清朝治疆历史（1755—1912年）是指清朝从乾隆时期开始对新疆地区进行统治一直到清朝灭亡。清朝对新疆的统治始于1755年，清军平定准噶尔，三年后又消灭阿睦尔撒纳势力，西域底定。乾隆皇帝把这片土地命名为“新疆”，意为“故土新归”。之后清朝在伊犁惠远城（今霍城县南）设置总统伊犁等处将军，统治新疆全境。同时清政府大批招募内地无地的百姓迁往新疆扎根，并制定了一系列优惠政策鼓励内地贫困百姓移居新疆。

1755年，清军平定准噶尔，三年后又消灭阿睦尔撒纳势力，西域底定。

1759年，清朝平定回部的大小和卓之乱，采用伯克制和军府制，开始统治南疆。其后大和卓之孙和卓玉素普、张格尔等数次回国叛乱。回部之前在准噶尔暴力统治之下。而准噶尔部的灭亡也导致新疆及中亚部分（吉尔吉斯斯坦全部，塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦部分，哈萨克斯坦东部）完全伊斯兰化。之前此区域统治民族准噶尔部蒙古全民信奉藏传佛教。1762年，清朝在伊犁设立伊犁将军，统一行使对天山南北各地的军政管辖。

1826年大和卓之孙张格尔依附英国叛乱，后被擒至北京处死。

和卓家族源于中亚的伊斯兰教苏菲派领袖玛哈图木·阿杂木（艾哈迈德·卡萨尼）。玛哈图木·阿杂木的后裔号称“和卓”，于明代末年迁入叶尔羌（今新疆莎车）、喀什噶尔（今喀什市）等地，分为黑山派和白山派。清乾隆年间，白山派和卓波罗尼都、霍集占兄弟拥兵反叛，史称“大小和卓之乱”，被清军平定。此后，波罗尼都之子萨木萨克流亡于布哈尔、浩罕一带，生有三子：和卓玉素普、张格尔、巴布顶。浩罕伯克认为和卓后裔奇货可居，将其视为入侵中国新疆的工具。

道光初年，张格尔、玉素普和卓在浩罕的支持下先后进入新疆西部作乱，皆被清兵平定。浩罕则通过入侵战争掠夺了大量财富，并逐步攫取在新疆西部的贸易特权。平定张格尔之乱后，钦差大臣、直隶总督那彦成严禁与浩罕通商，使浩罕经济遭受重创。道光十一年（1831年），浩罕遣使议和，并重新开始进贡。清廷为了换取边境的安宁，于次年准许重开贸易。此后的十几年间，虽然军事行动暂时收敛，但浩罕利用其庇护的和卓后裔侵略新疆的政策并未改变。居住在浩罕的和卓子嗣也长大成人。

玉素普、张格尔、巴布顶兄弟的子孙很多，几乎全部住在浩罕。迈买的明、克齐克罕（名阿布都拉）是和卓玉素普之子，迈买的明在同辈人中最年长，因此被称为“卡塔条勒”，意为“大头领”。倭里罕是巴布顶之子。塔瓦克尔、萨比尔罕、阿克恰于、伊善罕四人的谱系不明，均为和卓玉素普的侄辈。道光二十五年（1845年），胡雅达尔即任浩罕汗，重新开始纠集和卓后裔及中国境外的柯尔克孜人侵扰新疆。

从1862年至1877年在中国爆发了西北回民起义。西北回民起义的规模很大，遍及陕西、甘肃以及新疆等地。1862年，太平军和捻军进入陕西，关中各地回民纷纷响应，短时间形成了十八大营，转战陕甘，最后于1877年失败。

19世纪中叶，俄国威胁清朝的整个北部边境。1864年的塔城条约将新疆西北部巴尔喀什湖以南大片土地割让给俄国，这些土地现在分别属于哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。

1871年，俄国侵占包括伊犁城（伊宁市）在内的伊犁河谷，当时清朝在新疆只剩下塔城、哈密等少数据点。

1875年，清朝陕甘总督左宗棠就任钦差大臣，督办新疆事务。到1877年底，清军陆续收复了中亚浩罕汗国阿古柏侵占了多年的天山南北，史称“清军收复新疆之战”。1881年，清政府收复被沙俄占领长达11年之久的伊犁地区。1884年（光绪十年）11月19日，清政府颁发上谕，任命刘锦棠为新疆巡抚，魏光焘为新疆布政使，标志着新疆省的正式建立。新疆省，实行与中国本部18省一样的行政制度，由巡抚统管全疆各项军政事务，新疆政治中心由伊犁移至迪化（今乌鲁木齐）。

