清代初年,科布多一带为蒙古喀尔喀部牧地,后为
准噶尔占据。乾隆年间平定准噶尔,漠西蒙古各部陆续归附。大清乾隆二十六年 (1 76 1 ) ,清朝在彻底平定准噶尔部后 ,鉴于
阿尔泰山地理位置的重要性 ,遂在该山东麓科布多城设立参赞大臣 ,以
扎拉丰阿为首任参赞大臣,驻扎于
杜尔伯特部境内的科布多城,科布多参赞大臣为藩部驻扎大臣,负责“佐画机宜”,其下置科布多
领队大臣一人,隶于
乌里雅苏台将军,管辖以阿尔泰山为中心的蒙古高原西部及
准噶尔盆地北端的额尔齐斯河流域 ,直至
斋桑泊的近 4 0万平方千米的广大地区,统率守城马步兵、
卡伦士兵、种地蒙古兵、牧场兵以及向导兵等总计2,000余名,管辖
赛音济雅哈图盟各部兵马,以及
扎哈沁1旗又1佐领,
明阿特1旗,阿尔泰及
阿尔泰诺尔乌梁海9旗的兵马。
杜尔伯特部十六旗(姓绰罗斯。本游牧于额尔齐斯。乾隆十八年置。)
明阿特部一旗(旧属乌梁海,后属札萨克图汗部中左翼左旗。乾隆三十年改属科布多。)
扎哈沁部二旗(旧属准噶尔,乾隆十九年置,嘉庆五年增置一旗。)
至
同治三年 (1 86 4) ,科布多参赞大臣辖地四至 :东临奇勒稽思泊 (今吉尔吉斯湖 )、扎布噶河、喀拉泊(今哈腊湖 )与同属乌里雅苏台治下的札萨克图汗部相接 ;南、西南以拜山、哈布山 (今北塔山 )、乌伦古河、额尔齐斯河、斋桑泊 ,直至铿格尔图喇 (今
哈萨克斯坦乌斯季卡缅诺哥尔斯)。
同治七年(1868年),置布伦托海办事大臣、帮办大臣各一员,辖阿尔泰山南路
布伦托海(今乌伦古湖)一带,驻地在今新疆福海县。
光绪三十二年十二月(1907年1月),置
阿尔泰办事大臣,辖阿尔泰乌梁海诸旗、新土尔扈特部、新和硕特部及哈萨克斯坦流民,驻
承化寺。
宣统三年(
1911年)
武昌起义发生后,
库伦的八世哲布尊丹巴呼图克图宣布
外蒙古独立,并派兵西进
乌里雅苏台和科布多。蒙古各旗
札萨克未加抵抗,只有科布多的杜尔伯特汗噶勒章那木济勒效忠清朝,仍听科布多参赞大臣节制。
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