资产评估报告_评估机构出具的书面专业意见

资产评估报告

评估机构出具的书面专业意见

资产评估报告是指注册资产评估师根据资产评估准则的要求,在履行必要评估程序后,对评估对象在评估基准日特定目的下的价值发表的、由其所在评估机构出具的书面专业意见。

报告简介

资产评估报告，是指注册资产评估师遵照相关法律、法规和资产评估准则，在实施了必要的评估程序对特定评估对象价值进行估算后，编制并由其所在评估机构向委托方提交的反映其专业意见的书面文件。它是按照一定格式和内容来反映评估目的、假设、程序、标准、依据、方法、结果及适用条件等基本情况的报告书。广义的资产评估报告还是一种工作制度。它规定评估机构在完成评估工作之后必须按照一定程序的要求，用书面形式向委托方及相关主管部门报告评估过程和结果。狭义的资产评估报告即资产评估结果报告书，既是资产评估机构与注册资产评估师完成对资产作价，就被评估资产在特定条件下价值所发表的专家意见，也是评估机构履行评估合同情况的总结，还是评估机构与注册资产评估师为资产评估项目承担相应法律责任的证明文件。

总则

一、为进一步促进我国资产评估工作的发展，规范资产评估行为，完善资产评估工作程序，提高资产评估行业的执业水平，根据《国有资产评估管理办法》（国务院第91号令）以及国家其他有关法律、法规，制定本规定。

二、凡按现行资产评估管理有关规定进行资产评估的各类资产评估项目必须遵循本规定。

三、本规定所称的资产评估报告的基本内容和格式是指资产评估机构接受委托开展资产评估活动后，按照资产评估管理工作的要求，向财产评估主管机关和委托方出具的涉及该评估项目的评估过程、方法、结论、说明及各类备查文件等内容的资产评估报告的基本内容及编制格式；

评估机构在具体项目的操作中，其工作范围和深度并不限于本规定的要求。

四、本规定所称资产评估报告是由资产评估报告书正文、资产评估说明、资产评估明细表及相关附件构成。

五、资产评估机构进行资产评估活动时，应当遵循资产评估的一般原则和本规定的要求；具体项目不适用本规定的，可结合评估项目的实际情况增减相应的内容。

六、资产评估活动应充分体现评估机构的独立、客观、公正的宗旨，资产评估报告书的陈述不得带有任何诱导、恭维和推荐性的陈述，评估报告书正文不得出现评估机构的介绍性内容。

七、资产评估报告的数据一般均应当采用阿拉伯数字，资产评估报告应用中文撰写打印，如需出具外文评估报告，外文评估报告的内容和结果应与中文报告一致，并须在评估报告中注明以中文报告为准。

八、凡涉及资产评估报告基本内容与格式的有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。

九、本规定由财政部负责解释、修订，并从颁布之日起实施。

封面要求

（一）评估说明封面应载明下列内容

1．（评估项目名称）资产评估说明；

2．评估报告书编号；

3．评估机构名称；

4．评估报告书提出时间；

5．评估说明如分册装订，应在封面上注明共几册此册为第几册。

（二）评估说明目录

1．目录应在封面的下一页排印，包括每一部分的标题和相应的起止页号，评估说明每一页页码标注应与目录相符；

2．评估说明中收录的备查文件或资料的复印件，须统一标注页码（原文件或资料的页码可以保留）。

声明应写明评估说明仅供财产评估主管机关、企业主管部门审查资产评估报告书和检查评估机构工作之用，非为法律、行政法规规定，材料的全部或部分内容不得提供给其他任何单位和个人，不得见诸于公开媒体。

