苍梧郡，历史上共有两处：

苍梧郡的前身是苍梧古国，在距今五千年前后的传说中的尧舜时代已出现苍梧古国。有说在秦统一前，楚国就有洞庭、苍梧二郡（“郡”为秦始设）。统治范围未及岭南，苍梧郡地域大致在洞庭郡南、桂林郡北的地区，楚国的南大门--厉门（今龙虎关）就是苍梧郡的南部边界。 苍梧郡，始置于楚悼王启用吴起南并百越（约公元前390年前后），秦灭楚后延续了一段时间，至秦并南越之地后合并洞庭郡苍梧郡为长沙郡，今湖南境域内的苍梧郡不复存在。

《战国策》苏秦为赵合纵，说楚威王曰：“楚，天下之强国也。大王，天下之贤王也。楚地西有黔中、巫郡，东有夏州、海阳，南有洞庭、苍梧，北有汾陉之塞，郇阳。”

《史记·五帝本纪》载：（舜）南巡狩，崩于苍梧之野，葬于江南九嶷，是为零陵。

《里耶》秦简：“今洞庭兵输内史，及巴、南郡、苍梧输甲兵”。

“苍梧”之名出现甚早。《逸周书·王会解》（卷7）云：“成周之会……禽人管，路人大竹，长沙鳖，其西鱼复鼓钟、钟、牛，蛮扬之翟，仓吾翡翠，翡翠者，所以取羽”。[晋]孔晁注曰：“仓吾亦蛮也，翠羽，其色青而黄也”。说明“仓吾”初为南方一部族名称，后当引申为仓吾族居住地名，又有“苍梧”或“苍梧之野”，多与舜葬地有关。《淮南子·修务训》（卷19）说，舜“南征三苗，道死苍梧”。《礼记·檀弓上》（卷3）：“舜葬于苍梧之野，盖二妃未之从也”。《山海经·海内南经》（卷10）也云：“苍梧之山，帝舜葬于阳，帝丹朱葬于阴”。其中“帝舜”、“帝丹朱”均为虞夏时人，而夏朝疆域南界尚未到达长江流域，故以上“苍梧”非指战国秦汉才开发的“江南九疑”。陈怀荃先生认为，尧舜之际的“苍梧之野”应在汉江以北的丹阳一带，当时仓吾部族首领贡纳的翠羽，被中原统治者视为珍品，因而被记载下来。由虞夏之际至周初，随着南裔之域的扩展，苍梧之名遂南移至巴、濮、邓、楚之间的“南土”，荆西群蛮散居的山林之地衍有此称。汉水中游的“沧浪之水”与此有关。

随着楚人南下不断扩大楚国的疆域，“苍梧”之名就变为楚国地名，其南移过程与楚人南下开发的进程相一致。据考古材料，春秋时期，楚人向南开发仅限于湘西北及古“洞庭”泽周边平原；五岭以北的九疑山及今衡阳以南还主要为越文化分布区。进入战国以后，湘水上游及邻近粤北、桂北地区，楚文化逐渐取代了越文化。广西恭城、平乐，广东清远、广宁等地均发现有战国楚墓群，出土器物与长沙楚墓以及河南、安徽楚墓的器物，有诸多相同之处。这正是战国时期，特别是吴起平“百越”时，楚地向南扩展的结果。《史记·楚世家》（卷40）：“楚王素闻起贤，至则相楚，明法审令……于是南平百越”。《后汉书·南蛮西南夷列传》（卷86）：“吴起相悼王，南并蛮越，遂有洞庭、苍梧”。这是楚国在成王征抚“夷越”之后，沿湘水进一步向南“开拓”的军事行动。楚悼王于公元前401至前381年在位，即战国中期。此时，“洞庭、苍梧”已是对“南楚”之地的泛称。《战国策·楚策一》（卷14）与《史记·苏秦列传》（卷69）都记“（楚）南有洞庭、苍梧”之语。结合里耶秦简看，战国晚期楚国当已设有洞庭、苍梧二郡。其中，楚苍梧郡在洞庭郡以南，位于楚国南界。此前李龙章先生认为，迄今为止，无任何有力证据能确证岭南在先秦属楚，故“楚国南界已越过南岭”说实难成立。据此，楚苍梧郡南界不会越过五岭。陈伟、周振鹤先生也分别从不同角度予以解释。

从传世文献看，楚苍梧郡与九疑山有关。《山海经·海内南经》（卷10）“苍梧之山”句下郭璞注曰：“即九疑山也”。《水经·湘水注》（卷38）亦载：“营水出营阳泠道县南流山，西流迳九疑山下，蟠基苍梧之野”。其中“九疑”当因山脉自然形态而取，较为固定，不易发生变化，故可作为确定楚苍梧郡腹地的重要参照物。

