小约瑟夫·罗比内特·拜登
美国第46任总统
小约瑟夫·罗比内特·拜登(英语:Joseph Robinette Biden Jr.),通称“乔·拜登”(Joe Biden),1942年11月20日出生于美国宾夕法尼亚州斯克兰顿,美国民主党籍政治家,第46任美国总统
(如无特殊说明,以下默认使用美国当地时间)
人物经历
早年经历
1942年11月20日,小约瑟夫·罗比内特·拜登(下文简称“拜登”)出生于美国宾夕法尼亚州拉克瓦纳县斯克兰顿的圣玛丽医院,是四个兄弟姐妹中的老大,在家中的昵称为“乔伊(Joey)”。
拜登的父亲老约瑟夫曾经很富有,二战期间的老约瑟夫在一家利润丰厚的制造公司工作,该公司为商船提供密封剂,老约瑟夫离开斯克兰顿后管理着公司的波士顿办事处。但老约瑟夫在经历了几次失败的商业冒险之后,回到了斯克兰顿,在那里他做了他能找到的工作来养家糊口。拜登小学就读于斯克兰顿的圣保罗小学。
1953年,老约瑟夫在特拉华州纽卡斯尔县威尔明顿找到了一个担任汽车销售员的工作,拜登随全家搬进了纽卡斯尔县克莱蒙特郊区。高中时期的拜登就读于当地的阿奇米尔学院,这是一所私立天主教男子学校,在此期间他因自己的口吃而遭到嘲笑,不过他最终战胜了口吃。而性格外向、运动能力强的拜登成了一名明星中后卫,以传球技巧而闻名。
1961年,拜登刚进入特拉华大学读大一时,他就已经有了在法学院就读的想法,并梦想成为 “受人尊敬的公众人物”。大学期间,他在一个住宅区附近的公共游泳池做暑期救生员。
1965年,拜登从特拉华大学毕业,获得历史学和政治学的学士学位,他在大学期间的平均成绩为“C”,总成绩在688名学生中排名第506位。之后进入纽约州锡拉丘兹大学法学院就读。拜登在法学院一年级时,他在一门课程上的成绩不及格,因为他写的一篇论文中剽窃了一篇法律评论文章,这让拜登不得不在第二年重修这门课,以便将“F”从他的记录中删除。
兵役方面, 1961年2月15日,拜登在兵役登记处登记。拜登在特拉华大学以及后来在雪城大学读法学院时,正值越南战争,而拜登五次收到学生延期征兵。1968年4月5日,拜登得到“1-Y”的兵役分类,这意味着拜登只有在国家紧急情况下才能服役,而拜登也因青少年时期的哮喘而无法服兵役。
1968年,拜登从锡拉丘兹大学法学院毕业,获得了法学博士学位,而他的成绩在85名学生中排名第76位。从法学院毕业后,拜登回到了特拉华州威尔明顿的家,在小马丁·路德·金博士遭遇暗杀后,国民警卫队开始在威尔明顿的街道上巡逻,这场动荡激励他成为一名公设辩护人。拜登首先在一家公司律师事务所工作,为大企业辩护,但他很快意识到这份工作不适合他,于是他成为了一名公设辩护人,其客户几乎都是来自威尔明顿东区的非裔美国人。拜登的法庭风格张扬,经常惹恼法官和激怒对方律师。
1970年,作为一名注册独立派人士的拜登以民主党人的身份竞选特拉华州纽卡斯尔县议会议员,他的对手为共和党籍的老劳伦斯·托马斯·梅西克,两人竞选纽卡斯尔县第四选区议员。最终他得到10577张选票,以2318票的差距胜过对手梅西克的8259票,成功当选县议员。
在1970年的选举中,特拉华州的大多数民主党候选人被击败,特拉华州的民主党内部迫切需要变革。特拉华州民主党新任命了一个更新委员会,在全州范围内审查和重新评估民主党,并提出修改建议,这个由25名成员组成的委员会,其中就有27岁的拜登。拜登在委员会里担任政治教育工作组主席,他认为政治家的最大责任之一是教育、激励青年。1971年5月26日,拜登公布了他的调查结果,并总结道:“我们必须找出年轻人感兴趣的问题——贫困、种族主义、征兵、污染,并制定立法计划。我们要把青年融入各级党组织。”而当年通过的宪法第二十六修正案让18岁的美国公民正式享有投票权。
1972年,拜登决定参选特拉华州联邦参议员,而他的对手是共和党籍的在任参议员詹姆斯·迦勒·博格斯,因为没有其他人会挑战博格斯,所以他成为唯一一位愿意挑战特拉华州参议员选举的民主党人。
拜登是只有两年县议员经验、默默无闻的律师,而63岁的博格斯曾担任两届联邦众议员、两届特拉华州州长和两届联邦参议员。博格斯本想在1972年退休,但时任总统理查德·尼克松说服他继续竞选第三个任期,以让共和党继续持有特拉华州的一席参议员。拜登最初在特拉华州范围内的认可度仅为18%,而博格斯的认可度为93%。
尽管没有多少资金,但拜登还是经营着这场选举,他的家人也协助他进行选举,他的妹妹瓦莱丽是竞选经理,弟弟詹姆斯财务主席,弟弟弗兰克是志愿者协调员。他的竞选活动瞄准年轻选民,由于前一年批准的宪法第二十六修正案,让18岁的选民能够在当年首次行使投票权,他的目标是与比他年长30多岁的博格斯进行智力和身体上的对比。政策观点上,当时越南战争仍在进行着,拜登支持让美国撤军,此外他谈到了环境、公民权利和变革等方面的内容。拜登在当地报纸和广播中的广告中针对着博格斯的年龄,例如一则广播广告谈到博格斯过于关注过去来自俄罗斯的威胁,而忽视了犯罪等美国国内问题。
最终,当共和党籍的时任总统尼克松以压倒性优势赢下特拉华州的总统选举时,身为民主党人的拜登却以3162票的优势爆冷击败了博格斯,成功当选特拉华州参议员。美国宪法规定联邦参议员的最低年龄为30岁,尽管拜登当选时的年龄为29岁,不过他到11月20日便年满30岁,在宣誓就职的日期到来前其已满足年龄要求。
1972年12月18日,即大选获胜六周后,距离圣诞节还有一周,当时的拜登在华府组建工作团队,而他的妻子内莉亚带着小女儿和两个年幼的儿子买了一棵圣诞树后,在特拉华州威尔明顿以西的高速公路上开车回家时,她的汽车被卡车撞击,内莉亚和女儿内奥米最终失去了生命,而四岁的博和两岁的亨特也受了重伤。
妻子和女儿的死让拜登彻底崩溃,他甚至一度有自杀的念头。拜登开始想辞去参议员,参议院多数党领袖迈克·曼斯菲尔德说服他留下来,并承诺给他一些有声望的委员会任务,最后他同意在他的儿子们面前宣誓就职。参议院也通过了一项决议,允许拜登在儿子们的医院床边宣誓就职。当时他不确定自己能否在参议院呆到1973年,他表示如果担任参议员会让他无法照顾自己的儿子,他就会辞职。
1972年12月19日,时任美国总统尼克松打电话给参议员当选人拜登,尼克松既祝贺了拜登的当选,也对他家人出现的意外表示哀悼,拜登感谢了总统的来电。
参议院生涯
1973年1月5日,时任参议院秘书弗朗西斯·拉尔夫·瓦莱奥前往威尔明顿,在医院里为拜登主持就职仪式,并由亡妻内莉亚的父亲罗伯特·亨特帮忙拿着圣经,拜登在儿子们的病床前正式宣誓就任美国联邦参议员,他以30岁1个月零14天的年龄成为参议员,同时他也成为美国历史上第六年轻的联邦参议员。
特拉华州距离华府约100英里,拜登在就任参议员后,每天晚上都乘汽车、飞机或美铁回到威尔明顿的家中与家人团聚,在接下来的36年参议院生涯里,他一直都这么做。
1974年,时任总统尼克松因“水门事件”辞职,时任副总统杰拉尔德·福特继任总统,并在之后特赦了尼克松前总统,作为新生参议员的拜登大声抗议尼克松总统侵犯公众信任,并强烈批评福特总统特赦尼克松的行为。
1975年,拜登进入参议院对外关系委员会。
1976年,在民主党总统初选中,拜登支持吉米·卡特竞选总统,他是第一个在卡特竞选期间支持卡特的现任参议员。
1978年,在特拉华州联邦参议院选举中,拜登以57.96%的得票率击败了共和党籍的对手小詹姆斯·H·巴克斯特,成功连任参议员。
1979年4月,拜登作为美国参议院代表团成员,随一群资深参议员访问中华人民共和国,并与时任中国国务院副总理邓小平见面,这是中美建交后第一个访问中国的代表团,拜登在访华时也游览了长城。在返回美国后,拜登表示一个崛起、和平的中国可以为美国和世界提供极其激励,不过他也因这番言论而遭到部分人批评。
1984年,尽管拜登并未参加当年的总统选举,但他还是在当年的民主党全国代表大会得到了一张代表票;同年,在特拉华州联邦参议院选举中,拜登以60.11%的得票率击败了共和党籍的对手约翰·M·伯里斯,成功连任参议员。
1987年,拜登开始担任参议院司法委员会主席;6月9日,拜登在特拉华州威尔明顿宣布参与1988年美国总统选举,他参选时年龄44岁,如果他成功当选,将会成为美国历史上第三年轻的总统。尽管拜登在早期民意调查中落后于大多数其他民主党人,但他筹集的资金远远超过其他竞争对手。
拜登在竞选期间的一段演讲被人发现改编自英国政治家尼尔·金诺克,并且拜登引用时没有说明出处。不久后,一项调查揭示了拜登在锡拉丘兹大学法学院的一篇论文中抄袭了一篇法律评论文章,而他称这次错误是无意的。这些争议让他不得不面对急剧下降的民调数字和咄咄逼人的媒体审查;9月23日,身为参议院司法委员会主席的拜登在主持大法官提名听证会,他试图阻止时任总统里根提名的大法官罗伯特·博克,在博克确认听证会的休息时间,他召开新闻发布会,宣布退出总统竞选。总统竞选的失利让拜登有辞去司法委员会主席的想法,不过包括泰德·肯尼迪、艾伦·辛普森和斯特罗姆·瑟蒙德在内的其他参议员都不同意他的想法,最后他选择继续担任该职。
1988年,在结束总统竞选后不久,拜登在某次发表外交政策演讲后不久就倒在了酒店房间里,直到他在特拉华州威尔明顿的一家医院醒来之前,他昏迷有四个多小时。拜登一直患有被他认为是头痛和神经受压的疾病,经过诊断,他患有早期脑动脉瘤。拜登的情况并不乐观,一位牧师为他举行了最后的仪式,而在经过两次脑部手术后,他勉强幸存下来,经过七个月的休假后才完全康复。后来拜登和他的妻子确信,如果他当时继续寻求总统提名,那他就会死在竞选活动中;同年9月,身体康复后的拜登重返参议院,而他手下的工作人员在他的个人办公室为他举行了欢迎会。
1990年,拜登以62%的得票率击败共和党籍的挑战者M·简·布雷迪,赢得他的第四个参议院任期。
1991年起,拜登在特拉华州唯一的法学院——威得恩大学法学院兼职教授,教了一学期的宪法课程。
1994年,拜登起草了法案《1994年暴力犯罪控制和执法法案》,简称《1994年犯罪法案》,该法案的发起人是拜登和时任参议院民主党(时任多数党)领袖乔治·米切尔,该犯罪法案最终由时任总统比尔·克林顿签署成为法律。
1995年,拜登卸任参议院司法委员会主席一职,不过他仍担任司法委员会委员至1997年。
1996年,拜登赢得了60%的选票,击败共和党籍的挑战者雷·克拉特沃西,赢得参议院连任。
1997年1月起,拜登担任民主党外交关系小组的成员。
1999年,在时任总统克林顿的弹劾审判中,拜登投了无罪票,最终克林顿并未被罢免。
2000年9月19日,参议院就是否授权将非歧视待遇(正常贸易关系待遇)扩大到中华人民共和国,并建立美国与中华人民共和国之间的关系框架进行了最终投票,拜登投下了赞成票,而该法案以83票赞成、15票反对的结果在参议院获得通过。
2001年5月29日,拜登正式宣布自己将出任参议院外交委员会主席一职;6月,拜登接替共和党籍参议员赫尔姆斯,成为参议院外交委员会主席;8月8日,拜登率领参议院代表团抵达中国北京市,并与时任中国国家主席江泽民、时任国务院总理朱镕基和时任国防部长迟浩田进行会谈;9月11日恐怖袭击(9·11事件)发生后,拜登支持在阿富汗和伊拉克采取军事行动;9月30日,拜登和共和党籍的时任联邦众议员亨利·海德在NBC的“与媒体见面”节目中讨论了反恐战争和国土防御。
2002年,拜登赢得了58%的选票,第二次击败共和党挑战者雷·克拉特沃斯,赢得美国参议院连任。
2003年6月29日,拜登表示他正在考虑参选,以便向共和党籍的时任总统乔治·W·布什挑战,他说:“我将在今秋就是否参选的问题做出决定”;8月11日,拜登宣布他不会参与2004年美国总统选举。
2004年,拜登担任民主党总统候选人约翰·克里的首席外交顾问。
2007年1月31日,拜登提交了选举文件,正式参与2008年美国总统选举;4月26日,拜登与参议员奥巴马、参议员希拉里·克林顿等人参加了位于南卡罗来纳州的民主党总统初选辩论。
2008年1月3日,在民主党艾奥瓦州党团会议中,拜登以1%的得票率获得第五名后宣布退出总统竞选。在退出竞选后,拜登表示他宁可选择继续做参议院外交委员会主席,也不会给任何人当副总统;8月23日,奥巴马以电子邮件和短信方式向其支持者宣布,参议员拜登将成为他的竞选伙伴,同日下午拜登与奥巴马共同出席了在伊利诺伊州首府斯普林菲尔德的州议会大厦旧址前举行的竞选活动;8月27日,拜登在科罗拉多州丹佛举行的民主党全国代表大会上正式成为副总统候选人;10月2日,民主党籍副总统竞选人拜登与共和党籍副总统候选人萨拉·佩林在密苏里州圣路易斯展开电视辩论;11月4日,在总统选举投票中,奥巴马-拜登的组合获得了当选所需的270张选举人票,奥巴马当选为美国总统,拜登当选为美国副总统。
2009年1月6日,美国参议员、当选副总统拜登宣誓就任特拉华州联邦参议员;1月15日,拜登辞去联邦参议员职位,正式结束了其1973年开始的参议院生涯,他亦是服务特拉华州最长时间的联邦参议员。在拜登的席位空缺后,特拉华州州长露丝·安·明纳任命了长期担任拜登顾问的特德·考夫曼填补该席位,直至2010年的特别选举选出参议员为止;1月17日,奥巴马夫妇、拜登夫妇展开“鸣笛驻足”火车之旅,沿着148年前第16任美国总统林肯就职所走路线,前往首都华盛顿,为期四天的美国新总统就职庆典就此开幕。
副总统任期
2009年1月20日,在时任最高法院大法官约翰·保罗·史蒂文斯陪同下,拜登宣誓就职,成为美国历史上第47任副总统,这是特拉华州人担任过的最高职位。
2010年10月,有关时任美国副总统拜登和时任美国国务卿希拉里·克林顿将在2012年竞选总统中互换职位的消息流传甚广,继白宫和希拉里出面否认之后,一直保持沉默的拜登也终于澄清坦言奥巴马已经邀请他在2012年总统竞选中作为搭档再度出山。
2011年当地时间8月17日至22日,应时任中国国家副主席习近平邀请,拜登副总统对中国进行正式访问,此次访华期间,他与时任中国国家主席胡锦涛、时任全国人大常委会委员长吴邦国、时任国务院总理温家宝进行会面(主词条:2011年拜登访华)。
在奥巴马的第一任期中,拜登主要负责三件事。第一件负责执行美国应对2008年金融危机的经济刺激政策。奥巴马团队事后分析,拜登执行力很强,刺激款项只有约0.2%的浪费。第二件参与讨论阿富汗问题。五角大楼希望在阿富汗增兵,确保打败塔利班,而拜登对军方的想法充满质疑,以至于五角大楼认为之后与白宫就增兵问题闹僵,都是拜登从中作梗。第三件帮助在国会山上推进奥巴马任期中最重要的法案奥巴马医改的议程。但国会山上两党政治日益极端化,让有手段也有人脉的拜登很难推动任何跨党派妥协的政策。
2012年总统选举
2012年7月,时任美国总统奥巴马证实,副总统拜登将是他竞选连任的副总统人选,奥巴马说,他每一次做艰难决定时,拜登都在身边,他是好的不能再好的副总统。
2012年9月6日晚,时任美国副总统拜登在北卡罗来纳夏洛特举行的民主党全国代表大会上发表演讲,宣布接受民主党的副总统候选人提名,争取竞选连任。民主党全国代表大会6日正式提名奥巴马与拜登为正副总统候选人。
2012年10月11日,时任美国副总统拜登与共和党副总统候选人保罗·瑞安11日在肯塔基州丹维尔的中央学院举行副总统候选人辩论。辩论于当晚9时开始,全长90分钟,由美国广播公司记者玛莎·拉达茨主持。这是美国大选四场辩论中的唯一一场副总统候选人辩论。时任副总统拜登和共和党副总统候选人瑞安在税收、医保、堕胎、就业、国防、中东政策等一系列国内外议题上进行争论,交锋激烈。
当晚辩论中,拜登在辩论中“炮火”全开,主动出击,一上来就攻击瑞安“满篇空话”,并指责罗姆尼“47%美国人不付税”、“让汽车业破产”等言论。拜登积极为奥巴马的内政外交政策辩护,在外交政策方面基本明确阐述奥巴马政府的立场。在内政问题上也抓住罗姆尼的个人所得税低税率问题等。他也指出,美国经济在复苏当中。拜登在前50分钟辩论中打断瑞安讲话数十次,咄咄逼人。拜登肢体语言丰富,不断在对手回答问题时露出讥讽、嘲笑或是转动眼珠的表情,比较引人关注。媒体评论认为,拜登更具攻击性、有时用力过猛。奥巴马就此次辩论表示,他为拜登的表现感到“无比骄傲”。奥巴马说,他对拜登在维护中产阶级利益上的努力深感欣慰,辩论有力,论据十足。但根据辩论后民调,基本倾向于两人势均力敌。
2013年1月4日,美国国会确认2012年总统大选结果。国会参众两院举行由副总统拜登主持的联席会议。拜登依次递交各州及华盛顿特区的选举人票投票结果。在清点了美国50个州的选举人票后,国会正式确认,民主党总统候选人奥巴马与副总统候选人拜登在2012年11月6号的总统选举中,以332票对206票击败共和党总统候选人罗姆尼与副总统候选人、众议员保罗·瑞安,获得连任。
2013年1月20日8时20分,时任美国副总统拜登的就职仪式在其官邸——美国海军天文台举行。在美国首位拉美裔女大法官索托马约尔的主持和带领下,拜登正式宣誓就任,他的家人以及时任司法部长霍尔德、时任众议院议长佩洛西等120名客人见证了宣誓仪式。拜登宣誓就职使用的是一本拜登家族自1893年一直沿用的《圣经》。自1973年当选美国参议员以来他一直使用这本《圣经》宣誓。拜登在极为简短的宣誓仪式后直接驱车前往阿灵顿国家公墓,与奥巴马一道参加在无名战士墓举行的献花仪式。
2013年12月4日至5日,应时任中国国家副主席李源潮邀请,拜登对中国进行为期两天的正式访问。
2014年2月7日,拜登接受CNN访问时,表示他不排除自己参加2016年美国总统选举的可能性,拜登说他会在2015年夏季决定自己是否参选总统。
2015年4月13日,在希拉里·克林顿宣布参选总统后的第二天,拜登表示他仍有充足的时间来决定是否参选总统;5月,拜登的长子博·拜登患脑瘤去世。拜登一直在考虑在2016年竞选总统,而博的逝世让他处于丧子之痛中,他也一直未明确表态自己是否参选总统。奥巴马总统并未选择支持拜登,而是倾向于另一位候选人希拉里;9月10日,拜登接受哥伦比亚广播公司(CBS)采访,他表示在失去儿子之后,还不确定自己是否准备参选总统;10月21日,在总统奥巴马的陪同下,拜登当天上午携妻子和家人出现在白宫玫瑰园,就自己的政治前景发表讲话。拜登宣布他决定不参加2016年美国总统竞选,他认为自己目前已经没有时间来筹备赢得提名所需要的成功竞选,但他在讲话中没有公开为任何一位民主党竞选人“背书”。
2016年6月9日,奥巴马、拜登先后宣布支持希拉里,在2016年总统竞选中,拜登公开反对共和党对手唐纳德·特朗普迈克·彭斯的竞选组合,他经常指责脾气暴躁的特朗普不适合担任总统;11月9日,美国大选投票结果出炉,共和党总统候选人唐纳德·特朗普击败对手民主党总统候选人希拉里,成为下一任美国总统。特朗普的副手迈克·彭斯则当选为下一任美国副总统,副总统拜登和妻子吉尔打电话给当选副总统彭斯,向彭斯和他的妻子凯伦·彭斯表示祝贺;11月10日,拜登在副总统西翼办公室会见了当选副总统彭斯,他再次表示全力支持副总统当选人彭斯,以确保政权的平稳和无缝过渡,他再次邀请彭斯全家与他和吉尔一起在海军天文台共进晚餐;11月16日,拜登夫妇与彭斯夫妇一起在副总统官邸会面了大约两个小时,并共进午餐;12月5日,参议院投票决定重新命名一项旨在加速癌症研究的法案,因为拜登在儿子博去世后努力资助癌症研究,所以参议员们希望该法案以拜登已故的儿子博·拜登的名字命名,身为副总统的拜登主持了这场会议。在主持完会议后,拜登接受记者采访时表示他不排除2020年竞选总统的可能性;12月7日,拜登告诉记者,表示他无意在2020年竞选总统;12月11日,拜登在接受CNN采访时,表示如果他认为经济公平问题没有得到重视,则他不排除在2020年竞选总统的可能性。
