日本政党,主要介绍日本的
政党政治发展史以及当前日本国内的各主要政党。
发展史
简介
日本是
亚洲近代史上最早出现政党的国家之一。现行政党体制是
第二次世界大战后随着以天皇为象征的
资产阶级议会制国家的建立而形成的。日本实行
多党制,但长期由
一党执政。
早期政党孕育
日本政党最早出现于
明治维新后的
自由民权运动时期。1874年1月,
板垣退助、
后藤象二郎等顺应新兴中小资产阶级反对藩阀专政、要求政府设立民选
议院的潮流,发起组织了
爱国公党,但不久解散。同年4月,板垣、
片冈健吉等成立立志社。1875年2月又以该社为基础成立爱国社(1880年3月改称国会期成同盟)。
成熟政党的建立
19世纪80年代初,随着
自由民权运动的衰落,中小资产阶级从宣传请愿活动转入组党活动,以准备在开设国会后参政。1881年10月,国会期成同盟等组织改组成为自由党,
板垣退助任总理(即主席)。1882年4月,以
大隈重信为总理的立宪改进党宣告成立。这两个政党的成立标志着日本正式出现了
组织形态较完备的政党。
首个政党内阁
1884年10月,自由党宣告解散。1890年1月,
大井宪太郎等重组自由党,
河野广中等组成
大同俱乐部,
板垣退助等组成
爱国公党。同年9月,三党联合组成
立宪自由党,1891年改称自由党。1896年,立宪改进党吸收几个小党改组成进步党。1898年6月,自由党与进步党合并为宪政党,组成以
大隈重信为首相、板垣退助为内务大臣的“
隈板内阁”,成为
日本历史上第一个
政党内阁。
宪政党的分裂
宪政党执政约4个月,即因旧自由党系和旧进步党系争夺内阁官位而发生分裂。旧自由党系继续使用宪政党的名称;旧进步党系则改称宪政本党,后来又改组为宪政会。经过多次改组,这两个政党分别嬗变为
第二次世界大战前日本的两大资产阶级保守党──
立宪政友会和
立宪民政党。
发展
社会主义政党的发展
日本早期的社会主义
政党组织是在19世纪末20世纪初出现的。1898年
片山潜等人组织了
社会主义研究会,1900年1月改组成带有政党性质的社会主义协会。1906年2月,
日本社会党宣告成立。在俄国
十月革命影响下,
日本工人运动和社会主义运动有所发展,社会主义团体不断涌现。这些团体于1920年12月10日联合组成日本社会主义同盟,随后出现了社会民主主义政党。1926年3月,
杉山元治郎等组织了劳动农民党。同年12月,该党分裂为4派:劳动农民党、日本劳农党、社会民众党和日本农民党。这些合法的社会民主主义政党于1928年参加第一次“
普选”,并取得8个议席。经过多次改组,它们于1931年7月合并为全国劳农大众党,1932年7月改称社会大众党。在日本资产阶级革命中,
无产阶级逐渐作为一支独立的
政治力量登上历史舞台,出现了
无产阶级政党。1922年7月15日,
片山潜等领导创建了
日本共产党。
政治体制
二战期间的政治体制
1940年,
日本军国主义者为了维护军阀
法西斯独裁统治,通过所谓“新
政治体制”,解散一切政党,成立以“实践翼赞大政的臣道”为宗旨的法西斯组织
大政翼赞会。这标志着日本在第二次世界大战前
政党政治的结束。
二战后的政治体制
第二次世界大战后,美军占领日本,在国内外反法西斯和民主进步力量的推动下,日本进行了资产阶级民主化改革,各政党相继恢复、重建。1945年11月在战前的两大资产阶级政党──
立宪政友会和立宪民政党的基础上,成立了
日本自由党和
日本进步党,同年12月成立日本协同党等。这些政党几经分化改组,至1954年11月,形成两个主要的保守党,即民主党和自由党。1947年5月3日,日本开始实施新宪法(《
日本国宪法》),确立了以天皇为象征的资产阶级
议会制,规定政府由在国会中占有多数席位的
政党组织。1947年5月~1948年3月,以社会党为主组成
片山哲内阁。1948年3~10月,民主党、社会党、国民协同党组成
芦田均内阁。尔后是民主党和自由党两大保守政党交替执政。1955年10月,社会党左、右两派重新统一成立
日本社会党。为了与日本社会党革新势力相对抗,同年11月15日,在
垄断资产阶级的支持下,民主党与自由党合并为自由民主党。此后,自由民主党长期执政。1955~1960年日本政坛上主要是保守政党和革新政党的对立,1960年后出现了中道政党(
公明党)。[民主党和自由党合并为自由民主党大会(1955年11月)]
当前政党
日本主要政党可分为保守政党、革新政党和中道政党3种类型。
保守政党
保守政党主要指
