周至柔（1899年10月28日—1986年8月29日），原名周百福，字至柔，以字行世，浙江省台州府临海县（今浙江省临海市）人。中国国民党土木系将领，国民革命军一级上将。

1899年10月28日，出生于一个较丰裕家庭，排行第二，父亲周藤珊（字慈山）清末曾任下级军官，后开中药铺。

1910年父亲中年去逝，周至柔由母亲侯氏抚养成人，因而侍母甚孝。早年在家乡私塾启蒙，爱好文学，尤喜陆游诗词，后升入浙江省立第六中学读书。

1918年8月中学毕业。

1919年春，周百福考入保定陆军军官学校第八期步兵科第四队，在校期间与陈诚、罗卓英相识。

1922年6月周百福从保定陆军军官学校毕业，分配在北洋浙江陆军第二师（张载阳部）见习，后升任排长。

1923年升任浙军连长。

1924年春，周百福南下广州，得到陈诚的关照引荐，参加了国民党，并改名周至柔，参与创办黄埔军校，9月任国民党陆军军官学校兵学上尉教官。

1925年2月参加第一次东征；10月参加第二次东征，打垮陈炯明后升任虎门要塞司令部参谋长。

1926年7月国民政府誓师北伐，周至柔奔赴韶关接任第一补充师（后改为国民革命军第二十一师，师长严重）第三团（后改第六十三团，团长陈诚）团附，随东路军转战江西。

1927年1月由赣入浙，在龙游、兰溪一带与孙传芳部卢香亭军作战；2月在桐庐浪石埠架桥渡江，攻击孟昭月部，15日进占新登，18日克复杭州，3月18日攻占吴江，21日进占苏州；4月任第二十一师（师长曹万顺、副师长陈诚）补充团团长，7月陈诚接任陆军第二十一师师长，周至柔任该师参谋长；8月参加龙潭战役。1928年4月国民党组织继续北伐，周至柔任南京国民政府军事委员会军政厅处长，6月任长江上游办事处少将主任。

1930年4月复任陆军第十一师（陈诚）参谋长，旋继任第三十一旅旅长，5月奉命参加中原大战，先后随陈诚参加了攻克马牧集、归德、济南、郑州等一系列重要战役；8月升任第十八军（陈诚）第十四师副师长。

1931年起，先后任第十八军第十四师副师长、师长、第十八军副军长，率部参加对中央红军的第三、第四次“ 围剿” 作战。

1932年2月任陆军第十八军第十四师中将师长，3月12日升任陆军第五军副军长，6月改任陆军第十八军（陈诚）副军长，成为陈诚的心腹大将。

1933年5月，经陈诚举荐，蒋介石特选周至柔赴欧美各国考察空军教育，从此脱离了陆军系统，开始空军生涯，出国后周至柔苦学英语，认真考察了各国航空建设和空军训练。

1934年4月周至柔回国，向蒋介石呈上考察报告和建设空军计划书；7月14日任中央航空学校校长，对学员进行严格的技术训练和精神训练，还多次单独驾驶飞机练习飞行。

1934年5月，蒋介石成立全国航空建设会，自兼委员长，周至柔为常务委员。

1936年1月24日，周至柔被国民政府叙任陆军中将；任国民党航空委员会主任，负实际领导全国航空事业责任，他抓紧时间培养飞行员，向外国购买飞机，在全国各地建立军用飞机场；5月航空委员会又进行改组，蒋介石兼任委员长，周至柔为主任委员；10月在蒋介石五十寿辰之日，空军特由高志航领队，使用美制飞机，在南京上空编成“中正”、“五十”四个字型，国民党空军已经初具规模。

1937年5月划全国空军军区，再改组航委会，周至柔为常务主任委员兼第一厅厅长。

1938年任昆明中央航校校长。抗日战争时期兼任空军前敌司令部总指挥，率中国空军对日作战。

1946年航空委员会改组为空军总司令部任司令。当时已年近40岁的周至柔，做了一件事堵住悠悠之口——他开始学习飞机驾驶，因英语水平很好，能与外籍教官自如沟通，很快就能独立升空飞行。他还总结出自己的一套飞行要领“起飞靠一杆，落地蹬三舵”，博得了航校大部分师生的敬赞。他重视航空教育，一生著作多与空军有关，有《空军指挥及运用》《国防与航空》《世界空军军备》《空军十年》等。

抗战爆发后，周至柔兼任空军前敌司令部总指挥，指挥中国空军、苏联空军志愿队以及美国志愿航空队协同对日作战，从“八一四”空战中歼灭敌机6架，到“二一八”“四二九”“五三一”大空战，给日寇以沉重打击，鼓舞了全国对日抗战的士气。

