,另外还有五个附件,分别涉及制裁问题、核领域问题、六国与伊朗联委会的工作、核能合作以及协议执行计划,其内容涵盖了解决伊核问题涉及的所有关键领域。另外,此次达成的文件还包括联合国安理会的一份
决议草案。
2019年7月28日,
伊朗核问题全面协议联合委员会副外长级特别会议在维也纳举行,会议由协议各国副外长参加。针对伊朗近期停止执行部分伊朗核协议内容的举措,欧洲方面认为有必要在下次伊核协议联委会
部长会议前,就各方关心的问题进行一次预备会议。
2022年3月13日报道,
欧盟外交与安全政策高级代表博雷利11日通过
社交媒体宣布,在维也纳举行的伊朗核问题全面协议会谈暂停。
中俄伊会晤
2025年3月12日消息,中国外交部发言人宣布:中方将于3月14日举行伊朗核问题中俄伊北京会晤。3月14日上午,中方举行伊朗核问题中俄伊北京会晤。会晤由外交部副部长马朝旭主持。俄罗斯副外长里亚布科夫、伊朗副外长加里布阿巴迪出席,三方就伊朗核问题及其他共同关心的问题交换意见。外交部副部长马朝旭在会晤结束后的记者会上表示:三方强调终止所有非法单边制裁的必要性。有关方应致力于消除造成当前局势的根源,摒弃制裁施压、武力威胁。我们强调联合国安理会第2231号决议及其时间框架的重要性,呼吁有关各方避免采取升级局势的行动,共同为外交努力创造有利氛围和条件。外交部副部长马朝旭在会晤后,向媒体记者宣布了中俄伊三方在联合声明中达成的共识:三方重申基于相互尊重的政治外交接触和对话是唯一有效、可行的选项。三方强调有关方应致力于消除造成当前局势的根源,摒弃制裁施压、武力威胁。三方强调联合国安理会第2231号决议及其时间框架的重要性,呼吁有关方避免采取升级局势的行动,共同为外交努力创造有利氛围和条件。三方还重申《不扩散核武器条约》的重要性,中俄欢迎伊朗重申其核计划的和平性质,不寻求发展核武器,支持伊朗与国际原子能机构继续合作,强调要尊重伊朗和平利用核能的权利等。
2025年3月14日,外交部发言人毛宁主持例行记者会。在回答有关伊朗核问题中俄伊北京会晤的问题时,毛宁表示,中国、俄罗斯、伊朗副外长举行了北京会晤,王毅外长会见与会代表团团长,提出中方关于伊朗核问题的5点主张。三方就伊朗核问题深入交换意见,并发表联合声明,重申政治外交接触和对话是唯一有效可行的选项,呼吁有关方摒弃制裁施压、武力威胁,避免采取升级局势的行动。三方还重申《不扩散核武器条约》的重要性。中俄欢迎伊朗重申其核计划的和平性质,不寻求发展核武器,支持伊朗与国际原子能机构继续合作,强调要尊重伊朗和平利用核能的权利等。
2025年4月8日,外交部发言人林剑主持例行记者会。在回答伊朗、俄罗斯和中国4月7日和4月8日就伊朗核问题在莫斯科举行三方的磋商问题时,林剑表示,中方支持俄方主办此次三方专家级的磋商,为推动伊朗核问题的政治外交解决进程做出进一步的努力。中方将继续与有关各方沟通协调,推动达成兼顾各方合理关切的伊朗核问题解决方案,以维护国际核不扩散体系,维护中东地区的和平稳定。
美伊会谈
当地时间2025年4月6日,伊朗外交部长
阿拉格齐表示,伊朗和美国尚未举行任何一轮谈判,伊朗愿意与美国谈判,但只能以间接方式进行。
2025年4月6日,伊朗总统佩泽希齐扬表示,伊朗相信谈判,但不会不惜一切代价(与美国)进行谈判。伊朗寻求的不是战争、动乱、核弹,而是寻求谈判。美国必须证明他们也在寻求谈判。
当地时间2025年4月12日,伊朗和美国在阿曼就核问题举行谈判。本轮会谈为间接谈判。当地时间4月12日下午,伊朗与美国就解除制裁和核问题的首轮间接谈判在阿曼结束。会谈在相互尊重、建设性气氛中展开,双方就解除对伊朗非法制裁、伊朗和平核计划等问题,通过阿曼外交大臣向对方传递各自政府的立场。双方同意,会谈将在下周继续进行。此外,间接谈判结束后,伊朗和美国代表团团长在离开会谈地点时,在阿曼外交大臣的见证下进行了几分钟的面对面交流。威特科夫向伊朗外交部长阿拉格奇强调,他已收到特朗普的指示,希望尽可能通过对话和外交手段解决两国分歧。白宫表示,与伊朗的讨论非常积极且富有建设性。美国白宫表示,美国中东问题特使威特科夫当日与伊朗的直接沟通是“朝着实现互利结果迈出的一步”,双方同意于19日再次会面。
