互联网名称与数字地址分配机构_非营利性国际组织

互联网名称与数字地址分配机构

非营利性国际组织

ICANN（The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers）互联网名称与数字地址分配机构是一个非营利性的国际组织，成立于1998年10月，是一个集合了全球网络界商业、技术及学术各领域专家的非营利性国际组织，负责在全球范围内对互联网唯一标识符系统及其安全稳定的运营进行协调，包括互联网协议（IP）地址的空间分配、协议标识符的指派、通用顶级域名（gTLD）以及国家和地区顶级域名（ccTLD）系统的管理、以及根服务器系统的管理。这些服务最初是在美国政府合同下由互联网号码分配当局（Internet Assigned Numbers Authority，IANA）以及其它一些组织提供。ICANN行使IANA的职能。

发展历程

Internet起源于美国，在90年代之前一直是一个为军事、科研服务的网络。在90年代初，由美国国家科学基金会（NSF）为Internet提供资金并代表美国政府与NSI公司（Network Solutions）签定了协议，将Internet顶级域名系统的注册、协调与维护的职责都交给了NSI。而Internet的地址资源分配则交由IANA来分配，由IANA将地址分配到ARIN（北美地区）、RIPE（欧洲地区）和APNIC（亚太地区），然后再由这些地区性组织将地址分配给各个ISP。

但是，随着Internet的全球性发展，越来越多的国家对由美国独自对Internet进行管理的方式表示不满，强烈呼吁对Internet的管理进行改革。

美国商业部在1998年初发布了Internet域名和地址管理的绿皮书，认为美国政府有对 Internet的直接管理权，因此在它发布后遭到了除美国外几乎所有国家及机构的反对。

白皮书竞争性、民间协调性和充分代表性的原则下，在1998年10月成立一个民间性的非盈利公司，即ICANN，开始参与管理Internet域名及地址资源的分配。

2009年10月2日已获准独立于美国政府之外，取得独立地位。

2016年10月1日（美国东部时间），美国商务部下属机构国家电信和信息局把互联网域名管理权完全交给位于加利福尼亚州的“互联网名称与数字地址分配机构”（ICANN），两者之间的授权管理合同在10月1日自然失效，不再续签。这标志着作为世人日常生活一部分的互联网迈出走向全球共治的重要一步。ICANN在社交媒体推特上写道：“这一管理权移交将帮助保证互联网长期保持开放、可交互与稳定。”

2023年3月，中国互联网络信息中心微信公众号消息，互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）于15日第76次会议（ICANN 76）期间，公布了其政府咨询委员会（GAC）副主席特别选举结果，中国互联网络信息中心王朗作为中国候选人成功当选。

机构职能

互联网名称与数字地址分配机构（The Internet Corporation for Assigne- Names an- Numbers，ICANN）是美国加利福尼亚的非营利社团，主要由互联网协会的成员组成，成立于1998年10月，目的是接管包括管理域名和IP地址的分配等与互联网相关的任务，是一个集合了全球网络界商业、技术及学术各领域专家的非营利性国际组织，负责互联网协议（IP）地址的空间分配、协议标识符的指派、通用顶级域名（gTLD）以及国家和地区顶级域名（ccTLD）系统的管理、以及根服务器系统的管理。这些服务最初是在美国政府合同下由互联网号码分配当局（Internet Assigned- Numbers Authority，IANA）以及其它一些组织提供。ICANN行使IANA的职能。作为一个公私结合组织，ICANN致力于维护互联网运行的稳定性、促进竞争、广泛代表全球互联网组织、以及通过自下而上和基于一致意见的程序制定与其使命相一致的政策。

ICANN负责协调管理DNS各技术要素以确保普遍可解析性，使所有的互联网用户都能够找到有效的地址。它是通过监督互联网运作当中独特的技术标识符的分配以及顶级域名（如“.com”“.info”等）的授权来做到这一点。至于其它互联网用户所关心的问题，如金融交易规则、互联网内容控制、自发的商业电子邮件（垃圾邮件），以及数据保护等，则不在ICANN技术协调任务的范围之内。

ICANN 是为承担域名系统管理，IP地址分配，协议参数配置，以及主服务器系统管理等职能而设立的非盈利机构。现由IANA 和其他实体与美国政府约定进行管理。

组织架构

管理架构

ICANN 理事会是ICANN 的核心权利机构，共由19位理事组成：9位At-Large理事，9位来自ICANN三个支持组织提名的理事（每家3名），和一位总裁。根据ICANN的章程规定，它设立三个支持组织，从三个不同方面对Internet政策和构造进行协助，检查，以及提出建议。这些支持组织帮助促进了Internet政策的发展，并且在Internet技术管理上鼓励多样化和国际参与。