2017年1月6日,拜登副总统主持了国会联席会议,正式确认唐纳德·特朗普当选美国总统;1月20日,拜登出席了特朗普的总统就职典礼,总统奥巴马和副总统拜登正式卸任,特朗普和彭斯分别就任总统和副总统,在总统就职典礼后,拜登和他的妻子吉尔一同乘坐火车返回故乡特拉华州。
卸任副总统后
2017年2月1日,拜登和妻子吉尔成立了拜登基金会,该基金会共有七个重点领域: 外交政策、拜登的癌症倡议、社区学院和军人家庭、保护儿童、平等、结束针对妇女的暴力,以及加强中产阶级;8月,在弗吉尼亚州夏洛茨维尔大型白人民族主义集会上,发生了致一人死亡的暴力冲突,时任总统特朗普拒绝谴责行凶的白人至上主义者,并表示“双方都有一些非常优秀的人”,这引发了巨大争议。这件事让拜登下定决心参选总统;8月27日,拜登在《大西洋月刊》发表了一篇评论文章,他对时任总统特朗普将夏洛茨维尔暴力事件的责任归咎于“双方”进行了严厉批评,并表示特朗普“用安慰和支持的信息鼓舞了白人至上主义者”;10月17日,拜登为时任亚利桑那参议员麦凯恩颁发国家宪法中心的自由勋章;10月25日,拜登与艺人Lady Gaga一起推出了一则公益广告,呼吁采取行动打击性侵犯行为。
2018年8月30日,拜登出席了已故参议员麦凯恩的追悼会,他也在追悼会上为他的老友麦凯恩发表悼词;12月4日,在蒙大拿州米苏拉的巡回演讲中,拜登称自己是“最有资格担任总统的人”,并指出未来两个月将做出是否参选总统的决定;12月5日,身为前副总统的拜登与其夫人吉尔·拜登出席了前总统乔治·H·W·布什(老布什)的国葬。
2019年4月25日,拜登正式宣布参与2020年美国总统选举,成为第20位民主党总统参选人,这是他第三次参选总统,此时距离他第一次挑战总统之位已时隔31年;5月18日,拜登在宾夕法尼亚费城举行的集会中正式启动他的总统竞选活动;12月30日,拜登在新罕布什尔州的竞选活动上表示不排除选一位共和党人做他的竞选伙伴(副总统候选人)。
2020年2月5日,艾奥瓦州的党内初选结果公布,时任南本德市长皮特·布蒂吉格获胜,拜登的得票结果排名第四位;2月11日,在新罕布什尔州党内初选结果中,时任联邦参议员伯尼·桑德斯赢得初选,拜登的得票结果仅排第五位;2月22日,内华达州初选结果中,拜登得到第二名,落后于第一名的桑德斯;2月29日,拜登赢下第四站南卡罗来纳州的初选,扭转颓势。南卡罗来纳州的非洲裔选民约占该州人口的一半,这场初选被视为竞选人能否吸引非洲裔选民的一次真正考验。自拜登在南卡罗来纳州大胜后,几位民主党温和派竞选人纷纷退选并团结支持他,民主党预选形成拜登和桑德斯对决的格局;3月3日,美国迎来“超级星期二”投票日,拜登在“超级星期二”中赢下10个州的预选;3月15日,在与桑德斯辩论时,拜登承诺会选一名女性作为他的副总统候选人;4月8日,拜登的最后一位竞争对手桑德斯宣布退选,拜登成为民主党唯一的总统竞选人;6月,拜登赢得全国代表大会所需的过半党代表票数;8月11日,拜登宣布加州联邦参议员卡玛拉·哈里斯为自己的副总统竞选搭档;8月18日,美国民主党全国代表大会正式提名拜登为2020年民主党总统候选人。
9月29日,拜登与对手时任总统特朗普进行首场总统竞选辩论,受新冠病毒(COVID-19)影响,两人当晚并未握手或碰肘。在首场总统辩论中,拜登与特朗普就新冠疫情、经济、选举公正性、城市种族和暴力等六大议题展开交锋,约90分钟时间里,两人频频打断对方并在言语上互相攻击,主持人多次调停争吵,维持秩序;10月8日,美国总统辩论委员会宣布,由于特朗普感染新冠病毒,原定15日在佛罗里达州迈阿密举行的第二场总统候选人辩论将改为线上形式。出于防疫安全考虑,特朗普和拜登将在不同地点以远程方式辩论,但特朗普拒绝了这个提案,这引发拜登和特朗普双方竞选团队针锋相对的博弈;10月9日,美国总统辩论委员会取消原定15日举行的第二场总统候选人辩论,原因是拜登和特朗普双方在辩论日程安排上未能达成一致;10月22日,美国总统候选人第二场也是最后一场电视辩论在田纳西州纳什维尔市举行,在经历了第一场辩论因全程插话打断和原本第二场辩论因特朗普感染新冠肺炎取消后,在此次辩论中,拜登和特朗普以表达政策主张为主,完成了一场“正常的辩论”。
11月3日,美国大选开始投票;11月7日,即选举日后计票的第四天,拜登在宾夕法尼亚州获胜,在宾夕法尼亚州的胜利后他总共赢得了273张选举人票,超过了赢得总统职位所需的270张选举人票,拜登确定当选美国第46任总统,他也于获胜当晚发布胜选感言;11月13日,全美所有州的选举人票归属已确定,拜登预计最终获得306张选举人票,特朗普则获得232张选举人票。拜登在这次选举中赢回了威斯康星州密歇根州宾夕法尼亚州这三个在2016年被特朗普赢走的“蓝墙”州,他还翻转了长年投给共和党的亚利桑那州佐治亚州,他在亚利桑那州、佐治亚州和威斯康星州均以微弱的优势战胜了特朗普。根据美国联邦选举委员会的报告,拜登获得了81283501张普选票,得票率为51.3%,他的普选得票数创下历史新高,超过了2008年奥巴马的普选票数。尽管拜登赢得了选举,但他的对手特朗普却拒绝承认自己败选,特朗普及其盟友在败选后仍在试图阻止选举认证,但特朗普试图推翻选举结果的行为最后以失败告终;11月23日,美国总务管理局局长艾米丽·墨菲通知拜登团队,已准备好启动正式过渡进程,并将为拜登的总统过渡提供资金;12月14日,美国选举人团根据2020年总统选举结果投票,拜登获得306张选举人票,特朗普获得232张选举人票,拜登确定当选为下届总统。
2021年1月6日,原本该日要召开国会联席会议,以认证当选总统拜登的胜利,但一群愤怒的暴徒在时任总统特朗普的煽动下,以前所未有的暴力行为闯入了国会大厦,导致国会联席会议被迫中断(主词条:1·6美国国会暴乱)。总统当选人拜登在事件发生后发表公开讲话,批评闯入国会大厦等同叛乱,并呼吁特朗普总统立即要求他的支持者停止暴力;1月7日,时任副总统迈克·彭斯主持国会联席会议,确认拜登和哈里斯获得306张选举人票,特朗普和彭斯获得232张选举人票,并正式认证当选总统拜登和当选副总统哈里斯的胜利。在认证结束后,特朗普发表声明,尽管特朗普仍不愿承认自己败选,但他保证1月20日的政权交接将有序进行;1月8日,佐治亚州参议员决选的结果公布,民主党人乔恩·奥索夫拉斐尔·沃诺克获得胜利,这让民主党在参议院席次达到和共和党相同的50席。尽管民主党和共和党的席次相同,但因为即将上任的副总统哈里斯为民主党籍,而美国副总统身兼参议院议长,在参议院投票陷入僵局时可投下“破局票”(tie-breaking vote),这代表着民主党将成为参议院多数党,由于参众两院皆为民主党掌控,这标志着即将上任的拜登政府将完全执政;1月19日,下午,拜登在家乡特拉华州以儿子博命名的国民警卫队和预备役中心发表讲话,他在演讲中几度哽咽,表达了对家乡热爱与感激。在特拉华州结束演讲后,拜登前往华府。当晚,拜登在林肯纪念堂的倒影池参加点灯仪式,以悼念美国死于新冠的40万人。
总统任期
2021年1月20日,在第59届美国总统就职典礼上,拜登在时任最高法院首席大法官小约翰·罗伯茨的监誓下,宣誓就任美利坚合众国第46任总统,随后拜登总统发表就职演说,呼吁美国人团结并尽快结束对立和分裂的局面。
宣誓就职后,拜登总统在国会大厦的总统厅签署了三份文件:就职典礼公告、内阁职位的提名、副内阁职位的提名。在签字仪式之后,拜登检阅国会大厦东线军队的战备情况,并前往阿灵顿国家公墓为无名烈士墓献上花圈,然后在一群戴着口罩的群众面前参加了前往白宫的简短游行。
拜登以78岁零两个月零一天的年纪成为美国历史上最年长的在任总统,这比罗纳德·里根总统1989年卸任时还年长了78天(里根是任期结束时年龄最大的美国总统,他离开白宫时的年龄为77岁零349天)。他也成为美国历史上第二位,也是自约翰·肯尼迪总统之后首位信仰天主教的总统。拜登是美国历史上第一位来自特拉华州的总统,他也是自罗纳德·里根之后首位没有上过常春藤盟校的总统。
主词条:乔·拜登内阁
参考资料:
2021年1月20日,在宣誓就职总统后,拜登于下午3点52分许抵达白宫开始履职,并宣布2021年1月20日为美国全国团结日;1月29日,拜登到访沃尔特·里德国家军事医疗中心,会见了受伤美军士兵,这是他就任以来首次在白宫外进行的重大访问,而这家医院也是其长子博·拜登逝世时所在的医院。2月13日,美国参议院举行对特朗普的第二次弹劾审判,由于未达到定罪的票数,参议院宣布特朗普没有煽动 1月6日发生在美国国会大厦的致命骚乱。拜登对前总统特朗普在第二次弹劾审判中被无罪一事发表声明,称民主是“脆弱的”,“必须始终得到捍卫”。
4月28日,拜登在国会联席会议上发表演讲,他回顾了他上任的前100天,并对其政府的未来提出了愿景,从谈论增加对富人的税收,到敦促国会对枪支暴力和警察改革采取行动。这也是美国历史上第一次,在总统向国会发表演讲时,有两名女性站在总统身后,副总统兼参议院议长哈里斯和众议院议长佩洛西皆为女性;4月29日,拜登和第一夫人吉尔·拜登在佐治亚州亚特兰大以南的小镇普莱恩斯拜访了前总统吉米·卡特和他的妻子罗莎琳·卡特,这是他赢得总统大选以来首次和卡特会面,受疫情影响,卡特之前并未参加拜登的总统就职典礼。
9月11日,在“9·11”事件20周年的这天上午,拜登和另两位民主党前总统奥巴马、克林顿共同出席了在纽约世贸中心遗址举行的纪念仪式,这一天拜登先后赴纽约、尚克斯维尔和五角大楼出席纪念活动;9月21日,拜登在第76届联合国大会上发表了自上任以来的首次演讲,他呼吁盟友迅速采取合作行动,应对新冠疫情、气候变化和侵犯人权等日益恶化的问题。11月19日,拜登接受了结肠镜检查,在他处于麻醉状态期间由哈里斯副总统代行总统职权。
2022年1月6日,该日为1月6日国会暴乱事件一周年,拜登在演讲中强烈谴责前总统特朗普试图破坏美国民主,并称这样的暴动绝不能再次发生。3月1日,拜登发表其任内的首次国情咨文演讲,他强调了他坚定支持乌克兰,并表示会继续对俄罗斯施加制裁,此外他还在此次演讲中敦促国会通过创新法案以扩大美国芯片行业。
4月2日,拜登与第一夫人吉尔在特拉华州威尔明顿市威尔明顿港出席了特拉华号核攻击潜艇的下水仪式;4月5日,白宫举行纪念《平价医疗法》颁布12周年的活动,拜登在白宫会见了签署这项法案的奥巴马前总统,这也是奥巴马卸任总统后首次返回白宫;4月26日,拜登首次动用总统赦免权,宣布赦免3人,并对75名非暴力罪犯减刑。5月1日,拜登出席了前副总统沃尔特·蒙代尔的追悼会,并致以悼词。9月7日,拜登夫妇与奥巴马夫妇一起在白宫东厅揭晓了奥巴马夫妇的肖像画,恢复了于特朗普时代搁置的肖像揭幕传统;9月21日,拜登在第77届联合国大会上发表讲话,主要谈及俄乌战争和联合国改革等议题,他在会上还宣布提供29亿美元额外资金以加强全球粮食安全。
11月8日,美国举行中期选举;11月12日,民主党内华达州参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托连任成功,马斯托的胜利让民主党在中期选举中的参议院预定席位达到50席,锁定下届国会的参议院控制权。拜登表示他对这一结果“感到满意”;11月16日,共和党率先拿到218个众议院预定席位,成为下届国会的众议院多数党,夺得下届国会的众议院控制权,但共和党在众议院的预定席位仅以微弱优势领先民主党。民主党丢掉众议院掌控权,意味着拜登政府在接下来的两年的很多立法议程可能很难在国会推进。
2023年1月3日,第118届美国国会正式开始,民主党继续控制着参议院,众议院改由共和党掌控;1月15日,受佐治亚州联邦参议员、同时也是埃比尼泽浸信会教堂的现任牧师拉斐尔·沃诺克的邀请,拜登在佐治亚州亚特兰大的埃比尼泽浸信会教堂发表布道,成为第一位在小马丁·路德·金担任牧师的教堂发表布道的现任总统,而当天也是金的诞辰。2月2日,白宫举办了纪念《家庭和医疗休假法》颁布30周年的活动,拜登在白宫接待了签署该法案的前总统克林顿;2月8日,拜登发表国情咨文,他强调两党合作,并呼吁改革警务和保障妇女堕胎权,他也承诺会继续支持乌克兰。9月26日,拜登加入美国汽车工人联合会的罢工队伍,并表达了对工人的支持,成为首位参加罢工的美国总统。
2024年3月7日,拜登发表他任内第三次同时也是最后一次国情咨文,他在演讲中倡导他的经济议程、移民改革、生殖权利和其他内容,他也谈到了以色列-哈马斯战争和俄乌战争在内的外交政策挑战,并强调民主价值观的核心重要性;7月29日,为纪念《1964年民权法》通过60周年,拜登到达得克萨斯大学奥斯汀分校的林登·贝恩斯·约翰逊总统图书馆并发表讲话;9月18日,依据《总统过渡法》,拜登政府主持了白宫过渡协调委员会的一次会议,前总统特朗普和副总统哈里斯的过渡团队的代表均出席了这次会议,此次会面是确保即将卸任的拜登政府能顺利将政权移交给11月总统选举的获胜者。
11月6日,特朗普确定当选第47任美国总统,拜登总统打电话祝贺前总统特朗普,并邀请特朗普访问白宫,以“确保两届政府之间的平稳过渡”;11月7日,拜登总统在白宫玫瑰园发表全国讲话,拜登表示他将履行誓言、尊重宪法,并确保在2025年1月20日将权力和平转移给新政府;11月9日,白宫新闻秘书发布声明,应拜登总统的邀请,拜登总统和当选总统特朗普将于11月13日上午11:00在白宫椭圆形办公室会面;11月13日,拜登总统在白宫会晤当选总统和前总统特朗普,拜登在会面中重申政权将平稳过渡,拜登和特朗普还进行了两个小时的私下会谈。
(弹劾调查的背景详见下文“人物争议-与乌传闻”)
2023年9月12日,时任美国众议院议长凯文·麦卡锡指示时任众议院司法、监督和筹款委员会主席展开对拜登总统的弹劾调查,麦卡锡要求时任众议院监督委员会主席詹姆斯·科默领导这次弹劾调查,尽管共和党人尚未证实拜登总统直接从儿子亨特·拜登的外国商业交易中获利的指控。10月,麦卡锡议长被罢免,之后补选继任的众议院议长迈克·约翰逊表示对拜登总统的弹劾调查仍会继续进行;12月13日,美国众议院以221票赞成、212票反对的结果启动对拜登总统的弹劾调查,在当天的投票中,所有共和党议员都支持正式进行调查的决议。投票后不久,拜登发表声明回击:“共和党人没有做任何事情来帮助美国人的生活变得更好,而是专注于用谎言攻击我。他们没有在需要完成的紧急工作上尽职尽责,而是选择在这种毫无根据的政治噱头上浪费时间,即使是国会中的共和党人也承认没有事实支持。”
共和党人向主要证人目标发出了传票让他们出门证词,证人目标包括拜登总统的儿子、兄弟和家族的商业伙伴。根据证词,拜登没有参与其家族的商业交易,也没有根据这些交易做出政策决定。2024年4月24日,科默向同事承认对拜登的弹劾调查已经完成。由于共和党在众议院的席位为微弱多数,因此其对拜登的弹劾行动并未成功。
2019年4月26日,已宣布参与2020年总统竞选的拜登在接受美国广播公司(ABC News)采访时,否认自己只会当一个任期的总统;10月26日,拜登接受美联社的采访时,表示他不会承诺在当选总统后只担任一个任期,但他也指出他不一定会争取第二个总统任期。
2021年3月25日,时任总统拜登召开新闻发布会,有记者询问拜登是否要在2024年竞选连任,拜登表示:“我的计划是竞选连任。这是我的期望。”;11月22日,白宫发言人证实拜登计划在2024年竞选连任;12月22日,拜登在接受采访时,表示如果他身体状况良好,将会在2024年寻求连任。
2022年9月18日,拜登在接受《60分钟》节目采访时,表示现在决定他是否会在2024年再次竞选总统还为时过早;10月11日,拜登在接受CNN采访时,表示他不会在11月的中期选举前决定是否连任,但他表示自己有信心再次击败特朗普;11月9日,拜登说他有意在2024年竞选连任,并表示正式宣布竞选连任的时间会在2023年初决定。
2023年4月10日,拜登在接受采访时表示,他计划在2024年再次竞选总统,但尚未准备好发表正式声明;当地时间4月14日,拜登在结束访问离开爱尔兰时表示,自己计划再次竞选美国总统,将“相对较快地”正式宣布连任竞选活动;4月25日,时任总统拜登在社交媒体上正式宣布,他将在2024年美国总统选举中竞选连任;4月27日,有记者询问拜登有关竞选连任的问题,他说自己尊重那些对他适合担任总统提出质疑的人,并表示自己决定寻求连任之前已经认真审视过自己的年龄。
2024年1月5日,拜登在宾夕法尼亚州开始其2024年大选的第一站活动;2月4日,拜登在南卡罗来纳州民主党初选中胜出,卡罗来纳州初选是2024年美国大选民主党内首场正式的初选;3月5日,美国总统选举迎来“超级星期二”初选,拜登在15个州的民主党初选中获胜;3月12日,佐治亚州、密西西比州都举行了民主党初选,而拜登在两个州都轻松获胜。由此,拜登累计锁定的民主党全国代表大会党代表票数已经超过半数。这意味着他将再次成为民主党的总统候选人。如果拜登和特朗普在2024年11月大选中上演对决,这将是自1956年美国总统选举以来,美国总统选举中首次出现候选人“重赛”的情况,更是自1892年美国总统选举以来,美国前任总统首次再度对决四年前击败他的对手。
5月15日,时任总统拜登和前总统特朗普前均接受CNN的邀请,将于6月27日进行辩论;6月27日,拜登与特朗普进行首场总统辩论,但他在辩论中表现不佳,这引发了人们对拜登总统的耐力和心理能力的担忧,辩论结束之后已有部分民主党人呼吁他退出竞选;7月3日,在拜登竞选的筹款电子邮件中,拜登表示不会退出总统竞选;7月5日,拜登在接受ABC News采访时,承认自己再与特朗普的辩论前得了一次严重的感冒,并再次表明不退选的立场,他说只有“全能的上帝”才能说服他退出2024的总统选举;7月13日,受“特朗普遇刺案”影响,拜登竞选团队宣布暂停拜登所有接下来的外出活动;7月16日,拜登在接受黑人娱乐电视台(BET)采访时,表示只有在医生诊断出他患有疾病时,他才会考虑退出总统竞选活动;7月17日,拜登在总统竞选行程中新冠检测结果呈阳性,出现了与新冠相关的轻微症状,暂停了总统竞选的相关活动。
7月21日,拜登宣布退出2024年美国总统竞选,他表示他将集中精力履行剩下的总统任期,并支持时任副总统卡玛拉·哈里斯成为民主党总统候选人。白宫的一名高级官员表示拜登做出退选决定与其健康问题无关。拜登成为自1968年的林登·约翰逊后,首位放弃竞选连任的现任美国总统,这也是美国历史上首位主要总统候选人在所有初选结束后退出总统竞选;7月22日,时任副总统哈里斯已获得成为民主党总统候选人所需要的1976名代表的支持,成为推定的民主党总统候选人;7月24日,时任总统拜登在白宫椭圆形办公室向全国发表约11分钟的讲话,他表示能为美国服务50多年是他一生的荣幸,他说做出退选的决定是为了捍卫民主和将火炬传给新一代,并再次表态支持时任副总统哈里斯。拜登谈到了他总统任期内的成就,并展望了他希望在执政的剩余几个月中实现的目标,包括最高法院改革、结束加沙战争、维护美国联盟以及努力实现他“癌症登月计划”。