2025年4月14日,美国总统特朗普说,伊朗正在拖延与美国的伊核问题谈判进程,可能面临美国的“严厉回应”。特朗普当天在白宫会见到访的萨尔瓦多总统布克尔时对记者说,伊朗已经“非常接近”拥有核武器,伊方“正在拖延时间”。他说,伊朗“必须放弃拥有核武器的想法”,否则其核设施可能面临美国的军事打击。
当地时间2025年4月15日,据美国媒体报道,美国与伊朗举行第二轮谈判前,美军在中东部署的第二个航空母舰打击群已抵达也门附近水域。美国“卡尔·文森”号航母目前正在位于亚丁湾的也门索科特拉岛附近,一艘“泰孔德罗加”级巡洋舰和两艘“阿利·伯克”级驱逐舰在旁伴航,从而使美军在这一地区形成双航母打击群。当地时间4月15日,美国白宫新闻秘书莱维特表示,美国计划于19日与伊朗举行进一步会谈。莱维特称,美国总统特朗普当天强调,伊朗需要通过谈判结束其核计划。当地时间4月16日,据伊朗国家电视台报道,伊朗与美国围绕核问题的第二轮谈判将于19日在意大利罗马举行,阿曼将作为斡旋方主持会议。伊朗副外长加里巴巴迪当天在参加伊朗国家电视台的节目时也证实了该消息。
各方反应
美国态度
美国准备以发展
大规模杀伤性武器为理由,发动对伊朗的战争,美国通过第一次
海湾战争,美打击了
伊拉克,主导和控制了
海湾地区的局势;通过
北约东扩和
科索沃战争,挤压了
俄罗斯的战略空间。布什政府上台后,受
共和党保守主义的影响,开始突出维护国家扩张利益,将俄罗斯和中国作为潜在的
战略竞争新保守主义布什主义阿富汗战争实现了首次驻军
中亚,增加了对中亚、
西亚、
南亚局势的影响力。对
伊拉克战争,是美推行
全球战略扩张的又一重要步骤,在布什的心目中,发动这场战争关系到美国的眼前和长远安全,关系到美国的世界霸权或准霸权地位。通过战争,不仅可以拔掉伊拉克这个钉子,在伊斯兰世界建立维护美国利益的战略走廊;还可以通过控制
欧亚大陆的核心地带,实现对俄、欧、中、印等大国的
战略牵制这一箭双雕的作用。如果再次控制伊朗,则美国对
亚洲的影响力将有决定性的影响,美国就实现了对亚洲俄、中、印等大国的军事包围。
海湾国家的石油储量占世界总储量的2/3,出口量约占世界石油出口总量的44.5%。而这一地区的石油
生产国占了
OPEC成员的2/3,是OPEC最主要的石油输出国,OPEC控制着世界石油出口的80%,而
沙特阿拉伯一国就占OPEC
日产量的1/2左右。海湾地区最重要的产油国伊拉克、伊朗是美国捏造的“
邪恶轴心”成员(还包括反美的利比亚),
沙特阿拉伯在“9·11”事件后与美国的关系产生了严重的
信任危机。美国担心自己严重依赖于沙特阿拉伯的石油政策将是相当脆弱的。因此,控制了伊拉克,对于摆脱严重依赖沙特阿拉伯石油的局面和控制世界石油供应的主动权有极大的战略意义。美国前
中央情报局局长伍尔西(此人被
美国国防部推荐为在伊拉克战后重建上担任重要角色)不久前对德国《
明镜》杂志发表的谈话充分地反映了美国的这一
战略意图。伍尔西说:“……但是这(指对伊战争)不仅仅关系到美国对石油的依赖,而且还关系到全世界对石油的依赖。从短期看,我们的最根本的薄弱之处在于沙特人有可能很快削减或提高石油的开采量……沙特人对
油价的升降起着决定性的影响。我们必须把石油武器从中东抢过来。”(注:[美]
詹姆斯·伍尔西:《我们必须把石油武器从中东抢过来》)伊拉克战争对美国从中东人手中抢过“石油武器”具有决定性的意义。有了亲美的新伊拉克政权,沙特阿拉伯、伊朗和利比亚将失去决定世界石油价格的重要能力。美国如果能进一步遏制伊朗(这将是美国在这次“倒萨”战争后要解决的问题),世界石油将重新回到20世纪70年代以前西方控制的时代,但不同的是此次美国具有单独的
控制权。这对另外的世界产油大国如
委内瑞拉、俄罗斯也将产生重要的经济制约,这种制约对这些国家的政治和外交走向也将产生重大制衡作用。