至于楚苍梧郡范围，与楚国在湘西南、湘南等地所设县邑有关。据《战国策》记载，楚怀王与范蜎对话中范蜎有“南塞厉门而郡江东”之句，而厉门就是今湖南江永县与广西恭城县交界之处的龙虎关，为楚国的南部边界。据《楚辞·涉江》，楚国在沅水上游支流辰水流域设有辰阳，在沅水上游支流溆水流域设有溆浦；据包山楚简，楚国在沅水上游支流潕水流域设有鄦阳。此外，《楚辞·离骚》记有“朝发轫于苍梧，夕余至乎县圃”，其中“苍梧”很可能与沅水上游的这些楚县邑有关。

雪峰山以东为湘资流域。楚国在湘水上游支流耒水流域设有壨（耒）阳君；鄂君启舟节铭文中的“郴”也在湘水上游的这一流域；又据《史记·越王勾践世家》，湘水上游与耒水交汇处设有庞，与长沙同称“楚之粟”地；另据颜世铉先生考证，包山楚简地名中的酃昜位于湘南衡阳以东。以上县邑或封邑使楚国控制了漯水（耒水）河谷这一南下通道，由此南下，穿越五岭山口，经溱水河谷，出湟溪关，可达南越腹地；楚国还在九疑山附近设有临武君、九疑塞，控制着溱水上游关口以及从湘水上游支流舂陵水至五岭以南湟水（即粤北连江）、阳山关的交通孔道；此外，据鄂君启舟节铭文，楚国在湘水与离水分水岭的交通孔道，设有洮（右从邑）阳，与西汉马王堆帛画地图所记桃（洮）阳当指一地。由此邑经离水河谷南下，是楚人从湘水流域通往“南海”地区的又一条交通要道。鄂君舟节铭文注明此地免税，对鄂君启的经商活动十分有利。可见，战国中晚期，楚国已在湘资沅中上游设有辰阳、溆浦、鄦阳、壨（耒）阳、酃昜、郴、庞、临武、洮（右从邑）阳（邑）等楚县邑或封邑，多分布于重要的交通孔道位置，说明楚国主要通过在五岭关口以北的战略要地设立少量军事要塞、税关或封邑的办法，来对这一地区实施有效管辖。

结合其它方志看，古人多认为楚苍梧郡范围包括九疑山及周边地区，即今湖南宁远、兰山、江华、临武、绥宁，广西全州、桂林，广东连州和韶州等地。

至于楚苍梧郡治所，据徐少华、李海勇先生考订，其地位于今湘南九疑山附近、江华县桥头铺镇一带的老屋地城址。

从地形看，湘、资、沅上游地区多为山区，地形复杂；从人口分布看，这些地区多为蛮、越聚居地，即《楚辞》“南夷”之地，当地楚人应占少数，据此估计，“苍梧”地名的南移与蛮、越等族迁移至此有着密切联系；从城市分布形态看，以上楚县邑或封邑之间都相隔较远，相互之间多被五岭余脉阻挡，不易联系，很难形成像长沙（临湘）、临沅、元（沅）陵那样的中心城邑。由此推断，楚国对苍梧郡的控制比对洞庭、黔中郡的控制更为松散，其管辖格局呈现若干县邑、封邑组成的点线式网络分布形态。楚国这样做，可以对蛮、越族聚居地实行离散型控制，防止秦军从楚国西境侵袭，从而有效地管辖这片地域广大、民族混杂的地区；此外，还可尽量发掘山区丰富的矿产资源，并加强与“南海”地区、滇国等地的交通、商业联系，以便为江汉楚国腹地聚集财富。正因战国晚期楚国对苍梧郡辖地形成了这种松散型控制，此后秦国才能在此基础上重设苍梧郡，并修筑灵渠，最终使秦军顺利地平定南越。可见，楚苍梧郡为秦开发五岭、南越奠定了基础。

在开发南越方面，秦人比楚人向南扩张得更远。公元前214年前后，秦朝出兵进攻南越。据《淮南子·人间训》，其行军路线有五，“乃使尉屠雎发卒五十万为五军：一军塞镡城之岭，一军守九疑之塞，一军处番禺之都，一军守南野之界，一军结余干之水，三年不解甲驰驽。使监禄无以转饷，又以卒凿渠而通粮道，以与越人战。”以上这几处军事要塞均位于五岭的交通孔道，与楚国对苍梧郡的控制十分相似。将以上要塞连成一线，则为此前楚越分界线。秦朝为方便军队通行，还启“新道”，以便顺利进入南越。里耶秦简所见“苍梧”（郡）正是用来为秦军南下做好准备，同时也说明秦朝加强了对湘资流域及五岭一带的控制。