8月9日,白宫宣布拜登将和哈里斯在8月15日一同出席位于马里兰州的竞选活动,这是他宣布退出2024年总统竞选以来首次与哈里斯一同参加竞选活动;8月11日,采访拜登的节目《CBS新闻星期日早晨》播出,谈到拜登放弃竞选连任的原因,拜登表示他2020年竞选总统时将自己视作“过渡总统”,在采访中拜登也谈到他很担心若特朗普选输,那特朗普可能会影响2025年1月的权力和平移交;8月15日,拜登与哈里斯一同出席竞选活动;8月19日,民主党全国代表大会在伊利诺伊州芝加哥召开,即将结束公共服务生涯的拜登总统在民主党全国代表大会的第一天晚上发表讲话。拜登回顾了他总统任期内的成就,并呼吁大家支持民主党总统候选人哈里斯和副总统候选人蒂姆·沃尔兹;8月22日,哈里斯在民主党大会上发表演讲,正式接受民主党总统候选人提名。
10月28日,拜登前往特拉华州的一个投票站,提前将选票投给副总统哈里斯;10月30日,白宫新闻秘书表示,无论是谁赢得了总统选举,拜登都会在2025年1月20日出席新总统的就职典礼;11月5日,美国举行2024年总统选举投票;11月6日,特朗普在总统选举中打败副总统哈里斯,当选为美国第47任总统,拜登总统致电特朗普并表达了祝贺,同时拜登称赞哈里斯副总统领导了一场历史性的竞选活动。
为政举措
政治方面
2016年2月,美国最高法院的保守派大法官安东尼·斯卡利亚逝世,时任总统奥巴马希望填补斯卡利亚逝世留下的空缺,却被共和党主导的参议院杯葛,奥巴提名了温和派梅里克·加兰填补最高法院的空缺,参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔拒绝奥巴马的提名,表示下一任大法官应该由下一任总统任命。2020年9月,就在2020大选前几周,自由派大法官露丝·巴德·金斯伯格去世。尽管时任总统候选人拜登表示接替金斯伯格的人应该由赢得11月大选的人提名,但共和党主导的参议院迅速确认了特朗普总统提名的保守派埃米·科尼·巴雷特任最高法院大法官。
在金斯伯格死前,尽管美国最高法院的保守派和自由派的比例是5:4,但身为保守派的首席大法官小约翰·罗伯茨有些时候是“关键第五票”(例如他曾在2012年站在自由派一边支持奥巴马医改计划)。而这种局面在巴雷特上任后被打破,巴雷特的上任让最高法院里保守派和自由派比例变成6:3,保守派开始主导最高法院。
参议院共和党人在2016年大选前阻挠了奥巴马提名的加兰,却在2020总统大选前迅速确认了特朗普提名的巴雷特,这种双重标准的作法让民主党人感到愤怒。保守派掌控最高法院导致一些进步人士呼吁对最高法院进行改革,包括增加法院席位或设定任期限制。美国国会最初将大法官人数定为六名,自1869年以来,大法官的人数一直是九个。2020年10月,总统候选人拜登在接受《60分钟》采访时,表示司法系统已经失衡,他承诺会成立一个委员会来审查这个问题。
2021年4月9日,时任总统拜登发布行政命令,成立美国最高法院总统委员会,该委员会由两党专家组成,他们精通最高法院和最高法院改革辩论,此外委员还包括曾在最高法院出庭的前联邦法官和从业人员,以及民主制度和司法改革的倡导者。该委员会的目的是分析公众对最高法院改革的赞成和反对的主要论点,包括评估特定改革提案的优点和合法性。行政命令要求委员会在第一次公开会议后的180天内完成报告。但该委员会的任务不是给出政策想法或建议,仅是提出报告;12月7日,美国最高法院总统委员会向拜登提交最终报告,最终报告指出,两党相当支持对大法官实行18年不可连任的任期限制,但对于国会是否应将最高法院的席位扩大,则存在严重分歧。
2024年7月24日,拜登总统发表讲话时提到要在其剩余任期的几个月内推动最高法院改革;7月29日,拜登公布了他的最高法院改革提案,提案最重要的变化是取消最高法院大法官的终身制,并将大法官的任期限制为18年,此外拜登还呼吁为大法官制定具有约束力的道德准则(注:大法官克拉伦斯·托马斯在此前被披露出接受了共和党巨额捐助者的航班和旅行住宿),并呼吁制定一项宪法修正案以限制总统的豁免权(注:此前最高法院裁定特朗普对他作为总统的官方行为享有豁免权)。
在拜登参选总统时,承诺在他总统任内如果最高法院出现空缺,他会提名一位非裔女性担任大法官。2022年1月27日,身为最高法院大法官之一的斯蒂芬·布雷耶宣布他将要退休,时任总统拜登称赞了布雷耶大法官的贡献。布雷耶的退休为拜登提供了任命一位大法官的机会,他表示将履行竞选承诺,即任命一名非裔女性为大法官,并会与潜在的提名人会面,他计划在2月底之前宣布最终决定;2月25日,拜登提名凯坦吉·布朗·杰克逊担任美国最高法院大法官;4月7日,杰克逊的提名得到美国参议院的确认;6月30日,杰克逊宣誓就职,成为最高法院第一位黑人女性大法官。
此外,拜登提名的联邦法官也充满“多元化”,在他就任后的头两年中,任命并经参议院确认的每四名法官中就有三名是女性,大约三分之二是有色人种。截止至2024年5月,拜登已任命了200名联邦法官。
根据前总统特朗普虚假指控2020年选举存在被操纵和普遍舞弊现象,共和党控制的各州开始推进州法案,规定新的选民身份证要求,限制提前投票和邮寄投票,从而增加投票难度。截止至2021年3月24日,已有361项限制投票的法案被州立法者提出。2021年3月7日,拜登签署了一项扩大投票权的行政命令,此举正值美国各地州议会的共和党人努力推进选民压制立法之际。该行政命令指示所有联邦机构的负责人在200天内向各自机构提交提案,以促进选民登记和参与,同时根据《全国选民登记法》协助各州进行选民登记,白宫称该行政命令为“保护投票权并确保所有符合条件的公民都能自由参与选举进程”的“第一步”。
拜登支持维护投票权的《为人民法》(该法案的妥协版本名为《投票自由法》)和《约翰·R·刘易斯投票权促进法》。《投票自由法》为提前投票和邮寄投票选项设定一些最低联邦标准,《约翰·R·刘易斯投票权促进法》将恢复司法部审查有歧视历史的州选举法变化的权力。2022年1月11日,拜登在亚特兰大演讲中,表示支持对参议院冗长辩论规则的修改,以绕过共和党对参议院两项投票权法案的反对。但由于参议院共和党人和两名民主党参议员的反对,民主党未能成功修改冗长辩论。而这两项投票权法案因共和党人的反对而未能通过。
美国法律将副总统指定为国会联席会议的主持人,副总统需根据选举人票认证总统候选人的当选。在2020年选举后,败选的特朗普及其盟友希望推翻选举结果,特朗普和他的团队辩称,时任副总统迈克·彭斯有权干预选举人票的计票。但时任副总统彭斯拒绝了特朗普的要求,并认证了2020年大选的结果。后来的美国国会通过了一项两党资助法案,该法案的内容包括了对《1887年选举计票法》的修改,修改选举计票法旨在加大阻止总统选举认证的难度,内容包括澄清副总统在国会认证总统选举时仅有纯粹的礼仪作用,该法案在2022年12月29日由拜登总统正式签署成为法律。
当地时间2024年12月21日,美国总统拜登签署了一项防止政府“停摆”的应急拨款法案。据悉,最新的法案与12月19日未能通过的法案几乎相同,但删除了有关债务上限的部分。它留下了三个主要部分:政府支出的短期延长、数十亿美元的救灾资金和对农民的额外援助。美国国会众、参议院此前分别投票通过了该法案。
经济方面
在美国遭受COVID-19的危险浪潮后,感染冠状病毒人数的增加让很多企业不得不裁员,根据2021年1月14日美国政府公布的数据显示,每周申请失业救济人数已激增至96.5万人。
2021年1月14日,当选总统拜登公布了一项总额达1.9万亿美元的疫情纾困方案,名为“美国救助计划”。拜登表示美国国会于2020年底通过的经济纾困法案远不足以应对危机,仍需采取更多举措控制疫情和救助经济。拜登提出救助、复苏“两步走”计划,为美国家庭、企业、地方政府等提供资金援助,通过投资基础设施、清洁能源、研发创新等推动经济复苏。在该救助计划中,约4000亿美元将用于抗击疫情,约1万亿美元将为美国家庭提供经济纾困,约4400亿美元为小企业、州和地方政府等提供援助。
该计划的主要特点包括每人高达1400美元的刺激资金、向约90%的家庭提供资金、联邦政府每周增加300美元的失业救济金、扩大儿童税收抵免额度(每名儿童高达3600美元),以及3500亿美元的州和地方援助等。此外,该计划还将资助雇用10万名公共卫生工作者,其工作重点是鼓励人们接种疫苗并追踪冠状病毒感染者的接触者。尽管共和党人反对该计划,但时任国会多数党的民主党在国会通过了该法案。2021年3月11日,时任总统拜登正式签署这项1.9万亿美元的《2021年美国救助计划法》。
2021年11月19日,民主党主导的众议院投票批准了一项约2万亿美元的社会和气候支出计划,名为《重建美好未来法》,这项立法旨在实现拜登在2020年竞选期间的许多承诺,包括应对气候变化以及为家庭和低收入工人提供更强大的联邦安全网的计划。但民主党籍的参议员乔·曼钦反对这项法案,由于参议院的民主党和共和党的席次为50:50,意味着没有曼钦的支持就无法通过这项法案,该法案就此被搁置。
经过几个月的谈判,法案《2022年通胀削减法》被提出,该法案是《重建美好未来法》的妥协版本,其与《重建美好未来法》有很多相似之处。这项涉及医疗保健、税收和气候,同时也是美国历史上对气候方面投资最大的法案在民主党主导的国会获得通过,时任总统拜登于2022年8月16日正式签署该法案。
《通胀削减法》将增加政府支出合计4300亿美元,同时创造近7400亿美元的财政收入。在政府支出中,创纪录的3690亿美元用于应对气候变化,目标是到2030年将碳排放量减少40%;640亿美元用于降低处方药的价格。同时,法案还授权联邦医疗保险在未来10年就100种药物的价格进行谈判,以推动处方药定价改革。在税收领域,法案将对大型公司征收15%的公司最低税、对收入在40万美元以上的人群收税,并斥资800亿美元用于提高美国国税局的税收执法能力。
拜登上任时,基础设施已成为美国政府亟待解决问题,推动基建投资也已是民主、共和两党的共识,奥巴马、特朗普和拜登在担任总统时都力推过基础设施建设。2021年3月,拜登提出了一项总金额2.25万亿美元的基础建设法案,经过数月的谈判,这项名为《基础设施投资和就业法》的两党基建法案削减到1.2万亿美元,并在美国参议院和众议院获得通过。2021年11月15日,时任总统拜登正式签署《基础设施投资和就业法》。
该基建一揽子计划的签署,标志着第二次世界大战后美国最大规模的跨党派基建法案达成,其投资将主要集中于修建道路、桥梁等交通基础设施,更新完善供水系统、电网和宽带网络等。根据基建投资法案,美国联邦政府将在五年内新增投资约5500亿美元,其中1100亿用于道路、桥梁和其他重大项目建设;730亿用于扩大和更新电网;660亿用于货运和客运铁路建设;650亿用于建设高速互联网、更新饮用水管道;500亿美元用于应对气候变化。
几乎所有的现代电子设备(如:手机、笔记本电脑、游戏机、洗衣机等)都需要半导体才能发挥其作用,到拜登上任时,美国的芯片产量从占全球的近40%下降到仅占10%多一点,这使得美国的经济很容易受到全球供应链中断的影响。为重振美国在半导体领域的领导地位、加强美国的供应链,并提高美国的竞争力,法案《芯片和科学法》被提出。该法案获得参议院和众议院的通过,并在2022年8月9日由时任总统拜登正式签署。
《芯片和科学法》为美国半导体研发、制造以及劳动力发展提供527亿美元。其中390亿美元用于半导体制造业的激励措施,20亿美元用于汽车和国防系统使用的传统芯片。此外,在美国建立芯片工厂的企业将获得25%的减税。此外,该法案还规定任何接受美国政府资金的芯片企业必须在美国本土研发和制造,假如在美建厂的半导体公司也在中国或其他潜在“不友好国家”建设或扩建先进的半导体制造工厂,那么该公司将不会获得《芯片和科学法》的补贴。
2021年1月25日,拜登签署了一项行政命令,该行政命令旨在加强美国制造业,确保联邦政府能够使用纳税人的钱来促进对本国的投资;2月24日,拜登签署一项旨在加强美国供应链弹性的行政命令,该行政命令对半导体在内的4项关键产品的全球供应链进行审查,以摆脱对海外供应商尤其是中国供应商的依赖。
2022年8月25日,拜登签署一项行政命令,旨在实施《芯片和科学法》中的半导体资金;10月17日,拜登政府实施了全面的新限制措施,限制中国获得先进的计算芯片,限制中国开发和维护超级计算机以及制造半导体的能力。
2021年3月29日,在缅甸军方对民主抗议者实施的暴力升级后,拜登政府宣布暂停与缅甸的所有外交贸易接触,直到缅甸重新回归民选政府。2022年4月,美国与韩国、日本及中国台湾地区建立“芯片四方联盟”,对中国大陆地区实施统一的出口管制及推进“友岸外包”。
2024年2月29日,拜登发表声明称中国汽车可能会充斥美国市场,给美国国家安全带来风险,并表示美国政府将采取“前所未有的行动”应对;5月14日,拜登宣布提高对中国电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产、半导体以及钢铝、港口起重机、个人防护装备等产品的加征关税,其中电动汽车关税从25%提至100%,他表示实施此举是因为中国政府的补贴使中国公司在全球贸易中获得了不公平的优势;7月30日,拜登正式签署《全美国旗法》,在该法案通过前,联邦法规只要求联邦政府购买包含一半美国制造材料的旗帜,并且美国从海外进口了数百万面美国国旗(其中大部分来自中国),在《全美国旗法》通过后,法律禁止联邦机构购买非美国国内制造的美国国旗。
2022年3月9日,拜登签署了一项关于加密货币的行政命令,该行政命令指示财政部评估加密货币可能带来的风险和好处,制定有关加密货币的政策,并敦促美联储探讨是否应该创建央行数字货币。此外,该行政命令要求联邦机构采取统一的方法对数字资产进行监督,并采取前所未有的重点协调行动以减少加密货币带来的非法金融和国家安全风险。
社会方面
2021年1月28日,时任总统拜登撤销了“墨西哥城政策”,该政策禁止联邦资金流向提供堕胎服务、倡导合法化和扩大堕胎机会的非政府组织。拜登还指示国务院和卫生与公众服务部退出《日内瓦共识》,这是特朗普政府时期美国发起的国际宣言,旨在全球范围内推广反堕胎政策和其他被视为“支持家庭”的政策;10月4日,拜登政府宣布撤销了特朗普政府的一项规定,该规定禁止任何提供堕胎服务或转介患者堕胎的提供者获得《公共卫生服务法第十章》资助,撤销指令自11月8日起生效;12月,拜登政府宣布取消“寻求药物堕胎的患者必须亲自领取药物”的规定,允许通过邮寄方式寄出堕胎药物,放宽了联邦对堕胎药物的限制。
2022年5月2日,最高法院大法官中流传的一份意见草案泄露,最高法院中的大多数人支持推翻1973年的罗诉韦德案,而首席大法官约翰·罗伯茨证实了该意见草案的真实性;5月3日,拜登敦促国会通过立法,将罗诉韦德案所保证的堕胎权编纂成法律;5月11日,参议院对《妇女健康保护法》进行了投票,这是一项由民主党领导的旨在全国范围内保护堕胎权的法案,由于民主党在参议院的席位为微弱多数,加上共和党的抵制,该法案未能通过。拜登在参议院投票失败后发表声明抨击参议院共和党人;6月8日,拜登再次敦促国会将堕胎权纳入法律,并表示他正在考虑发布有关堕胎权的行政命令。
6月24日,保守派占多数的美国最高法院推翻了1973年的罗诉韦德案。罗诉韦德案确立了女性的堕胎权受宪法保护,但随着罗诉韦德案被推翻,堕胎合法与否的问题下放给各州自行决定,这导致由共和党控制的州开始制定严厉限制或禁止堕胎的法律,导致女性的堕胎权遭限制。拜登谴责最高法院这一裁决,并称这是“法院和国家悲伤的一天”;7月8日,拜登签署了一项行政命令,旨在罗诉韦德案被推翻后保护妇女的堕胎权;8月3日,拜登签署了一项关于堕胎权的行政命令,该行政命令旨在帮助跨越州界寻求堕胎的妇女,并确保她们能够获得医疗保健服务。
2023年6月23日,拜登签署有关生殖健康服务的行政命令,该行政命令是第一项专门针对保护和扩大避孕服务的行政命令。
2021年3月,在发生佐治亚州亚特兰大枪击案(主词条:3·16亚特兰大枪击案)和科罗拉多州博尔德枪击案(主词条:3·22美国科罗拉多州枪击案)后,时任总统拜登呼吁国会通过新的枪支管制法案,以加强对购枪者的背景调查和对攻击性型枪支的禁令;4月8日,拜登宣布一系列旨在遏制枪支暴力的行政命令,他指示司法部制定限制“幽灵枪”的政策。
2022年4月11日,拜登在白宫宣布了一项新规,旨在加强对无编号且难以追踪的“幽灵枪”的管控;5月24日,得克萨斯州尤瓦尔迪发生校园枪击案(主词条:5·24美国得州小学枪击事件),时任总统拜登于当晚发表讲话,拜登对逝者表达了哀悼,并再次呼吁国会通过枪支管控法案。在得州枪击事件发生后,由两党参议院谈判代表组成的小组公布了一项名为《两党更安全社区法》的枪支管控法,该法案在参议院和众议院获得通过,拜登在2022年6月25日正式签署了这项法案。该法案是自1994年为期10年的攻击性武器禁令过期以来,为解决枪支暴力问题而制定的最重要的新联邦立法,尽管它未能禁止任何武器,但其扩大了对18至21岁寻求购买枪支的人的背景调查。该法案将现行法律中禁止持有枪支的“被判犯有家庭虐待罪的人”扩大到约会伴侣,而不仅仅是配偶和前配偶,堵上了曾经的法律默许的“男友漏洞”(曾经的法律并未禁止有施暴历史的男友持枪)。
2023年9月22日,拜登成立首个白宫预防枪支暴力办公室,该办公室由时任副总统卡玛拉·哈里斯监督。白宫预防枪支暴力办公室旨在尝试推动美国枪支暴力的结束,拜登赋予该办公室的职能包括加强联邦政府与各城市和州的伙伴关系,协助各地方减少枪支暴力。
2021年1月22日,拜登签署行政令,撤销了特朗普在2018年发布的三项命令,这些命令削弱了对联邦雇员的就业保护,限制了联邦雇员带薪处理工会事务的时间。
2022年12月2日,时任总统拜登签署了旨在避免全国性铁路工人罢工的立法,该立法要求工人接受拜登本人在9月帮助斡旋工会和铁路公司之间的临时协议,该协议为工会成员提供加薪和增加医疗保健福利,但不包含一些工人想要的带薪病假。
2021年1月20日,在拜登担任总统后,他发布了一项行政命令,推动政府防止和打击基于性别认同或性取向的歧视;1月25日,拜登推翻了时任总统特朗普在2018年对跨性别军人的禁令,并宣布“所有有资格在美国武装部队服役的美国人都应该能够服役”,他表示允许跨性别者服役不会对武装部队产生任何负面影响。
2022年6月15日,在共和党领导的数十个州限制LGBTQ人群权利的背景下,拜登签署了新的行政命令,以巩固美国“男同性恋/女同性恋、双性恋、变性人、酷儿和双性人”(LGBTQI+)的平等权利,该行政命令指示联邦卫生和教育机构扩大获得性别肯定护理的机会,并在美国学校推进LGBTQ包容性学习环境。
2023年4月6日,在共和党领导的各州继续推动各种反跨性别措施之际,拜登政府提议修改联邦规则,允许学校对跨性别学生运动员实施一些限制,但反对“明确”禁止这些学生参加与其性别相符的运动队的政策;6月8日,拜登签署一项行政命令,推动保护LGBTQI+社区和LGBTQI+青少年,并让教育部民权办公室任命一名新的协调员,专门负责打击州和地方层面颁布的针对LGBTQI+社区、有色人种社区的禁书令。
2024年4月19日,拜登政府公布修订后的《教育法修正案第九条》,该修订将于8月生效,它将第九条民权保护范围扩大到LGBTQ+学生,扩大了学校和大学性骚扰的定义,并增加了对受害者的保护措施。
2021年11月30日,拜登签署了四项旨在支持美国退伍军人的法案,分别是:要求政府问责办公室评估退伍军人事务部某些福利否存在与种族和民族相关的差异的法案、协助具有医疗保健背景的退伍军人能再就业的《2021 年聘用退伍军人健康英雄法》、确保参加“幸存者和家属教育援助计划”的退伍军人未亡配偶和子女有资格获得州内学费的《2021年约翰·M·麦克休上校幸存者学费公平法》、协助面临产妇健康挑战的女性退伍军人的《2021年保护服役母亲法》。