美国主战派
美国前总统
小布什和美国国防部军方、
美国中央司令部,辖区包括从中亚、
西南亚,到中东和
非洲东北部。
国务卿赖斯
主战派观点:不打,后患无穷;对伊朗动武代价很高,但容忍伊朗拥有
核武器对美国的扩张利益形成威胁代价更高;在动武和纵容其拥有核武器之间选择动武,而且动武后可以控制伊朗。
美国主和派
主和派观点:局势类似1962年“
古巴导弹危机”,
美国政府处於“要么默许敌人拥有危险武器,要么动武阻止敌人”的两难困境;动武则美国将陷入20至30年的另一个伊拉克泥潭。
美法总统称支持核问题六国提出的伊朗核谈建议
美国总统奥巴马2013年11月13日和法国总统奥朗德通过电话讨论伊朗核谈问题,表示支持伊朗核问题六国提出的相关建议。
美国
白宫发表声明说,在对待伊朗核问题六国(英国、中国、法国、俄罗斯、美国和德国)联合提出的建议以及与伊朗谈判的方式上,“美法保持完全一致”。两国认为六国提出的建议是朝着确保伊朗核计划和平性质迈出的“明智一步”。
当地时间2021年9月7日,
美国国务院表示,美国伊朗问题特使
罗伯特·马利及其代表团于9月7日至10日前往
莫斯科和巴黎,与俄罗斯以及欧洲的合作伙伴就伊朗问题举行会谈,以就
相关需求达成共识。
2022年2月28日消息,美国国务院发言人普赖斯周一表示,如果伊朗表现出不妥协的态度,华盛顿准备退出恢复2015年伊朗核协议的努力。普赖斯在关于维也纳间接会谈的例行
新闻发布会上对记者说:“如果伊朗不愿为谈判取得进展做出妥协,我们准备退出。”他补充称,如果伊朗 “不愿意真诚地参与”,美国及其盟友和伙伴将寻求 “
替代方案”。他没有详细说明这些替代方案。
2025年3月6日,美国总统特朗普称已致信伊朗最高领袖哈梅内伊。3月12日,伊朗方面确认已收到该信。
2025年3月19日报道,据一名美国官员和两名知情人士称,美国总统特朗普致函伊朗最高领袖哈梅内伊,为达成新的核协议设定了两个月期限。报道称,尚不清楚“两个月倒计时”是以信函送达之日还是以谈判启动之日为起点。但若伊朗拒绝特朗普的提议且不与美国谈判,那么美国或以色列对伊朗核设施采取军事行动的可能性将大幅上升。
当地时间2025年3月23日,美国总统国家安全事务助理华尔兹接受美国哥伦比亚广播公司《面向全国》节目采访。在被问到特朗普政府是寻求“拆除伊朗核计划”还是“达成协议以对伊朗核计划进行核查”时,华尔兹称,美国寻求“完全拆除”伊朗核计划,“伊朗必须以全世界都能看到的方式放弃其(核)计划,美国决不允许伊朗拥有核武器。”
2025年4月2日消息,特朗普政府正“认真考虑”伊朗就核问题与美国开展间接谈判的提议。援引两名美国官员的话说,美国在考虑与伊朗开展间接谈判的同时,向中东大幅增派兵力,“以备特朗普总统选择(对伊朗)进行军事打击”。美国国防部4月1日宣布将“卡尔·文森”号航母战斗群调往中东,从而使美军在该地区的航母战斗群数量增至2个。同时,美军还将向中东调遣更多战机中队及其他空中力量增强空中支援能力。4月2日,据美国阿克西奥斯新闻网站援引两名美国官员的话报道,美国政府正“认真考虑”伊朗就核问题与美国开展间接谈判的提议。
当地时间2025年4月7日,美国总统特朗普表示,美国将与伊朗进行直接谈判,双方将进行高级别对话。特朗普还表示,如果与伊朗的谈判不成功,伊朗将面临“巨大危险”。当地时间4月8日,美国白宫新闻秘书表示,美国4月12日将与伊朗进行直接会谈。美国国务院当天称,美国中东问题特使威特科夫将出席会谈。当地时间4月9日,美国特朗普政府当日对伊朗核计划实施制裁,制裁对象包括伊朗境内被控支持其核计划的五个实体和一名个人。
当地时间2025年4月9日,美国总统特朗普在白宫签署行政令时向记者表示,他希望伊朗能够强大起来,但不会允许伊朗拥有核武器。根据报道,特朗普表示,如有必要,美国将采取军事行动,以色列会深度参与其中并担任领导者的角色,但“没有人可以领导美国”。