（三）《关于进行资产评估有关事项的说明》由下列内容构成：

1．委托方与资产占有方概况；

2．关于评估目的的说明；

3．关于评估范围的说明；

4．关于评估基准日的说明；

5．可能影响评估工作的重大事项说明；

6．资产及负债清查情况的说明；

7．资料清单；

（四）委托方与资产占有方概况，应包括（但不限于）下列基本内容：

1．企业名称及简称、注册地址及总部地址、注册资本、法定代表人；

2．企业性质、企业历史沿革包括隶属关系的演变，股份企业设立重组情况或拟进行的重组情况；

3．经营业务范围及主要经营业绩；

4．近3年来企业的资产、财务、负债状况和经营业绩，已经审计或正在进行审计的，应说明注册会计师发表的意见；

5．主要产品品种、生产能力，近年实际生产量、销售量，主要市场及其市场占有率，本企业产品在同类产品市场的地位，主要原材料、能源供应情况，环境污染及治理情况；

6．形成企业主要生产能力的状况，正在或计划进行的投资项目简况；

7．执行的主要会计政策，生产经营是否存在国家政策、法规的限制或优惠，生产经营的优势分析、各种因素的风险。

（五）关于评估目的说明

1．说明评估目的及与评估目的对应经济行为的进展状况，评估目的实现后预计产生的影响；

2．已经获得有关部门批准的，应载明批件名称、批准日期及文号，并收录于评估说明附录的资料清单之中。

（六）关于评估范围的说明

1．说明需要委托评估机构进行评估的具体资产范围，明确载明需要评估的资产和负债的类型、账面金额及资产状况；

2．对于租赁或特许使用的资产以及没有会计记录的无形资产应特别说明；

3．如在评估目的实现前有不同的资产占有者，应列表载明各资产占用者待评估资产的类型、账面金额等。

（七）关于评估基准日的说明

1．明确所选取的评估基准日，评估基准日表述为：#215;#215;#215;#215;年#215;#215;月#215;#215;日；

2．适当说明选取评估基准日的理由及其合理性，如评估基准日受特定的经济行为文件所约束，应载明该文件的名称、批准日期及文号。

（八）可能影响评估工作的重大事项说明

1．委托方和资产占有方有责任写明所有对评估结果产生重大影响的事项；

2．如委托评估的资产曾经进行过清产核资或资产评估，应说明曾经进行的评估情况和调账情况；

3．如存在影响生产经营活动和财务状况的重大合同、重大诉讼事项，应逐一介绍；

4．对存在的抵押、质押、担保及其它或有负债、或有资产应说明事项的性质、金额及与列入评估范围的资产和负债的关系。

（九）资产及负债清查情况的说明

资产委托方和占有方须应对本企业因进行资产评估而组织开展的资产及负债清查的情况和结果作出说明，主要应包括下列内容：

1．列入清查范围的资产及负债的种类、账面金额，产权状况，实物资产分布地点及特点；

2．清查工作的组织，时间计划、实施方案；

3．清查核实所采取的措施，待处理、待报废，高、精、尖设备和特殊建筑物以及毁损、变质存货检测、鉴定的情况；

4．清查中发现的盘盈、盘亏、毁损、报废、呆坏账、无需偿付的负债情况及其原因分析；

5．根据有关规定对发现问题进行账务调整的情况，并列示调整前后比较表。

（十）资料清单

列示资产委托方、资产占有方提供的资产评估资料名称，主要包括：

1．资产评估、清查登记表（由评估机构出具样式）；

2．资产与负债清查结果；

3．相关经济行为的批文；

4．会计报表；

5．产权证明文件；

6．重大合同、协议等；

7．生产经营统计资料；

8．其他与评估资产相关的资料。

内容格式

（一）凡按现行资产评估管理有关规定必须进行资产评估的各类资产评估项目，应当按本基本内容与格式的要求撰写评估说明，其目的在于通过注册资产评估师和评估机构描述其评估程序、方法、依据、参数选取与计算过程，通过委托方、资产占有方充分揭示对资产评估行为和结果构成重大影响的事项等，说明评估操作符合相关法律、行政法规和行业规范的要求，在一定程度上证实评估结果的公允性，保护评估行为相关各方的合法利益。

（二）评估机构、注册资产评估师及委托方、资产占有方应保证其撰写或提供的构成评估说明各组成部分的内容真实完整，未作虚假陈述，也未遗漏重大事项。

（三）评估说明是资产评估报告申请审查确认材料的必备部分，评估说明中所揭示的内容应同评估报告所阐述的内容一致。

（四）评估说明是财产评估主管机关审查确认评估报告的重要文件，原则上评估说明不提交给其他有关当事人。

（五）评估说明包括以下基本内容和格式：

1．评估说明的封面及目录；

2．关于评估说明使用范围的声明；

3．关于进行资产评估有关事项的说明；

4．资产清查核实情况说明；

5．评估依据的说明；

6．各项资产及负债的评估技术说明；

7．整体资产评估收益现值法评估验证说明；

8．评估结论及其分析。

（六）本基本内容与格式，对某具体评估项目确实不适用的，可根据实际情况进行适当修改，增减相关内容。

基本内容

评估报告

一、概述

二、评估报告书封面及目录

三、评估报告书摘要

四、资产评估报告书正文

五、备查文件

六、评估报告书装订

评估说明

一、撰写评估说明的基本要求

二、评估说明封面及目录

三、关于评估说明使用范围的声明

四、关于进行资产评估有关事项的说明

五、资产清查核实情况说明

六、评估依据的说明

七、各项资产及负债的评估技术说明

八、整体资产评估收益现值法评估验证说明

九、评估结论及其分析

评估明细

一、概述

二、资产评估明细表样表

制作步骤

（1）整理工作底稿和归集有关资料

（2）评估明细表的数字汇总

（3）评估初步数据的分析和讨论

（4）编写评估报告书

（5）资产评估报告书的签发与送交

编写评估报告书又可分两步：

第一步，在完成资产评估初步数据的分析和讨论，对有关部分的数据进行调整后，由具体参加评估各组负责人员草拟出各自负责评估部分资产的评估说明，同时提交全面负责、熟悉本项目评估具体情况的人员草拟出资产评估报告书。