1949年去台湾，后任台湾防务部门参谋总长、“行政机构设计委员会”委员、“防务部门兵工委员会”主任委员。

1954年任“防务部门会议秘书长”。

1957年调任“台湾省主席”，兼任“台湾保安司令”、“民防司令”。

1962年改任台湾当局领导人幕僚机构参谋长。

1966年9月以后相继任台湾当局领导人幕僚机构战略顾问、“台湾当局领导人幕僚机构侍从室”主任 、“建设研究委员会”主任委员、“中国高尔夫球协会”理事长等职，并获授一级上将军衔。国民党第七届中央委员，第八、九、十届中央常委，第十一届中央评议委员会委员，第十二届中央评议委员会主席团主席。

1986年8月29日，病逝于台北，享年87岁。

周至柔十分重视航空教育，并著书立说。1936年4月，作为当时国防教育丛书的由南京正中书局出版的长达171页的《国防与航空》一书，即是周至柔考察欧美等国航空事业回国后所作。1940年，周至柔又编著了长达186页的《世界空军军备》一书，作为国防科学丛书，由青年出版社出版。这两部书，前者重在航空教育，后者重在了解当时世界空军概况。在一个国家的现代化标志中，军事力量和军事将领的世界性眼光是主要因素。周至柔的《国防与航空》与《世界空军军备》，是当时中国空军军事学术研究的一个高峰。在马天保主编的《20世纪中国学术大典·军事科学》（福建教育出版社，2002年版）“空军战术研究”条目中，将周至柔的《空军之指挥及运用》、《国防与航空》、《世界空军军备》三本书，列为民国时期空军战术研究的最主要的研究成果。

抗日战争时期，周至柔兼任空军前敌司令部总指挥，率领中国空军对日作战。中国革命历史博物馆编写的《国民党将领传略》（新华出版社，1989年内部发行），记载周至柔在抗日战争中，为中国空军建设、指挥空军抗战作出了重大贡献。

总指挥

为了适应抗战作战需要，中国空军领导机构做了必要的调整。1937年7月，在航空委员会下新设前敌总指挥部，担负空军的作战事宜，周至柔任总指挥、毛邦初任副总指挥。在空军前敌总指挥部下设：轰炸司令（张延孟）、驱逐司令（高志航）、侦察司令（晏玉琮）。并制定了中国空军“以奇袭敌空军基地，轰炸敌舰船，并担任重要城市之防空为原则”的作战概要。为了对付日军的全面进攻，中国空军首先拟订了《冀北作战计划》，其要点是：“先以空军主力奇袭天津、丰台等处，摧毁敌陆军根据地，并相机协同我陆军击破该方面之敌。同时，以空军一部担任京杭防空及沿海沿江之侦察与警戒，并对京沪方面之敌仍作紧急时主力转移之准备，以防万一”。为了打击日本帝国主义的民心士气，打乱日军战役部署和作战计划，削弱其作战实力，中国空军在周至柔指挥下曾多次出动轰炸机，远程奔袭日本本土、日占台湾机场等战略目标。

1937年7月11日，日本陆军参谋本部与海军军令部订立了《陆海军航空协定》，其主要内容是：在开战之初，就要一举歼灭中国空军主力，夺取制空权。同时策应地面部队和舰艇作战，进攻华北以陆军航空队为主，进攻华南以海军航空队为主，进攻华中由陆、海军航空队协同作战。陆军航空队投入兵力28个中队、240架飞机，海军航空队投入各型飞机220架。

1937年11月，中国空军开始获得苏联的援助，先后装备了苏制伊—15、伊—16型战斗机和爱司勃—2、特勃—3型轰炸机，作战实力有了恢复。在随后的南昌空战、武汉空战、南雄空战中，都取得了出色的战绩。

8月9日，日本海军陆战队军曹大山勇夫乘摩托车强行闯入上海虹桥机场，被中国卫兵击毙。

8月13日14时，中国航空委员会在周至柔主持下颁布了《空军作战命令第一号》，要求中国空军主力南下，配合淞沪地区陆军部队作战并保卫南京的安全。各部队要于8月14日前均到达指定位置，做好作战准备。

淞沪战役

此日，日本要求中国政府撤出上海的保安部队，拆除防御工事。被中国拒绝后，8月13 日晚，日本军舰向上海闸北地区开炮，双方发生炮战，日本海军陆战队也与中国陆军第88师发生战斗。“八一三”淞沪抗战从此爆发。

奋勇抗击日机进袭1937年8月14日，日军18架96式轰炸机袭击杭州笕桥机场。当日中国空军第4大队的21、22、23队霍克Ⅲ型战斗机奉命从河南周家口机场转场笕桥机场，准备参加淞沪作战。当第21、23队飞机刚转到笕桥机场，即接到报告有日机入侵。大队长高志航旋即率队升空迎击敌机。