西汉初年的张家山汉简记有“苍梧守”，与秦苍梧郡有关。

御史书以廿七年二月壬辰到南郡守府，……初视事，苍梧守灶、尉徒唯谓隼：利乡反，新黔首往击

苍梧守已劾论□□□□□□□鬌及吏卒不救援义等去北者（《奏谳书》）

此处“苍梧守”当指秦苍梧郡守。按：《奏谳书》虽为汉初文书，但以上简文则为秦始皇二十七、八年事，为汉初人追述。值得注意的是，《奏谳书》中的“廿七年”（前220年）与里耶秦简所见苍梧“输甲兵”之事发生在同一年。可知张家山汉简和里耶秦简中的“苍梧”都指秦苍梧郡。

张家山汉简除记有“苍梧守”外，还记有“苍梧县”，也与秦苍梧郡有关。

隼视狱留，以问狱史氏，氏曰：苍梧县反者，御者恒令南郡复。（《奏谳书》）

李学勤先生认为，此处“苍梧县”应指南郡辖县；陈伟先生认为应理解成苍梧郡属县。结合前引“苍梧守”含义看，陈伟先生一说可信。

关于秦苍梧郡辖境及治所，秦简无明确记载，只能根据汉初的材料来作有限的倒推：

1、苍梧郡受南郡节制

张家山汉简《奏谳书》记有“苍梧县反者，御史恒令南郡复”，由此推断秦苍梧郡受南郡节制，南郡所行使的职权相当于后来的荆州。

2、苍梧郡南与南越接壤，西为黔中郡，北为洞庭郡，东邻九江郡

如前文推断，秦苍梧郡西界与沅澧中下游的洞庭郡以及沅水上游的蛮、越聚居地相接，以资水为界。秦苍梧郡东境与九江郡相邻。

3、秦苍梧郡为楚故地，南以五岭为限，五岭以南为南海、桂林、象郡

据张家山汉简《奏谳书》，“苍梧县”属“所取荆新地”，说明《奏谳书》中发生叛乱的苍梧郡属县应为秦朝新获得的楚国旧疆。因战国晚期楚国南界未能越过五岭，故秦苍梧郡大部分辖境也当在五岭以北。据《史记·秦始皇本纪》、《平津侯主父列传》所载，秦始皇33年（前214年）发生了“略取陆梁地”，新设桂林等郡一事。其中“陆梁地”，《正义》云：“岭南人多处山陆，其性强梁，故曰陆梁。”由此可证，秦始皇27年（前220年）已存在的苍梧郡，位于五岭以南新设的桂林郡（前214年）以北或东北方向。

关于秦苍梧郡属县，陈伟先生据张家山汉简《奏谳书》找出一个“攸”县，徐少华先生考订楚秦汉攸县故城均可能位于今攸县网岭镇里旺村、杨家洲村的小山塘或杨家洲遗址。

至于秦苍梧郡南部的秦县设置及分布情况，史籍缺乏详细记载。综合历代各种地理志书看，除攸县外，这一地区还分布有湘南、耒阳、郴、零陵、阴山、衡山、桂阳等秦县，分述如下：

（1）、湘南：据《大清一统志》卷276载，“湘南故城，在湘潭县西六十里。秦置湘南县”。今湘潭市、湘潭、湘乡等县地。

（2）、耒阳：据《读史方舆纪要》卷80载，“秦置耒阳县，属长沙郡”。《元和郡县图志》卷29江南道五衡州“耒阳县”条：“耒阳县，本秦县，因耒水在县东为名。”今耒阳、常宁县地。

（3）、郴：据《史记·项羽本纪》（卷7）载，汉高祖元年（前206年），项王使使徙义帝长沙郴县。《方舆纪要》卷82载：“秦置郴县，汉为桂阳郡治。”《大清一统志》卷288载：郴州，“春秋战国属楚，秦为长沙郡之郴县”。今郴州市和郴县、桂阳县地。

（4）、零陵：《汉书·艺文志》（卷30）所载“纵横十二家”中有《秦零陵令信》一篇，“难秦丞相李斯”，可证秦始皇时已置零陵县，亦为万人以上的县。今永州市地。

（5）、阴山、衡山、桂阳三县：据[明]崇祯《长沙府志》卷1载：“秦伐楚，初置长沙郡，置九县”。其中包括有其它志书所未记载的阴山、衡山、桂阳三县。

此外，长沙马王堆汉墓出土的西汉初帛画地图上记有不少汉、越边界地带的县名，有营浦、舂陵、泠道、南平、龁道、桃阳、观阳、桂阳等八县（其中舂陵、龁道、观阳三县不见《汉书·地理志》），分布于湖南、广东、广西交界地带。据同时出土的考古材料记载，墓主下葬于汉文帝前元十二年（前168年），可知西汉前期已有此八县之设。由于墓主生前所处年代距秦不远，故推断，以上八县多可追溯至秦朝，与里耶秦简中的“苍梧”（郡）有关。