2022年8月10日,时任总统拜登签署了《PACT法》,该法案让受有毒物质暴露影响的退伍军人及其家人和护理人员能更快地获得医疗保健服务和其他福利;8月16日,拜登签署了参众两院通过的《公共安全官员支持法》,该法案将残疾和死亡抚恤金扩大到患有创伤后应激障碍或因公自杀身亡的军官家属。
2021年1月20日,拜登发布行政命令,终止了特朗普政府设立的“1776委员会”,该委员会旨在促进美国学校实行更保守的历史课程;3月8日,拜登签署一项行政命令,要求教育部长保障教育环境不受基于性别(包括性取向或性别认同)的歧视;3月11日,拜登签署了《2021年美国救助计划法》,该法案包括近400亿美元的支出用于高等教育,这笔资金旨在将高等教育紧急救济基金延长至2023年9月。
2021年1月20日,在疫情背景下,时任总统拜登签署行政命令,指示教育部继续冻结大多数联邦学生贷款的每月还款和利息至9月30日,此举将暂停还款延长了8个月,学贷借款人最早要到10月1日才能还款;2月16日,拜登表示他不同意一些民主党成员希望取消每个借款人5万美元的学生债务的想法;3月18日,拜登政府宣布免除约7.2万名被营利性大学欺骗的学生借款人所欠的10亿美元债务;3月29日,美国教育部表示将免除数万名因严重残疾而无法继续工作的借款人的联邦学生贷款债务,这一举措将为超过4.1万名有永久性残疾的借款人有条件地免除大约13亿美元的学生债务;7月9日,美国教育部营利性学校;8月6日,拜登宣布将联邦学生贷款还款暂停期延长至2022年1月31日;8月19日,美国教育部宣布将免除32.3万多名有严重、永久性残疾的借款人尚未偿还的学生贷款,并将为今后有资格获得此项减免的借款人消除障碍,这一宣布将消除约 58 亿美元的债务;12月22日,拜登宣布将暂停偿还学生贷款的期限再延长90天,延长至2022年5月1日。
2022年4月6日,拜登政府宣布再次延长联邦学生贷款支付、利息和收款的暂停期,这次将延长至8月31日夏季结束;8月24日,拜登宣布将联邦学生贷款偿还的暂停期最后一次延长至2022年12月31日,拜登还宣布了解决学生贷款债务的新措施,其中包括为数百万借款人免除2万美元的贷款。
2023年6月7日,拜登正式否决了国会通过的阻止拜登的学生贷款减免计划的立法;6月30日,保守派主导的最高法院驳回了拜登在2022年8月提出的学生贷款减免计划,阻止了数百万借款人获得高达2万美元的联邦学生债务减免。对此结果,时任总统拜登宣布他的政府将寻求另一种途径来减免学生债务,该途径所依据的法律与现已取消的学生贷款减免计划所依据的法律不同。
2021年4月16日,美国司法部长梅里克·加兰撤销了特朗普时代的一份备忘录,该备忘录限制联邦检察官在对警察部门进行全面调查时使用同意令;4月28日,拜登在国情咨文上呼吁国会在5月底前通过一项以乔治·弗洛伊德命名的警察改革法案《乔治·弗洛伊德警务正义法》。尽管该法案获得众议院通过,但民主党和共和党在参议院的谈判陷入僵局,该法案被搁置在参议院。
2022年5月25日,拜登签署一项行政命令,要求联邦执法部门制定新的武力使用规则,并鼓励地方警察部门做出类似的改变。这项行政命令是政府与警察专业团体和改革活动人士经过数月磋商的产物,也是国会未能就警察改革法案达成一致后政府的后备选择。该行政命令还指示司法部创建一个新的“国家执法问责数据库”,该数据库将跟踪经证实的不当行为指控和官员的纪律记录。此外,拜登的行政命令还重新实施了奥巴马时代的限制:禁止联邦政府向当地警察转让军用级设备、新的警察认证国家标准,并要求联邦官员使用随身摄像机。
2023年5月25日,拜登否决了一项由国会共和党人主导的措施,该措施试图推翻华盛顿特区政府颁布的警察改革。
拜登在竞选总统时,并没有支持将大麻合法化用于娱乐目的,但他确实采取了非刑事化的立场。他认为没有人应该因为大麻而入狱,他表示若自己成为总统,会将推动大麻的使用合法化,并自动消除先前的定罪。拜登支持大麻医疗用途合法化,并表示会将大麻娱乐用途的合法化留给各州决定。
2022年10月6日,时任总统拜登赦免了所有因简单持有大麻而被联邦定罪的人;12月2日,拜登签署了《医用大麻和大麻二酚研究扩展法》,该法案为开展大麻研究以及制造用于研究目的和药物开发的大麻产品制定了新的注册程序。
2023年3月3日,拜登政府的司法部正式开放对简单持有大麻的联邦罪行的赦免请求申请,但拜登总统的赦免不适用于各州的大麻定罪;12月22日,拜登宣布进一步赦免根据联邦和华府法律因大麻而被判有罪的人,赦免对象包括因单纯持有、企图单纯持有或使用大麻而犯罪或被定罪的美国公民和合法永久居民,该公告并不包括对持有大麻并意图贩卖或在吸食大麻后驾驶等罪行的赦免。
2024年5月16日,拜登政府提交了一项提案,寻求开始将大麻重新归类为危险性较低的药物的正式程序,这项提案如果获得通过,将承认大麻的医疗用途,但它不会将大麻完全合法化用于娱乐用途。
2021年6月9日,拜登签署了一项行政命令,撤销了特朗普试图禁止中国应用程序TikTok微信的行政命令。此外,他的行政命令还要求商务部提出立法或新的行政行动,以解决外资应用程序存在的风险。
2022年12月29日,拜登签署了一项获得参众两院通过的联邦支出法,该法案其中一项内容是禁止TikTok在联邦政府设备上使用。2023年2月27日,根据2022年底的联邦支出法,拜登政府指示联邦机构在30天内从所有政府发放的设备中删除TikTok。
2024年2月12日,对于拜登竞选团队创立TikTok账号的行为,白宫表示美国政府对TikTok的政策并未改变;3月8日,对于众议院能源和商业委员会在3月7日通过的“TikTok剥离法案”,拜登表示如果国会通过这项法案,他将签署批准;4月24日,拜登正式签署《保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法》成为法律,根据这项新法律,TikTok母公司字节跳动必须在270日内剥离旗下应用TikTok的美国业务,否则TikTok将在美面临全面封禁。
民族方面
2021年1月20日,时任总统拜登宣布停止美国和墨西哥边境墙建设,已完工部分将继续保留。同日,他撤销了特朗普政府针对一些以穆斯林人口为主国家和一些非洲国家的赴美旅行禁令,并正式呼吁美国国会审议一项更广泛的移民法案。此外,拜登还签署了一份总统备忘录,指示国土安全部长与司法部长采取行动保护和加强“童年入境暂缓遣返”(DACA)政策,特朗普政府曾试图限制DACA政策;2月2日,拜登宣布成立跨部门工作组,解决非法移民“骨肉分离”问题(特朗普政府曾针对非法入境者实施“零容忍”政策,边境执法人员在逮捕他们时,强制分离其未成年子女的做法,引发美国各界一致谴责);2月11日,拜登取消了特朗普为修建边境墙而发布的国家紧急状态命令,并停止用以修建美墨边境隔离墙的拨款。
3月24日,时任总统拜登授权时任副总统哈里斯领导处理美国和墨西哥边境非法移民问题,并让哈里斯与中美洲国家墨西哥、危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多合作解决移民问题的根源;6月1日,拜登政府正式取消了特朗普政府的“留在墨西哥”(正式名称为“移民保护协议”)的移民政策,“留在墨西哥”计划迫使潜在的寻求庇护者留在墨西哥,等待他们在美国移民法庭的案件结果;8月,得州一名联邦法官命拜登政府恢复“留在墨西哥”政策。在拜登政府提出紧急上诉后,保守派占多数的最高法院决定不介入该案,维持原判;12月,拜登政府重新实施“留在墨西哥”政策。
2023年5月,一项名为“第42条”的公共卫生政策到期,美国政府不再授权执法人员以遏制新冠疫情为由,快速驱逐越境移民;12月,拜登指示以白宫办公厅副主任纳塔莉·奎利恩为首的团队与一个由两党参议员组成的小组就边境问题进行谈判。
2024年2月4日,参议院的谈判代表公布了一项改革边境政策的两党法案,法案内容包括:授予总统在边境不堪重负时关闭边境的紧急权力、调整谁有资格获得庇护的规则、加快决定庇护申请的程序,并允许移民在等待其庇护申请裁决期间获得工作许可。拜登政府表态支持这项法案,并呼吁国会尽快通过该法案,但由于国会共和党人的反对,两党未能就该项边境安全法案达成协议;2月29日,时任总统拜登抵达得克萨斯州南部布朗斯维尔市,这是他就任总统以来第二次访问美墨边境,他在边境会见了巡逻人员和其他执法人员,并发表演讲,敦促共和党人不再阻挠他的移民改革计划,并表示特朗普前总统不应该在边境问题上玩弄政治;6月4日,拜登宣布采取一项行政措施,规定一旦美墨边境入境口岸七天的日均过境人数达到2500人,将关闭美墨边境非法移民的庇护申请,并快速驱逐在入境口岸越境的外国公民,而他的这项行政命令于美国时间5日凌晨12时01分生效;6月18日,拜登宣布了一项行政命令,允许美国公民的某些无证配偶和子女在不离开美国的情况下申请合法永久居留权,该举措可为数十万人提供免遭驱逐出境的保护。
2021年1月20日,拜登撤销了特朗普的一项行政命令,特朗普的这项行政命令禁止联邦承包商和联邦赠款接受者涉及“多样性、公平和包容性的言论、活动和培训”;1月26日,拜登签署了四项旨在促进美国种族平等的行政命令,这四项行政命令分别是:“指示住房和城市发展部‘采取必要措施,纠正种族歧视性的联邦住房政策’ ”、“指示司法部停止使用私人监狱”、“重申联邦政府 ‘对部落主权和协商的承诺’ ”、“打击针对亚裔美国人和太平洋岛民的仇外心理”;5月20日,拜登将《COVID-19仇恨犯罪法》签署为法律,这项立法旨在解决COVID-19大流行期间针对亚裔美国人的仇恨和暴力事件,这项法律要求司法部指定一名负责人,加快审查与新冠病毒相关的仇恨犯罪,并授权向州和地方政府提供拨款来开展减少犯罪计划。
5月28日,拜登签署了一项行政命令,更新了白宫的一项倡议,该倡议旨在促进亚裔美国人、夏威夷原住民和太平洋岛民获得“公平、正义和机会”,确保联邦政府减轻与COVID相关的反亚裔偏见;6月17日,拜登签署国会通过的法案成为法律,将纪念美国奴隶制的终结的六月节确定为国定假日,六月节是自1983年的小马丁·路德·金纪念日以来第一个设立的联邦假日,他在签署完法案后发表讲话,表示设立六月节是他总统任期内“最伟大的荣誉之一”;11月15日,拜登签署一项行政命令,指示司法部、内政部、国土安全部和卫生与公众服务部制定“改善美国原住民公共安全和司法公正的全面战略”,并解决“原住民失踪和被谋杀的现象”。
2022年3月29日,时任总统拜登签署《埃米特·蒂尔反私刑法》,这是美国历史上首部联邦反私刑法,私刑首次在联邦法律中被列为仇恨犯罪(在美国,仇恨犯罪指的是针对某一群体、受歧视或偏见驱使的犯罪行为,许多受害者来自少数族裔群体)。在这一联邦法律下,被指控使用私刑的人面临最高30年监禁;12月12日,拜登成立一个由国内政策委员会工作人员和国家安全委员会工作人员领导的跨部门小组,旨在加强和更好地协调美国政府打击美国国内反犹太主义伊斯兰恐惧症以及相关形式的偏见和歧视;12月13日,拜登将《尊重婚姻法》签署成法律,《尊重婚姻法》承认了同性婚姻和跨种族婚姻的合法性,并保障宗教自由。
2023年5月25日,拜登政府发布《美国打击反犹太主义国家战略》,在美国国内打击反犹太主义和保护犹太社区。2024年3月15日,拜登就打击伊斯兰恐惧症国际日发表声明,正式以总统的身份承认该节日;10月25日,拜登总统正式就美国政府强迫原住民儿童进入寄宿学校的行为向美国原住民道歉,这是美国总统首次为“几代以来被迫进入寄宿学校的数万名印第安儿童遭受的暴力行为”进行道歉。
外交方面
综述
美国战略重点向亚太地区转移始自奥巴马政府的“亚太再平衡”战略,特朗普政府上任后将其拓展为“印太战略”,却抽去了奥巴马政府支撑这一战略的经济架构“跨太平洋伙伴关系协定(TPP)”。跨太平洋伙伴关系协定(TPP)是在奥巴马政府时期由美国牵头设立的亚太自由贸易协定,当时还是副总统的拜登也支持该协定,但在特朗普领导下,美国退出了TPP。不过后来拜登在2019年参选总统时表态不会重新加入TPP,并表示要重新谈判TPP中的部分内容。
拜登政府上任后,美国商务部长雷蒙多表示美国不会重返全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP,其前身为TPP),但计划与印太地区国家就“印太经济框架”正式展开谈判,并强调将以“一种超越传统贸易协定的方式”加强同地区盟友的关系。拜登政府在其上任仅一个月即推出《临时国家安全战略指南》,全面继承了特朗普政府以遏制中国为目的的“印太战略”。拜登政府在推行这一战略上的不同之处在于:一是重视盟友的作用,即不仅重视美、日、印、澳“四方安全对话”机制,而且多方发展联盟机制;二是力图恢复“印太战略”的经济支撑,提出了“印太经济框架”的概念。
自美国在2021年从阿富汗撤军后,拜登政府开始将印太事务列为优先事项,全面推进印太战略,其目的在于恢复美国在印太地区的领导地位。拜登重视在特朗普政府时期开始重启的美日印澳“四方安全对话”(QUAD)机制,“四方安全对话”不仅在他任内召开了四国领导人首次线上会议,四国外长、防长更是频繁互动。此外,在拜登任内,美国不仅启动“印太经济框架”(IPEF)、组建美英澳三国安保联盟“奥库斯”(AUKUS),还大力将美日、美韩军事联盟向美日韩三方军事联盟推进。
发展
2021年3月12日,时任总统拜登与日本、澳大利亚、印度的领导人举行了视频峰会,并发表了联合声明。此次会议是四方安全对话(QUAD)首次举行领导人级别会议。峰会着重讨论了整合四国资源,在新冠疫苗、气候变化、新兴技术三大领域加强合作;9月15日,拜登总统在白宫与时任英国首相约翰逊和时任澳大利亚总理莫里森举行视频会议,共同宣布建立三边安全伙伴关系“奥库斯”(AUKUS)。根据AUKUS的三方领导人联合声明,该关系将显著深化三国在一系列安全和防务能力上的合作,其首个目标是支持澳海军建立核潜艇部队,三方将在未来18个月就此展开磋商。
9月24日,拜登总统在白宫接待了时任澳大利亚总理斯科特·莫里森、时任印度总理纳伦德拉·莫迪和时任日本首相菅义伟,并举行了四方领导人首次面对面峰会;10月27日,拜登总统与东盟成员国领导人以及澳大利亚、中国、印度、日本、新西兰、韩国、俄罗斯的领导人一同参与了以视频形式举行的第16届东亚峰会,会上拜登重申了美国对印太地区的持久承诺,并宣布美国将与伙伴探讨制定一个印太经济框架;11月12日,拜登总统参加了由时任新西兰总理杰辛达·阿德恩主持的亚太经济合作组织(APEC)领导人线上会议,拜登总统讨论了如何释放亚太地区的经济力量和深化美国在整个印太地区的经济参与。
2022年3月3日,拜登总统与时任澳大利亚总理莫里森、时任日本首相岸田文雄以及时任印度总理莫迪举行四边领导人视频峰会。峰会讨论并评估了乌克兰局势,与会领导人同意建立新的人道主义援助和救灾机制,并为应对乌克兰危机提供沟通渠道。四方领导人还同意未来几个月在东京举行面对面会晤;当地时间5月23日,美国总统拜登在日本东京与澳大利亚、文莱、印度、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国、越南共同启动了印太经济框架(IPEF)。美国启动IPEF的目的在于扩大美国在印太地区的经济领导地位,以对抗中国在该地区日益增长的影响力;当地时间5月24日,拜登总统与时任澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯、时任印度总理莫迪、时任日本首相岸田文雄在日本东京举行四方领导人第二次面对面峰会。四方领导人宣布建立“印太地区人道主义援助和救灾四方合作关系”,并同意在2023年举行由澳大利亚主办的下一次面对面峰会;当地时间11月12日,在柬埔寨金边举行的第十届美国-东盟峰会上,拜登总统和东盟领导人将把美国-东盟关系提升为全面战略伙伴关系
2023年5月16日,为避免债务违约,拜登总统与美国国会领袖进行谈判,并宣布缩短出访行程、取消原定于5月24日在澳大利亚悉尼参加四方领导人峰会的行程。而澳大利亚总理阿尔巴尼斯排除了在没有拜登总统的情况下在悉尼举办四方峰会的可能性,并表示四位四方领导人会在日本举行的七国集团会议上发表讲话;当地时间5月20日,拜登总统、时任澳大利亚总理阿尔巴尼斯、时任日本首相岸田文雄和时任印度总理莫迪在日本广岛举行第五次四方领导人峰会,此次峰会讨论了基础设施、海上安全、公私合作、气候、卫生、关键和新兴技术以及太空方面的合作内容。
8月18日,时任韩国总统尹锡悦和时任日本首相岸田文雄先后抵达马里兰州的美国总统度假地戴维营,并分别与拜登总统单独举行短暂双边会晤。之后美日韩领导人开始进行三边会晤,三方领导人在会后发布名为“戴维营精神”的联合声明,以及涉及地区问题政策立场的“戴维营原则”。美日韩三国领导人通过此次会晤就“加强三边磋商机制、强化安全协作、深化地区合作、加深经济技术合作”等方面达成共识;11月16日至11月17日,APEC峰会在美国加利福尼亚州旧金山举办,拜登参加了这次峰会。
2024年4月11日,拜登在白宫会见时任日本首相岸田文雄和时任菲律宾总统费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯,并举行首次美日菲三边领导人峰会。在峰会后,三国领导人发布联合愿景声明,表示三国会在“促进经济增长、开发关键和新兴技术、推进气候伙伴关系、维护印太和平与安全”等方面展开合作,并宣布启动“吕宋走廊”。
当地时间2024年11月7日,美国白宫发表声明,称拜登将于11月14日至16日访问秘鲁,参加亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议。声明还表示,拜登将于2024年11月17日至19日访问巴西马瑙斯和里约热内卢,并将在二十国集团(G20)领导人峰会期间与巴西总统卢拉举行会晤。
对华政策
2019年5月,已宣布参选总统的拜登表示中国并非美国的竞争对手,但到6月后他转变立场,开始认为美国需要对中国采取强硬态度,并认为中国对美国来说是一个严峻的挑战,他也批评时任总统特朗普在与中国的贸易竞争中处理不当。
在拜登担任总统后,他的政府保留了特朗普政府对中国实施的关税政策,并继续加大关税力度。拜登政府还以“国家安全风险”为理由,通过限制技术产品出口遏制中国科技发展。拜登总统认为美国应做好与中国长期进行战略竞争的准备,他欢迎与中国竞争,而不是寻求与中国的冲突,不过他也表示美国愿在符合美国利益时与中国开展合作。而拜登政府在2022年10月的《国家安全战略》报告里将中国确定为“美国最重大的地缘政治挑战”。在拜登总统任内,尽管美中两国在一些问题上存在分歧,但两国都同意要加强彼此的对话沟通,避免误判,推进合作,推动两国关系稳定发展。
两岸方面
台湾问题上,拜登总统申明美国仍然致力于维护他们的“一个中国政策”,并遵循《与台湾关系法》、《中美三个联合公报》和“六项保证”(注:特朗普政府首次将美国的对台“六项保证”纳入了美方的一中政策,而拜登政府则继承了特朗普政府的这一做法)。拜登表示美国反对两岸任意一方单方面改变现状,并认为维护台海和平与稳定符合世界的利益。拜登不支持“台湾独立”,他鼓励用和平的方式解决两岸问题。
美国的《台湾关系法》要求美国有义务协助台湾地区“自卫”,不过美国官方一直对美国军队是否会介入台湾地区保持“战略模糊”。而拜登上任后却多次表态若台海发生战争,美军将“协防台湾”,不过美方事后表示“美国对于台湾地区的政策没有改变”。