空战中，高志航与李桂丹、谭文、柳哲生、王文骅、郑少愚先后共击落日机3架，击伤1架（该机返航至台湾基隆以北海面坠毁），加上日机在到达笕桥前失踪2架，实际日军损失飞机6架，而中国空军则“零损失”。这是进行全面抗战后中国空军对日军航空队空战取得的第一个胜利，以6比0的辉煌战绩载人空军史册，打破了日本空军不可战胜的神话。

为庆祝中国空军的首战胜利，国民政府将8月14日定为“空军节”。

淞沪战役中，连续组织空军部队向日军突击，迟滞了日军地面部队的进攻速度，歼灭了日军的有生力量。1937年8月14日，中国空军一天中出动飞机8批76架次，集中轰炸日军在上海的军械库、码头、军舰等重要目标，给敌以沉重打击。

8月17日，中国空军第5大队飞行员阎海文驾驶霍克Ⅲ型战斗机袭击日军陆战队司令部，不幸被日军高射炮击中，跳伞后落入日军阵地附近，日军迅速将其包围，并蜂拥而上，阎海文毫无惧色，掏出手枪先后击毙靠近的5名日军士兵，尔后自尽。

8月19日，第2大队分队长沈崇诲、轰炸员陈锡纯驾驶诺斯罗普-2E型轰炸机，轰炸长江口处日军军舰，因飞机机械故障，他们杀敌心切放弃跳伞生还的机会，驾驶飞机向一艘日舰撞去，轰隆一声巨响，与日舰一起沉入大海。他们这种视死如归的大无畏精神，极大地震撼了敌人，同时鼓舞着抗战中的中国军民。

8月15日至10月下旬，中日双方为争夺上海、杭州、南京等地的制空权，展开了激烈的空战。中国空军在没有外援的情况下，经过三个月的英勇奋战，使日本侵略者损失飞机230架、击毙飞行员327名，日军号称精锐的鹿屋、木更津两个航空队基本被歼灭。中国空军也付出了沉重的代价，到10月22 日，仅剩飞机81架，其中许多是战伤和故障待修的，基本上丧失了作战能力。

1938年4月29日，日军出动24架轰炸机，在18架战斗机掩护下，空袭武汉，中国空军和苏联空军志愿队出动60余架伊—15、伊—16型战斗机，双方经过30分钟激战，共击落日机21架，己方损失12架。在这次战斗中，中国空军第4大队飞行员陈怀民在击落1架日机后，被5架日机围攻，当自己座机多处负伤时，毅然驾机与附近1架日机猛撞，与敌同归于尽。陈怀民英勇的献身精神，被誉为“中华之魂”。后来日本飞行员“神风敢死队”，就是从陈怀民“驾机相拼”中得到启发。

1938年5月19日夜，中国空军第14中队中队长徐焕升、副中队长佟彦博率机组驾驶2架马丁B—10型轰炸机，当日从四川凤凰山机场转到宁波栎社前进机场。当晚23时48分从栎社机场起飞，20日2时45分飞抵日本长崎上空，尔后到福冈，几乎飞遍日本九州全岛，沿途投下20万份传单，4时左右返航，安全降落在玉山和南昌机场。

这次作战行动在世界上和日本国内引起强烈反响。第二天，日本就决定充实日本本土的防空设施和防空力量。美国《生活》杂志曾指出：中国空军飞行员徐焕升是先于美军飞行员杜立特轰炸日本本土的第一人。此战后，中共领导人董必武等代表中共中央和八路军驻武汉办事处，赴中国空军领导机关慰问并敬献锦旗，中共中央敬献的锦旗上写着“德威并用，智勇双全”，八路军驻武汉办事处敬献的锦旗上写着“气吞三岛，威震九州”。表示了对中国空军的敬意。

在1938年12月23日，中国空军和苏联空军志愿队出动40架轰炸机袭击日占台湾松山机场，共投弹280枚，炸毁日机40架、营房10栋、机库3座，焚烧大量航空油料等物资。日军号称战斗机“四大天王”的三轮宽、山下七郎、潮田良平、南乡茂章等曾经骄横跋扈不可一世的空中杀手，在开战一年多时间内，其中3人先后被中国空军的陈其光、高志航、徐葆昀等击落毙命，1人被击伤后迫降被俘。日本海军第13航空队司令官——“轰炸大王”奥田喜久司大佐于1939年11月4日在率队空袭成都时，被中国空军第5大队飞行员邓从凯击落毙命。 1939年2月5日，中国空军第10中队中队长刘福洪率4架轰炸机，对日军所占山西运城机场进行袭击，投弹40枚，炸毁日机10架。1939年10月3日和14日，苏联空军志愿队在中国空军协助下，两次空袭日占汉口机场，共炸毁日机150架（一说80余架）、车辆40余辆、弹药3万余箱、油库一座，炸死、炸伤日军530多人（其中飞行人员60多名），空战中还击落日机3架，己方仅轻伤1架。