汉武帝元鼎六年（前111年）置。郡治在广信县（现今广西梧州一带，即西江与贺江交汇一带），汉朝将南越地划分为南海、苍梧、郁林、和浦、交趾、九真、日南、儋耳、珠崖9个郡。为了便于监督各郡官吏，汉朝又设立13个常驻监察机构，称为“十三部”，其中设在苍梧郡广信县的交趾部，专门负责纠核岭南九郡。东汉末，交趾部改为交州，除监察权外，还拥有军政大权，成为郡上一级政府，地方行政制度也就从郡县二级变为州、郡、县三级。

今广东省境包括交州辖下的整个南海郡（粤中、粤东），还包括苍梧郡、和浦郡、荆州贵阳郡和扬州豫章郡的一部。其中南海郡较秦代增置3个县：揭阳、中宿（今清远）和增城。

苍梧郡领十县：广信、谢沐、高要、封阳、临贺、端溪、冯乘、富川、荔浦、猛陵。辖境大致相当于今广西都庞岭、大瑶山以东，广东肇庆、罗定以西，湖南江永、江华以南，广西藤县、广东信宜以北。

广信：县域原广东省封川县全境，今广西梧州，苍梧戎圩部分、京南长发狮寨。

封阳：县治今贺州市八步区铺门镇，县域广西贺州南部铺门信都，广东封开北部开建部分，怀集县西北部，广西苍梧东北东安部分。原广东省开建县全境和今广东省怀集县之梁村、岗坪以及广西苍梧的石桥、沙头和信都、铺门、仁义均属封阳县管辖

临贺：县治今贺州市八步区贺街镇。贺州中部，昭平大部

富川：县治今广西钟山。县域今广西钟山、富川中部西部南部

冯乘：县治今深平城，即今湖南省江华瑶族自治县涛圩镇连山脚村。县域包括今湖南省江华瑶族自治县大部、广西壮族自治区富川瑶族自治县东部。

谢沐：县治今江永县夏层铺镇上甘棠村，县域相当于现江永县西南部、恭城县东北部及富川县北方小部分。

猛陵：县治猛陵，即今广西苍梧县人和镇孟陵村，今广西苍梧人和、岭脚等地，藤县、岑溪大部，平南县部分，昭平马江、木格等地

荔浦：今广西荔浦。

端溪：今广东德庆。县域今的德庆、郁南、罗定、云浮、信宜5县市及高州县的马贵、古丁、深镇

高要：今广东高要。县域相当于今高要、肇庆市区、高明和三水西部、云浮东部

西汉元鼎六年(公元前111年) 地域内置8县，四会县隶属南海郡；广信、谢沐、高要、封阳、端溪5县隶属苍梧郡；高凉县、临允县隶合浦郡；统属交州。王莽改苍梧为新广。汉明帝永平十四年增置鄣平县。

三国吴分苍梧东北之临贺、谢沐、冯乘、富川、封阳诸县置临贺郡，以合浦郡临允县来属苍梧郡。

晋分荔浦县入始安郡，领十二县：广信、端溪、高要、建陵、新宁、猛陵、鄣平、农城、元溪、临允、都罗、武城。东晋、南朝时辖境日益缩小。西晋太康三年（公元282年），广信、端溪、元溪、高要、新宁、临允6县隶苍梧郡；谢沐、封阳隶临贺郡；统属广州。东晋永和七年(公元351年)，广信县、高要县隶苍梧郡，统属广州。

南北朝时期(公元420～479年)，设置高要、广信、封兴、武化、端溪、晋化、都城、乐城、悦城、夫阮、安遂、宾江、文招、南兴、新兴、临允、甘东、单牒、龙潭、抚纳、博林、威平、新招、化蒙、化穆、四会、怀集、化注、平兴、初宁、招兴、建宁、崇化、熙穆、崇德、谢沐、开建、永固38县，分隶南海、苍梧、晋康、新宁、绥建、宋隆(原宋熙)、临庆7郡，分属广州、湘州。梁置成州。隋开皇九年（589年）废，置封州。大业中改为苍梧郡，治封川县，领四县：封川、都城、苍梧、封阳。唐武德四年（621年）置梧州。领苍梧、豪静、开江三县。天宝元年（742年）改为苍梧郡，乾元元年（758年）复故。宋曰梧州苍梧郡，元废。