2025年4月9日,美国总统特朗普说,他已设定最后期限,在此之前伊朗必须与美国就伊核问题达成协议。如果伊朗不放弃核武器计划,以色列可能会带头对伊朗采取军事行动。
当地时间2025年4月10日,美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)发布声明,宣布对与伊朗国家石油公司和伊朗军方相关的1名个人和4个实体实施制裁。声明称,与上述被制裁对象相关的船只代表伊朗国家石油公司和伊朗军方运输伊朗石油。美国与伊朗定于4月12日在阿曼举行谈判,但双方对谈判形式各执一词。
当地时间2025年4月10日,美国国务院发言人布鲁斯表示,美国有意通过外交途径解决与伊朗的分歧,但已做好应对各种情况的准备。
当地时间2025年4月11日,美国白宫新闻秘书莱维特表示,美国与伊朗的会谈将是“直接的”。当地时间4月14日,美国中东问题特使史蒂文·威特科夫表示,与伊朗的对话将涉及铀浓缩计划的核查,并最终核查武器化进程。4月14日,美国总统特朗普说,伊朗正在拖延与美国的伊核问题谈判进程,可能面临美国的“严厉回应”。
2025年4月16日,据美国媒体报道,经过长时间讨论,美国政府暂不支持以色列对伊朗核设施发动袭击的计划,选择与伊朗就限制其核计划进行谈判。
法国态度
法国总统奥朗德2013年11月13日通过电话与美国总统奥巴马讨论伊朗核谈问题,称支持伊朗核问题六国提出的相关建议。认为六国提出的建议是朝着确保伊朗核计划和平性质迈出的“明智一步”。
伊朗态度
2022年3月26日,伊朗
外交部长阿卜杜拉希扬当天发表
电视讲话时说,美方过度要求是伊核谈判达成协议的主要障碍。谈判在解除对伊制裁方面取得了重要进展,但在一些重要问题上仍然存在挑战和分歧。他指出,将伊朗个人和法人从美国制裁名单中删除是谈判中伊方的主要
诉求之一。此外,
伊朗伊斯兰革命卫队作为伊朗最重要安全提供者的角色也必须得到承认。
阿卜杜拉希扬表示,任何新的协议都不应超出2015年伊朗核问题全面协议的范畴。美国提出过度要求是当前谈判最终达成协议的主要障碍。如果美方有善意,就应取消对伊制裁。伊朗寻求的是切实可行的措施。在得到坚定的承诺之前,伊朗不会放弃其核成就。
伊朗外交部长侯赛因·阿米尔-阿卜杜拉希扬2022年4月10日指责美国在伊朗核问题全面协议
相关方谈判中“提新要求”,呼吁美国总统
约瑟夫·拜登解除部分制裁以示善意。
2024年11月22日,伊朗外交部和伊朗原子能组织就此发表联合声明。声明表示,伊朗始终在保障协定和《不扩散核武器条约》框架下,与国际原子能机构进行互动和合作,本届伊朗政府也将“继续促进与该机构的合作”列入议程,旨在解决相关问题。在这种情况下,不遵守承诺的美国和欧洲三国政府在国际原子能机构理事会会议上提出了针对伊朗的新决议。这种政治化、不切实际和破坏性的做法,再次证明伊朗核问题只是美国等国家推进非法目标的借口。
当地时间2025年2月5日,伊朗外长阿拉格齐就美国总统特朗普的涉伊朗言论进行回应。阿拉格齐表示,美国的“极限施压”是一次失败的实验,如果美国再次做出同样行为,将导致另一次失败。他指出,如果主要的关切是伊朗不寻求发展核武器,那这是可以实现的,不存在问题,伊朗立场很明确,伊朗是《不扩散核武器条约》成员国,伊朗的最高层也明确了该立场。同一天,伊朗外交部发言人巴加埃也就特朗普相关言论发表声明。巴加埃表示,伊朗已多次指出,在准备好进行政治和外交互动的同时,也将坚决捍卫国家利益和安全,并将“以最大的坚定和抵抗来回应任何威胁和压力”。他强调,所谓伊朗试图研发核武器的说法是一个谎言,已被多次证明是错误的。伊朗是《不扩散核武器条约》成员国,其核计划受到国际原子能机构的全面监督。伊朗原子能组织主席伊斯拉米也回应称,伊朗过去、现在以及未来都不会有发展核武器的计划,伊朗的和平核计划一直在全面保障监督协定和《不扩散核武器条约》规定框架内实施。
当地时间2025年3月7日,伊朗驻联合国代表团在回答媒体关于“美国总统向伊朗致函”的问题时表示,迄今为止伊朗并未接收到此类信函。美国总统特朗普在当地时间3月7日播出的一段访谈节目片段中说,他已于6日致信伊朗最高领袖哈梅内伊,希望与伊朗就核武器问题进行谈判。
