上海市疾病预防控制中心_上海市公共卫生核心专业机构

上海市疾病预防控制中心

上海市公共卫生核心专业机构

上海市疾病预防控制中心是实施市政府卫生防病职能的公共卫生核心专业机构，集疾病预防控制与应急、监测检验与评价、应用科研与指导、技术管理与服务、综合防治与健康促进为一体，旨在预防和控制危险因素、疾病、伤害和失能，提高全人群健康水平和生命质量。

历史沿革

2024年年内，位于虹桥商务区主功能区北部的上海市疾病预防控制中心新址将启用，指导推进国家区域公共卫生中心建设项目。

职能

为适应疾病谱和医学模式改变，扩大疾病预防控制功能，优化卫生防病资源，增强突发公共卫生事件应急能力，提高卫生防病科技水平和服务质量，根据全国和上海市卫生工作会议精神和要求，1998年11月上海在全国率先组建成立了第一个省级疾病预防控制中心――上海市疾病预防控制中心。同时，按照功能对应、分级管理和能级指导的要求，组建区、县疾控中心和社区卫生服务中心，形成上海市疾病预防控制三级网络体系。

按预防医学专业设置传染病防治部、慢性病防治部、环境职业卫生部以及下属的25个专业科室。

上海市疾病预防控制中心先后设置了公共卫生应急处置办公室、传染病防治管理办公室、疾病社区综合防治办公室、健康促进管理办公室和信息管理办公室等5个综合业务管理部门，

上海市疾病预防控制中心是实施政府公共卫生职能的核心专业机构，

决策咨询拟定疾病防治策略、措施、规划、技术方案、标准和规范。

历年活动

1、世博专刊

2、上海市肿瘤防治宣传周

3、虫媒和自然疫源性传染病防治宣传活动

4、开展麻疹疫苗强化免疫活动

5、世界肝炎日

6、2010年国际结核病防治日

7、全国疟疾日

8、全国预防接种宣传周

9、谨防夏秋季肠道传染病

10、夏秋季乙脑等虫媒和自然疫源性传染病防治知识宣传活动

11、上海市公共场所控制吸烟条例

12、甲型H1N1流感防治

13、联合国糖尿病日

14、世界艾滋病日

15、世界防治结核病日

16、抗震救灾—关注玉树地震

职能简化说明

1、为拟订与疾病预防控制和公共卫生相关的法律、法规、规章、政策、标准和疾病防治规划等提供科学依据，为卫生行政部门提供政策咨询。

2、拟订并实施全国重大疾病预防控制和重点公共卫生服务工作计划和实施方案，并对全国实施情况进行质量检查和效果评价。3、指导建立国家公共卫生监测系统，对影响人群生活、学习、工作等生存环境质量及生命质量的危险因素，进行营养食品、劳动、环境、放射、学校卫生等公共卫生学监测；对传染病、地方病、寄生虫病、慢性非传染性疾病、职业病、公害病、食源性疾病、学生常见病、老年卫生、精神卫生、口腔卫生、伤害、中毒等重大疾病发生、发展和分布的规律进行流行病学监测，并提出预防控制对策。

4、参与和指导地方处理重大疫情、突发公共卫生事件，建立国家重大疾病、中毒、卫生污染、救灾防病等重大公共卫生问题的应急反应系统。配合并参与国际组织对重大国际突发公共卫生事件的调查处理。

5、参与开展疫苗研究，开展疫苗应用效果评价和免疫规划策略研究，并对全国免疫策略的实施进行技术指导与评价。

6、研究开发并推广先进的检测、检验方法，建立质量控制体系，促进全国公共卫生检验工作规范化，提供有关技术仲裁服务，受卫生部认定，开展健康相关产品的卫生质量检测、检验，安全性评价和危险性分析。

