平田东助（ひらた とうすけ、嘉永2年3月3日（1849年3月26日）—— 大正14年（1925年）4月14日）日本明治、大正时期官僚、政治家。号：西涯、九皋山人；幼名：荣二。历任农商务大臣、内务大臣、内大臣。以山县有朋之侧近而闻名。在第2次桂内阁期间强力推进神社合祀。

生于山形县，超然主义藩阀官僚政治家。父亲是米泽藩士。大学南校卒业后，于1871年（明治4年）随岩仓遣外使节团出国，并留学德国，就读于海德堡大学等学府。1876年（明治9年）回国。先后任大藏权少书记官兼太政官权少书记官、太政官文书局长、内阁法制局部长。1890年（明治23年）敕选为贵族院议员。历任枢密院书记官长、法制局长官、枢密顾问官、第1次桂内阁农商务相、第2次桂内阁内相、内大臣等要职，是山县系官僚的强势人物，推进地方改良运动、产业组合运动、贫民救济事业。

1849年3月26日，平田东助出生于米泽藩的一个藩士家庭，米泽藩的藩医伊东昇廸之子、其兄是家督伊东祐顺。1856年（安政3年）过继给同藩的医师平田亮伯做养子。自幼天资聪慧但体弱多病，这对他成年后的人生道路产生了影响。早年入藩校兴让馆（今山形县米泽兴让馆高等学校）学习，后游学江户，拜在古贺谨堂门下求学。

戊辰战争期间，米泽藩是与政府军对立的佐幕派奥羽越列藩同盟的中心，与会津藩一同对抗明治政府，平田作为医生随军出征，最终佐幕军失败。维新后，为了振兴本藩，平田东助奉藩命前往东京，1869年（明治2年）5月就读于庆应义塾（今庆应义塾大学），受教于吉田贤辅学习英学（用英语研究西洋文化），后进入大学南校（今东京大学）学习，明治3年4月任小舍长，5月任中舍长，11月任大舍长，卒业后与小仓处平在大阪开成所任职。1871年（明治4年）为在旧藩校兴让馆设立“洋学舍”而尽力，并聘请庆应义塾出身的村道之助、宫内赫助、滝川喜六三人执教。

1871年（明治4年），平田东助随岩仓使节团访问欧美。最初，他预备留学俄罗斯帝国，在柏林时接受青木周藏、品川弥二郎的劝导，决定留在统一后的德意志帝国求学，这一决定改变了他日后的人生走向，未来明治政府效仿普鲁士体制，军政实权人物多为“德国派”。留德期间，他先后在柏林大学学习政治学，在海德堡大学学习国际法，在莱比锡大学学习商法，并且获得海德堡大学哲学博士学位，是最早获得博士学位的日本人。

1876年（明治9年）1月学成归国，任内务省御用挂，后转大藏省任职。在长州藩出身的青木周藏和品川弥二郎的推荐下，受到木户孝允、山县有朋、伊藤博文等长州藩阀巨头的知遇，虽然他出身与明治政府敌对的米泽藩，但却受到长州系官僚的高度信任。作为研究德国法学的专家，任大藏省翻译课长。1878年（明治11年）8月28日——1880年（明治13年）7月21日任大藏省权少书记官兼太政官权少书记官，1880年（明治13年）7月21日——1881年（明治14年）10月25日任太政官少书记官，1881年（明治14年）11月12日兼任大藏省少书记官。1882年（明治15年）2月随伊藤博文宪法考察团出国考察宪法，后因病归国。

1882年（明治15年）3月3日任大藏省权大书记官，1883年（明治16年）4月14日兼任太政官权大书记官，1883年（明治16年）5月10日——1885年（明治18年）6月24日兼任文书局长。1884年（明治17年）9月8日——1885年（明治18年）6月24日任太政官大书记官兼大藏省大书记官。1885年（明治18年）6月24日——1885年（明治18年）12月22日任参事院议官，1885年（明治18年）12月23日任法制局参事官，1886年（明治19年）9月12日任法制部长，1890年（明治23年）1月10日任行政部长，同年7月7日任法制局部长（敕任官二等），同年9月26日——11月19日任临时内阁书记官长心得（代理）。参与宪法制定及相关诸多法律的制定，为引入内阁制而制定、整理相关法律制度作出贡献。

1890年（明治23年）日本帝国议会成立，1890年（明治23年）9月30日——1922年（大正11年）9月27日任贵族院敕选议员，1894年（明治27年）1月29日——1898年（明治31年）11月8日任枢密院书记官长。1898年（明治31年）11月9日——1898年（明治31年）12月2日任枢密顾问官。平田在贵族院以敕选议员为中心结成院内会派“茶话会”，构筑起山县嫡系的贵族院官僚派的牙城。茶话会由平田东助、船越卫等18名山县有朋系官僚出身的贵族院敕选议员组成，全盛时有67名议员，在其本部幸内町设置了“幸俱乐部”，幸俱乐部由此成为会派的代名词。平田东助的茶话会和清浦奎吾的研究会得到山县有朋的支持，奉行拥藩阀、反政党的超然主义。