2025年3月7日,据伊朗伊斯兰共和国通讯社报道,伊朗外长阿拉格齐说,伊朗的核计划不可能被军事攻击摧毁,以色列对伊朗的攻击将导致中东地区更广泛冲突。报道说,阿拉格齐7日在沙特阿拉伯吉达参加伊斯兰合作组织外长会议期间接受媒体采访时表示,伊朗的核计划不可能被军事攻击摧毁。他警告说,如果以色列攻击伊朗,将导致中东地区更广泛的冲突。阿拉格齐还说,只要美国政府继续“极限施压”举措,伊朗就不会恢复与美国的核谈判。当地时间3月9日,伊朗驻联合国代表团说,如果谈判的目的是废除伊朗的和平核计划,那谈判“永远不会发生”。当地时间3月11日,伊朗总统佩泽希齐扬对此回应称,伊朗不会在受到威胁的情况下与美国谈判,并告诉特朗普“你们想做什么就做”。当地时间3月11日,伊朗新闻电视台报道称,伊朗第一副总统阿雷夫当天表示,伊朗坚定奉行独立自主的核政策,并强调伊朗在核政策上“不会向任何人征求意见,也不接受任何人的命令”。当地时间3月12日,伊朗最高领袖哈梅内伊在参加活动时表示,美国总统称其准备与伊朗谈判,他们说“我们愿意谈判,谈判能实现和平,但是伊朗却不愿意”,这是对世界舆论的欺骗。当地时间3月13日,伊朗外交部召见英国驻伊临时代办以及法国和德国驻伊大使,抗议和谴责三国与美国勾结、就伊朗和平核计划滥用安理会机制的做法。当地时间3月23日,伊朗外长阿拉格齐表示,伊朗认为原有的伊核协议形式和文本在当前形势下无法被恢复,也不符合伊朗的最佳利益。无论是伊朗核活动,还是制裁问题,均已无法回到伊核协议所规定的框架下,但伊核协议仍然可以作为各方谈判的基础和范本。
当地时间2025年3月30日,伊朗总统佩泽希齐扬表示,已通过阿曼向美方递交回信,拒绝与美国进行直接谈判,但间接谈判始终开放,美方行动将决定谈判前景。佩泽希齐扬在当天的内阁会议上表示,伊朗从未回避谈判,但美方“违背承诺的行为”给谈判带来阻碍,“美国的行动决定着谈判的前路”。
2025年3月30日,美国全国广播公司(NBC)报道,美国总统特朗普威胁称,“如果伊朗不与美国就其核问题达成协议,美国将对伊朗进行轰炸”,并对其相关产品“征收二级关税”。对此,伊朗《德黑兰时报》在社交媒体X上发文回应称,收到的信息显示,伊朗的导弹“已装载到所有地下导弹城的发射架上,随时准备发射”。
2025年3月30日,伊朗政府发言人穆哈杰拉尼发布消息说,就美国日前发出的信件,伊朗已准备好并递交了回信。在此背景下,伊朗与美国的间接谈判已提上日程,外交进程仍在继续。伊朗外长阿拉格齐此前表示,伊朗对美国总统特朗普信件的官方回应已于26日通过阿曼发出,在回信中已向对方充分说明和通报伊方对当前局势和特朗普信件的观点。阿拉格齐强调,伊方仍然坚持不会在“极限施压”和军事威胁条件下进行直接谈判,但过去有过的间接谈判可以继续。
当地时间2025年4月1日,伊朗外交部长阿拉格奇表示,伊朗再次重申,在任何情况下都不会寻求、生产或获取核武器。阿拉格奇表示,伊核协议签署已过去10年,自美国单方面退出协议已7年,至今没有任何证据表明伊朗违反了这一承诺。他同时提到,过去的外交互动已证明其有效性,如今仍然可行,但所有人都必须清楚,没有所谓的“军事选项”,更不用说“军事解决方案”。
当地时间2025年4月5日,伊朗伊斯兰革命卫队总司令萨拉米表示,伊朗绝不会成为战争的挑起者,但已为任何战争做好充分准备。5日,伊朗哈塔姆·安比亚防空基地指挥官萨巴希·法尔德和伊朗伊斯兰革命卫队空天部队司令阿米拉利·哈吉扎德前往南部防空区域及驻扎在南部岛屿的部队,实地评估了这些部队的作战能力和防御准备情况。当地时间4月6日,伊朗武装部队总参谋长巴盖里透露伊朗对特朗普来信的回应细节,他表示信中强调伊朗寻求的是地区的和平与安宁。
当地时间2025年4月6日,伊朗外交部长阿拉格齐表示,至今伊朗和美国尚未举行任何一轮谈判,伊朗愿意与美国谈判,但只能以间接方式进行。