每个支持组织向ICANN董事会委派三位董事。

这三个支持组织是：

1. 地址支持组织（ASO）负责IP地址系统的管理。

2. 域名支持组织（DNSO）负责互联网上的域名系统（DNS）的管理。

3.协议支持组织（PSO）负责涉及Internet协议的唯一参数的分配。此协议是允许计算机在因特网上相互交换信息，管理通讯的技术标准。

职能部门

董事会（Board of Directors），ICANN的董事会包含来自澳大利亚、巴西、保加利亚、加拿大、中国、法国、德国、加纳、日本、肯尼亚、朝鲜/韩国、墨西哥、荷兰、葡萄牙、塞内加尔、西班牙、英国和美国的公民。

政府咨询委员会（Governmental Advisory Committee）

地址支持组织（Address Supporting Organization）

通用名称支持组织（Generic Names Supporting Organization）

国家代码域名支持组织（Country Code Name Supporting Organization）调查员（Ombudsman）

总裁/首席执行官（President/CEO）

ICANN员工（ICANN Staff）

一般会员咨询委员会（At-Large Advisory Committee）

安全和稳定咨询委员会（Security and Stability Advisory Committee）

根服务器系统咨询委员会（Root Server System Advisory Committee）

技术联络组（Technical Liason Group）

工作方法

在ICANN的框架中，政府和国际条约组织与致力于建造维护互联网的企业、团体以及专家保持着伙伴关系。互联网的创新和持续发展为保持其稳定性带来了新的挑战。ICANN的成员通过共同合作来解决那些与ICANN技术协调使命直接相关的问题。本着尽最大能力自我规范的原则，ICANN也许是互联网团体各要素通力协作的先驱典范。

ICANN由一个具有国际多样化的董事会管理，它监督政策的制定程序。ICANN的总裁管理着一支国际员工队伍，这些员工在世界上的3大洲开展工作，从而确保ICANN实现对互联网团体所承担的义务。

为能够响应快速变化的技术和经济形势，3个支持组织制定了灵活易行的政策制定程序。来自于个人用户组织的咨询委员会和各技术团体与支持组织合作，以制定适宜有效的政策。80多个政府通过政府咨询委员会向董事会密切提出建议。

英国《卫报》报道称，整个互联网实际上被7把真实的钥匙所控制，这些钥匙来自互联网地址和域名分配机构(ICANN)。ICANN负责为网站分配IP地址，同时将IP地址翻译成网址。因此，当用户输入某一网址时，将可以正确访问相应IP地址的网站。而网址通常比IP地址更易记。

然而，如果有人能够控制ICANN的数据库，那么就可以纂改网址和IP地址的对应规则，向某一网址的访问者提供虚假的网站。

为了保证数据库安全，ICANN并没有让某一个人来控制整个数据库，而是选择了7名人士作为钥匙保管者，以及另7名人士作为替补的保管者。

这些钥匙保管者拥有的钥匙能打开分布在全球各地的保管箱，而保管箱中存放着智能钥匙卡。将这7个智能卡放在一起就可以得到“主钥匙”。这是一串计算机代码，可被用于访问ICANN的数据库。

自2010年以来，7名钥匙保管者每年会面4次，以生成新的主钥匙，即新的访问密码。《卫报》报道称，钥匙保管者会面过程中的安保措施非常严格。参加者需要通过多个有锁的大门，这些大门需要使用密钥代码和指纹扫描来打开，而会面的房间中屏蔽了所有电子通信信号。

主要成就

ICANN引入了通用域名(gTLD，通用顶级域名）注册的竞争机制，从而把域名的成本降低了80%，为消费者和企业每年节省10亿多美元的域名注册费。

ICANN推行统一域名争议解决政策（Uniform Domain Name Dispute Resolution Policy-UDRP），该政策已被用于解决5000多起有关域名权的争议。UDRP旨在提高效率，降低成本。

通过与有关的技术团体和利益攸关方协调，ICANN采纳了使用国际化域名（IDN）的指导方针，从而为使用上百种语言进行域名注册铺平了道路。

进行工作

ICANN于2000年引进了7个新的通用顶级域名：.aero，.biz，.coop，.info，.museum，.name以及.pro。ICANN协会探讨增加更多通用顶级域名的可能性。

2011年10月ICANN接受了.africa新顶级域名后缀申请。从2012年1月12日起的90天内，ICANN将接受新顶级域名申请。

为响应协会有关隐私和可达性的关注，ICANN正在召开与Whois有关的几场研讨会，Whois是域名注册的公共数据库。

随着新的IP地址编号协议Ipv6的采用，全球网络互通性将继续成为ICANN的首要使命。

任何对全球互联网政策有兴趣的人都可以加入ICANN，因为它与ICANN的技术协调使命相关。ICANN在其网站上提供多个在线论坛，并且其支持组织（Supporting Organizations）和咨询委员会（Advisory Committees）都为参与者提供有效的邮件列表。另外，ICANN全年举办多场公共会议。最近的会议在布加勒斯特、蒙特利尔、上海、里约热内卢和阿克拉召开。