1898年（明治31年）11月8日——1900年（明治33年）10月19日任第二次山县内阁法制局长官兼恩给局长官。任内从事产业组合法等一系列法案的制定。通过内阁与星亨领导的宪政党之间的妥协，试图使议会运营顺利、通过地租增征案。其后，修改了文官任用令，成为抑制政党势力的猎官。作为法制局长官的平田东助积极推进相关法令的修改，招致宪政党的谴责。1900年（明治33年）12月28日任锦鸡间祗候。

1901年（明治34年）应桂太郎邀请入阁，1901年（明治34年）6月2日——1903年（明治36年）7月17日任第一次桂太郎内阁农商务大臣，以“众人共同”实行殖产兴业为指导思想，推动产业组合。1904年成立产业组合中央会，平田任会头。1908年（明治41年）7月14日——1911年（明治44年）8月30日任第二次桂内阁内务大臣，任内发布训令，强力推进神社合祀令。自明治41年（1908年）日俄战争后，自由主义和社会主义思想在日本蓬勃兴起，为此在平田的奏请下，明治天皇公布了戊申诏书，实行思想统制政策，藉此钳制国民思想，迫害进步力量；在地方政策上，推进地方改良运动。在陆军和内务官僚系统广泛地形成了“山县阀”，在山县有朋周围，有陆军的桂太郎、儿玉源太郎、寺内正毅、田中义一等军阀巨头，还有平田东助和清浦奎吾、田健治郎、大浦兼武等亲山县的人脉形成的官僚系。

明治43年（1910年）“大逆事件”发生之际，作为内相的平田东助指挥了对犯人的刑事逮捕。翌年，社会主义运动活动家幸德秋水等12人被处以绞刑。事后，平田内相与首相桂太郎以对事件的发生负有责任为由奏上《待罪书》（辞呈），受到明治天皇的慰留遂留任。同年，平田受封子爵爵位，列入华族。“大逆事件”完全是日本专制当局虚构的假案，其目的在于扼杀日本人民的革命运动和社会主义思想的传播。平田东助用革命者和进步人士的鲜血染红了自己的顶戴。

1912年（大正元年）12月，第二次西园寺公望内阁总辞职后，元老会议推荐平田东助继任首相，但被平田东助推辞。此后，他不再以阁僚身份站在政治舞台第一线，而是在贵族院和宫中作为山县阀的重镇发挥作用，保持着仅次于元老的强大影响力。

以立宪政友会为基础的第一次山本权兵卫内阁因“西门子事件”受到丑闻的冲击和困扰，茶话会和清浦奎吾率领的研究会在贵族院提出削减海军预算7000万日元，与主张削减3000万日元的众议院对立。两院协议会未能达成妥协，海军预算案成为废案，进而导致山本内阁总辞职。清浦奎吾在接受组阁大命之际，海军方面拒绝推举海军大臣的人选，以此来报复山县系整治海军（鳗香内阁）。更有传言指研究会组阁流产，是因为平田东助对清浦奎吾的嫉妒，策动茶话会杯葛而引起两会派不和的结果。

1916年拥立寺内正毅组阁，寺内内阁邀请平田东助就任内务大臣，被他固辞。后任寺内内阁临时外交调查会委员、临时教育会议总裁。1922年（大正11年）9月18日就任内大臣，辅佐元老西园寺公望，同时晋封为伯爵。此后，1924年（大正13年），第二次山本内阁总辞职，清浦奎吾二次被委以组阁权，内大臣平田东助为清浦内阁（藩阀超然内阁）的成立鼎力相助。1925年（大正14年）3月30日因病辞任。同年4月14日在逗子的别庄逝世，享年76岁。

平田东助作为法制官僚，关心中产阶级以下阶层的生活，作为内务官僚，致力于日本的近代化建设。

1921年（大正10年）在九段坂牛之渊建有平田东助像，著名雕刻家新海竹太郎制作，平田东助的侄子、建筑家伊东忠太（长兄伊东祐顺之子、早稻田大学教授）设计台座。后因昭和馆建设工程，被移设于东京町田市相原町的中央协同组合学园内。

平田东助的妻子是品川弥二郎的养女，长子平田荣二是前田利昭子爵（七日市藩藩主）的女婿，日本著名画家、东京美术学校教授，袭伯爵。次子平田昇是海军中将，历任日本帝国海军侍从武官、佐世保镇守府司令长官、第6舰队司令长官、南谴舰队司令长官、横须贺镇守府司令长官、军事参议官、帝国在乡军人会副会长。平田荣二的次子松下正治是松下幸之助的女婿，历任松下电器产业株式会社社长、会长、名誉会长，是松下第二代掌门人。

平田东助是日本著名法学家，译著有《德国民法通论》（与山脇玄共译）、《国家论》、《国法泛论》、《商工经济论》等；著有《日本立法资料全集》（共著）、《信用组合论》（与杉山孝平共著）、《信用组合提要》（与品川弥二郎共著）、《产业组合法要义》、《淬励録》；言论集《青年训话自省训》、《自彊琐谈》；主持审定了《德国政典》（日译）、《德国兵制论及宪法争议》（日译）、《日本公债弁》。