当地时间2025年4月7日,伊朗总统佩泽希齐扬表示,伊朗相信谈判,但不会不惜一切代价(与美国)进行谈判。伊朗寻求的不是战争、动乱、核弹,而是寻求谈判。美国必须证明他们也在寻求谈判。佩泽希齐扬表示,伊朗不打算将其核能力用于非和平目的,这不仅是政府的决定,也是伊朗最高领袖的决定,“伊朗相信谈判,但不会接受羞辱性谈判。”
当地时间2025年4月9日,伊朗总统佩泽希齐扬在国家核技术日上发表讲话。佩泽希齐扬表示,伊朗在核技术上取得很多成就,在设备供应、施工活动、开发流程等各个环节都不再依赖外国。他强调,伊朗不想战争,但将坚决抵制任何侵略。“敌人的压力越大,我们的实力就越强;威胁越大,我们的抵抗就越有力。”他指出,伊朗不是侵略者,也没有侵略任何国家的意图。伊朗一直强调的、对地区国家的兄弟情义,不是政治口号,这种信念源于伊朗的原则,而不是像有些国家那样,是一种政治策略。
当地时间2025年4月10日,伊朗最高领导人哈梅内伊的政治顾问阿里·沙姆哈尼在社交媒体发文称,“外部威胁持续以及威胁对伊朗实施军事攻击,可能会触发伊朗的威慑措施——比如驱逐国际原子能机构核查员、停止与这一机构合作。”此外,伊朗考虑采取的措施还包括“把浓缩铀转移到安全、秘密地点”。
2025年4月11日,伊朗外交部负责政治事务的副部长塔赫特-拉万希表示,如果美国停止提出过分要求和发出威胁,那么达成协议“机会很大”。
2025年4月15日,伊朗最高领袖哈梅内伊在会见国家高级官员时,就伊朗和美国的核问题谈判表态。哈梅内伊指出,伊朗和美国4月12日在阿曼的谈判“只是国家外交事务数十个任务中的一个”,目前来看“进展顺利、执行良好,接下来必须认真贯彻执行,为对方和我们都明确划定红线”。哈梅内伊强调,“伊朗不应将国家的问题与谈判相关联,伊朗对谈判既不过分乐观,也不过分悲观——当然,我们对对方(美国)持怀疑态度,既不接受也不信任对方,但是对自己的能力持乐观态度。”
当地时间2025年4月16日,伊朗外长阿拉格齐表示,其访问俄罗斯,是为了向俄总统传达伊朗最高领袖哈梅内伊的信息。他指出,在伊朗与美国的核问题谈判中,伊朗必须了解美国的真实想法,如果美国提出建设性立场,伊朗希望可以开始“就可能的协议框架进行谈判”,但如果不是这样,“我们将继续面临立场矛盾和冲突的问题”。他表示,谈判只有在平等和互相尊重的氛围下才能进行,强加立场不会有任何结果。伊朗将冷静地参加谈判,不受任何压力的影响。
俄罗斯态度
当地时间2025年3月4日,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫向媒体表示,俄总统普京已同意作为美国和伊朗核问题谈判的中间人。同日,俄罗斯总统助理乌沙科夫表示,俄罗斯和美国驻利雅得代表已同意就伊朗局势举行单独会谈。
当地时间2025年4月3日,俄罗斯外交部副部长里亚布科夫表示,俄罗斯愿为美国与伊朗等方面提供帮助,争取就伊朗核计划达成合理协议。4月16日,据俄罗斯《消息报》网站报道,克里姆林宫发言人佩斯科夫16日表示,俄罗斯确实可以担任伊朗与美国就伊朗核计划达成的新协议的一个担保者,但这取决于华盛顿与德黑兰继续谈判的结果。
中国立场
中国政府、外交部一直就关于伊朗核问题的顺利解决尽最大的外交努力。中方多次表示始终认为,通过对话、谈判等
外交手段,找到能够满足各方关切的方案,是解决伊朗核问题的正确途径。
2019年8月27日,外交部发言人耿爽主持例行
记者会。耿爽表示,中方一贯强调,冲突对抗不是解决办法,对话协商才是正确途径。在伊核问题上,中方始终主张通过对话沟通缓解当前紧张局势,也为挽救伊核全面协议作出了大量努力。中方将与各方一道,继续致力于维护和执行全面协议,致力于推动伊核问题的政治解决,为缓解海湾地区的紧张局势发挥
建设性作用。
王毅国务委员在会谈中表示,在伊核问题上,中方支持一切有利于维护全面协议的努力,理解伊方提出的正当诉求,认为伊方
继续履行全面协议的同时,应当得到合理的回报。
