根据《省委办公厅省政府办公厅关于印发〈盐城市机构改革方案〉的通知》（苏办〔2019〕9号），制定本规定。 市财政局是市政府工作部门，为正处级。市财政局负责贯彻落实中央关于财政工作的方针政策和省、市委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的集中统一领导。

（一）拟订市财税政策、发展规划及改革方案并组织实施。分析预测财政经济形势，研究提出运用财税政策推进高质量发展、综合平衡社会财力、促进区域协调发展和推进基本公共服务均等化等方面的建议。研究提出社会收入分配政策建议,完善鼓励公益事业发展的财税政策。改革完善市对区财政管理体制，指导区、县（市）财政部门开展财政管理工作。

（二）负责市级财政收支管理。编制市级财政年度预决算草案并组织实施。受市政府委托向市人民代表大会及其常委会报告全市及市级财政年度预算、执行和决算情况。组织制定经费开支标准、定额，审核批复部门（单位）的年度预决算。组织实施市级财政预决算公开。

（三）组织实施全市财政预算绩效管理。研究建立全方位、全过程、全覆盖的财政预算绩效管理体系。负责拟订财政预算绩效管理的有关政策、制度和实施办法。负责市级财政预算绩效管理工作。

（四）负责全市政府非税收入管理工作。拟订全市非税收入政策，按规定管理政府性基金、行政事业性收费以及其他政府非税收入。负责政府性基金预算编制和管理工作。管理财政票据。承担彩票资金管理等相关工作。

（五）拟订财政国库市分库管理和国库集中收付相关制度并组织实施，指导和监督财政国库市分库业务，按规定管理国库现金。组织编制政府财务报告。制定和完善政府采购政策制度并监督管理其执行情况，承担“政府采购协定”谈判相关工作。

（六）承担地方政府债务管理工作。负责政府债务余额限额管理，组织发行地方债券，防范化解政府隐性债务风险。承担国外贷款管理有关工作。

（七）承担编制国有资产管理情况报告。根据市政府授权集中统一履行市级金融机构国有资本出资人职责。拟订市级行政事业单位国有资产管理政策并组织实施。

（八）拟订支持产业发展、促进产业结构调整的财政政策并组织实施。负责办理和监督市级财政经济发展支出、政府性投资项目财政拨款。参与拟订基建投资有关政策，制定基建财务管理制度，组织开展财政投资评审。负责审核和汇总编制全市国有资本经营预决算草案。实施企业财务管理相关制度。

（九）拟订促进地方金融业发展和引导金融支持实体经济的财政政策并组织实施。承担全市政府与社会资本合作事项的有关管理工作。承担市级政府投资基金管理工作，负责政府投资基金市级财政出资的资产管理。

（十）研究拟订支持行政政法、教科文等领域改革与发展的财政政策。拟订行政事业性经费财务管理制度，监督执行行政事业单位财务会计制度。

（十一）参与拟订有关社会保障政策。负责审核和汇总编制全市社会保险基金预决算草案，拟订和执行社会保障资金（基金）财务管理制度，承担社会保障资金（基金）财政监管工作。

（十二）研究拟订财政支持农业农村发展和农村综合改革政策并负责相关资金管理。拟订财政支农资金管理制度，承担财政支持实施乡村振兴战略相关工作。指导全市乡镇财政建设工作。

（十三）参与拟订自然资源和生态环境领域发展规划和政策。会同有关部门拟订国有土地、海域、矿产等国有资源收入政策，参与国有土地、海域、矿产等国有资源使用政策的研究和制度改革；参与住房保障政策研究，管理住房改革预算资金。

（十四）依法管理全市会计工作。组织实施国家统一的会计制度，监督和规范会计行为，指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务。依法管理资产评估有关工作。

（十五）承担财税法律法规、规章、政策执行情况和预算管理等有关监督工作，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议，依法处理财政违纪违规行为。

