为有效防止
不法分子利用伪造、倒卖、盗窃、虚开
专用发票等手段进行偷、骗、逃国家税款的违法犯罪活动,国家决定在纸质专用发票物理防伪的基础上,引入现代化技术手段强化增值税
征收管理。
1994年2月国务院召开专题会议,指示要尽快建设以加强增值税管理为主要目标的“
金税工程”。会议同意利用人民银行清算中心网络建设交叉稽核系统,同时指出
防伪税控系统要先试点,后推行。为组织实施这项工程,国务院成立了国家
税控系统建设协调
领导小组,下设“金税工程”工作办公室,具体负责组织、
协调系统建设工作。当年下半年防伪税控系统和交叉稽核系统开始试点,金税工程正式启动。
2001年开始运作金税二期工程,从开票、认证、报税到稽核、稽查等环节进行全面监控,主要
监控对象仍是增值税专用发票。
2013年,“金三”终于来了。经过在广东、山东、河南、山西、
内蒙古、重庆6个省(市)级国地税局试点后,全国范围逐步推广,并计划于2016年完成全部推广。
金税三期总体目标是要建立“一个平台、两级处理、三个覆盖、
四个系统”。
根据一体化原则,建立基于统一规范的应用
系统平台,依托
计算机网络,总局和省局高度集中
处理信息,覆盖所有税种、所有工作环节、国地税局并与有关部门联网,包括征管业务、
行政管理、
外部信息、决策支持等四大
子系统的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的税收
管理信息系统。就是要建立“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”。
四个系统指通过
业务重组、优化和规范,逐步形成一个以征管
业务系统为主,包括行政管理、外部信息和决策支持在内的四大应用系统软件。
金税三期建成后要形成一个年
事务处理量超过100亿笔、
税务机关内部用户超过80万人、纳税人及外部用户超过亿人(户)的全国
税收管理信息化系统。
整体说来,功能更加强大,运行更加顺畅,内容更加完备,流程更加合理,是税务机关为纳税人提供优质高效
纳税服务的基础。
1.规范和优化纳税服务,通过统一规范总局、省局的纳税服务渠道、功能,建设全国的纳税服务信息系统(
电子税务局),为纳税人和
社会公众提供统一、规范的
信息服务、办税服务、征纳互动服务。同时,通过
信息网络为纳税人提供优质、便捷、全方位的
税收服务,逐步实现纳税人可以足不出户轻松办税,从而大大减轻纳税人办税负担。
2.建设网络实时开具的电子发票平台,为纳税人和税务人员提供全国联网的发票信息
辨伪查询;以省级接入受理,总局汇总清分的等方式部署,免费提供开票软件和服务;逐步实现发票无纸化,向电子发票过渡,最大限度地压缩假发票的制售空间。
同时,金税三期对于进一步规范
税收执法、优化纳税服务、实现“降低税务机关征纳成本和执法风险,提高纳税人遵从度和
满意度”的“两提高、两降低”的
税收征管改革目标也具有极其重要的意义。