美中元首交流
2021年2月10日,拜登总统与时任中国国家主席习近平进行通话,两国元首就抗击COVID-19大流行以及全球卫生安全、气候变化和防止武器扩散的共同挑战交换了意见;9月9日,拜登总统与习近平主席进行了通话,两国元首进行了广泛的战略性讨论,两国元首还讨论了美中两国确保竞争不演变为冲突的责任;11月15日,拜登总统与习近平主席进行了视频通话,两国元首讨论了美中两国关系的复杂性以及负责任地管理竞争的重要性,并就包括朝鲜、阿富汗和伊朗在内的主要地区挑战交换了意见。
2022年3月18日,拜登总统与习近平主席进行了视频通话,本次通话的重点是乌克兰局势,此外两国元首认为保持开放的沟通渠道对于管理美中两国之间的竞争至关重要;7月28日,拜登总统与习近平主席进行通话,两国元首讨论了一系列对双边关系至关重要的问题以及其他区域和全球问题,并责成他们的团队继续跟进当天的对话,特别是解决气候变化和卫生安全问题;当地时间11月14日,拜登总统与习近平主席在印度尼西亚巴厘岛举行会晤。两国元首就美中关系中的战略性问题以及重大全球和地区问题坦诚深入交换了看法(主词条:2022年中美元首会晤)。
2023年11月15日,拜登总统在美国加利福尼亚州与习近平主席举行会晤,两国元首在一些关键问题上取得了进展,两位元首欢迎恢复军方之间的高层沟通,并恢复了战区指挥官之间的电话交谈。两位元首一致同意,他们的团队将跟进在旧金山的讨论,继续开展高层外交和互动,包括双向访问和在关键领域正在进行的工作层面磋商(主词条:2023年中美元首会晤)。
2024年1月1日,拜登总统习近平主席互致贺信,祝贺美中两国建交45周年;4月2日,拜登与习近平主席进行通话,两国元首就一系列双边、地区和全球问题(包括合作领域和分歧领域)进行了坦诚和建设性的讨论;当地时间11月16日下午,拜登总统在秘鲁首都利马会见习近平主席。
2020年11月12日,身为美国总统当选人的前副总统拜登与日本首相菅义伟进行了电话会谈,在会谈中拜登明确表示钓鱼岛是《美日安保条约》第五条的适用对象。
2021年1月27日,美国总统拜登与时任日本首相菅义伟通话,两国领导人讨论了美日两国将共同面对的政策问题和全球挑战,肯定了美日同盟的重要性,重申《美日安保条约》第五条里美国对日本防卫的坚定承诺,并称该承诺适用于尖阁诸岛(即钓鱼岛);4月16日,拜登总统在白宫与来访的菅义伟首相会晤,菅义伟是他上任总统后首次到访白宫的国家领导人,两国领导人申明了对美日同盟和美日共同安全的坚定支持,并承诺共同努力应对来自中国的挑战,以及应对在东海、南海以及朝鲜等问题上的挑战;10月4日,拜登总统与新任日本首相岸田文雄通话,两国领导人肯定了美日同盟的力量,拜登也期待着在未来几年加强美日关系;当地时间11月2日,在《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方会议(COP26)举行期间,拜登总统和岸田文雄在英国进行了首次面对面交谈,两国领导人确认将进一步强化美日同盟,还同意在应对地区形势及气候变化方面合作。
2022年1月21日,拜登总统与岸田文雄首相进行视频通话,两国领导人重申了美日同盟的强大和必要性,并讨论了从加强国防合作、经济合作到应对中国挑战、朝鲜导弹威胁等广泛议题,并表达了深化双边和多边合作的决心;当地时间5月23日,拜登总统在日本与岸田文雄首相进行会晤,双方同意深化美日在新兴技术、供应链安全、清洁能源等领域的合作。拜登与岸田在会谈中就联合国有必要进行改革达成一致,他还表示若改革得以实现,他将支持日本成为联合国安全理事会常任理事国;10月4日,拜登总统岸田文雄首相通话,两国领导人谴责了朝鲜在10月3日针对日本的导弹试验,他也强调了美国对日本防务的坚定承诺;当地时间11月13日,在东亚峰会期间,拜登总统柬埔寨金边与岸田文雄首相会晤,两国领导人谴责了之前朝鲜发射导弹的挑衅行为,且同意进一步加强美日联盟并使其现代化。
2023年1月13日,拜登总统与访美的岸田文雄首相在白宫进行会晤,两国领导人同意深化美日在安全、经济和技术领域的合作,并推动关键技术、清洁能源以及全球健康等议题的进展,两国领导人表示将继续对俄罗斯实施制裁,并坚定不移地支持乌克兰;8月18日,在美日韩三国领导人会晤前,拜登总统在戴维营会见了岸田文雄首相,两国领导人都重申了他们继续支持乌克兰的决心,并强调了美日两国在防务合作方面取得的重大进展。
2024年4月10日,拜登总统接待了正在访美的岸田文雄首相,拜登称美日关系“比以往任何时候都更强大”。作为拜登和岸田文雄双边会晤的一部分,美日两国宣布了涵盖广泛关键领域的70多个项目,这些项目包括承诺改变美国在日本的部队结构,以改善日本和美国军队的整合方式。
2021年2月3日,拜登总统与时任大韩民国总统文在寅通话,这是拜登就任总统以来美韩两国元首首次正式通话。两国元首商定将进一步提升美韩同盟关系至新高度,并同意在朝鲜问题上进行密切协调,以及共同应对如COVID-19和气候变化等挑战;当地时间3月18日,美国与韩国在韩国首尔就第11份驻韩美军《防卫费分担特别协定》达成协议;5月21日,拜登总统在美国白宫与访美的文在寅总统会晤。在会晤后,美韩均表示愿与朝鲜展开外交接触,采取务实措施,推动朝鲜半岛实现无核化。除朝鲜议题外,美韩联合声明承诺,在气候变化、全球卫生、新兴技术(包括5G、6G技术和半导体)、供应链韧性以及人文交流等领域建立新的合作。此外,两国元首也于此次会晤中商定终止《韩美导弹指南》,美韩终止该指南意味着完全放开相关限制,由此韩国掌握导弹主权。
2022年3月9日,拜登总统与大韩民国总统当选人尹锡悦通话,他祝贺了尹锡悦的当选,并强调了美国对韩国防务的承诺。两人共同肯定了美韩联盟的力量,并承诺在应对朝鲜核计划和导弹计划构成的威胁方面保持密切协调;当地时间5月21日,拜登总统抵达韩国首尔龙山总统府,开始同时任总统尹锡悦举行首脑会晤。两国元首重申了他们加强美韩联盟的承诺,并承诺在广泛的优先问题上加强合作,合作内容包括关键技术、经济和能源安全、全球卫生和气候变化;当地时间11月13日,东亚峰会期间,拜登总统在柬埔寨金边与尹锡悦总统会晤,两国元首谴责了朝鲜最近几周采取的破坏稳定和威胁性行动,他强调美国承诺采取更多威慑措施,以面对朝鲜的核威胁。
2023年4月26日,拜登总统在白宫与尹锡悦总统会晤,此次会晤是为了纪念美韩同盟成立70周年。两国元首同意升级对韩国提供“延伸威慑”,继续加强韩美日三方合作,并将在供应链、关键技术等方面加强合作。此外美韩还发表了《华盛顿宣言》,该宣言的内容是扩大美韩核危机磋商、新增美韩军事训练和模拟演习、成立“美韩核磋商小组”机制、扩大半岛周边美战略资产出动等;8月18日,在美日韩三国领导人会晤前,拜登总统与尹锡悦总统在美国戴维营会晤,两国元首承诺密切合作,共同应对朝鲜的核计划和弹道导弹计划,包括根据《华盛顿宣言》开展延伸威慑活动。
2024年7月11日,拜登总统和韩国总统尹锡悦以北约峰会为契机,在华府举行双边会谈,并发表《朝鲜半岛核遏制核作战方针》,商定将美韩同盟的根基从常规武器升级到核武,并实施核力量与常规战力整合训练。
当地时间2024年12月15日,据韩国总理办公室消息,代行总统职权的韩国国务总理韩德洙当天同美国总统拜登通电话。通话中双方就韩美同盟及合作进行了讨论。
2021年1月23日,拜登总统与时任英国首相鲍里斯·约翰逊通话,两国领导人讨论了应对气候变化、抗击新冠疫情以及确保全球卫生安全等问题;3月26日,拜登总统与约翰逊首相进行了通话,两国领导人强调他们将继续致力于抗击 COVID-19 和确保全球卫生安全;当地时间6月10日,在G7峰会前,拜登总统和约翰逊首相在英国康沃尔郡举行会晤,双方就气候变化与国家安全等问题进行了谈论,并签署旨在巩固两国特殊关系的合作宣言。这一合作宣言名为《新大西洋宪章》,是以《大西洋宪章》的承诺和抱负为基础。美英双方在宣言中提出新愿景,以深化两国在国防与安全、科学与创新、经济与贸易、自然与气候、健康与卫生等领域的合作,共同应对全球挑战;9月21日,在联合国大会后,拜登总统在美国白宫与约翰逊首相会晤,两国领导人重申美英之间的牢固双边关系,并回顾了美英在应对全球挑战方面的合作,包括为应对气候危机达成的共识、促进全球卫生安全,以及为各国经济发展提供更具包容性的未来等。
2022年2月14日,拜登总统与约翰逊首相通话,两国领导人讨论了乌克兰局势,并重申他们对乌克兰主权和领土完整的支持;4月12日,拜登总统与约翰逊首相就“2022年4月约翰逊访乌”进行了交谈,两国领导人重申了他们继续向乌克兰提供安全和人道主义援助的承诺;9月6日,拜登总统与英国新任首相莉兹·特拉斯通话,两国领导人重申了美英两国之间的特殊关系,并表示他们准备进一步深化这些关系;9月21日,拜登总统和时任首相特拉斯在美国纽约州联合国总部举行双边会晤,两国领导人重申了继续向乌克兰提供经济和军事支持的必要性,美英双方也在此次会晤中就《北爱尔兰议定书》的问题进行讨论,同意避免北爱尔兰出现紧张局势;10月25日,拜登总统与英国新任首相里希·苏纳克通话,两国领导人重申了美英两国之间的特殊关系,并强调他们希望进一步加强在全球安全和繁荣至关重要的问题上的合作;当地时间11月16日, G20峰会期间,拜登总统在印度尼西亚巴厘岛与时任首相苏纳克会晤,两国领导人强调了他们的政府对乌克兰的大力支持,并就一系列全球问题进行了协调,包括中国带来的挑战。
2023年3月13日,拜登总统在美国加利福尼亚州与苏纳克首相会晤,两国领导人强调了他们通过“奥库斯”促进地区安全的共同承诺,并就一系列全球问题交换了意见,他也邀请苏纳克首相在6月访问华府;6月8日,拜登总统与苏纳克首相在美国白宫举行会晤,两国领导人在此次会晤达成了《大西洋宣言》,《大西洋宣言》及其相关行动计划将为美英两国在经济、技术、商业和贸易等各领域建立一种新型创新伙伴关系。围绕这份宣言,美英将在关键和新兴技术、经济安全和供应链合作、数字化转型、清洁能源以及国防等五大领域加强合作;当地时间7月10日,拜登总统在英国伦敦与苏纳克首相举行会晤,两国领导人重申了对乌克兰的支持,并同意推动《大西洋宣言》的进展。
2024年1月22日,拜登总统与苏纳克首相通话,两国领导人讨论了增加对加沙人民的人道主义援助和平民保护以及确保释放被哈马斯扣押的人质的重要性,并重申了他们对乌克兰的支持;7月5日,拜登总统与英国新任首相基尔·斯塔默通话,两国领导人重申美英将继续支持乌克兰;7月10日,拜登总统在美国白宫会晤了时任首相斯塔默,两国领导人承诺深化美英全球合作,并强调了他们支持乌克兰的共同承诺,他们还讨论了在以色列和哈马斯之间达成停火的重要性;9月13日,拜登总统与访美的斯塔默首相在白宫会晤,双方就俄乌局势、加沙局势等议题交换看法,但并未就是否允许乌克兰使用援助的远程武器打击俄罗斯纵深目标作出决定。
2021年9月22日,拜登总统与时任总统马克龙自潜艇合同争端以来首次通话(注:此前美澳在未提前知会法方的情况下达成核动力潜艇合同,这导致澳大利亚取消了原本与法国签署的常规动力潜艇合同),两国元首决定开展深入磋商,以确保信任并为实现双方共同目标创造条件。
2022年2月15日,拜登总统与马克龙总统通话,两国元首讨论了俄乌局势;12月1日,拜登总统在白宫会晤来美进行国事访问的马克龙总统,马克龙是拜登政府首位以国事访问规格接待的外国领导人。双方在会后发表联合声明,表示将在促进全球安全与繁荣、应对气候变化、增强战略资源价值链弹性以及防务安全方面加强合作。
2023年3月7日,拜登总统和马克龙总统通话,两国元首还讨论了美国和法国在印太地区的合作,两国元首还重申,他们致力于密切协调,以加快向清洁能源经济的过渡;4月20日,拜登总统与马克龙总统通话,两国元首讨论了马克龙最近对中国的访问,他们重申了维护台湾海峡和平与稳定的重要性,并重申了对乌克兰的坚定支持。
2024年2月23日,拜登总统与马克龙总统通话,两国元首讨论了一系列双边和全球问题,他们还讨论了中东的事态发展;当地时间6月8日,法国总统马克龙在巴黎同到访的拜登总统举行会谈,马克龙和拜登都再次表明了对乌克兰的支持。法国官方当天晚些时候公布了法美合作路线图,作为此次拜登访问法国的总结性文件,该路线图的内容主要部分仍是乌克兰局势和中东局势,还涉及印太地区局势、人工智能、网络安全、气候变化等。
拜登的前任总统特朗普经常对北约不屑一顾,而拜登总统则很重视北约。在拜登总统任内,由于俄乌战争的爆发,曾经奉行军事不结盟的芬兰和瑞典也开始寻求加入北约,而拜登总统也支持两国加入北约。芬兰于2023年4月加入北约,瑞典于2024年3月加入北约,在瑞典加入后,整个北大西洋公约组织的成员国已达到32个。瑞典和芬兰加入北约使波罗的海变成一个“北约湖”,其中芬兰的加入使北约和俄罗斯的边境扩大了一倍。
乌克兰方面,在拜登担任副总统时,他就支持乌克兰加入北约。在拜登担任总统后,对于寻求加入北约的乌克兰,时任俄罗斯总统普京坚持要求美国及其盟友承诺不允许乌克兰加入北约,但这一要求被拜登总统拒绝。在俄乌战争爆发后,拜登表示必须要等俄乌战争结束,乌克兰才能加入北约,他认为若在俄乌战争进行时将乌克兰纳入北约,那北约的成员国都会被卷入战争,北约成员国将不得不与俄罗斯开战。尽管乌克兰在拜登总统任内没有正式加入北约,但拜登表示乌克兰与北约国家达成的协议将为乌克兰的长期安全提供支持。
2021年4月2日,拜登总统与时任乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基通话,拜登总统申明,面对俄罗斯在顿巴斯和克里米亚的持续侵略,美国坚定不移地支持乌克兰的主权和领土完整。拜登也表态支持泽连斯基总统打击腐败的计划;9月1日,拜登总统与到访的泽连斯基总统在白宫会晤。双方同意加强战略合作伙伴关系,深化防务合作。美方宣布为乌克兰提供一项6000万美元的安全援助。双方在会后发布的声明中,美方重申对乌独立、主权和领土完整的支持,并支持乌克兰在不受外来干涉的情况下决定自身外交政策方向,包括加入北约。同时,美方将继续致力于协助乌克兰进行改革。
2022年2月21日,拜登总统与泽连斯基总统通话,拜登重申美国对乌克兰主权和领土完整的承诺,并强烈谴责俄罗斯总统普京承认所谓的乌克兰顿涅茨克和卢甘斯克已“独立”的行为;2月24日,拜登总统与泽连斯基总统通话,拜登谴责了俄罗斯的袭击行为;3月11日,拜登总统与泽连斯基总统通话,拜登强调了他对乌克兰人民的支持,并通报了美国和G7、欧盟对俄罗斯采取的制裁行动;4月13日,拜登总统与泽连斯基总统通话,拜登表示美国将继续向乌克兰提供自卫能力;12月21日,拜登总统在白宫与访美的泽连斯基总统会晤,这是自俄乌战争爆发以来,泽连斯基首次离开乌克兰境内,拜登也宣布为乌克兰提供新的军事援助。
2023年当地时间2月20日,拜登总统突访乌克兰首都基辅,与泽连斯基总统及其团队会面。拜登重申了美国队乌克兰民主、主权和领土完整的坚定不移的承诺,并宣布了新一轮的军事援助。拜登总统此次访问乌克兰,使得他成为了访问过战区的几位在任美国总统之一,这也是自亚伯拉罕·林肯总统勘察南北战争前线以来,首次有美国总统进入不受美国军队控制的战区。
2021年1月26日,拜登总统与时任俄罗斯总统弗拉基米尔·普京通话,两国元首讨论了美俄两国将《新削减战略武器条约》延长五年的意愿,并同意由他们的团队紧急开展工作,以便在2月5日前完成延期。他们还同意就一系列军备控制和新出现的安全问题探索战略稳定讨论,拜登总统在此次通话中重申了美国对乌克兰主权的坚定支持;2月3日,美国国务卿布林肯宣布美俄已将《新削减战略武器条约》延长五年,延长至2026年2月5日。在美俄《中导条约》2019年失效后,《新削减战略武器条约》这一条约成为美俄两国间唯一的军控条约。
4月13日,拜登总统与普京总统通话,两人讨论了一些地区和全球问题,包括美国和俄罗斯打算在延长《新削减战略武器条约》的基础上,就一系列军备控制和新出现的安全问题进行战略稳定对话。拜登总统还强调美国对乌克兰主权和领土完整的坚定承诺,并呼吁俄罗斯缓和紧张局势;当地时间6月16日,拜登总统与普京总统在瑞士日内瓦举行会晤,双方重申核武军控承诺,并表示将在不久的将来举行全面的双边战略稳定对话,为今后的军控和风险管控措施奠定基础;12月7日,拜登总统与普京总统举行了一次安全视频通话,拜登总统重申了美国支持乌克兰主权和领土完整;12月30日,拜登总统与普京总统通话,拜登总统敦促俄罗斯缓和与乌克兰的紧张局势。拜登明确表示,如果俄罗斯进一步入侵乌克兰,美国及其盟友和伙伴将做出果断回应。
2022年2月12日,拜登总统与普京总统就乌克兰局势举行通话。拜登在通话中重申,如果俄方在乌克兰边境采取行动使局势升级,美方将同盟国一道作出果断回应。拜登还向普京明确表示,美国仍准备通过外交手段同俄方解决问题,但也同样准备好应对其他情况,并将与盟国全面协调;2月23日,俄罗斯进攻乌克兰,拜登发表声明,称俄罗斯应对这次袭击带来的死亡和破坏负责,并表示美国及其盟友会追究俄罗斯的责任;3月23日,布林肯国务卿在一份声明中正式宣布,美国政府认定俄军在乌克兰犯下“战争罪”,应该受到起诉;9月18日,拜登在接受节目《60分钟》采访时,表示若普京在乌克兰使用化学武器或核武器,美国将惩罚俄罗斯。
2021年1月19日,总统当选人拜登提名的国务卿布林肯明确表示,即将上任的拜登政府仍将继续承认耶路撒冷为以色列首都,不会迁走美国驻以大使馆(注:美国于特朗普执政期间承认了耶路撒冷是以色列首都并将驻以大使馆迁至该处);2月8日,美国国务卿布林肯支持以色列控制戈兰高地,但对特朗普政府承认以色列对这一战略高原主权的决定的合法性表示怀疑。布林肯表示他和拜登总统都将耶路撒冷视为以色列的首都,无意将大使馆迁回特拉维夫;2月17日,拜登总统与时任以色列总理本雅明·内塔尼亚胡通电话,这是拜登上任后首次与内塔尼亚胡通电话。拜登在通话中向内塔尼亚胡明确了他以往对以色列安全的“坚定承诺”,表示将继续巩固包括防务合作在内的两国各领域的伙伴关系。两国领导人除双边关系和地区问题外,还就如何应对新冠疫情交换了意见;8月27日,拜登总统在白宫与新任以色列总理纳夫塔利·贝内特会晤,拜登重申了美国对以色列的支持。
2022年当地时间7月14日,访问以色列的拜登总统在耶路撒冷与时任以色列总理亚伊尔·拉皮德会晤,双方在当天的会谈中就伊核问题、巴以问题、以色列与阿拉伯国家关系正常化问题等进行了讨论。拜登总统和拉皮德总理在会后签署了《耶路撒冷美国-以色列战略伙伴关系联合宣言》,在宣言中美国承诺会动用“其国家力量中的所有要素”来阻止伊朗获得核武器。
2023年10月8日,拜登总统与内塔尼亚胡总理通话,对于以色列遇袭一事,拜登表态将全力支持以色列政府和人民;当地时间10月18日,拜登总统访问以色列并会晤内塔尼亚胡总理,拜登重申了他对以色列的坚定支持,两位领导人还讨论了为确保释放被哈马斯劫持的人质而做出的努力,以及美国为促进向加沙平民提供必要的人道主义援助所做的努力;12月23日,拜登总统与内塔尼亚胡总理通话,两国领导人讨论了以色列在加沙的军事行动。