清朝时期对新疆的经略治理，其规模和深度皆远胜于此前中原历代中央王朝，新疆经济社会得到前所未有的发展进步。

（1）屯田戍边，屯垦事业规模空前。清朝在新疆屯田始于清康熙、雍正年间，起初是以筹集军粮为主旨的兵屯，至新疆统一后，得到了进一步发展，形成包括兵屯、回屯、民屯、旗屯、犯屯等多种屯垦形式的农业开发事业，屯田范围和规模也比从前有很大拓展，不仅推动了新疆农业经济的进步和社会的发展，还为新疆近代乃至现代农业的发展准备了条件，而且巩固了清朝对天山南北各地的统治。

（2）新疆的移民及人口增长。由于平定准噶尔叛乱的战争及新疆统一后社会相对安定，内地居民大批入疆，这中间有派遣镇戍边疆的军人，也有由政府招募移民实边的普通百姓。大批满族、汉族、蒙古族、锡伯族、索伦（达斡尔族）伴随着清朝平叛的军事行动进入新疆，新疆的民族成分与分布格局发生了很大变化。据统计，这一时期新疆人口的发展速度和增长率均高于同期全国平均水平。清朝新疆移民及人口的增长有益于当地经济的发展和社会进步。

（3）新疆的商业贸易有一定发展。新疆统一后，天山南北官方及民间商业都很活跃。一方面表现在官营商铺的设立，进入新疆的俄罗斯族和乌孜别克族多为从事经营的商人；另一方面，体现在清政府对于商品贸易的有效管理，特别是对对外贸易所进行的严格控制。新疆的财政管理以及税收制度逐步建立，铸造局统一币制，逐渐同中原内地接轨。

（4）兴办各种文化教育事业。清朝在新疆各地兴办义塾，发展文化教育事业，仿内地建置，建学宫，设训导，行科举。到光绪末年，实行“新政”，废科举，兴学堂，乌鲁木齐、伊犁等地出现首批新兴学堂，一些青年甚至被选派出国留学。

清代新疆屯垦与国家安全

早在三国时期，曹操就说道：“夫定国之术，在于强兵足食，秦人以急农兼天下，孝武以屯田定西域，此先代之良式也”，由此可见，古人对于新疆屯垦与国家安全的关系早有认识。清代近300年的历史，是世界急剧变革和动荡的时期。资本主义对外扩张，在世界各地进行殖民活动，帝国主义在争夺世界霸权的过程中，新疆曾一再遭遇列强觊觎入侵、内部动乱及民族纷争的危局。不过，由于清朝在新疆广泛实施屯垦成效显著，基本成功抵御了外族入侵，在一定程度上有效遏抑了内部动乱及分裂活动。

巴里坤屯田帮助清朝统一新疆

清朝在统一中原、平定“三藩”和收复台湾后，把统一新疆提上日程。而在统一过程中，尤其是与噶尔丹势力的战争中，清朝逐渐认识到后勤补给的重要性和艰巨性。

康熙三十五年（1696年），康熙皇帝分兵三路进击噶尔丹部，深入漠北3000余里，终于在昭莫多大败噶尔丹。追击噶尔丹的三路大军，仅用于运送粮草的大车就有7000多辆，每辆车用四匹骡马拉拽，使用畜力达3万匹，运粮队员1万多人，整个运送粮草的队伍浩浩荡荡达50余里。清朝最终消除准部势力，经历了康熙、雍正、乾隆三朝，前后达68年之久，很重要的原因就是粮草补给问题。

为了统一天山南北，彻底解除噶尔丹的威胁，清朝开始在巴里坤屯田。巴里坤，水草丰美，地处天山东部的哈密北部，是进出新疆的门户，早在唐朝就已成为屯田重地。康熙五十五年（1716年）正月，清军进驻巴里坤后，将军席柱向康熙奏报：兵丁米粮不能接济，部队面临着断炊的危险。于是，康熙发布诏敕命令，先让500名绿营兵在巴里坤专事耕种，给予口粮、耕牛、种子，并指派专人负责屯田事务。此后，清朝不断加强巴里坤的屯田力量，共立二十三营屯田兵，形成了周围二百余里的屯田区。至雍正元年（1723年），巴里坤收获了青稞21060石有余，解决了巴里坤大部分驻军的粮食供应问题。在乾隆统一新疆前夕，巴里坤已经成为新疆屯田的示范区和粮食供给最重要的补给地，至乾隆二十三年（1758年），屯田的官兵达到1000名，屯种田地18700亩，不仅大量种植青稞，而且开始种植小麦、豌豆等作物，生产的粮食源源不断地运往前线。巴里坤屯田，不仅稳定了清军在新疆的边防阵营，更为重要的是解决了他们的军粮问题，为统一新疆的军事行动提供了后方基地和后勤保障。此后，清朝又陆续在哈密、吐鲁番地区屯田，这些屯田一定程度上缓解了清军长途运粮之累，最终使得清朝于乾隆二十四年（1759年）平定了准部势力，统一了新疆。