2020年12月16日,伊朗核问题全面协议联合委员会政治总司长级会议在维也纳举行,中方派团参加会议。华春莹说:“中方认为,无论形势如何发展,继续维护和执行好全面协议,应该是任何伊核问题政治解决方案的基本前提。”她表示,希望各方以此次联委会为契机,进一步巩固维护和忠实履行全面协议及
联合国安理会第2231号决议的共识,探讨有效应对当前挑战的办法,继续推进伊核问题政治解决进程。
2021年12月24日,中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上称中方对此表示欢迎,作为伊
核危机的始作俑者,美方应彻底纠正对伊“
极限施压”的错误政策。
当地时间2023年12月18日,中国常驻联合国副代表
耿爽表示,在当前巴以紧张局势加剧、外溢效应凸显背景下,伊朗核问题全面协议的重要性更加突出。当前围绕履约谈判的僵局不可持续,中方呼吁有关各方尽快就恢复全面协议的完整、有效执行达成共识。
应法兰西共和国总统埃马纽埃尔·马克龙邀请,中华人民共和国主席习近平于2024年5月5日至7日对法国进行国事访问。两国元首就中东局势深入交换意见:中法两国重申致力于促进伊朗核问题的政治和外交解决。2015年达成的伊核全面协议(JCPOA)是多边外交的重要成果。两国关注局势升级的风险,重申同国际原子能机构合作、推动外交努力的重要性,以及致力于维护国际核不扩散体系、促进中东地区和平稳定。
2024年6月24日,中国常驻联合国代表傅聪在安理会伊核问题公开会上表示,中方将继续与各方一道,为推动早日达成恢复履约协议,推进伊核问题政治解决,维护国际核不扩散体系,促进中东地区和平稳定不懈努力。
2025年3月13日,在外交部例行记者会上, 有记者提问称,中方将于明天举行伊朗核问题中俄伊北京会晤。请问中方有何期待?对此,发言人毛宁表示,中方已经发布了我们将举行中俄伊北京会晤的消息。作为联合国安理会的常任理事国和伊朗核问题全面协议的参与方,中国一贯主张通过政治外交途径妥善解决伊朗核问题,维护国际核不扩散机制,促进中东地区的和平稳定。北京会晤是中方最新的外交努力,旨在加强沟通协调,为早日恢复对话谈判创造条件。毛宁说,在当前形势下,我们认为有关各方都应当保持冷静克制,避免伊核局势升级,甚至走向对抗冲突。中方真诚希望各方能够相向而行,不断的增信释疑,早日将重启对话谈判的势头转化为现实。
2025年3月14日,中方将举行伊朗核问题中俄伊北京会晤。外交部副部长马朝旭将主持会议,俄罗斯副外长里亚布科夫、伊朗副外长加里布阿巴迪来京出席,三方将就伊朗核问题及其他共同关心的问题交换意见。
2025年3月20日,伊朗外长阿拉格齐回应称,特朗普的来信“更多是威胁”。
2025年4月1日,外交部发言人表示,中方认为坚持通过政治外交途径解决伊朗核问题是唯一正确选择,主张以伊朗核问题全面协议框架为基础,达成新的共识。
2025年4月8日,外交部发言人林剑主持例行记者会。有记者提问,美国和伊朗宣布就已宣布的核计划进行会谈,中方对此有何评论?林剑表示,我们注意到了有关报道,中方一贯认为,通过政治外交途径解决伊朗核问题是唯一正确选择。当前形势下,伊朗核问题相关各方更应相向而行。加强对话接触,防止局势升级,作为单方面退出伊朗核问题全面协议,导致当前局面的国家,美国应当展现政治诚意,秉持相互尊重的精神,参与对话协商,同时停止动辄武力威胁、极限施压的错误做法,中方将继续与有关各方保持沟通,积极劝和促谈,推动各方早日达成兼顾各方合理关切的外交解决方案,以维护国际核不扩散体系,维护中东地区的和平稳定。
联合国
2015年7月20日,
联合国安理会通过决议,支持伊朗核问题的协议。这意味着长达10年的伊朗制裁将被取消。若伊朗在十年内违反协议,
联合国将重新对其进行制裁。
国际原子能机构
当地时间2025年4月17日,据伊朗伊斯兰共和国通讯社报道,正在伊朗访问的国际原子能机构总干事格罗西当天表示,该机构将支持伊朗与美国就核问题举行的谈判。
伊拉克态度