2024年2月11日,拜登总统与内塔尼亚胡总理通话,拜登重申了美以的共同目标,即确保哈马斯被击败。拜登也强调在没有计划确保在拉法避难的人能安全的情况下,不应在拉法开展军事行动;2月15日,拜登总统与内塔尼亚胡总理通话,两国领导人讨论了加沙的局势,他再次表态反对以色列在无法保证当地平民安全的情况下进攻拉法;4月28日,拜登总统与内塔尼亚胡总理通话,双方讨论了有关加沙停火的问题;7月25日,拜登总统在白宫会晤内塔尼亚胡总理,拜登在与内塔尼亚胡的会议期间强调需要尽快敲定停火协议,从而结束加沙战争。
战争爆发
在俄乌战争爆发前,拜登总统有与时任俄罗斯总统普京就“乌克兰危机”进行交谈,但美俄双方的对谈未取得任何突破,在2021年12月初,根据乌克兰国防部长雷兹尼科夫告知议会的情报报告,俄罗斯已在乌克兰边境附近集结了超过9.4万名士兵,可能正在为2022年1月底的大规模军事进攻做准备。
2022年1月19日,拜登总统在新闻发布会上预测俄罗斯将入侵乌克兰,他警告如果俄罗斯入侵乌克兰,美国的盟友和合作伙伴已做好准备,让俄罗斯及其经济面对沉重的代价;1月25日,拜登总统表示他不会派遣美军进入乌克兰;2月10日,拜登总统发出警告,呼吁仍在乌克兰境内的美国人立即撤离乌克兰;2月18日,拜登总统就俄乌局势发表讲话,拜登表示俄罗斯军队正在计划在未来一周或未来几天内攻击乌克兰;2月21日,俄罗斯总统普京承认乌克兰的两个地区为“独立国家”,并授权俄罗斯军队部署到这些地区;2月23日,俄罗斯正式入侵乌克兰,俄乌战争爆发。
俄乌战争是第二次世界大战以来最大规模的陆海空冲突,在战争爆发后,尽管拜登表态不会派遣美军进入乌克兰,但拜登政府仍给予了乌克兰大量的军事援助,截止至2023年7月,美国已动用了价值超过410亿美元的战争资金来支持乌克兰。
援助乌克兰
2022年4月21日,拜登总统宣布向乌克兰政府提供5亿美元的经济援助以及8亿美元的军事援助,他还宣布名为“为乌克兰而团结”(Unite for Ukraine)的乌克兰难民新计划,该计划将为寻求进入美国的乌克兰人提供简化流程;5月9日,在二战欧洲战场胜利日的这天,拜登总统签署了两党援乌法案《2022年捍卫乌克兰民主租借法案》。这项法案重新启动二战时期美国的“租借法案”,让美国政府对乌军事援助的手续被大大简化,这也标志着美国在二战后再次成为富兰克林·罗斯福总统所说的“民主军火库”。不过该法案已于2023年10月失效;9月15日,美国国务院发表声明说,美国将向乌克兰再提供6亿美元军事援助。此次提供的6亿美元军事援助包括武器、弹药、装备等,将从美国国防部库存中支取。国务卿布林肯表示,自拜登就职总统以来,美国已向乌克兰提供总计约158亿美元的军事援助;11月4日,美国国防部宣布根据乌克兰安全援助倡议(USAI)向乌克兰提供价值约4亿美元新一批的军事援助,并表示将从国防部库存中提取武器运送至乌克兰;12月21日,拜登总统在与泽连斯基总统共同召开的新闻发布会上宣布,将向乌克兰提供包含“爱国者”防空导弹系统在内的约18亿美元额外军事援助,并表示美国国际开发署当天已经承诺向乌克兰提供超过3.74亿美元的紧急人道主义援助。
2023年1月25日,拜登总统批准向乌克兰提供31辆M1艾布拉姆斯主战坦克;当地时间5月19日,拜登总统对G7领导人表示,美国将支持向乌克兰提供包括F-16在内的先进战机,并训练乌克兰飞行员驾驶包括F-16在内的第四代战斗机,以进一步加强和提高乌克兰空军的能力。
2024年4月24日,拜登总统签署了一项950亿美元的对外援助拨款法案,其中高达608.4亿美元将用于在军事和经济方面支持乌克兰;5月10日,美国宣布向乌克兰提供4亿美元的新军事援助计划;7月29日,拜登政府宣布了一项总额约为17亿美元的新乌克兰致命援助计划,主要包括美国此前向乌克兰提供的导弹和导弹、火炮和防空系统的弹药;10月16日,拜登总统与泽连斯基总统通话,双方讨论了支持乌克兰的相关问题,以及拜登在其剩余任期内增加对乌克兰安全援助的努力。拜登宣布了一项价值4.25亿美元的对乌克兰安全援助计划,包括额外的防空能力、空对地弹药、装甲车和关键弹药,以满足乌克兰的紧急需求。声明还称,在未来几个月内,美国将向乌克兰提供数百个防空拦截器、数十个战术防空系统、额外的火炮系统、大量弹药、数百辆装甲运兵车和步兵战车以及数千辆额外的装甲车等一系列援助。
制裁俄罗斯
2022年2月22日,在时任俄罗斯总统普京下令俄罗斯军队进入乌克兰东部分离主义分子控制的地区后,美国称此举是俄罗斯入侵乌克兰的开始,美国国务卿安东尼·布林肯宣布取消与俄罗斯外交部长的会晤,拜登表示美国将制裁俄罗斯的金融机构和寡头。拜登总统指示美国财政部长对俄罗斯进行制裁,制裁内容包括:对两家大型国有俄罗斯金融机构实施全面封锁制裁、扩大针对俄罗斯的主权债务禁令、对五名俄罗斯高层及其家人实施全面封锁制裁,此外财政部长还确定俄罗斯联邦经济金融服务部门的任何机构都是进一步制裁的目标;2月24日,拜登总统公布了对俄罗斯的严厉新制裁,新的制裁措施包括技术出口封锁,还对与俄罗斯银行和与克里姆林宫关系密切的亿万富翁及其家人实施制裁;2月25日,白宫新闻秘书证实美国将与欧盟一起制裁俄国总统普京、俄国外交部长拉夫罗夫和俄罗斯国家安全团队成员。
3月8日,拜登总统签署了禁止美国从俄罗斯进口能源的行政令,包括禁止进口俄罗斯原油和某些石油产品、液化天然气和煤炭;禁止美国对俄罗斯能源部门的新投资;禁止美国人资助或支持在俄罗斯投资能源公司等;3月11日,拜登总统和七国集团领导人宣布新的经济制裁,以追究俄罗斯攻击乌克兰的责任。美国采取的制裁措施包括:撤销俄罗斯最惠国待遇、剥夺俄罗斯在多边金融机构的借款特权、对包括尤里·科瓦尔丘克在内的多个俄罗斯高层及其家庭成员的全面封锁制裁;3月24日,美国宣布制裁400多名俄罗斯高层,这些人中有300多名俄罗斯国家杜马议员。
战争爆发
2023年10月7日,伊斯兰抵抗运动(哈马斯)对以色列发动了前所未有的突然袭击,这是几十年来规模最大的一次。特拉维夫和其他以色列城市遭到火箭弹袭击,而以色列则以空袭作为回应;10月8日,以色列正式向哈马斯宣战,时任以色列总理内塔尼亚胡表示以色列将采取“强大的报复”,并准备进行“一场漫长而艰难的战争”。
美国对以态度
2023年10月7日,时任总统拜登发表讲话,谴责了哈马斯从加沙对以色列发动的袭击,拜登表示美国会坚定地与以色列站在一起,并表态以色列有权保卫自己和人民;12月12日,拜登总统对内塔尼亚胡政府的强硬和保守表示批评,并警告说以色列正在失去对其打击哈马斯的行动的国际支持。
2024年4月4日,在拜登总统与内塔尼亚胡总理的通话中,拜登明确表示以色列需要宣布并实施一系列具体、切实和可衡量的措施,以解决平民伤害、人道主义灾难和援助人员安全问题”;5月8日,拜登表示如果内塔尼亚胡总理下令对加沙拉法市进行大规模入侵,他将停止向以色列运送一些美国武器。同日,美国国防部长证实,由于担心炸弹可能被用于入侵拉法,美国暂停了向以色列运送炸弹;8月1日,拜登与内塔尼亚胡通电话时说,美国将“支持以色列抵御威胁”,其中包括“新的防御性美军部署”。
尝试推动停火
2024年8月8日,美国总统拜登、埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西和卡塔尔谢赫塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼在一份联合声明中呼吁以色列和哈马斯于8月15日展开会谈,并敦促以色列和哈马斯在加沙达成停火和人质协议。
2023年11月7日,美国白宫发表声明宣布,美国于1979年11月14日签署的一份行政命令中针对伊朗的国家紧急状态延续一年至2024年11月14日。
当地时间2024年11月1日,美国总统拜登发布公告称,美国针对伊朗而宣布的国家紧急状态从2024年11月15日起继续生效。
军事方面
2001年,在美国遭受“911”恐袭后,时任总统乔治·W·布什发动阿富汗战争,自此拉开了美国在世界范围内打击恐怖主义势力的序幕,截止至拜登担任总统的2021年,阿富汗战争已持续了20年,是美国历史上耗时最长的战争。拜登在奥巴马政府担任副总统期间,就主张在阿富汗不要大规模驻军,可以靠少部分武装力量和情报力量来稳定局势,他也反对奥巴马总统往阿富汗增兵。在2020年总统选举前,作为总统候选人的拜登便承诺会结束美国在阿富汗的战争。
拜登上任后,成为第四位经历阿富汗战争的美国总统,也是最终结束这场美国历史上耗时最长战争的总统。撤军阿富汗也曾是特朗普的竞选承诺。在特朗普离任时,驻阿美军规模降至约2500人。在特朗普任内,美国与塔利班于2020年2月签署和平协议,以美军和北约部队的限期撤离,换取塔利班的反恐承诺。在特朗普政府与塔利班签署的协议中,特朗普政府承诺将于2021年5月1日前从阿富汗撤军。
2021年1月22日,时任美国总统国家安全事务助理杰克·沙利文与阿富汗国家安全顾问进行通话,沙利文表示美国打算审查2020年2月美国与塔利班达成的协议;1月28日,美国国防部发言人约翰·柯比表示阿富汗塔利班未能履行其此前与美国达成协议中的承诺,发言人强调美国目前还没有就未来驻阿美军的规模作出决定,但拜登政府仍致力于通过谈判结束阿富汗战争;2月19日,拜登总统在2021年慕尼黑虚拟安全会议发表讲话,重申他的政府坚决支持正在进行的外交进程,以结束持续20年的阿富汗战争。
3月7日,据TOLONews报道,美国国务卿布林肯致信阿富汗总统阿什拉夫·加尼,布林肯在信中提出一系列建议,旨在帮助启动阿富汗政府与塔利班之间停滞不前的和平进程,布林肯在信中还明确表示,拜登政府将继续考虑在特朗普政府谈判的5月1日最后期限之前完全撤出在该国的约2500名美军;3月25日,在白宫举行的新闻发布会上,拜登总统表示从战术角度讲,美军很难在5月1日的最后期限前完全撤出阿富汗,但他谈到美军不会在阿富汗待很长时间;4月14日,拜登总统发表讲话,表示现在是结束美国历时最长的战争的时候了,他宣布美国将会在9月11日前从阿富汗撤出所有剩余部队。此外,拜登在讲话的前一天与前总统乔治·W·布什通了电话,并向布什告知了他的决定。
5月1日,美军和北约军队陆续撤离阿富汗。自美国开始从阿富汗撤军后,塔利班发动多轮攻势,频频与阿富汗政府军交火;6月22日,根据联合国阿富汗问题特使的报告,自5月美军持续撤离阿富汗以来,阿富汗370个地区中已有50个落入塔利班之手;6月25日,拜登总统在白宫会见时任阿富汗总统加尼、时任阿民族和解高级委员会主席阿卜杜拉,拜登表示尽管美军逐渐撤出阿富汗,但美国仍会继续提供人道主义援助和安全援助。在拜登与阿富汗总统会晤之际,阿富汗正处于一个岌岌可危的时刻:美军正在撤军,塔利班正在扩大领土,美国情报部门评估阿富汗的政府可能在几个月内垮台。
7月8日,拜登在白宫就美军在阿富汗的缩编发表讲话,宣布阿富汗的军事任务将于8月31日结束;8月15日,塔利班进攻阿富汗首都喀布尔,但塔利班几乎没有受到阿富汗政府军的抵抗,时任阿富汗总统逃离该国,阿富汗政府垮台,塔利班再次掌控阿富汗;8月16日,拜登总统就阿富汗局势发表讲话,他承认阿富汗政府的垮台和塔利班重新夺回控制权的速度比美国政府预期的要快,并坚持认为结束阿富汗战争是正确的决定。尽管拜登将责任归咎于前任总统特朗普和阿富汗领导人,但他表示自己愿意承担撤军的责任。
8月20日,拜登就阿富汗撤离问题发表讲话,并接受记者提问。拜登承诺会带回在阿富汗的美国人,并尽可能多地为协助过美国的阿富汗人提供撤离。拜登表示当务之急是保护美国公民和阿富汗盟友的安全,在这之后美国便会完成军事撤离,并最终结束在阿富汗长达20年的军事行动;8月26日,拜登就8·26喀布尔机场爆炸事件发表讲话,并下令打击ISIS恐怖分子;8月30日,在最后一批美国军用飞机离开阿富汗后,阿富汗战争就此结束。拜登于当天发表声明,他感谢在阿富汗服役的最后一批美军如期执行了撤退计划,并宣布美国在阿富汗长达20年的军事存在已经结束;8月31日,拜登就阿富汗战争结束发表讲话。拜登为他结束美国在阿富汗战争的决定辩护,并表示美国使用军事行动重塑别国的时代已经结束,他还表示美国将继续打击恐怖主义。
能源方面
2021年1月20日,拜登签署了一项命令,要求美国重新加入时任总统特朗普于2020年退出的《巴黎协定》,《巴黎协定》旨在推动所有国家削减温室气体排放量。拜登还设立美国总统气候问题特使一职,该职位是有史以来第一位完全致力于气候变化的国家安全委员会委员,他任命前国务卿约翰·克里担任首位美国总统气候问题特使;2月19日,美国国务院宣布美国正式重返《巴黎协定》;4月22日,拜登在气候变化全球峰会开幕式上宣布,美国将力争在本十年末将温室气体排放量在2005年的基础上减少一半,白宫将这一目标定为在2030年前 “减排50%-52%”。
2022年8月16日,拜登签署《2022年通胀削减法》,该法案将拨款3000多亿美元用于能源和气候改革,这是美国历史上规模最大的联邦清洁能源投资,民主党人表示这项立法能在2030年前将温室气体排放量在2005年的基础上降低40%。
2023年6月14日,拜登否决了一项国会通过的法案,这是一项由共和党支持的法案,其内容是撤销2022年美国国家环境保护局的一项规则(该规则设定了更严格的汽车排放标准以减少空气污染)。
2021年1月20日,上任第一天的拜登发布行政命令,撤销了加拿大和美国的“Keystone XL”输油管道项目,该管道将从加拿大将化石燃料运输到美国各地,气候活动家多年来一直抗议该项目。该行政命令还指示联邦机构开始推翻和修改特朗普政府的其他规定,包括恢复保护措施,禁止在几个国家公园和国家纪念碑进行钻探,并为车辆制定更严格的排放和燃油经济性标准。
2022年10月19日,拜登总统宣布加强能源安全、解决供应链问题和降低成本的额外行动,他表示将从战略石油储备中释放1500万桶石油,并于12月交付,以应对俄乌战争后汽油价格上涨的问题。
2022年6月6日,在高通胀、化石燃料价格高涨、高本土制造成本等多重压力交织下,拜登推出一系列光伏振兴举措,旨在刺激国内陷入大面积停滞的太阳能产业重回快速发展轨道。其中的两项核心内容是,美国对从东南亚四国柬埔寨、马来西亚、泰国和越南采购的太阳能组件给予2年的进口关税豁免,并授权使用《国防生产法》(DPA)加速太阳能组件的国内制造,意欲在2024年之前将国内太阳能制造能力提高两倍。尽管在2023年美国国会通过了取消东南亚光伏面板关税豁免的决议,但这项决议被拜登总统否决。
2021年8月5日,拜登公布了其政府应对气候危机计划的一项新的目标,即到2030年,在美国销售的一半汽车将是电池电动汽车、燃料电池电动汽车或插电式混合动力汽车;11月15日,拜登总统正式签署国会通过的两党基建法《基础设施投资和就业法》,这一法案批准75亿美元用于建立电动车充电设施,其中50亿美元将拨款给各州,用于建立“沿指定的替代燃料走廊的电动车充电站网络”,不过由于新电动车充电站的高标准要求,导致了充电站建设进展缓慢,截至2024年仅建设了7个电动汽车充电站,共计38个充电点供电动汽车充电。
2022年8月16日,拜登正式签署国会通过的《通胀削减法》,在该法案中,美国政府重新修订了电动车、混合动力汽车、燃料电池汽车购置补贴和税收抵免政策,并新增了提供优惠的条件——汽车必须在北美(美国、加拿大和墨西哥)生产,并且一定比例(逐年提升)的电池零部件和关键矿产必须在北美生产和采购。该法案除了巨额补贴,也为境外电动汽车进入美国市场设置了巨大的贸易壁垒;9月14日,拜登总统在底特律参观北美国际汽车展后发表讲话,宣布批准首批来自两党基建法案的9亿美元资金,用于在34个州和波多黎各的公路系统中建造电动汽车充电站;10月19日,拜登政府宣布,能源部将从《基础设施投资和就业法》中提供28亿美元赠款以支持本土电池供应链,款项提供给12个州的20家生产制造企业,投资的电池相关组件可用于电网和电动车。同时,拜登政府发起一项美国电池材料倡议,致力于动员整个政府,确保用于电力、电气和电动车的关键矿物材料的稳定持续供应。
2024年7月11日,为促进美国电动汽车行业发展,拜登政府宣布将向八个州的汽车制造和装配设施拨款17亿美元,用于电动汽车生产。能源部使用的这笔拨款来自《通胀削减法》,这笔拨款将用于密歇根州、俄亥俄州、宾夕法尼亚州、佐治亚州、伊利诺伊州、印第安纳州、马里兰州和弗吉尼亚州的11家“停产或濒临停产”的工厂,旨在帮助这些工厂创造并保留高薪的工会工作。
医疗方面
2020年1月20日,美国报告了首例新型冠状病毒(COVID-19)确诊病例,时任总统特朗普的剩余任期时间被冠状病毒大流行所影响,到特朗普离任时,已有超过40万名美国人死于COVID-19。2020年12月8日,总统当选人拜登宣布了他的抗疫政策,并承诺他会在上任的头100天内提供1亿支疫苗。
2021年1月20日,在拜登担任总统的第一天,他便签署了多项与防疫有关的行政命令:1.拜登下令在联邦领土、联邦建筑内必须佩戴口罩和保持社交距离,联邦雇员和承包商也需要遵守此规定。2.拜登取消了特朗普宣布美国将退出世界卫生组织的计划。3.成立由杰夫·齐恩茨领导的“白宫COVID-19应对小组”、恢复被特朗普政府解散的美国国家安全委员会下属的全球卫生安全与生物防御办公室;1月21日,拜登签署了10项行政命令和其他指令,他签署的行政命令包括建立冠状病毒检测委员会、求在飞机、火车和其他形式的公共交通工具上佩戴口罩、指示政府科学家确定COVID-19的新疗法、美国卫生与公众服务部指示卫生与公众服务部和疾病控制与预防中心为安全学校重新开放提供明确的指导等。拜登表示他应对冠状病毒大流行的计划是一项“战时任务”,他给出的原因是已有超过40万美国人因冠状病毒而死,这超过了美国在二战中的死亡人数,他援引《国防生产法》,以加快疫苗、抗疫用具和设备的生产并减少供应链堵塞;1月26日,拜登宣布他的政府正在努力购买另外2亿剂已获准紧急使用的两种COVID-19疫苗,白宫表示他们的目标是在夏末之前为美国所有成年人口提供足够的疫苗供应;2月11日,拜登总统宣布了在7月底之前从辉瑞公司和莫德纳公司再购买2亿剂COVID-19疫苗的协议。
3月11日,拜登总统正式签署总额达1.9万亿美元的疫情救助法案《2021年美国救助计划法》;3月19日,拜登政府提前实现了在百天内完成1亿剂新冠疫苗接种的目标;4月16日,拜登政府宣布将从次月初开始向疾病控制与预防中心以及地方和州政府以及其他研究工作提供17亿美元,以发现和追踪潜伏在美国的冠状病毒变种,使用的资金来源于《2021年美国救助计划法》;4月21日,拜登宣布美国人已经接种了2亿剂COVID-19疫苗,该数据是他最初设立的目标的两倍;5月4日,拜登总统宣布了一项新目标,即在7月4日之前为70%的美国成年人接种至少一剂COVID-19疫苗;7月5日,已有67%的美国成年人接种了第一针疫苗;8月2日,拜登宣布美国已经正式实现了70%的成年人至少接种一剂疫苗的目标;8月3日,拜登宣布美国已向从阿富汗到赞比亚的65个国家提供了1.1亿剂COVID-19疫苗。
9月7日,白宫表示拜登总统将于9日揭晓一项新的计划,从6个方面同时努力抗击疫情;9月9日,拜登在白宫阐述了他的“六管齐下”抗疫新计划,该计划包括:1.拜登政府将要求雇员超过100人的私营企业实施疫苗要求,或每周对员工进行检测,以及所有接受联邦医疗保险或联邦医疗补助的医疗机构工作人员也须全面接种疫苗。2.为所有符合条件的美国人提供疫苗加强针。3.保持学校开放,定期对学生和教职员工进行检测。4.加大检测力度,让家庭检测产品更实惠。5.简化薪资保护计划贷款减免流程。6.改善对新冠患者的护理,为因接受新冠患者负担过重的医院增加支持;9月22日,拜登总统召开虚拟全球COVID-19峰会,此次峰会于联合国大会举行期间召开,重点讨论结束大流行和建立更好的卫生安全,以预防和应对未来的生物威胁。此外,拜登也宣布美国将于2022年起陆续捐赠8亿支疫苗给世界各地的低收入和中低收入国家,协助全球结束疫情;12月2日,拜登宣布了抗击新冠病毒的新措施,旨在应对Covid-19可能在冬季激增的情况,同时他也表态不会实施封锁措施。