7、建立和完善国家级疾病预防控制和公共卫生信息网络，负责国内外疾病预防控制及相关信息搜集、分析和预测预报，为疾病预防控制决策提供科学依据。

8、组织实施全国性重大疾病和公共卫生专题调查，为国家国民经济与社会发展规划公共卫生战略的制定提供科学依据。

9、开展对影响国家社会经济发展和国民健康的重大疾病和公共卫生问题防治策略与措施的研究与评价，推广成熟的技术与方案。

10、组织实施国家级健康教育与健康促进项目，指导、参与和建立国家级社区卫生服务示范项目，探讨社区卫生服务的工作机制，推广成熟的技术与经验。

11、负责农村改水、改厕工作技术指导，研究农村事业发展中与饮用水卫生相关的问题，为有关部门做好饮用水开发利用和管理提供依据。

12、组织和承担与疾病预防控制和公共卫生工作相关科学研究，开发和推广先进技术。

13、负责对下级疾病预防控制机构人员的培训。

14、开展国际合作与技术交流，引进和推广先进技术。

15、承担卫生部交付的其他工作任务。

定位和宗旨

上海市疾病预防控制中心是实施政府公共卫生职能的核心专业机构，是城市卫生安全体系的重要组成部分；是在市政府卫生行政部门领导下，组织实施全市卫生防病工作的技术保障部门，同时承担对区县防治机构的业务指导、考核和技术示范职能。上海市疾病预防控制中心以预防控制健康危险因素、疾病、伤害和失能，提高全市人民健康水平和生命质量，促进经济社会可持续发展为己任。

【基本任务】实施疾病预防控制追踪健康相关因素应对突发公共卫生事件开展预防医学应用研究推进国际合作与交流。

【主要功能】决策咨询拟定疾病防治策略、措施、规划、技术方案、标准和规范。信息综合实施疾病与危险因素监测、预警，开展健康水平、干预措施动态评估。防治实施制定实施疾病防治计划，开展技术指导、专业培训、质量控制和效果评估。科学研究以公共卫生政策、疾病预防控制策略、疾病防治措施和技术方法为重点，组织开展预防医学应用研究。技术服务提供公共卫生咨询、检验、健康安全评价等技术服务。

【工作模式】管理模式：基础防治规范化；重点立题项目化；合作协调网络化；社区服务综合化。工作方式：现场与实验室相结合；管理与技术指导相结合；预防与临床诊疗相结合；试点与应用推广相结合。防治结合：疾控中心负责疾病预防控制业务归口管理，医疗机构开展规范化诊疗，社区卫生服务中心负责社区病人和高危人群管理。上海市预防医学研究院是政府投入为主的公益性研究机构。由上海市疾病预防控制中心主要业务科室、若干核心研究室和重点实验室组成，是以开展预防医学应用研究，提高卫生防病实施技术，加快公共卫生人才培养为目标的科研机构，主要承担各类传染性疾病和非传染性疾病的预防控制应用研究，以及对环境、职业、营养不良等健康危害因素的识别、评价控制的研究。为提高疾病预防控制水平提供技术支持。

【职责定位】跟踪国际科学前沿，

【公共卫生研究平台建设】1、实验室平台：以预防医学研究院现有实验室资源为基础，充分利用中心的先进设备条件构建国内领先、国际先进的科研实验室平台，同时共同组建本市的合作实验室、国内国际间合作实验室、国际实验工作站等模式的实验室体系，资源共享；共同开展公共卫生重大项目研究，开展不明原因病原微生物研究和化学危害物研究。2、信息平台：收集国内外医学情报资料，建立信息量大、更新速度快、获取较为系统的生物医学信息库。为预防医学和公共卫生研究与建设提供服务；开展疾病综合监测分析、公共卫生预警和突发事件处理研究。3．评估决策平台：提供各类健康及危险评估所需的基础信息，建立评估的规范和方法；开展信息综合和策略研究，建立流行病学支持系统，为院内外研究项目提供流行病学方法支持。4．预防医学应用研究平台：确立以传染病与慢性病防治、病原微生物、环境与职业卫生、卫生毒理学和食源性疾病为主的预防医学研究重点，使部分学科研究达到国内领先，接近国际先进水平。以此带动其它公共卫生研究水平的提高。同时开展各类卫生标准、技术规范的制定及推广实施；开展公共卫生管理、卫生经济、社会医学和公共卫生政策研究；实施临床预防项目，开展防治效果的评估。