自由民主党。它主张
自由主义,反对
激进主义和社会主义,维持、发展现行的
资本主义政治经济
社会体制。
革新政党
革新政党主要指
日本社会党和
日本共产党。它们与
自民党处于对立状态,主张打破现状,进行政治经济社会体制的变革。但社会党与共产党之间又存在着
意识形态的分歧,政策主张差别甚大。革新政党的社会基础,主要是工会团体、知识分子、职员和部分中小企业主。
中道政党
中道政党指主张建立中道政治的政党,主要有
公明党、
民社党等。它们对中道政治的提法大不相同,但共同目标是打破以自民党、社会党两党为中心的“五五年体制”,结束自民党的一党统治。
主要政党
日本自由民主党
日本自由民主党,成立于1955年。代表日本
垄断资产阶级的利益,上世纪50年代后半期和60年代一直控制着参议院和众议院的多数席位。70年代后半期,出现了保守与革新相峙局面,
参众两院的自民党势力有所衰落。1983年12月在众议院大选中自民党遭到失败,被迫与新自由俱乐部(1976年6月从自民党中脱离出来的6名议员组成的小党)联合执政,暂时打破了自民党
一党执政的局面,但新自由俱乐部不久解散,重归自民党。1986年7月参众两院同时选举,自民党重新获胜。1989年里库路特贿赂案使自民党陷入严重的政治危机之中,在7月参议院选举时,首次失去了该党成立以来在参议院中占多数席位的优势。派系林立是自民党的特点之一,这是在特定的历史条件下产生的。该党成立时,党内分为原自由党系统的吉田派、绪方派、大野派和原民主党系统的岸派、河野派、
鸠山派。经过30多年的分化改组,演变为现在的五大派系:竹下派、中
曾根派、
安倍派、宫泽派、
河本派。派系是自民党
权力分配的重要依据。各派系都按每个成员的资历、当选次数、对派系的忠诚程度以及对派系的贡献大小排列派系成员名单。派系之间经过竞争后所获得的各种职位,基本上按名单顺序进行分配。在组织上,各派系都有自己的办事处、会计、
执行机关和
政策研究机构;定期或不定期召开会议;有各自的政治
资金来源;在大选和总裁竞选时分别提出本派候选人。除上述五大派系之外,还有无派系成员。在无派系成员中,只有极少数属于真正的无所属成员,其余有的虽形式上没有参加任何派系,而实际上带有
倾向性;有的因职务关系不许参与派系活动,如众、参两院议长,从就职之日起就要脱离派系,任职届满后可以恢复派籍。自民党本部(相当于中央委员会)有严密的
组织制度,有明确的
党纲、党章,分为
决策机构(政务调查会)、批准机构(党的代表大会、
参众两院议员总会、总务会和高干会议)、执行机构(正副总裁、正副干事长)。地方组织分为
都道府县的支部联合会和
市町村的支部二级。地方组织是松散的,可以作出不受党本部约束的决议。吸收党员无严格要求,只要赞同并支持党的政策,在入党书上签名,即可称为党员,而且去留随便。到1989年,党龄3年以上的党员约有160万,党友45万。自民党党章规定,总裁由自民党国会议员选举产生,任期2年,只能连任1次。自民党1955年成立时,采用代行
委员制,由
鸠山一郎、
三木武吉、
大野伴睦、
绪方竹虎4人任总裁代行委员。1956年选举鸠山一郎为第一任总裁。1991年
宫泽喜一任总裁。自民党
机关报为《自由新报》(日报),理论刊物为《自由民主》(月刊)。
日本国民民主党
日本民进党与
希望之党合并组建的
日本国民民主党2018年5月7日下午在东京召开建党大会,原两党内40余名议员相继表示不参加新党,新党议员人数最终为62人,在众议院成为仅次于
立宪民主党的第二大在野党。日本民进党,成立于2016年3月14日。由原
日本民主党与
日本维新党合并组建。
日本民主党成立于1998年4月27日, 势力从战后的一个小党渐渐增强到第二大党。日本民主党由四个自民党分裂出、成立较早的反对党合并而成,这四个政党包括了日本民主党、好统治党(Minseito)、
新进党(ShintoYuai)和
民主改革党。
民主党成立之初在众议院有九十三席,在参议院则有三十八席。通过大选逐渐壮大起来,2000年与原
日本自由党合并后成为日本最大在野党,仅次于
自民党的第二大政党。
2004年7月,日本第20届国会参议院选举,民主党获得50席,不仅超过执政的自民党,且刷新了在野政党在参议院选举中所获议席的
历史纪录。这一结果显示日本两大政党主导政坛的趋势更加明朗。2004年7月,民主党在
日本参议院选举中再次获胜,总席位增至109个席位,成为参议院第一大党。从2006年4月起,