屯田促进新疆民族融合与社会稳定

从巴里坤屯田开始，清朝揭开了新疆屯田的序幕。在屯田开发过程中，促进了民族融合与社会稳定。

曾经有人这样评价：清代以来中国史上先后有三大长征奇迹——锡伯族西迁、土尔扈特部东归和中国工农红军长征，这三大长征奇迹中，清朝屯垦新疆时期就占了两个。土尔扈特部东归自不待言，是清代乾隆时期民族回归与社会融合的代表，而锡伯族从东北横跨近万里到伊犁屯垦的事迹更为可歌可泣。

锡 伯 族 ， 原 来 居 住 在 盛 京（今沈阳）一带，乾隆二十九年（1764）的四月，清朝政府从盛京等地征调锡伯族官兵1020人，携带在册家眷共3275人到新疆伊犁屯垦戍边。这批锡伯族民众在满族官员率领下，经过一年零五个月的艰苦跋涉，到达新疆伊犁地区进行屯垦。途中人口不仅没有减少，反而增加了700余名，主要是后来追上的不愿分离的亲人和途中出生的350名婴儿。据传，当年乾隆皇帝曾亲口许下“六十年回故乡”的诺言，而今4个60年都已过去了，锡伯族仍然固守在第二个故乡新疆伊犁。今天的察布查尔锡伯族自治县，就是他们当年的驻地。

除 锡 伯 族 外 ， 清 朝 从 乾 隆二十七年（1762）至乾隆四十五年（1780），从甘肃的肃州、安西、高台、敦煌、张掖、武威、中卫等地向天山以北的乌鲁木齐、乌垒、奇台、昌吉、奎屯、精河等地移民7586户，进行屯田。由清朝组织的新疆屯垦移民，不仅包括大量的八旗子弟移民、绿营兵、陕甘贫民，也包括新疆乌什、叶尔羌、和阗、吐鲁番、哈密等地的维吾尔民众，这些维吾尔民众曾一度迁徙到伊犁等地进行屯田。不同民族的屯垦移民一起兴修水利，开垦荒地，共同生产生活，在此落地生根，形成了一个多元、开放、稳定的社会共同体，对于新疆社会稳定有着重要作用。

新疆官吏治理与新疆省逐步建立

新疆管理无小事，稍有不慎就会酿成大乱。因此，清朝非常重视在新疆官吏的选拔使用。乾隆皇帝就有意识地把他认为可堪培养、可委大任的官员派往新疆，他认为：如果能在新疆“随事尽心办理”，必定是能成大器的人，“朕必加恩特擢”，从而让在新疆的官员看得见前途与未来。因此，这些官员在新疆任职期间，大都兢兢业业，恪遵职守，为屯垦戍边、维护地方稳定尽职尽责。乾隆一朝，很多督抚大学士都有在新疆任职的记录，并且成绩显著。当然，对于不称职的官员，哪怕是撒谎诬陷，也要撤职查办。如，额敏和卓是乾隆皇帝非常欣赏的新疆地方官员，并委任其总理南疆事务。有一次，额敏和卓来京向乾隆报告说，喀什噶尔城的阿奇木伯克·噶岱默特为人贪婪，常常以权谋私。乾隆马上让人调查此事，结果是噶岱默特不仅没有以权谋私的事情，而且受人拥戴，这件事是额敏和卓有意陷害，以泄一己私愤。虽然额敏和卓在乾隆统一新疆过程中做出了突出贡献，但是乾隆对额敏和卓仍予以免职处分，让他回到吐鲁番“安居静养”。

新疆屯田管理不仅为清朝政府培养了大批重要干部，而且还促进了新疆州县制和新疆省的建立。清朝统一新疆后，于乾隆二十七年（1762）设立伊犁将军府，在新疆实行以伊犁将军为首的军事统治。随着屯垦尤其是民屯的开展，甘肃、陕西等地民众不断进入新疆，屯垦地域逐渐扩大至整个天山北路。为加强对这些屯垦区民众的管理，清朝逐渐设立民治机构。从1773年起，清朝在巴里坤设镇西府，乌鲁木齐设迪化直隶州，其他地方分别设阜康、昌吉、绥来、宜禾、奇台等县。左宗棠收复新疆后，大力推动新疆建立行省。1884年11月，新疆省正式建立，刘锦棠被任命为首任新疆巡抚，将迪化直隶州升为府，新疆军政中心由伊犁移到迪化（今乌鲁木齐），当时的新疆省下有道、府、州、县诸级。新疆省的建立结束了历代中央王朝在新疆长期实行的军府体制，使新疆与内地行政建制一体，政令一致，有利于新疆社会稳定和边疆安全。