第二步，将评估基本情况和评估报告书初稿的初步结论与委托方交换意见，听取委托方的反馈意见后，在坚持独立、客观、公正的前提下，认真分析委托方提出的问题和建议，考虑是否应该修改评估报告书，对评估报告中存在的疏忽、遗漏和错误之处进行修正，待修改完毕即可撰写出资产评估正式报告书。

作用

档案资产评估报告书有以下几方面的作用：1、对委托评估的资产提供价值意见。2、资产评估报告书是反映和体现资产评估工作情况，明确委托方，受托方及有关方面责任的依据。3、对资产评估报告书进行审核，是管理部门完善资产评估管理的重要手段。4、资产评估报告书是建立评估档案、归集评估档案资料的重要信息来源。资产评估报告不仅是资产评估机构完成评估工作的总结，也是国有资产管理部门验证、确认资产评估过程和评估结果的重要依据，是公众投资者得以了解公司情况的重要途径。因此，资产评估机构必须依照客观、公正、实事求是的原则撰写资产评估报告，如实反映评估工作的情况，调查取证的资料要真实可靠，不得提供伪证。资产评估报告书必须由资产评估机构独立撰写，不受资产评估委托方或其主管单位、政府部门或其他经济行为当事人的干预。　资产评估报告-种类

国际上对资产评估报告有不同的分类，如美国专业评估执业统一准则将评估报告分为完整型评估报告、简明型评估报告、限制型评估报告、评估复核。而我国由于尚未健全资产评估准则体系，因此对资产评估报告种类还缺乏系统研究。

基本要素

资产评估报告一般应包括以下基本要素：

（1）评估报告类型；

（2）委托方、资产占有方及其他评估报告使用者；

（3）评估范围和评估对象基本情况；

（4）评估目的；

（5）价值类型；

种类

评估范围

整体资产评估报告书：凡是对整体资产进行评估所出具的资产评估报告书称为整体资产评估报告书。

单项资产评估报告书：凡是仅对某一部分、某一项资产进行评估所出具的资产评估报告书称为单项资产评估报告书。

评估对象

资产评估报告书：资产评估报告书是以资产为评估对象所出具的评估报告书。这里的资产可能包括负债和所有者权益，也可能包括房屋建筑物和土地。

房地产评估报告书：房地产评估报告书则只是以房地产为评估对象所出具的估价报告书。

土地估价报告书：土地估价报告书是以土地为评估对象所出具的估价报告书。

资料详细

完整评估报告：在完整评估报告中注册资产评估师应当详细说明：

（1）评估范围和评估对象的基本情况，评估目的的表述应当清晰、具体、不得引起误导。

（2）评估程序实施过程和情况，并重点说明：

1、评估业务承接过程和情况

2、进行资产勘查、收集评估资料的过程和情况

3、分析、整理评估资料的过程和情况

4、选择评估方法的过程和依据、评估方法的基本原理、相关参数的选取和运用评估方法进行计算、分析、判断过程

5、对初步评估结论进行综合分析、形成最终评估结论的过程

简明评估报告：在简明评估报告中注册资产评估师应当简要说明：

（1）评估范围和评估对象的基本情况，评估目的的表述应当清晰、具体，不得引起误导

（2）评估程序实施过程和情况

业务分类

（一）一般评估业务

一般评估业务就是我们对明确评估对象的评定、估算并出具评估报告的业务。该类业务主要是以交易中资产及股权作价提供参考价值为目的的业务，其完成的标志是出具资产评估报告，范围既包括产权变动情况下出于提供价值参考或发挥鉴证作用目的的单项实物资产评估、各类无形资产评估和企业价值评估等；又包括产权各种处置方式下单项资产或组合资产的评估如租赁、承包、破产、清算、拍卖、使用权转让等；还包括直接作为鉴证目的的补偿、损失确定、涉案财产价值评估等类型的评估。评估业务基准日一般为当前或近期，其时态为当前时态。