【核心研究室】艾滋病病毒免疫研究室病原微生物检测平台与应用研究室公共卫生基因与蛋白质组学研究室结核病分子生物学研究室病媒生物抗药性研究室肿瘤流行病学研究室心血管病流行病学研究室毒理学评价研究室化妆品安全与功能研究室环境与健康研究室职业危害预防与控制研究室公共卫生化学分析研究室寄生虫病研究室。

发展历程

为全面体现政府公共卫生职能，适应疾病谱和医学模式改变，扩大疾病预防控制功能，增强城市公共卫生应急能力，优化卫生防病资源，提高公共卫生科技水平，1998年11月，在市委、市政府的重视下，上海按照预防归口、综合管理、网络统一、上下对口、机构整合、功能重组的原则，在原上海市防疫站基础上，实质性合并市劳动卫生职业病防治研究所、市寄生虫病防治研究所、市结核病防治中心、市皮肤病性病防治中心以及市肿瘤防治研究办公室、市心脑血管疾病防治研究办公室，在全国范围内率先组建成立了第一个省级疾病预防控制中心――上海市疾病预防控制中心，同时挂牌成立了市预防医学研究院。上海市疾病预防控制中心是实施市政府卫生防病职能的公共卫生核心专业机构，集疾病预防控制与应急、监测检验与评价、应用科研与指导、技术管理与服务、综合防治与健康促进为一体，旨在预防和控制危险因素、疾病、伤害和失能，提高全人群健康水平和生命质量。在继续加强传染病预防控制的同时，积极开展对慢性非传染性疾病和健康危害因素的预防控制，重点加强疾病预防的技术决策、信息综合、防治实施、应用研究和预防服务等功能。按预防医学专业设置传染病防治部、慢性病防治部、环境职业卫生部以及下属的多个专业科室。为了强化政府职能，突出政府卫生防病职能的核心任务，体现专业学科基础与行政管理实施的融合，上海市疾病预防控制中心先后设置了公共卫生应急处置办公室、传染病防治管理办公室、信息管理办公室等综合业务管理部门，建立起上接政府、中联专业科室、下达社区的高效业务管理机制，增强社会管理功能和疾病预防控制综合能力。

2024年3月12日，上海市卫生健康委员会官方网站发布《关于印发2024年上海市疾病预防控制工作要点的通知》。其中透露，2024年年内将启用上海市疾控中心新址，指导推进国家区域公共卫生中心建设项目。

机构发展

管理模式

上海市疾控中心拥有具有一流设备、一流管理水平的卫生检测实验室、微生物实验室和毒理室、公共卫生分子生物学研究室以及艾滋病研究中心所属实验室，为疾病预防控制、监测、科研和健康评价提供实验检测依据，承担突发公共卫生事件发生原因的应急检测和鉴定，同时为适应预防医学发展以及提高应对突发公共卫生事件处置能力的需要，开展相关领域的实验方法研究和技术储备。中心经计量认证批准的检验项目为1047项，经国家实验室认可通过的检验项目为1047项。

为不断提高实验室检测能力，中心对实验室质量管理、生物安全管理常抓不懈，建立了完整的实验室质量管理体系和生物安全管理体系。

2001年在全国省级疾病预防控制中心中率先通过了国家认可实验室审评。被国家和权威组织认可的资质机构主要有计量认证实验室、国家认可实验室、卫生部建设项目职业危害评价甲级资质、卫生部化学品毒性检测鉴定机构、卫生部和农业部农药毒理学试验认可单位、上海市艾滋病检测中心和上海市医疗事故争议现场实物检验机构等16个。

跟踪国际科学前沿，针对国内和本市的公共卫生健康问题，制定和更新预防医学研究的方向和目标，并发布相应指南文件；组织、实施和研究计划，并对其进行管理和考核；提供国内外医学研究信息和动态，制定各类卫生标准和技术规范，开展专业咨询和培训；建立内外合作和交流，开发和利用公共卫生资源。