2022年1月13日,保守派主导的最高法院以6比3的表决结果推翻了拜登对大型私营企业实施的疫苗令,并表示该政策超出了联邦政府的权限,拜登总统在一份声明中表示他对最高法院的裁决结果感到失望;5月12日,拜登参与了第二届全球COVID-19峰会,他表示美国已经提供了超过190亿美元帮助世界抗击疫情,并向100多个不同的国家提供了超过5亿剂疫苗,他表示美国会继续与新冠肺炎疫苗实施计划(COVAX)机制合作再提供5亿剂疫苗,此外他也在会上悼念了100万名因新冠肺炎死亡的美国人;7月15日,拜登政府宣布将COVID-19公共卫生紧急状态再延长三个月,延长至2022年10月13日;9月18日,采访拜登总统的节目《60分钟》播出,拜登表示冠状病毒大流行已经结束,不过白宫表示他们的COVID-19政策没有改变。
2023年4月10日,拜登总统签署了国会通过的法案,正式结束了美国自2020年3月13日起因新冠疫情而启动的“国家紧急状态”。
2022年2月2日,拜登总统重新启动了白宫的“癌症登月计划”,该计划在2016由身为副总统的拜登发起,其使命是加快抗击癌症的进展速度。除了重启癌症登月计划,拜登还设立了新目标:美国在未来25年内将癌症死亡率降低至少50%,并改善改善癌症患者及其家人的生活体验。
2023年7月27日,拜登政府宣布了其先进健康研究机构下首个以癌症为重点的计划,旨在帮助医生在手术过程中更容易区分癌细胞和健康组织,并改善患者的治疗效果。
2024年8月12日,拜登宣布美国卫生高级研究计划署将提供1.5亿美元支持美国国内八个研究团队,研究如何帮助外科医生更成功地切除癌症患者的肿瘤。
2021年1月28日,拜登总统签署了行政命令,重新开放联邦《平价医疗法》的注册,并采取额外措施加强医疗补助和《平价医疗法》,这项行政命令将《平价医疗法》和医疗补助恢复到特朗普成为总统之前的状态;3月11日,拜登签署《2021年美国救助计划法》,这项立法以多种方式进一步加强医疗补助和《平价医疗法》,增加《平价医疗法》的补贴,使900万美国人更能负担得起《平价医疗法》的保险。
2022年4月5日,拜登政府宣布修改《平价医疗法》的措施,该措施填补了《平价医疗法》的“家庭故障”漏洞,该漏洞导致估计有500万人没有资格享受医疗补贴计划,修改后的政策于2023年1月开始生效。此外拜登还签署了一项行政命令,指示各机构继续竭尽全力,使医疗保健更加普及、更加实惠,并让人们更容易参保和维持医保;8月16日,拜登将《2022年通胀削减法》签署为法律,这项立法帮助1300万人在未来三年内支付私人购买的健康保险保费,并规定从2025年开始,联邦医疗保险受益人的自付处方费用将限制在2000美元以内。这项立法还规定联邦医疗保险获得谈判药品成本的权力,并让联邦医疗保险受益人每月支付的胰岛素(昂贵的糖尿病药物)费用不超过35美元。
2023年4月13日,拜登宣布一项扩大医疗补助和《平价医疗法》保险市场覆盖范围的计划,该计划让数十万DACA的受助人首次有资格获得负担得起的医疗保险;7月7日,拜登推出一系列降低医疗保健成本的举措,打击欺诈消费者的医保,并努力减少与信用卡相关的医疗债务。
2024年5月3日,拜登政府宣布从11月1日开始,“童年入境暂缓遣返”的受助人将有资格获得《平价医疗法》交易所的保险以及联邦补贴。
人物荣誉
国家荣誉
荣誉学位
其他荣誉
个人作品
个人生活
家庭背景
拜登大约有八分之五的爱尔兰血统,他对自己的爱尔兰血统深感自豪,他经常把爱尔兰血统作为自己公共生活和私人生活的驱动力。根据爱尔兰家庭历史中心的说法,拜登是所有美国总统中最“爱尔兰”的一位,他的16位高祖父/高祖母中有10位来自爱尔兰。
拜登的祖父约瑟夫·H·拜登(Joseph H. Biden)和玛丽·E·罗比内特(Mary E. Robinette)于1914年11月在马里兰州巴尔的摩的圣爱德华教区结婚,他们的儿子老约瑟夫(即拜登的父亲)于1915年出生。
拜登家族可以追溯到1780年代后期出生于英国的威廉·拜登(William Biden),威廉是已知的第一位移民到美国的“拜登”,他于1822年结婚,1849年威廉在马里兰州去世。
拜登祖母的祖父(即拜登的高祖父)名为摩西·J·罗比内特,他在美国内战期间担任波托马克军团预备役炮兵部队的兽医,负责让军队弹药车的骡子和马匹保持健康。1864年3月,罗比内特另一文职人员起了冲突,罗比内特砍伤了对方,而罗比内特声称是自卫,后来军事法官作出判决,罗比内特的“企图谋杀”罪不成立,但包含煽动打架在内的罪名均成立,惩罚是监禁两年做苦役。1864年9月1日,美国第16任总统亚伯拉罕·林肯特赦了罗比内特。
罗比内特被特赦后,在马里兰州度过了余生,直到1903年去世。他的儿子乔治·汉密尔顿·罗比内特是拜登的曾祖父,乔治的女儿玛丽·E·罗比内特是拜登的祖母。拜登的父亲从拜登祖母玛丽那继承了“罗比内特”这个名字,并用作中间名,而与父亲同名的拜登也继承了罗比内特这个名字。
拜登的大部分爱尔兰血统来自于他母亲的家族,其血统可以追溯到梅奥郡的布鲁维特家族和劳斯郡的芬尼根家族。
拜登的外天祖父爱德华·布鲁维特(Edward Blewitt)是爱尔兰梅奥郡人,他拥有工程学位,是一名测量员。1848年,爱德华的儿子,即拜登的外高祖父帕特里克·布鲁维特(Patrick Blewitt)到达美国。两年后,帕特里克回到爱尔兰,说服了他的父亲爱德华、母亲以及七个兄弟姐妹,一家人于1851年6月移居美国,定居在宾夕法尼亚州的斯克兰顿。而布鲁维特一家之所以移居美国,是因为收到爱尔兰大饥荒的影响。
帕特里克的儿子爱德华·弗朗西斯·布鲁维特(Edward Francis Blewitt)于1907年当选为宾夕法尼亚州参议院议员,他是拜登的外曾祖父,他的女儿凯瑟琳·布鲁维特(Catherine Blewitt)是拜登的外祖母。
拜登母系的另一半爱尔兰血统来自劳斯郡。 1909年,凯瑟琳·布鲁维特与安布罗斯·芬尼根(Ambrose Finnegan,有时拼写为Finegan)结婚。 安布罗斯·芬尼根是欧文·芬尼根(Owen Finnegan)的孙子,欧文于1849年离开爱尔兰劳斯郡前往美国,而欧文的家人也于1850年到达美国。1917年,凯瑟琳和安布罗斯生下了拜登的母亲凯瑟琳·尤金妮亚·芬尼根。
拜登的父亲名为老约瑟夫·罗比内特·拜登(以下称为老约瑟夫)。老约瑟夫从小就家境富裕,但经济的衰退使他负担不起大学费用,为寻找更好的工作,老约瑟夫将家庭从宾夕法尼亚州的斯克兰顿搬到威尔明顿,他一生的大部分时间都在汽车销售中赚取微薄的工资。老约瑟夫于2002年逝世,享年86岁。
拜登的母亲名为凯瑟琳·尤金妮亚·芬尼根·拜登 ,其昵称为“简”。简在一个有着浓厚爱尔兰天主教传统的家庭中长大,她于1941年与老约瑟夫结婚。简于2010年逝世,享年92岁。
拜登出生于1942年,他是家里四个兄弟姐妹之中的老大,拜登的妹妹名为瓦莱丽·拜登·欧文斯(1945年出生),还有两个弟弟为詹姆斯·布莱恩·拜登(1949年出生)、弗朗西斯·威廉·拜登(1953年出生)。
拜登与他的兄弟姐妹关系密切,在拜登1972年竞选联邦参议员时,他的妹妹和两个弟弟便协助拜登的选举。其中,妹妹瓦莱丽一直协助着拜登的选举,她管理着拜登所有的参议院竞选活动以及拜登的前两次总统竞选,她同时也是拜登2020年总统竞选活动的高级竞选顾问。
感情经历
1964年,作为特拉华大学的学生,拜登一时兴起从佛罗里达州劳德代尔堡飞往巴哈马国拿骚,拜登在拿骚遇到了锡拉丘兹大学的学生内莉亚·亨特,并一见钟情,两人成了恋人关系。接下来的周末,拜登出现在内莉亚在锡拉丘兹的宿舍,拜登向内莉亚表示,他三十岁时会成为一名参议员,然后他将成为总统。
内莉亚的父母曾因为内莉亚想嫁给拜登,而与内莉亚起了矛盾,原因在于拜登是爱尔兰天主教徒,而内莉亚家是苏格兰长老会教徒。不过内莉亚父母很喜欢拜登,便接受了拜登作为女婿。1966年8月27日,拜登与内莉亚在纽约斯卡尼阿特勒斯的圣玛丽湖教堂结婚,结婚后两人搬到特拉华州。他们开始了他们的家庭生活。两人婚后育有三个孩子:长子博(1969年出生)、次子亨特(1970年出生)和女儿艾米(1971年出生)。
内莉亚起初对拜登的政治野心并不太感兴趣,她希望拜登成为一名法官,并认为艰难的竞选活动会损害他的职业生涯。后来的拜登参与1972年的特拉华州联邦参议员选举,内莉亚和拜登的家人一起协助拜登的选举,后来拜登成功击败对手,当选为特拉华州联邦参议员。
1972年12月18日,内莉亚驾车外出购物,并带着博、亨特、内奥米三个孩子,但车子在路上遭遇车祸,内莉亚和她的三个孩子被送往医院,两个儿子受伤送医,而内莉亚和女儿内奥米则在送往医院后死亡,内莉亚未能亲眼看到丈夫出任特拉华州联邦参议员。
1975年,经拜登的弟弟介绍,吉尔·特蕾西·雅各布斯与拜登相识,尽管拜登比吉尔年长近9岁,但他们一拍即合。拜登的儿子博和亨特喜欢吉尔,博和亨特建议拜登娶了吉尔。1977年6月17日,拜登和吉尔在纽约市的联合国礼拜堂结婚。拜登和吉尔的女儿阿什莉于1981年出生。
从事教育事业的吉尔除了在少数竞选活动中亮相,多半时间她都十分低调,专注于自己的教师职涯。对于丈夫拜登的选择,吉尔总是会全心全意地予以支持。随着丈夫拜登先后成为副总统和总统,吉尔也先后成为了第二夫人和第一夫人,不过吉尔在拜登任职副总统、总统期间仍保留有薪工作,继续教书育人。
子女情况
博·拜登出生于1969年,是拜登与内莉亚的长子。博从事律师工作,他曾协助饱受战争蹂躏的科索沃建立法治。博于2003年加入陆军国民警卫队,并晋升为少校。他于2009年被派往伊拉克一年,并被授予铜星勋章。博于2007年至2015年担任特拉华州总检察长。拜登为博感到骄傲,他表示“博拥有我所有的优点,但没有我的缺点和毛病”,并且拜登也确信博有一天可以竞选美国总统。博的妻子名为哈莉·奥利维尔·拜登,两人育有女儿纳塔莉·佩奇·拜登和儿子罗伯特·亨特·拜登二世。
2010年,博遭受了轻微的中风。2013年8月,博被诊断出患有脑癌,他在休斯敦接受了手术,随后接受了放疗和化疗。2015年5月30日,博因患脑瘤去世,年仅46岁。尽管博一直希望父亲拜登能参选总统,但在博逝世后,处于悲痛中的拜登放弃了参与2016年的总统选举,后来的拜登参与了2020年总统选举并成功当选为美国第46任总统,而拜登的总统任次正好与博的逝世年纪相同。
亨特·拜登出生于1970年,是拜登与内莉亚的次子。亨特曾在投资公司担任律师,后来加入了乌克兰一家私有天然气公司的董事会。亨特曾染上毒瘾,并因吸毒被美国海军开除,后来他在第二任妻子梅利莎·科恩的帮助下成功戒毒。此外,亨特也有过酗酒的经历。
亨特与妻子凯瑟琳·布勒育有三个女儿,分别为内奥米·金·拜登、芬尼根·詹姆斯·拜登、罗伯塔·梅布尔·拜登,亨特与布勒于2017年离婚。亨特于2017年证实他与兄长博的遗孀哈莉相恋,后来两人分手。2019年,亨特与梅利莎·科恩结婚,婚后育有一子,亨特为纪念已故兄长博,便为该子取名为“博”。
内奥米·克里斯蒂娜·拜登是拜登与内莉亚的女儿,于1971年出生,昵称为“艾米”。1972年,内莉亚与仅有13个月大的艾米因车祸去世。
阿什莉·拜登是拜登与吉尔的女儿,于1981年出生。阿什莉是一个社会工作者,她拥有宾夕法尼亚大学社会工作专业硕士,曾在特拉华州司法中心担任执行主任至2019年。阿什莉对父亲的草根政治风格很感兴趣,经常陪同他参加竞选活动、游行和挨家挨户的访问。
2010年,阿什莉在哥哥博的介绍下开始与医生霍华德·克莱因约会。2012年,阿什莉与克莱因医生结婚。
人物轶事
孩童时代的拜登便有口吃的问题,当他上幼儿园时,他的父母送他去看语言病理学家,但效果并不明显,所以他放弃了。当拜登还在宾夕法尼亚州斯克兰顿读小学时,他便开始担心自己的口吃。
拜登的口吃让他遭受了口吃儿童常见的侮辱,他在高中的一节拉丁语课上被人起了“乔结巴”(Joe Impedimenta)的绰号,另一个绰号是“Dash”,取这个绰号是因为拜登的同学们认为他结结巴巴时听起来像摩尔斯电码。拜登曾跟取笑他的男孩子打架。
拜登的父母支持并鼓励着口吃的拜登。曾有位身为修女的老师嘲笑拜登的口吃,称他为“拜拜拜拜登先生”(Mr. Bu-bu-bu-Biden)。之后拜登的母亲把他带回学校与老师当面对峙,并警告他的老师:“如果你再这样对我儿子说话,我会回来把你头上的帽子扯下来。”
拜登从未接受过正式的治疗,而是使用了老师们建议的技术。因为经常口吃的人在凭记忆说话时更流利,拜登在镜子前练习背诵诗歌,这样他就可以监测和控制口吃经常出现的面部扭曲,而拜登为克服口吃所训练的一些应对机制也在他的政治生涯中派上了用场,他认为这教会了他即兴发挥、记忆和预测。当拜登从大学毕业并进入法学院时,他几乎已经克服了口吃。拜登在2016年的一次演讲中表示,尽管他已经克服了年轻时的严重口吃,但在他非常疲惫的时候,仍然会出现口吃的特征。
童年的口吃让拜登对他人的考验有更多的同理心和同情心,他也会鼓励口吃的孩童去克服口吃。
拜登是一名天主教徒。美国宪法没有要求宣誓仪式使用特定的文本,不过大多数人都选择在就职典礼手按着《圣经》来宣誓就职,其中就包括拜登。拜登所使用的圣经有5英寸厚,圣经的封面上有一个凯尔特十字架,这本圣经自1893年以来一直是拜登家族的“传家宝”,每次拜登宣誓就职时都会使用这本圣经,包括两次就任美国副总统、七次担任特拉华州联邦参议员以及2021年就任美国总统。此外,拜登的儿子博在宣誓就任特拉华州总检察长时,使用的也是这本圣经。
虽然拜登信仰天主教,但他并不是保守的老派天主教徒,他将个人宗教信仰与为整个社会立法的职责明确区分开来。拜登曾表示,出于信仰,他个人反对堕胎,但拜登并不认为他应该把自己的观点强加给社会其他人,他在担任总统后支持将堕胎权纳入法律,拜登因为支持堕胎权和婚姻平等而遭到美国一部分天主教徒的敌视。拜登非常重视爱尔兰裔美国人世代相传的传统习俗,他每周都参加弥撒,并且在成为总统后在椭圆形办公室里摆放着教宗方济各的照片。因为拜登支持堕胎权,他于2019年在的南卡罗来纳州的天主教堂被排除在圣餐仪式之外。天主教教宗方济各虽反对堕胎,但他不会拒绝任何人领圣餐,在2021年拜登总统与方济各的会晤中,方济各认为拜登是一个好天主教徒,应该继续领圣餐。
1967年,当时还是锡拉丘兹大学法学院学生的拜登养了一只小狗,他和妻子内莉亚给这只狗取名为“参议员”(Senator)。
2008年,当选副总统的拜登从一名饲养员那里得到了一只德国牧羊犬,并取名为“冠军”(Champ)。冠军在拜登担任副总统时是海军天文台和白宫的官邸的常客。2021年1月,冠军在拜登就任总统后入住了白宫;同年6月19日,冠军在特拉华州威尔明顿的拜登家中去世。
2018年,拜登家从特拉华州人道协会那里收养了年轻的德国牧羊犬“少校”(Major)。2021年1月,少校同冠军一同在拜登就任总统后入住了白宫;同年12月,由于少校多次咬人,它被送回特拉华州的家中。
2021年,拜登的兄弟詹姆斯送给拜登一只名为“指挥官”(Commander)的雄性纯种德国牧羊犬,这只狗出生于2021年9月1日。2023年,在经过一系列咬人事件后,指挥官也被送出白宫。
2021年2月,拜登夫妇收养了一只猫,并取名为“柳·拜登”(Willow Biden),柳这个名字来自拜登妻子吉尔的家乡宾夕法尼亚州的柳林(Willow Grove)。2022年1月,柳入住白宫。
在高中就读于特拉华州的阿奇米尔学院时,尽管拜登因口吃而对自己的口头交流能力缺乏信心,但他一直对自己的运动能力充满信心,在拜登看来,运动对他来说是很自然的事。高中时的拜登在橄榄球队中担任接球手和后卫,除了橄榄球外,拜登也是阿奇米尔学院的棒球队成员。
NFL方面,拜登一直是费城老鹰队的坚定支持者,在2018年的第五十二届超级碗上,拜登与家人一同在现场观看比赛,并在比赛结束后为获胜的老鹰队庆祝。在拜登2011年访华时,曾有个中国学生问他喜欢哪支NBA球队,拜登表示他喜欢波士顿凯尔特人队
拜登曾经是一名狂热的高尔夫球手,他会在周末去离他家不远的威尔明顿乡村俱乐部打高尔夫球。副总统时期的拜登经常打高尔夫球,在2016年《高尔夫文摘》所公布的华府150名顶级高尔夫球手中,拜登排名第68位。2019年,在拜登医生给出报告表示拜登每周至少锻炼五天,拜登自己参与的体育运动仅限于定期锻炼以保持健康,他喜欢打高尔夫球,偶尔骑自行车,他大多数早晨都会在健身车或跑步机上锻炼。
从1991年9月到2008年秋季,拜登一直担任着威德纳大学法学院的兼职教授,负责教授宪法课程。2003年起,特拉华大学法学院的罗伯特·海曼教授与拜登一起教授这门课程。该学院在宾夕法尼亚州哈里斯堡和特拉华州威尔明顿设有校区。
海曼上任后,拜登工作量明显减少,但拜登的薪水并没有下降。2001年,威德纳大学向拜登支付了19133美元的年薪;2002年,拜登的工资上升到21867美元,从那以后的每一年,拜登的年薪都是20500美元。
2017年2月7日,特拉华大学宣布前副总统拜登将担任特拉华州拜登研究所的创始主席,特拉华大学表示该研究所将“专注于制定从经济改革和环境可持续性到公民权利、刑事司法、妇女权利等问题的公共政策解决方案”。同日,宾夕法尼亚大学宣布拜登将担任本杰明·富兰克林总统实践教授,并领导总部位于华府的宾夕法尼亚大学拜登外交与全球参与中心,该中心表示其是“一个主要关注外交、外交政策和国家安全的新中心”,宾夕法尼亚大学也表示拜登会在该校的传播学院和艺术与科学学院担任联合职务。拜登时期的白宫表示拜登在2017年至2021年期间担任宾大的总统实践教授,实际上拜登的教授任期只持续了大约两年,因为拜登在2019年因竞选总统而休了无薪假。
曾当了36年参议员的拜登一直是华府出了名的“穷人”,他曾自嘲是美国国会“倒数第二穷”的议员。在竞选过程中,拜登将自己描述为“中产阶级乔”(Middle Class Joe)。因为拜登很早就从政,没有在私营部门赚钱的经历,少有积蓄。在奥巴马在提名拜登为自己的竞选伙伴,做个人财务调查的时候,发现拜登参议员的财务状况特别简单,除了两处房产,和自己的太太从娘家带来的一两张存单之外,就只剩下一些存款,以及作为参议员的退休金。
根据美国响应政治中心2009年11月的一份报告,拜登副总统的净资产估计仅为27012美元。截止至2013年,已从政40余年的拜登的身家最多也不超过36万美元,几乎没有任何工资之外的收入或投资。2013年5月,白宫公开的信息显示,拜登一家登记资产价值介于43.9万美元至107万美元之间,同时其名下还有约75.5万美元至167万美元的负债未还清,其中包括50万美元至100万美元的抵押贷款。
2015年1月,拜登的长子博卸任特拉华州总检察长,在这之后,博患上了脑癌。拜登很担心博的家人在没有博薪水的情况下无法得到照顾,为了帮患病的博筹钱,拜登也有了出售他和吉尔在特拉华州威尔明顿的房子的想法。拜登副总统在与奥巴马总统共进午餐时将这个想法告诉奥巴马,但奥巴马强烈反对这个想法,并表示他会借钱给拜登。不过拜登最终没有向奥巴马借钱。拜登的拮据,从侧面体现他是有所坚守的人,即使身为华盛顿的内部人,也没有被旋转门所腐蚀。母亲寡居,拜登告诉母亲自己没有钱给她建一所新房子。他的长期助理在回忆录中说,拜登不会“以权谋私”,在自己转行做说客的时候,从来没有为自己或者自己的客户“动过一个小指头”。