新疆土地得失，与是否屯田移民有密切关系

清代后期，新疆的土地有失有得，或者是失而复得，但都与是否屯田移民有密切关系。19世纪中期，以沙俄为首的帝国主义对中国边疆大肆侵略，大清帝国割地赔款，贝加尔湖、外兴安岭、库页岛等地，以及西北的巴尔喀什湖以东以南100多万平方公里的土地尽入俄罗斯之手。这些被分割出去的地区存在一个共同的特点，即没有进行屯田移民。就新疆而言，虽然清朝十分重视伊犁屯田，但也仅限于伊犁九城周围、塔城一带，而对于更为遥远的巴尔喀什湖一带，仅是羁縻而已。所以，当俄罗斯1862年在北京与清廷谈判割地条约的时候，俄方坚持中俄西北的边界以中国常驻卡伦为界，“所有卡伦之外尽作为应给之地”。所谓“卡伦”，就是清军在边界常设的哨所。清朝在巴尔喀什湖、斋桑湖、伊塞克湖等水草丰美之地，既没有常设的驻军更没有进行移民屯田，因此，在沙俄武力威胁和政治讹诈下，清政府被迫签定了丧权辱国的《中俄北京条约》和《中俄勘分西北界约记》，沙俄将中国西境的三个大湖——巴尔喀什湖、斋桑湖和伊塞克湖，连同周围广大地区共达44万多平方公里的领土占为己有。

与之形成鲜明对比的是左宗棠收复新疆。1865年中亚浩罕汗国军事头目阿古柏率兵侵入南疆，1871年，俄国乘机出兵占领新疆军政中心伊犁地区。为收复新疆，清政府任命左宗棠为钦差大臣，督办新疆军务。左宗棠根据新疆敌情及地理特点，制定了“先北后南”、“缓进急战”的战略方针，在战争中尤其注重解决战争后勤补给问题。因此，左宗棠一方面努力筹运粮饷，整顿军队，改善武器装备，另一方面事先命西征军前锋部队统帅张曜，驻军哈密兴修水利、屯田积谷。左宗棠在哈密的四个月时间里，组织军民大力改善天山的运输通道，修筑盘山路，并多方筹集粮秣，发动军民屯田垦荒，兴修水利，增粮积谷，减轻内地长途调运粮草的困难。在左宗棠的大力支持下，张曜在哈密屯田积粮成效显著，1876年一年就收获粮食5160余石，基本上可以解决该部半年军粮所需。当时上海“泰来洋行”的德国技师福克，曾在哈密与左宗棠会面，在观看了部队军容军貌和后勤准备后感慨道：“清军若与俄国交战于伊犁，必获全胜”。

左宗棠在逐渐收复新疆的过程中，屯垦开发活动也逐步恢复和发展起来。他设立善后局和分局，一方面招抚当地流散人员，给予土地耕种，另一方面招募内地人民，并收留清军老弱士卒，鼓励地方军队中有妻室者解甲归田，从而使新疆一度中断的屯垦又逐渐恢复起来。《阿古柏伯克传》的作者包罗杰说：“中国收复新疆，毫无疑义，是一件近50年中在亚洲发生过的最值得注意的事件，同时这是一个多世纪以前乾隆出兵这个地区以来，一支由中国人领导的中国军队所曾取得的最光辉的成就。” 这个成就的取得，是与屯垦戍边的传统和实践分不开的。

我国历代中央王朝能够长期维持对新疆地区的管辖和治理绝非偶然，除了新疆与中原地区源远流长的密切的经济、文化联系，历代中央王朝制定的政策和实施对新疆各族所具有的吸引力之外，更为重要的是，国家统一乃新疆各族民心所向。历代中央王朝对新疆的管辖和治理顺应了我国统一发展的历史趋势。中国自秦汉以后就是一个统一的多民族的文明古国，统一的历史悠久绵长，积极追求统一、竭力维护统一是中华民族各民族的光荣传统。无论西汉设立西域都护府还是唐朝平定叛乱，以及清朝统一新疆，中央政府维护新疆统一的军政活动，都能得到新疆各族民众的积极响应和大力支持，期盼统一、追求统一是新疆各族人民的人心所向。统一的意识已成为我们伟大祖国2000多年历史长河的强大精神力量。