西汉初在
长安城内设置南、北
禁卫军,
南军属
卫尉统领,
北军属
中尉统领。南军分别驻扎在
未央宫﹑
长乐宫两宫之内的城垣下,负责守卫两宫。长安城除
宫城范围以外,皆归中尉守护,城门及城郊由
城门校尉﹑
步兵校尉掌管。未央﹑长乐两宫位于长安城南部,所以卫尉统率的军队称南军。长安城北部归中尉,中尉后改名
执金吾,中尉 (执金吾) 所部为北军。皇帝为了更好地控制南北军,又常派亲信为卫将军加以统率。
以上将军均开府,府属有
长史、
司马各一人,
从事中郎二人,
掾属二十九人,令史御属三十一人。将军以本号领军的,各有
部曲、
校尉。 另有所谓
杂号将军,临事设置,事毕即撤。
汉灵帝设
西园八校尉,统率洛阳驻防军队,以宦官主之,这是后世宦官领兵的开端。