小泽一郎出任民主党领导人。2009年5月11日,小泽一郎因其首席秘书涉嫌违反《政治资金规正法》,迫于压力宣布辞职。5月16日,民主党举行该党代表(即党首)选举,现任干事长
鸠山由纪夫击败对手副代表
冈田克也当选新一任代表。
第45届
日本国会众议院选举最终结果于2009年8月31日凌晨揭晓。民主党获得众议院全部480个议席中308席,超过控制众议院各个常设委员会的
绝对稳定多数269席,取得空前胜利。民主党代表鸠山由纪夫出任
日本首相。
日本
维新党成立于2014年9月,由原
日本维新会与
连结党合并而成,“维新会”代表
桥下彻、原“连结党”代表
江田宪司共同担任维新党代表。在当时举行的
日本众议院选举中,维新党成为继民主党之后的日本第二大在野党。
2016年3月27日,维新党与民主党正式合并为
日本民进党。新成立的民进党在日本国会两院掌握156个议席,成为自日本现任首相
安倍晋三2012年上台以来实力最强的在野党。
日本社会民主党
日本社会民主党,成立于1945年11月2日,前身为
日本社会党。社会党成立时通过“政治上的
民主主义,经济上的社会主义,
国际关系上的和平主义”的简单纲领。1947年4月,社会党在众议院大选中获143席,成为国会第一大党,组成了以
片山哲为总理大臣的社会党、民主党、国民协同党三党
联合内阁。这是日本历史上第一次由社会党组阁。片山内阁只存在8个月即宣告总辞职。1948年3月,该党参加了以民主党为首的
芦田均内阁,在内阁中占有副总理和6名大臣的职位。自1948年10月芦田均内阁总辞职后,该党一直处于在野地位。该党信奉
民主社会主义,主张在不改变
资本主义制度的情况下,联合各阶层劳动
群众团体和各党派,形成议会的多数派,然后经过长期的、逐渐的
民主改革实现社会主义。党内有社会主义协会派(简称协会派)、反协会派和无派系等派别。该党是
社会党国际的成员。最高
权力机关为党的全国代表大会,一般每年召开一次。代表大会闭会期间,由中央委员会代行职权。
中央执行委员会为处理党的日常事务的机关,由委员长、副委员长和书记长组成三人领导。党中央设中央本部,
都道府县设地方本部,
市町村设总支部,基层设支部。1989年有党员9.7万余人。该党委员长为田边诚(1991年起)。机关报为《社会新报》(每周出版两期);理论刊物为《社会党》(月刊)。
1996年日本社会党进行党内改组,将党名更改为社会民主党。
日本共产党
日本共产党,成立于1922年7月15日。同年12月加入第三国际(即共产国际)。成立后为推翻
专制主义天皇制,废除
封建主义所有制,反对
侵略战争,争取
人民民主等进行了英勇斗争,因此屡遭日本政府镇压和迫害,1935~1945年间,党的全国性统一活动处于中断状态。1945年8月日本战败投降,12月日共召开第四次党代表大会,制定了党的行动纲领和党章,提出了废除天皇制,建立
人民共和国的口号。
德田球一当选为总书记。1946年2月召开“五大”,提出“和平革命”论,认为在美军占领下,可以通过和平、民主方式过渡到社会主义。1950年1月,
共产党和工人党情报局公开批评这一理论,引起日共党内意见分歧并导致分裂。同年6月,美国占领军勒令日共的《赤旗》报停刊,并禁止日共全部
中央委员的政治活动,日共再次被迫转入地下。1951年10月,以德田球一为首的一派召开第五次全国协议会,通过了《五一年纲领》和武装斗争方针。1955年7月,分裂的双方共同召开第六次全国协议会,批判了分裂时期的错误,选出了统一的中央委员会,基本结束了分裂状态。1958年召开“七大”,决定废除《五一年纲领》,通过了新党章并提出了新的纲领草案,开始确立独立自主路线。
野坂参三当选为主席,
宫本显治为总书记。1970年7月“十一大”提出建立“民主联合政府”五项政策。1976年7月“十三大”决定将
党的纲领、章程中“马克思列宁主义”改为“
科学社会主义”。将“
无产阶级专政”改为“工人阶级政权”。自“七大”以后,日共为反对
日美安全条约,为独立、民主、和平和提高人民生活进行了不断的斗争。该党主张通过掌握国会多数议席,合法地、民主地建立联合政府,然后向社会主义过渡。日共最高权力机关是党的代表大会,大会选举中央委员会。中央委员会设名誉主席、主席、干部会委员长。1982年7月“十六大”起,
野坂参三任名誉主席,
宫本显治任主席,
不破哲三任委员长。1990年7月“十九大”时,党员有49万人。中央机关报为《赤旗》(日报);理论刊物为《前卫》(月刊)。
日本公明党