研究平台

1、实验室平台：

核心研究室

艾滋病病毒免疫研究室

病原微生物检测平台与应用研究室

公共卫生基因与蛋白质组学研究室

结核病分子生物学研究室

病媒生物抗药性研究室

肿瘤流行病学研究室

心血管病流行病学研究室

毒理学评价研究室化妆品安全与功能研究室

环境与健康研究室

职业危害预防与控制研究室

公共卫生化学分析研究室

寄生虫病研究室

领导成员

袁政安

中共党员，大学本科，主任医师。现任上海市疾病预防控制中心党委书记、纪委书记，主持中心党委全面工作，分管党委办公室、离退休管理、纪检监察等工作。

兼任中国卫生健康思想政治工作促进会常务理事、中国防痨协会副理事长、上海市防痨协会理事长。

1989年毕业于上海医科大学公共卫生学院，获医学学士学位。

2001-2019年担任上海市疾病预防控制中心副主任，分管传染病防治、公共卫生应急处置、病原微生物实验室管理等专业领域，长期从事疾病预防控制业务管理、理论研究与循证实践相关工作，在SARS、甲型H1N1流感、H7N9人感染禽流感、新冠肺炎疫情等传染病防控和中国2010年上海世界博览会、中国国际进口博览会等重大活动保障中均有突出贡献，先后牵头完成了国家“十一五”“十二五”“十三五”传染病防治科技重大专项“大城市结核病防治模式研究”。2019年9月，任上海市疾病预防控制中心党委副书记、纪委书记。2021年5月，任上海市疾病预防控制中心党委书记，讲政治，抓作风，团结班子，凝聚群众，在疾控体系建设和城市安全保障中发挥基层党组织战斗堡垒作用。

2007年获中华预防医学会科学技术奖二等奖，2008年获上海市科学技术进步二等奖，2012年入选上海市领军人才培养计划，2015年获上海市医学科技奖三等奖，2016年获上海市科技进步三等奖，2018年获中国防痨协会科学技术奖三等奖。曾获全国先进工作者、上海市先进工作者、第八届国家卫生计生突出贡献中青年专家等荣誉称号。

余荣

中共党员，硕士研究生。现任上海市疾病预防控制中心党委副书记，分管工青妇、组织人事等工作。

兼任上海市卫生系统青年人才奖励基金会理事。

2003年毕业于中国青年政治学院社会工作与管理系社会工作专业，2014年获上海交通大学公共管理硕士学位。

长期从事干部人事管理工作，先后任职于本市金融企业、市人口和计划生育委员会、市卫生和计划生育委员会、市卫生健康委员会，2021年11月任上海市疾病预防控制中心党委副书记。

2011年获上海市人口和计划生育委员会三等功，2015年获上海市卫生和计划生育委员会嘉奖，2019年获上海市卫生健康委员会嘉奖。

潘启超

无党派人士，大学本科，主任医师。现任上海市疾病预防控制中心副主任，分管财务、综合保障、合作与交流培训、结核病艾滋病防治及中心新建工程项目等工作。

兼任上海市性病艾滋病防治协会副会长、上海市医师协会公共卫生与预防医学医师分会会长、上海市卫生系统后勤管理学会常务理事、上海市红十字会理事、上海市计划生育协会常务理事，上海市卫生系列高级专业技术职务任职资格评审委员会委员。

1987年毕业于上海医科大学，1995年9月至1996年2月在荷兰阿姆斯特丹公共卫生局访问学习。

长期负责本市艾滋病性病、结核病和病毒性肝炎等慢性传染病防治等工作，为开创上海市疾病预防控制新局面作出了积极贡献。先后参与1988年上海市甲肝爆发流行、2003年SARS、2009年甲型H1N1流感、2013年H7N9禽流感和新冠肺炎等专项防控工作。2004年，作为领队带领中国卫生救援队赴泰国开展印度洋海啸卫生救援工作。