2019年,拜登宣布参选总统,而根据拜登竞选团队公布的纳税申报表,拜登在卸任副总统后的两年里赚了1560万美元,主要是通过演讲费和出版书籍利润。拜登和他的妻子吉尔在2017年赚了1100万美元,在2018年赚了460万美元。拜登和吉尔出版书籍赚的钱和与之相关的付费演讲在2017年和2018年占这对夫妇收入的1330万美元。
在拜登担任总统后,与拒绝公开纳税申报表的特朗普总统不同,拜登重新确立了总统公开纳税申报表的传统。根据纳税申报表,拜登总统和他的妻子吉尔在入主白宫的第一年就赚了610702美元,并缴纳了150439美元的联邦所得税。
1996年,拜登和他的妻子以35万美元的价格购买了特拉华州纽卡斯尔县威尔明顿的4英亩地块。他们在这块地建造了一座6850平方英尺的房子,有3间卧室和4间浴室。拜登自己设计了这座房子,并进行了景观美化,拜登一家于1998年圣诞节左右搬进来。住宅内部设有一个游泳池、一个带切斯特菲尔德沙发的图书馆和一个俯瞰小型人造湖的日光浴室,该湖由该地区最富有的家族之一杜邦家族建造。
在卸任副总统后,拜登靠着他写书赚的钱购买了一座价值270万美元的海边别墅。该别墅位于特拉华州北岸的霍博斯海滩,别墅设有一个俯瞰亨洛彭角州立公园的游泳池,其距离大海仅几个街区,距离里霍博斯海市中心仅一小段车程。
拜登不喝酒,也不抽烟。而拜登之所以不喝酒,是因为他的家人和邻居在无意中告诉了他酒精的危害,拜登的父亲喝酒(但没有酗酒的问题),而拜登的兄弟弗兰克以及拜登的儿子亨特皆有酗酒的问题。
早年的拜登的妻子和年幼女儿在一次交通意外中身亡,备受打击的拜登一度打算退出政坛,但最终还是决定继续自己的政治生涯。后来的拜登也会在车祸发生日(即12月18日)停工一天,以寄哀思。
拜登爱吃冰淇淋,他从不隐瞒这点,并曾公开表示他对冰淇淋的热爱。而拜登最喜欢的冰淇淋口味为巧克力片。
个人健康
1988年2月,拜登遭受了几次越来越严重的颈部疼痛,某天拜登在酒店晕倒,之后拜登接受了挽救生命的六小时外科手术,以修复大脑底部开始渗漏的动脉瘤;5月,拜登接受了第二次手术,以修复他大脑另一侧的另一个动脉瘤,第二个动脉瘤没有引起任何症状,但有破裂的风险,不过之后拜登从未复发过任何动脉瘤,2014年的CT血管造影显示疾病没有复发。手术后住院期间,拜登患上了深静脉血栓和肺栓塞,当时的医生插入了一个“下腔静脉过滤器”,可以防止未来的血栓到达心脏和肺部,并用口服抗凝血剂治疗了拜登几个月。
2003年,拜登切除了胆囊。
2019年12月17日,拜登的竞选团队公布了他的病史摘要,他的医生的结论表示这位前副总统在身体上能够胜任总统职位,拜登的医生说拜登没有已知的药物过敏症,也从未复发过任何动脉瘤。
2020年11月28日,拜登在和爱犬玩耍时滑倒,右脚有细小骨折,这也让拜登在之后几周走路时都穿着助行靴。拜登的医生凯文·奥康纳表示最初的X光检查没有显示拜登有任何明显骨折,不过随后的CT扫描证实拜登足中部有裂纹骨折;12月21日,总统当选人拜登在特拉华公开接种了第一剂新冠疫苗。
2021年9月27日,拜登在白宫接种新冠疫苗加强针;11月19日,当天早些时候,拜登在马里兰州贝塞斯达市的沃尔特·里德国家军事医疗中心进行了其就任总统以来的首次例行体检。拜登总统还接受了结肠镜检查,进行这项检查需要拜登在一段时间内处于麻醉昏迷状态,在拜登总统处于麻醉状态期间由哈里斯副总统代行总统职权。拜登的医生奥康纳表示拜登仍然是一位健康、精力充沛的78岁男性,仍能够成功地履行总统职责。此外,奥康纳认为,拜登正在经历“清嗓子”的“频率和严重程度都越来越高”,并将其归因于一种称为胃食管反流(GERD)的消化系统疾病。
2022年3月30日,拜登在白宫接种第二剂新冠疫苗加强针;6月18日,拜登总统在他位于特拉华州里霍博斯海滩的家附近的一个州立公园骑自行车,拜登打算下车时因为脚被脚踏板卡住从而摔倒,不过拜登并无大碍,其状况也无需医疗护理;7月21日,拜登表示他的新冠病毒检测结果呈阳性,拜登的症状轻微,他将在白宫隔离期间继续工作。白宫新闻秘书表示这是拜登第一次在新冠病毒检测结果中呈阳性,拜登最后一次检测呈阴性是在7月19日。之后拜登接受了为期五天的Paxlovid疗程;7月27日,奥康纳医生表示拜登在7月26日晚上和7月27日早上的的新冠病毒检测中呈阴性,已停止接受隔离;7月30日,拜登的新冠病毒检测结果呈阳性,不过拜登感觉良好,且没有再次出现症状,由于拜登的检测呈阳性,他将重新开始接受隔离;7月31日,奥康纳医生表示拜登的新冠病毒检测结果仍然呈阳性;8月3日,奥康纳医生表示拜登当日的新冠病毒检测结果再次呈阳性,白宫表示拜登会被隔离五天;8月6日,拜登在当天的新冠病毒检测中呈阴性,奥康纳医生表示拜登将继续接受严格的隔离措施,等待第二次阴性检测;8月7日,奥康纳医生表示拜登在当天的新冠病毒检测中呈阴性,拜登总统于当天结束了隔离状态;10月25日,拜登接种了新的COVID-19加强针。
2023年2月16日,在当天的例行体检中,拜登胸部的一个小病变被切除并进行活检,其检测结果仍在等待中。在例行体检后,奥康纳的医生表示拜登仍然健康和精力充沛,并且适合成功履行总统职责;3月3日,奥康纳医生表示上个月从拜登总统胸部切除的一个病变是基底细胞癌,这是一种常见的皮肤癌,拜登的所有癌组织都被成功切除,且不需要进一步治疗。
2024年2月28日,拜登前往位于马里兰州的沃尔特·里德国家军事医疗中心进行了年度体检,拜登的医生凯文·奥康纳表示拜登是一位健康、强健的81岁男性,他仍然适合履行总统职责;7月17日,白宫新闻秘书证实拜登在拉斯维加斯参加活动后在新冠病毒检测结果中呈阳性,并将返回位于特拉华州的家中进行隔离。白宫新闻秘书表示拜登已经接种了疫苗,尽管症状轻微,但拜登将继续在里霍博斯海滩的住所履行总统职责;7月23日,白宫医生奥康纳发表声明,表示拜登总统当天新冠病毒检测呈阴性,他的感染症状已经消失,生命体征保持正常。拜登在当天启程从特拉华返回白宫履职。
人物影响
2011年3月19日,特拉华州的威尔明顿站(Wilmington station)正式更名为“小约瑟夫·R·拜登车站(Joseph R. Biden, Jr., Railroad Station)”,拜登在美国参议院任职的36年中,在该站乘坐了约8000次往返铁路,副总统拜登和他的家人以及特拉华州州长杰克·马克尔均参加了落成仪式。
人物评价
媒体评价
纽约时报》:“拜登参议员是对国际事务最见多识广的立法者之一。”
华盛顿观察家报》:“特朗普碰到的最大的麻烦在于,拜登不像希拉里那样招人恨。”
名利场》:“担任总统第一年的拜登迟迟无法适应总统的角色。这在某种程度上是个奇怪的事实,因为拜登曾在参议院担任领导职务十余年,并担任副总统八年。但作为头号人物是不一样的,拜登只是勉强扮演了这个角色,在上任一年后,拜登终于真正担任了总统一职。”
他人评价
比尔·克林顿(美国第42任总统):我们的党派团结一致,为你们提供了一个非常不同的选择:一位开始工作的总统。(他是)一个脚踏实地完成工作的人,一个肩负使命、承担责任而不是推卸责任的人;一个全神贯注而不是(注意力)分散的人;一个团结众人而不是分裂众人的人,我们的选择是乔·拜登。
乔治·沃克·布什(美国第43任总统):“尽管我们在政治上存在分歧,但我知道乔·拜登是一个好人,他赢得了领导和统一我们国家的机会。”
贝拉克·奥巴马(美国第44任总统):①“拜登给人民以信心,他热爱国家,将一生都献给了公共事业,他将会激励后代美国人。”②“拜登就是那种典型的建立了美国的家庭,这也是为什么我的家庭在给予拜登荣誉的时候感到荣幸。如果你不能从人格上钦佩拜登,那么你就是有问题的,他是上帝创造的优秀的人。”③拜登是一位外交政策专家,他的心和价值观牢牢植根于中产阶级。”④“拜登是美国史上最优秀的副总统。”
希拉里·克林顿(美国第67任国务卿):“拜登永远是一个伟大的人,也是我的好友。他的乐观与努力,要让世界更美好的承诺,是鼓舞我继续奋斗的动力。”
佩洛西(美国众议院议长):“拜登是个知识渊博、聪明的人。”
罗伯特·盖茨(美国第22任国防部长):“拜登是一个正直的人,但过去40年里,他在几乎所有重大外交和国家安全事务上都判断失误。”
杰弗里·恩格尔(南卫理公会大学总统历史中心主任):“至少自富兰克林·罗斯福以来,拜登总统的立法记录与任何一位第一任期的总统一样出色。”
亚历克斯·汤普森(美国《政客》杂志记者):奥巴马与拜登的工作方式与行事风格截然不同, 但这并不意味着拜登不具备高超的政治技巧。相反,拜登对培养关系网的注重、对于政治过程的了解与理解、对于他者的倾听与尊重,都为他如今的竞选之路铺就了坚实的基础。在拜登坎坷的竞选与人生经历中,不乏非难、灾祸和背叛,但正如他自己在书中写下:“一个人的墓志铭是在他或她的最后一场战斗中写成的。”
汤姆·麦克马洪(民主党顾问):“我认为,拜登对于奥巴马就像林登·约翰逊对于约翰·肯尼迪。拜登有精湛的外交技巧,资深而又卓著的参议院背景,他是奥巴马目前最得力的代理人之一,因为他可在任何时候、任何问题上与共和党对手相抗衡。”
袁鹏中国现代国际关系研究院美国研究所所长):拜登既不像布什的副总统切尼那样“老谋深算”,恨不得要操控总统的外交政策,也不像克林顿的副总统戈尔,当副总统的目的是今后要当总统。拜登既不想当总统,也不愿意越俎代庖,同时,这个人又比较善于处理外交事务。
郑文阳(奥巴马传记作者):拜登能够弥补奥巴与在外交经验上的不足。此外。拜登还拥有很强的辩论技巧,这能够帮助奥巴马与抵挡麦凯恩团队的攻击。除了赞赏拜登老练的外交经验之外.俄罗斯与格鲁吉亚的战争也是让奥巴马下定决心的一个原因。在这次俄格的军事冲突中,拜登的外交实力得以很好地展现,国为俄格两国都表示欢迎拜登前往调解。
汪凯(《东方早报》编辑):①拜登无愧是一位美国式的英雄,是一位不折不扣的“草根”政客。身上有着许多普通美国人的特点:中产阶级的出身、虔诚的宗教信仰、永不言弃的人格。②与佩林的默默无闻相比,拜登在美国政坛可谓是声名显赫,二十九岁就当选联邦参议员,曾两度参选总统,而多年的外交生涯不仅让他积累了丰富的外交经验,也造就出了极佳的口才,甚至连伶牙俐齿的希拉里都自愧弗如。
李迅雷(中国证券分析师):①拜登从最年轻的参议员到最年老的总统,中年丧妻、丧女,老年丧子,三次参选,屡败屡战。坎坷的人生经历,塑造了其谦和外表下的隐忍和坚毅。②作为在华盛顿政坛生存30余年的“不倒翁”,拜登总是能随美国现实政治光谱的变化和其政治需要,调整其重大政治观点。比如:70年代,拜登支持过种族隔离主义,而今年却在“佛洛依德”事件中为黑人下跪;1986年,拜登投票支持了“枪支所有者保护法案”(FOPA)法案,却在1994年,主导了被称为“拜登法”的《控制暴力犯罪与法律实施法案》,首次严控枪械;2001年拜登上任参议院外交委员会主席之初即支持小布什伊拉克战争,2020年1月民主党初选中却公开表示:投票支持伊拉克战争是一个错误。
人物争议
屡次口误
拜登性格直率,在政界素有“大嘴”之名,他的口无遮拦导致他容易失言。小时候的拜登有口吃的问题,在拜登长达几十年的政治生涯中,他常犯一些明显的言语错误,拜登承认自己有时会使用尴尬的短语,在拜登于2017年出版的《答应我,爸爸》一书中,他也将自己称为“失态机器”(gaffe machine)。
身为政治人物的拜登在多个场合口误。比如2012年,副总统拜登就在未和总统奥巴马沟通的情况下表态赞成同性婚姻,这也让奥巴马几日后仓促接受媒体采访,正式表态支持同性婚姻,自知失言的拜登也于当天亲自向奥巴马道歉。在2020年总统竞选期间,拜登多次在演讲中搞错数字,或是在讲故事时混淆了事件和地点。在担任总统后,拜登也经常出现口误的情况,如搞错他国领导人名字、搞错数字、搞错单词读音等。
年龄问题
根据盖洛普在2008年所做的一份民调,美国选民并不太在乎总统候选人的年龄,高达76%的选民表示不认为当年的总统候选人麦凯恩(时年72岁)当总统太老,只有20%的人表示他年龄过大。但民众的态度在十多年后有所变化,美国民意调查机构拉斯穆森2019年初所做的一项民调显示,53%的美国民众表示必须对本国总统候选人的年龄设限,多数赞成设限的受访者认为,候选人的年龄上限应为70岁。
拜登在2021就任总统后,以78岁的年龄成为美国历史上最年长的在任总统,如果拜登能成功连任并完成其任期,那么拜登的第二任期将从他82岁开始,到他86岁时结束。拜登的高龄也让一些民众怀疑拜登是否适合继续连任总统,在2024年2月份的ABC新闻/益普索民意调查中,86%的美国人认为拜登太老了,无法连任,其中包括59%的美国人认为拜登和他的对手特朗普都太老了,27%的人认为只有拜登太老了。
尽管担任总统的拜登已经不是曾经那个充满活力的人,不过拜登的医生已经证明拜登适合履行总统职责,并且没有公开证据表明拜登无法履行总统职位中最繁重的职责。而在2024年第一场总统辩论后,81岁的拜登一直因党内对其年龄和健康担忧而饱受退选压力,最终拜登于2024年7月21日宣布不谋求连任。
2024年11月20日,拜登迎来了他的82岁生日,拜登成为美国历史上第一位年龄到达82岁的在任总统。
与乌传闻
在2020年美国总统选举前,总统唐纳德·特朗普与其私人律师鲁迪·朱利安尼一直努力想找出拜登和乌克兰的丑闻。 2019年7月25日,特朗普总统与乌克兰总统泽连斯基通话,在通话中特朗普向泽连斯基施压,要求泽连斯基干预2020年大选,对民主党总统候选人乔·拜登及其儿子亨特·拜登展开调查,亨特曾在一家乌克兰公司的董事会任职(参见:通乌门)。
2020年9月,经过数月的调查,由共和党领导的两个参议院委员公布了一份报告,报告称没有发现前副总统拜登在其儿子亨特在乌克兰的商业交易中存在不当行为或腐败行为的证据;10月,朱利安尼向《纽约邮报》提供了据称是拷贝自亨特笔记本电脑的硬盘,《纽约邮报》公布了据称收录了亨特·拜登在乌克兰和中国进行商业活动的计算机硬盘内容,而《纽约邮报》将这些信息视为攻击拜登的“确凿证据”。但笔记本电脑中没有任何内容显示作为副总统的拜登在他儿子亨特担任乌克兰天然气公司Burisma的董事期间的非法或不道德行为。
亦有谣言称“拜登曾向乌克兰施压,要求乌克兰解雇其总检察长以保护他的儿子亨特”,但这并非事实。2014年,乌克兰总检察长维克多·肖金对Burisma公司进行了洗钱和税务违规行为调查,此次调查重点关注的时间为2010年至2012年,而亨特于2014年加入董事会并在董事会任职至2019年初,他并不是被调查的对象。拜登确实曾利用10亿美元的援助说服乌克兰在2016年3月罢免其总检察长肖金,但这并不是因为肖金在调查Burisma公司,而是因为肖金阻碍了乌克兰的反腐行为。当时美国和欧洲官员广泛寻求解除总检察长肖金的职位,这反映了奥巴马政府的官方政策,身为时任美国副总统的拜登执行了美国对乌克兰的官方政策,没有从事任何不当行为。
性骚扰指控
2020年3月26日,一位自称是拜登前助理的女性塔拉·里德声称她曾遭到拜登的性骚扰和性侵犯,之后时任总统候选人的拜登的竞选团队否认了里德的指控,称其“不真实”;5月1日,拜登发表声明,否认了里德说自己对她进行性侵犯的说法,并称里德所说的事从未发生过。
里德说拜登在1993年春天性侵犯了她,她说当时她在拜登的参议院办公室担任助理。国会文件证实,里德确实从1992年12月到1993年8月在拜登办公室工作了大约9个月。里德是唯一一位公开指控拜登性侵犯的女性,但里德指控拜登性侵犯的说法很可疑。里德在不同场合叙述的一些细节不一致,她口中的“故事”随着时间的推移而发生了变化。在2019年春天,里德站出来讲述了拜登以让她感到不舒服的方式触摸她的肩膀和脖子,但她从未提及性侵犯。然后在2020年3月下旬,里德参加了一个左倾播客,并对性侵犯进行了生动的描述。
里德说她在为拜登工作期间曾向三名主管口头投诉过所谓的性骚扰,但没有投诉性侵犯。有线电视新闻网(CNN)就此时询问了当年的那三名主管,这三人都告诉CNN,这种事从未发生过。里德还说,她在国会山人事办公室填写了一份关于所谓骚扰的表格,但她没有这份表格的副本。CNN和公共广播电视网(PBS)皆采访了多名曾在拜登参议员办公室工作的员工,这些员工表示他们从未听说过他们的前老板存在任何与性骚扰、性侵犯有关的问题。里德仅是个在拜登办公室工作了不到一年的初级职员,参议员办公室的初级职员或实习生通常是在参议院办公大楼的前台工作,而事实上拜登参议员很少与初级职员或实习生打交道。
此外,互联网上也传播着一张据说是拜登参议员和塔拉·里德的合影,但实际上这张照片是1993年1月6日美国参议院司法委员会主席拜登和被比尔·克林顿提名为美国司法部长的佐伊·贝尔德的合影照,与塔拉·里德无关。
赦免亨特·拜登
2024年12月1日,美国总统拜登宣布赦免他的儿子亨特·拜登。据美媒分析,这一决定标志着拜登作为总统的立场发生逆转,他曾多次表示不会利用行政权力赦免儿子或减轻其刑罚;同日,在宣布赦免亨特·拜登后,拜登在一份刊登在美国白宫官网上的声明中,解释了他这么做的原因。拜登在声明中表示,尽管自从入主白宫以来,他说过不会干涉美国司法部的决定,但他发现他的儿子亨特·拜登遭到了“有选择性的、不公平的起诉”。拜登在声明中称,亨特遭到了区别对待。拜登还在声明中指责说,亨特会被如此对待,是因为拜登的政敌想要摧毁拜登。
根据美国全国广播公司(NBC)报道,此次赦免是在亨特·拜登因联邦枪支指控将于12月12日接受宣判之前做出的,亨特·拜登还将于12月16日在另一起刑事案件中接受宣判,此前他于9月承认了9项联邦税务指控。
减刑行动
美国哥伦比亚广播公司(CBS)、美国全国广播公司(NBC)等媒体报道,白宫当地时间2024年12月12日发表声明称,美国总统拜登宣布将赦免39名因非暴力犯罪被定罪的美国人,并为近1500名在新冠疫情期间被释放后在家服刑人员减刑。
根据白宫声明,此举代表美国“现代史上单日最大规模的减刑行动”。声明称,拜登表示,他将在未来几周采取更多相关措施,并将继续审查赦免和减刑请愿书。
值得注意的是,包括CBS、美国有线电视新闻网(CNN)在内的多家美媒都提到,上述消息是在拜登决定对他的儿子亨特进行“全面、无条件的赦免”之后发布的。
拜登12月1日晚宣布赦免儿子亨特·拜登,称亨特遭到不公平对待,因为其身份而被特别针对。拜登此前曾多次表示不会使用行政权力赦免儿子或为其减轻处罚。对此,美国当选总统特朗普同日在社交媒体上说,拜登赦免亨特是“滥用司法”。
当地时间2024年12月12日,白宫发表声明称,美国总统拜登宣布赦免39名非暴力犯罪者,并为近1500名正在服长期监禁的人提供减刑。
当地时间2024年12月23日,白宫发表声明称,美国总统拜登宣布将为37名联邦死囚减刑,这些人的刑期将从死刑改为终身监禁,不得假释。此举措意味着在特朗普明年1月就职时,将只有三名犯下大规模杀戮罪行的联邦囚犯等待执行死刑。
宣称是犹太复国主义者
2024年12月,美国总统拜登在讲话中毫不避讳地宣称:“我很久以前就明白,你不必是犹太人才能成为犹太复国主义者,我就是一个犹太复国主义者。”
最新修订时间:2024-12-27 11:22
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