教育事业是指当人们摆脱进行该活动的无计划、无组织状态，把教育活动从其他的社会活动中分离出来，划分成一个独立的社会部门，并经由专人去进行时，这种活动便成了一种事业，即教育事业。当教育活动成为一种事业以后，便有了完善的组织机构、活动规章、各项制度规则、人员责任等等，从而使其具有组织的严密性，活动的系统性，人员的规范性，评价的制度性，时间的秩序性等等。

教育是国家发展的基石，教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来，教育事业涉及千家万户。党中央、国务院历来高度重视教育事业的发展。根据中央的总体部署，结合当前教育事业发展的实际，有必要制定教育中长期改革和发展规划。这是进入21世纪以来我国第一个教育规划，制定一个让人民群众满意，符合中国国情和时代特点的规划，对国家教育事业的发展乃至整个现代化事业具有重大意义。

规划指导思想需考虑的方面：

指导思想是制定规划的主线，也是灵魂。根据中国特色社会主义理论和党的教育方针，中央提出若干方面请大家考虑：

第一，要坚持面向未来、面向世界、面向现代化。

第二，要坚持改革创新精神。

第三，要坚持教育优先发展的战略。

第四，要坚持以人为本的核心要求。

第五，要坚持立足基本国情。

规划过程需研究的重大问题：

在制定规划的过程中需要对一些重大问题进行深入系统研究，给予明确的回答。

第一，关于义务教育问题。对社会反映义务教育中优质教育资源分布不均衡的问题，要找准症结所在，提出解决问题的思路和措施；党和政府非常赞同教育资金的多样化来源，在全社会崇文重教要利用全社会的资源，这项工作我们也可以列入规划。常说企业家身上要流淌着道德的血液，他的收益回报社会最好是投资教育。

教育公平指的是人人都有上学的机会。必须注意的是，要重视教育资源的公平，但不能把学校办成千篇一律，千人一面，学校还是要有自己的特色，自己的风格。对义务教育，我理解不单是个免费的问题，它从社会学、教育学上来讲，带有强制的含义，就是具有制度性。

第二，关于农村教育问题。解决农村教育的问题，必须改善农村的教学条件，包括校舍、设备、远程教育。所有学校的建筑，都要建成最安全的，也就是让群众最放心、让家长最放心、让学生最安心的地方。

第三，关于职业教育问题。在整个教育结构和教育布局当中，必须把职业教育摆到更加突出、更加重要的位置。要注意的是职业教育的规模、学科的设置，需要和社会需求相吻合。

第四，关于高等教育问题。从长远看，不仅要不断扩大高等教育的规模，满足群众对高等教育的需求，更重要的是要提高高等教育质量。高等学校改革和发展归根到底是多出拔尖人才、创新人才。高校办得好坏，不在规模大小，关键是要办出特色，形成自己的办学理念和风格。要借鉴国外经验，结合我国实际创造性地加以运用，加强高水平大学建设，建成若干国际大学。

第五，关于教学改革问题。在教学中我们比较注重认知，认知是教学的一部分，就是学习。在认知方法上还有缺陷，主要是灌输。其实，认知应该是启发，教学生学会如何学习，掌握认知的手段，而不仅在知识的本身。解放学生，不是不去管他们，让他们去玩，而是给他们留下了解社会的时间，留下思考的时间，留下动手的时间。要围绕加强素质教育、多出人才，转变教育观念，深化教育改革。文理科差别不要搞得太大，学理工的应该关心社会，提高人文素养；学文科的应该加强自然科学知识学习，提高科学素养。

第六，关于探索适应各类学校的办学体制问题。每个学校如何办好，还是应该由学校负责、校长负责。要尊重学校的办学自主权；教育事业还是应该由懂教育的人办。

第七，关于教师的培养问题。教育规划要把加强教师队伍建设作为一个重要内容，要采取有力措施吸引全社会最优秀的人才来当老师。

第八，关于教育发展的保障问题。

最后在教育投入上要强调政府的责任。要重视教育投入的绩效，提高教育经费的使用效益。财政的钱要用好，惠及更多的学生和群众。

推动教育改革发展，是提高国民素质、建设人力资源强国的必然要求。发展教育事业，在中国共产党执政兴国的宏伟蓝图中占据了重要位置。

新中国教育是在极其落后的基础上起步的。1949年，中国80%人口是文盲，高校在校生仅有11.7万人。经过70年的不懈奋斗，中国已形成了体系完善、结构合理的现代化教育体系。2018年，全国共有各级各类学校51.88万所，各级各类教育在校生2.76亿人，中国教育总体水平跃居世界中上行列。全国共有特殊教育学校2152所，比1953年的64所增长了30多倍。各级专任教师从1949年93.4万人增长到1673.83万人。在学历上，相比1985年，小学、初中取得本科及以上学历教师比例分别增加了61.59个百分点、80.59个百分点。

“从无到有、从有到优”。2018年，中国幼儿园数从1950年的1799所增加到26.67万所，在园幼儿数从14万人增长到4656万人；学前教育毛入园率从0.4%提高到81.7%，已经超过世界中高收入国家平均水平。

颁布实施义务教育法，全面完成普及九年义务教育的战略任务，中国加速走过了西方国家近百年的义务教育普及之路，实现了对世界的庄严承诺。2018年，全国共有义务教育学校21.4万所，在校生1.5亿人，义务教育普及程度已达到世界高收入国家的平均水平。

高中阶段教育规模不断发展，体系结构趋于合理，普及水平不断提高。2018年，高中阶段毛入学率从1949年的1.1%提高到88.8%，已超过世界中上收入国家平均水平。

1977年正式恢复高等教育招生考试，高等教育走上健康发展道路；1999年开始实施高等教育扩招政策，高等教育规模快速发展，入学机会大幅提升。2018年，中国普通本专科招生791万人，毛入学率已达48.1%，即将跨入高等教育普及化发展阶段。