日本侵略军在华的作战飞机仅剩300架左右。中国空军由于得到美国的援助，飞机数量和质量都优于日军，逐步掌握了中国战场上的制空权。支援地面军队作战抗战初、中期，中国空军在淞沪、徐州、武汉等战役中都发挥了积极的作用。 中国空军在美国援助下，支援地面军队作战行动十分频繁，而且战果卓著。1943年5——6月的鄂西会战中，中国空军4个大队和美国第14航空队有165架飞机参战，共出动53批406架次，袭击汉口、宜昌、荆门、沙市等日占机场、前沿阵地，共击落日机41架，毁伤机场5处、炸毁飞机6架，军事设施6处，炸沉炸伤舰船23艘。

1943年11—12月的常德会战中，中美空中力量共战斗出动216批1747架次，主要袭击常德、藕池口、石首、华容等地日军阵地。空战中击落日机25架、击伤19架，炸毁日机12架。

1944年4月18日—6月10日的豫中会战中，中、美方共战斗出动飞机312批1918架次，主要袭击洛阳、郑州、陕县、灵宝、宜昌等地日占机场、黄河大桥、日军阵地。共击落日机87架、炸毁79架，炸毁日军坦克、各种车辆1000多辆，炸沉船只36艘。其中中方击落日机32架、炸毁日机11架，己方牺牲飞行员24名。以后在长衡会战、桂柳会战中，中美方都出动大批飞机，支援地面军队作战，袭击日军前沿机场、交通枢纽、仓库等目标和日军阵地，为抗日战争最后胜利作出了贡献。

到1944年底，经过中、美空中力量联合对日打击，已经取得中国战场上的空中优势。1945年初，中美方连续3次袭击日军主要基地武汉，使其航空队主力受到重创，4月间被迫撤出华中，中美机群进一步对日占运城、太原、青岛、上海、南京、徐州、杭州等航空基地进行袭击，加速了日本帝国主义的灭亡。

中国空军在抗日战争期间，先后在苏联空军志愿队、美国志愿航空队、中美空军混合团以及美陆军第14航空队的配合下，给日军以沉重打击。共计作战4072次，出动飞机18509架次，投弹715吨，击落日机568架、击伤110架，炸毁日机627架、炸伤120架，毁伤舰船282艘、坦克和军车8456辆，以及一批日占机场、码头、交通枢纽、仓库、阵地等。己方损失飞机2468架，牺牲空、地勤人员4321人。涌现出许多英勇骁战、捐躯沙场的战斗英雄，如高志航、李桂丹、刘粹刚、沈崇诲、阎海文、乐以琴、陈怀民等。还有不少飞行员智勇双全，创造出优异战绩，如柳哲生击落日机11架，王光复、谭鲲、袁葆康、高又新各击落日机8架，周志开、周庭芳各击落日机6架。他们均可称之为中国的王牌飞行员。

此外，中国共产党领导的八路军、新四军和各地抗日游击队，在抗日战争期间，配合中国空军的正面作战，共击落、击毁日机57架。如1937年10月19日，八路军第129师769团1营夜袭阳明堡机场，击毁日机24架。1938年八路军临汾游击大队夜袭日占临汾机场，击毁日机2架。1940年11月，八路军第4纵队5旅特务团在安徽蒙城板桥战斗中，击落日军战斗机1架。1941年2月5日，日本海军大臣、南洋联合舰队司令官大角岑生大将的座机，在广东中山县附近被当地游击队用机枪击落毙命。1945年3月7日，日本海军中将山县正乡座机，在中国台州临海县椒江葭沚水面上空迫降，被当地抗日武装消灭。

1944年8月14日国军空军节，国民政府以空军在抗战的历次空战中攘御外侮著有功绩嘉奖空军将领，授周至柔青天白日勋章。

1945年10月10日，因周至柔锐意建军，对抗战贡献良多，授予抗战胜利勋章。

著有《空军十年》，《世界空军军备目录》，台湾出版有《空军一级上将周至柔(百福)先生纪念集》等。

周至柔故居，位于临海市东塍镇下街村2－25号。2003年12月5日公布为“临海市重点文物保护单位”。2017年1月13日,浙江省人民政府公布为第七批浙江省文物保护单位。

周至柔故居建于民国29年（1940），坐北朝南，五开间，二层单檐，硬山两坡顶，穿斗式，前有通廊，通面阔20.3米，通进深13.6米，建筑面积552.16平方米。其中明间宽4.5米，次间宽3.75米，梢间宽3.7米。前有开檐通廊，二楼置有木栏杆，栏杆稍作雕饰，构造简朴大方，通体涂漆铁锈矾红。故居现保存基本完好。

2009年电影《建国大业》陈宝国饰周至柔

2012年电视剧《血战长空》吴京安饰周至柔