（二）评估咨询业务

评估咨询业务以评估手段提供咨询服务，它包括为政府、企业、金融机构、风险投资人提供投资项目评估以及企业改制、企业发展战略、商业计划书、兼并收购的尽职调查等咨询服务以及行业政策法规、技术标准的研究和研讨、财务顾问、咨询相关专业的培训等。例如，评估目的本身就明确为评估咨询或价值分析，如金融不良资产评估；当其他计量手段无法达到目的时，评估计量手段可能会被使用；评估的一些技术和方法可能会应用于企业管理、企业调查、各类数据化决策管理等。其评估报告的外在表现形式有咨询报告、评估咨询报告、价值分析报告、尽责调查报告、项目建议书、可行性研究报告等，其基准日的时态可以是当前，但更多的是未来。

（三）评估复核业务

评估复核业务主要为满足企业收购、资产交易和资产价值调整等领域的需求，既包括行业监管检查亦含有咨询的成分，前者服务于行业管理的需求，旨在净化评估环境、提高评估师执业水平；后者是接受委托方在作出收购、并购及其他投融资决策之前所进行评估业务，其意图是对评估对象（包括拟收购或自身状况）已评估事项或结果重新检验和核实，或者是对评估有效期内资产状况或其他特别事项的影响作出重新估算。其报告外在表现形式是出具评估咨询报告、评估补充报告或价值分析报告。本质上讲评估复核业务起着咨询的作用，其基准日的时态一般为过去时态，作评估补充报告时其时态为当前时态。我们认为，以财务报告为目的的评估应当属于评估复核业务，因为财务报告中资产价值的确认是会计行为，其连续的记录反映了会计确认的结果。评估价值能否直接进入会计系统目前还是一个需谨慎对待的问题，评估界只是运用评估的价值发现技术对会计计量结果进行必要的复核和调整而已。

清查核实

评估机构对委托评估的企业所占有的资产（含应评估的相关负债）进行清查核实的情况，具体包括以下基本内容：

1．资产清查核实的内容；

2．实物资产的分布情况及特点；

3．影响资产清查的事项；

4．资产清查核实的过程与方法；

5．资产清查结论；

6．清查调整说明。

资产清查内容

写明评估人员对委托评估声明中确定的评估范围进行抽查复核，介绍进行资产清查的具体内容：资产类型、账面金额、形成及产权状况（含应评估的相关负债），实物资产应说明对其数量、品质、存放地点进行清查，并说明对可能影响资产评估的重大事项进行的了解。

实物特点

简要说明待评估实物资产的分布情况、特点。对于影响生产经营的重大资产项目应指明地点及特征。

影响清查事项

简要说明可能影响资产查勘核实的有关事项，例如资产性能的限制、存放地点的限制、诉讼保全限制、技术性能的局限、涉及商业秘密和国家秘密等。对于不能直接清查资产，应说明原因及涉及的资产范围，并逐一列示。

清查过程方法

1．说明资产清查的主要过程与使用的方法；

2．清查过程应反映清查工作的组织安排、时间计划、实施方案；

3．清查方法应反映对主要资产清查核实所采取的措施，对待修理、待报废、高、精、尖重要设备和特殊房屋建筑物进行检测的技术，对变质的存货进行鉴定的手段。

资产清查结论

1．概括说明资产清查结论；

2．说明资产清查结果是否与账面记录存在差异，如存在差异，应说明差异相对程度与绝对程度，并说明差异的原因；

3．对于产权不清晰的资产应逐一列示，说明原因，并载明委托方与资产占有方的应承担的责任；

4．对于是否存在无形资产的情形应特别说明，包括是否折股或纳入投资范围的有关事项。

清查调整说明

主要说明根据有关会计政策等规定应予以调整的处理，如有调整事项，应列示调整前后比较表。调整事项应说明已与资产占有方取得一致意见，对于双方有异议的事项，评估人员应具体说明调整的原因。

评估依据

资产评估相关法规

主要说明进行评估工作中所遵循的具体行为依据、法规依据、产权依据和取价依据，主要包括如下基本内容：

1．主要法律法规；

2．经济行为文件；3．重大合同协议、产权证明文件；

4．采用的取价标准；

5．参考资料及其他。

主要法律法规

主要列示国家公布的与资产评估相关的主要法律、法规、规章、制度及国家政策。

经济行为文件

本节主要说明实施经济行为所必须取得的有关部门批件。

（四）重大合同协议、产权证明文件

主要列示由委托方、资产占有方提供的与资产评估相关的重大合同、协议、产权证明文件。

采用的取价标准

主要列示由评估人员所选取的确定资产评估价值的技术标准，包括国家各部委、地方政府及有关部门颁发的技术标准、规范文件。

参考资料及其他

主要列示有评估人员所选取的确定资产评估价值的参考资料，包括经验数据资料、研究成果、统计资料、行业惯例及国际评估惯例等，以及评估人员认为需要列示的其他评估依据。