当地时间2025年4月14日,据伊拉克外交部声明,伊拉克副总理兼外长侯赛因与伊朗外长阿拉格齐通电话,阿拉格齐在通话中向侯赛因通报了在阿曼首都马斯喀特举行的伊朗与美国间接谈判的最新进展。阿拉格齐在通话中表示,伊美双方谈判“进展良好”,并指出会谈内容涉及伊朗核问题。侯赛因在通话中对伊美双方谈判进展表示赞赏,并指出阿曼在推动谈判中发挥的积极作用,重申伊拉克支持一切有助于增进地区安全与稳定的努力。
国际决议
国际原子能机构有关伊朗核问题的决议:
2003年
6月19日,发表国际原子能机构理事会主席关于伊朗核问题的“总结性声明”敦促伊朗:
迅速纠正总干事巴拉迪在其报告中提到的伊朗在执行与《
不扩散核武器条约》有关的
保障协定中存在的所有问题,立即和无条件地签署和执行保障协定的附加议定书
9月12日,通过决议要求伊朗:在10月底前公开其核计划,签署《不扩散核武器条约》附加议定书,允许国际原子能机构突击检查其核设施,终止提炼浓缩铀
11月26日,再次通过决议
2004年
3月13日,理事会通过决议批评伊朗没有公开其部分核计划
6月18日,理事会通过决议协助解决核
计划的剩余问题
9月18日,理事会在
维也纳通过决议要求伊朗终止一切与制造核武器有关的核活动
11月29日,理事会通过决议不将伊朗核问题提交联合国安理会
2004年的决议
8月11日,理事会通过决议要求伊朗立即停止与铀浓缩有关的一切核活动
9月24日,理事会通过决议认定伊朗多次不履行《不扩散核武器条约》的义务
第1737号决议
2006年12月23日通过,其核心就是对伊朗实施核计划和
弹道导弹项目进行制裁。
决议要求伊朗立即停止所有与铀浓缩、重水反应堆有关的活动;要求世界各国应对进出伊朗的与铀浓缩、重水反应堆和弹道导弹相关的物资、技术和设备实行禁运;冻结与伊朗核计划和弹道导弹项目有关的人员和公司的资产,防止向伊朗提供相关的技术和资金支持,在有关人员出入境时进行严密监督并向安理会下属的制裁委员会报告。
第1747号决议
2007年3月24日通过。该决议在第1737号决议的基础上,加大了对伊朗核问题相关领域的制裁。
决议敦促伊朗立即执行第1737号决议;禁止伊朗出口武器,并呼吁国际社会对伊朗进口
重武器保持警惕和克制;继续对涉及伊朗核计划和弹道导弹项目的个人及实体实施资产冻结,并扩大了制裁对象的范围;呼吁各国与
国际金融机构不再承诺向伊朗政府提供
赠款、
财政援助和
优惠贷款。决议同时重申致力于通过政治和外交途径解决问题,并确认在伊朗履行相关决议的前提下可终止有关制裁。
第1803号决议
2008年3月3日通过。第1803号决议决定进一步加大对伊朗核计划及其相关领域的制裁。
决议主要内容包括:继续要求伊朗暂停铀浓缩等活动,并在前两份决议基础上增加了对伊制裁措施,包括扩大旅行限制和
冻结资产对象名单、禁运敏感双用途物项、呼吁各国对部分对伊金融活动保持警惕、依法有条件地在机场和港口检查伊朗空运公司和伊斯兰
航运公司的货物等。
决议同时重申致力于通过政治和
外交谈判和平解决问题,支持国际原子能机构发挥作用。决议还规定,如果伊朗采取积极步骤执行决议,安理会将暂停、甚至终止所有制裁。
第1929号决议
2010年6月9日,联合国安理会伊朗核问题通过第1929号决议,决定对伊朗实行自2006年以来的第四轮制裁。
决议主要内容包括:禁止伊朗在国外参与核领域的
投资活动;禁止各国向伊朗出口坦克、战斗机和军舰等重型武器装备;禁止伊朗进行任何与可运载核武器弹道导弹有关的活动等。
决议附件中包含了自安理会制裁伊朗以来通过的最大的一个制裁清单,其中包括将受到资产冻结的40多家伊朗实体,许多实体与
伊朗伊斯兰革命卫队有关。伊朗原子能组织
伊斯法罕核技术中心负责人则被列入禁止出国旅行的制裁人员名单。
2024年
2024年11月21日,国际原子能机构(IAEA)理事会审议伊朗核问题,中国常驻国际原子能机构代表李松大使出席。德国、法国、英国和美国共同推动通过对伊朗施压新决议。理事会35个成员国中,中国、俄罗斯和布基纳法索投反对票,南非、印度、埃及等12个发展中国家投弃权票。