日本公明党,成立于1964年,自称是贯彻中道主义的国民政党。前身是宗教团体“
创价学会”于1961年创建的公明
政治联盟。1964年11月创价学会召开建党大会, 将公明政治联盟改称
公明党,通过了沿用“王佛
冥合”说的
党纲。1964~1969年间,实行“政教合一”体制,党员来自学会会员,党的干部同时兼任学会职务,注意吸收非学会成员入党。中道主义和人性社会主义是公明党纲领的理论基础。中道主义具体内容包括:把人视为最高价值和目的的
人性主义;把社会看成一个由
经济、政治、文化、心理、宗教等组成的多极结构的总体主义;主张通过议会制民主实现社会变革的
渐进主义;反对一切战争的和平主义。党的最高机构是中央委员会。执行机构是
中央执行委员会,下设13个职能局。1989年有党员20万人,主要成分是中小资本家、职员和青年学生。妇女党员约占党员总数的一半。1989年起,
石田幸四郎任委员长,
市川雄一任书记长。机关报《公明新闻》和《公明新闻星期日版》;理论刊物《公明》(月刊)。
日本民社党
日本民社党原名民主社会党,成立于1960年1月24日。由
日本社会党分裂出来的西尾末广派和部分河上丈太郎派组成。1970年1月改称
民社党。该党把
民主社会主义作为
党纲的核心。建党宗旨是进行
资本主义改革,主张既
反对资本主义,又反对共产主义。民社党自称中道革新,但现实政策接近自民党,有“第二自民党”之称。中央
领导机构是中央执行委员会。在
都道府县联合会下按全国选区建立联合会。党员
基本义务是为党的候选人当选而从事选举活动。1989年有登记党员9万人。1989年起永末英一任委员长,米泽隆任书记长。机关报《民社周刊》;理论刊物《革新》(月刊)。
其他政党
生活党
生活党,成立于2012年12月27日。曾先后经历了
国民生活第一党和
日本未来党两个时期。日本生活党在2016年10月12日召开的
参众两院议员总会上决定更名为“自由党”。
日本国民民主党党首
玉木雄一郎与自由党党首
小泽一郎2019年4月26日在
东京签署协议,决定将自由党合并至国民民主党。
2012年7月11日,原
日本民主党主要创始人
小泽一郎率领追随他的48名国会议员组建
国民生活第一党。在宪政纪念馆举行的成立大会上,小泽一郎当选为代表,
山冈贤次任代理代表,
东祥三任
干事长。这个拥有49名国会议员的新政党立即成为
日本国会众议院的第三大党、参议院的第四大党。
2012年11月25日,
国民生活第一党代表小泽一郎指示党所属的参加众议院选举的候选人停止制作选举用传单的制作。此事经多名党内人士证实。这可以说是12月4日公示众议院选举前的异常事件。该党内传小泽将集结除
日本维新会和
大家党之外的政坛第三极势力结成新党。
2012年11月27日,日本滋贺县知事
嘉田由纪子宣布组建日本未来党参加众院选举。嘉田由纪子同时发表了为筹建新党而制定的
基本政策《琵琶湖宣言》,提出报废所有
核电站、在上调
消费税前彻底消除浪费等目标。 国民生活第一党代表小泽一郎率领全党加入未来党。
2012年11月27日,日本未来党召开众参两院议员全体会议,党首嘉田由纪子宣布未来党分裂。在众院选举中惨败后,围绕原国民生活第一党代表小泽一郎的人事待遇问题,嘉田和小泽派议员的对立加剧,未来党组建仅过一个月就出现分裂局面。
12月28日,日本滋贺县知事嘉田由纪子与原国民生活第一党代表
小泽一郎在该县
大津市召开
记者会,正式宣布日本未来党分裂。两人在记者会前发表
联合声明称,“向在众院选举中给予支持的国民表示由衷的歉意。希望将双方不同之处作为长处予以发挥,以回应国民的期待”。小泽将继续留在前日本未来党,并将党名变更为“生活党”,党首为参议员森裕子。
国民新党
国民新党,成立于2005年8月17日。由反对时任首相
小泉纯一郎推行的邮政民营化法案而脱离自民党的四名原众议院议员、现参议院议员、和脱离民主党一名参议员组成。第一任代表(党首)为原众议院议长
绵贯民辅,干事长为原国土厅长官龟井久兴。中心成员是没有担任
党内职务的原自民党政调会长、原建设大臣、自民党龟井派原会长的
龟井静香。现有成员6名。
新党日本
新党日本,由反对“邮政民营化改革相关法案”的日本
自由民主党议员小林兴起等4人和
长野县知事
田中康夫于2005年8月21日宣布成立,代表(党魁)一职由田中康夫担任。但新党日本于成立不久后举行的2005年日本大选中选情惨败,仅1人当选众议员,而不得不与
国民新党在众议院共同组成联合会派集体活动。