分配政策

IANA为地区互联网注册机构制定IPv4地址段分配政策

地址支持小组（ASO）拟定了一项新的关于IANA为地区互联网注册机构分配IPv4地址段问题的政策。ASO在2004年9月3日向ICANN董事会递交了这份草案希望能够通过，同时表示该政策同4大RIR地区的当地政策发展是一致的。

这项新的政策有望取代先前IANA与4大RIR关于IPv4地址分配的操作协议。2005年2月18日，ICANN董事会决定试行这一政策，并表示在最终通过此政策之前得公开征求意见与评议。这一公开征求意见期为期21天。

2010年6月26日消息，互联网域名分配机构ICANN为网上红灯区开绿灯，认同色情网站可使用以“.xxx”结尾的域名。 ICANN过往曾3度拒绝设立“.xxx”通用域名，但在最新一轮投票中，多数理事最终投票支持。

2014年6月23日，互联网名称和数字地址分配机构（ICANN）第50次大会于6月23日在伦敦举行。

各国应求同存异、增进理解，达成以下七点共识：一是互联网应该造福全人类，给世界人民带来福祉，而不是危害；二是互联网应该给各国带来和平与安全，而不能成为一个国家攻击他国的“利器”；三是互联网应该更多服务发展中国家的利益，因为他们更需要互联网带来的机遇；四是互联网应该注重保护公民合法权益，而不能成为违法犯罪活动的温床，更不能成为实施恐怖主义活动的工具；五是互联网应该文明诚信，而不能充斥谣言和欺诈；六是互联网应该传递正能量，继承和弘扬人类优秀文化；七是互联网应该有助于未成年人健康成长，因为这关系到人类的未来。

中国作为拥有6亿网民的互联网大国，支持ICANN的国际化改革，鼓励中国互联网社会组织、企业、研究机构积极参与ICANN事务。

推动ICANN国际化和互联网全球共治，应当坚持以下四项原则：

一是平等开放。信息流通无国界，但网络空间有疆域。

二是多方参与。政府应当发挥引领作用，制定促进互联网发展、维护人民权益的公共政策；互联网企业应当发挥主体作用，承担社会责任；互联网社会组织应当发挥纽带和推动作用，参与公共服务，注重行业自律，促进行业发展；技术社群应当发挥支撑作用，加强技术研发创新和服务运行保障；网民应当积极参与网络治理，既自由表达诉求和心声，也要遵守法律和秩序。

三是安全可信。面对网络空间的安全挑战，各国政府应当加强合作，严厉打击网络违法犯罪行为。

四是合作共赢。国际社会应当建立积极的合作机制，交流思想、交流经验，增进共识，创造更多的利益契合点、合作增长点。

注册方案

根据ICANN（互联网名称与数字地址分配机构）的规则，任何人只要注册了一个新域名，那么注册者从注册当日起，将获得为期5天的域名宽限期.若是注册者对域名不满意，那么5天之内域名注册者可以取消域名，并获得全额退款.这项政策的初衷是为了防止注册人因拼写错误而注册错误域名，或是干脆对域名不满意时获得方便。

但是由于为期5天的注册时间有些“过长”，数以万计的域名被注册了之后当作免费域名试验品进行测试，若是效果不理想，就退订域名获得赔款。据ICANN自己统计的数字，在2007年1月仅通过前十名域名注册代理机构返回的退款域名就有4500万个。

ICANN的首席执行官表示，将尽快关闭这种免费域名注册漏洞，以防止通过免费域名进行盈利的活动.之前Google的AdSense系统曾饱受这种免费域名的伤害，一些注册者注册了成千上万的域名，并通过免费的域名获得了收入.Google表示，他们将会修改Adsense收入统计系统。对于登记日期少于4天的网站。不给于任何收入。

互联网个性化域名注册有望于2009年放开

国际互联网名称和编号分配公司（ICANN）负责人称，该组织拟从2009年第一季度起放开对互联网域名注册的限制。这意味着，无论是公司还是网民都有可能自由注册个性化域名。

ICANN第23届年会在巴黎举行。23日出版的法国《回声报》援引ICANN总裁保罗·图米的话说，会议将于26日对放开个性化域名注册的计划进行最后表决。

图米说，如果这一计划获得通过，从2009年起，全世界约13亿网民将可以自由创建个性化域名，例如后缀为.amour（法文，意思为爱）的域名。图米透露，新的域名将不再局限于英文字母，该组织已经测试了包括中文在内的15种语言。他表示，虽然在技术上还面临挑战，但随着互联网的发展，放开个性化域名注册已成为必要举措。

图米指出，放开对域名注册的限制，并不表示人们就可以随心所欲地创建域名。在4种情况下，他们的要求可能会遭到拒绝：

一、新域名侵犯了企业的商标权，比如“apple”因为已经属于美国苹果电脑公司，就不能再被使用；

二、新域名与已存在的一些域名过于相似，比如“kom”或者“comm”等因为与常用的“com”类似，很有可能会被禁止注册；

三、新域名与一些知名的组织及团体重名；

四、新域名对公共秩序和社会道德造成不良影响。