1996年获上海市科技进步一等奖，1997年获国家科技进步三等奖，2000年获卫生部科技进步三等奖。曾获第二届“仁心医者上海市杰出专科医师奖”、全国艾滋病防治工作先进个人、全国汶川地震灾后恢复重建先进个人、上海市卫生系统抗震救灾先进个人、上海市卫生系统抗击非典模范工作、上海市禁毒先进个人等荣誉称号。

孙晓冬

中共党员，博士研究生，主任医师。现任上海市疾病预防控制中心副主任，分管业务管理、免疫规划、健康危害因素监测与控制等工作。

兼任中国疫苗行业协会免疫规划规范化管理与实践分会主任委员、中华预防医学会疫苗与免疫分会第一届委员会常务委员、上海市预防医学会免疫规划专委会委员。

1993年毕业于上海医科大学公共卫生学院预防医学专业，获医学学士学位。2007年获中国疾病预防控制中心公共卫生硕士（MPH）学位。2016年获复旦大学公共卫生学院流行病与卫生统计学博士学位。

吴寰宇

民盟盟员，硕士研究生，主任医师。长宁区政协常委。现任上海市疾病预防控制中心副主任，分管应急管理、传染病防治、儿童青少年健康、病原生物检定等工作。

兼任上海市预防医学会理事、公共卫生应急专业委员会主任委员，上海市医学会卫生专科分会主任委员，中国医疗保健国际交流促进会公共卫生与预防医学分会常务委员。

1995年毕业于上海医科大学公共卫生学院预防医学专业，获医学学士学位。2005年获复旦大学管理学硕士。2008年获澳大利亚格里菲斯大学公共卫生硕士。

肖萍

中共党员，博士研究生，主任医师。现任上海市疾病预防控制中心副主任，分管科研、实验室质量管理、化学品毒性检定、公共服务与健康安全评价等工作。

兼任中国卫生监督协会化妆品科学技术专业委员会常务委员、上海市环境诱变剂学会理事长、上海市预防医学会卫生毒理专业委员会主任委员。

1993年毕业于上海医科大学预防医学专业，2000年获复旦大学公共卫生学院环境与职业卫生硕士，2008年获复旦大学公共卫生学院卫生毒理博士。

人才建设

上海市疾病控制中心不断加大人才引进和培养力度，引进高级人才21人，培养硕士、博士生66人，出国培训20余人次。为加快全市疾控系统人才建设，2005年，中心投入500万元，启动上海市、区县疾病预防控制中心优秀青年学科人才培养计划，用三年时间为全市疾控系统培养100名青年学科人才，其中培养市疾控中心青年人才35人，为各区县疾控中心培养65人。2008年，中心又启动了上海市公共卫生骨干能力建设项目，为上海打造一支公共卫生核心骨干队伍。

获得荣誉

2020年9月，上海市委、市政府决定，授予其“上海市抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。

重点合作项目

中心成立以来，大力加强国际合作与交流。中心每年约接待外宾讲学、来访20余次，选派近30人出国访问和进行学术交流，选派5-10人出国培训。与WHO、美国疾病预防控制中心（CDC）、美国国立卫生研究院（NIH）、美国加州卫生局、美国范登堡大学、美国环境卫生科学院、加拿大多伦多大学、澳大利亚国立大学等国际组织、机构建立了长期合作交流。主要合作项目有

上海易感染艾滋病的弱势人群预防、关怀和支持项目

上海—加州环境与疾病研究培训项目

加州—上海公共卫生培训项目

上海人口健康和死亡变迁研究

《环境与健康展望(中文版)》

地理位置

上海市各区疾病预防控制中心地址

上海市宝山区疾病预防控制中心地址：月明路158号上海市长宁区疾病预防控制中心地址：上海市长宁区云雾山路39号

上海市徐汇区疾病预防控制中心地址：上海市永川路50号

上海市黄浦区疾病预防控制中心地址：上海市斜土路309号

上海市虹口区疾病预防控制中心地址：上海市虹口区长阳路197号

上海市金山疾病预防控制中心地址：海金山区朱泾镇卫生路94号