詹姆斯·伍尔西（James Woolsey），第14任中央情报局局长，冷战结束后“龙蛇理论”的首创者。1993年2月，伍尔西在参议院举行的任职听证会上声称：“苏联是一条已经被杀死的巨龙，而我们现在生活在充满各种各样毒蛇的丛林里。”他认为，冷战结束后美国情报界的任务不仅没有减轻，反而更加复杂多样。美国不是更安全了，而是更不安全了。他因两项错误而去职，第一是美国出兵索马里时他没有拿出任何有价值的情报，导致美军的失败，第二是埃姆斯间谍案。
小罗伯特·詹姆斯·伍尔西，
比尔·克林顿时期的
美国中央情报局局长（1993年2月5日－1995年1月10日）。现任自由之家董事会主席、清洁燃料基金会咨询委员会主席。
伍尔西是牛津大学的高材生，1968年在一家律师事务所工作的同时，就开始在国防部长办公室担任规划分析员，随后担任
理查德·尼克松政府的国家安全委员会委员，参议院军事委员会顾问等职，当时他才三十多岁。1977年担任
吉米·卡特政府的海军部副部长。里根上台后，伍尔西担任战略部队委员会总统法律顾问，和
布伦特·斯考克罗夫特交往甚密，共同发表了支持
罗纳德·里根政府防务的诸多言论和文章，斯考克罗夫特多次举荐他进入国家安全委员会，但里根对他的民主党身份心存芥蒂，使得伍尔希未得重用。
后来伍尔西在网球场上认识了威斯康辛州民主党人
莱斯·阿斯平，在阿斯平的引荐下，伍尔西认识了民主党正副总统候选人
克林顿和
戈尔。一起经历了选战。比尔·克林顿当选后，阿斯平成为国防部长，伍尔西接替
罗伯特·盖茨成为中情局第14任局长。
克林顿上台后就下发一道指令，让中情局把搜集世界各地的经济情报作为重中之重，伍尔西不折不扣的执行了这一指令，因为他知道，克林顿政府的首任中情局长并不是问题所在，关键是自己是世界形势发生重大转变之后的首任中情局长。
伍尔希是冷战结束后“龙蛇理论”的首创者。1993年2月，伍尔西在参议院举行的任职听证会上声称：“苏联是一条已经被杀死的巨龙，而我们现在生活在充满各种各样毒蛇的丛林里。”他认为，冷战结束后美国情报界的任务不仅没有减轻，反而更加复杂多样。美国不是更安全了，而是更不安全了。
虽然伍尔西讲的头头是道，但由于他本人能力所限和领导不力，再加上他的削减计划产生的影响，中情局非但没有按照他的规划前进，而且固有的弊端也一下子充分暴露出来：机构臃肿、效率低下、士气不振，将他弄的焦头烂额。
克林顿政府外交政策的第一次危机出现在索马里。当时中情局犯有两个致命错误，第一个是低估了美国维和部队在那里遭受攻击的危险性，第二个是对索马里部族首领
穆罕默德·法拉赫·艾迪德的行踪毫不知情。他经常被国会招去出现批判他的听证会，在1993年一年出席各类会议达205次，平均一天半一次，而国会全年会议也不过195天。他”不够称职“的说法也不止一次出现在媒体上。
正当伍尔西困难重重的时候，中情局苏联·东欧处负责人埃姆斯被联邦调查局查出被苏联特务策反，向苏俄提供了中情局的55项海外行动计划，出卖了34个间谍，还提供了大量绝密情报。这给了伍尔西致命一击，1994年12月24日，他向克林顿总统提交了辞呈。
伍尔西在任时就很有经济头脑，极力主张中情局要不遗余力帮助政府了解和掌握世界各国经济与技术的发展趋势，并在国际经济活动中搜集外国公司的商业秘密，为美国公司服务。1995年离职后，精明的伍尔西也没有远离政府的核心权力圈，继续受聘担任国家情报和安全部门高级顾问以及国防部政策委员会委员。“9·11”事件发生几个月后，伍尔西敏感地嗅到了反恐可能带来的商机，迅速筹建了自己的“帕拉丁资本集团”，投资于美国国土安全。同时，他推波助澜，利用顾问的身份不时向总统和民众散布“
基地”组织和
萨达姆政权可能发动更多恐怖袭击的消息。于是，公司的订单便源源不断。难怪美国评论界人士说，伍尔西堪称是将个人经济利益与美国国家利益紧密联系的典范。