（十六）组织财政课题研究和实施教育规划。组织财政人才培训。负责财政信息化管理和财政信息宣传工作。

（十七）完成市委、市政府交办的其他任务。

（十八）职能转变：

1.强化财政经济形势分析，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，提升财政经济监测预测预警能力。

2.深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，完善转移支付制度，优化支出结构，全面实施绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度；推进财政事权和支出责任划分改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与区、县（市）财政关系；全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度；落实国家、省深化税收制度改革部署，建立规范、稳定、可持续的地方税体系。

3.防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制，构建“闭环”管理体系，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，督促县（市、区）有效落实隐性债务化解方案，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

俞全新 盐城市财政局局长、党委书记：主持局党委、行政全面工作，负责党的建设、安全生产、意识形态建设、精神文明建设工作。

虞 水 盐城市财政局副局长、二级调研员、党委委员：分管工贸发展处（安全生产监督管理处）、金融处、农业农村处、基金管理处、人事教育处、机关党委，负责乡村振兴、接轨上海、机关党建、党风廉政建设、工会、青年、妇女儿童、绩效考核工作，协助负责党的建设、安全生产、意识形态建设、精神文明建设工作。

陈科文 盐城市财政局副局长、党委委员：分管预算处、国库处、税政法规处、行政政法处、国库集中支付中心、预算审核中心，负责法治建设、综合治税、园区合作工作。

吴遥 盐城市财政局副局长、党委委员：分管办公室、政府采购管理处、综合处（非税收入管理处）、经济建设处、自然资源和生态环境处、绩效管理处、资产管理处、财政监督处、财政信息中心、财政投资评审中心、财政效能服务中心，负责信访、保密、网络舆情、政务公开、城北片区改造工作。

朱高峰 盐城市财政局副局长、党委委员：分管教科文处、社会保障处、政府债务管理处、会计处、财会教育中心、注册会计师协会、珠算协会，负责市注册会计师行业党的建设工作。

办公室

工作职责负责机关日常运转，承担文电、会议、机要、督查督办、值班等工作；牵头对全市财政运行和改革发展中的重点问题开展调研并提出相关政策建议；承担档案、安全保密、信息、新闻宣传、信访等工作；牵头负责政务公开和信息化管理工作；承担机关财务、资产管理工作；指导局直属事业单位财务、资产管理工作。

预算处

工作职责拟订财政支持经济社会发展的政策措施；研究提出财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政发展规划的建议；拟订财政收入政策和市级支出预算管理办法，组织编制年度市级预算草案和市级预算调整草案，办理预算调整事项；汇总年度全市预算；组织开展市级部门预算编制、调整的审核、批复；承担市级部门支出标准体系建设及项目库管理工作；牵头组织预算公开工作；提出增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议；承担市财政与省财政结算和市对区、县（市）的财政转移支付及结算工作，落实市对区和开发区、园区的各类财政政策。

国库处

工作职责研究拟订预算执行管理和考核有关办法，组织预算执行、监控及分析预测；研究拟订国库管理和国库集中收付制度并组织实施，指导和监督国库市分库业务；管理财政和预算单位帐户，管理国库和财政专户资金；实施总预算会计管理；牵头组织决算公开工作；组织编制财政总决算、部门决算和政府财务报告；负责综合性财政统计工作。

政府采购管理处

工作职责负责拟订市级政府采购管理工作的具体实施办法并组织实施；研究提出政府采购预算管理政策；管理和监督政府采购活动；按照省级财政部门授权和市政府意见，研究调整市级政府集中采购目录、政府采购限额标准及公开招标数额标准；组织拟订政府购买服务政策；承担政府采购代理机构监管工作；承担“政府采购协定”谈判相关工作；对全市政府采购工作进行指导和信息统计分析。

综合处（非税收入管理处）

工作职责分析预测财政经济形势并提出相关政策建议；研究拟订全市非税收入政策，承担政府性基金、行政事业性收费管理相关工作；研究提出社会收入分配政策建议、改革方案；负责管理财政票据；参与市级事业单位分类改革和绩效工资管理工作；会同有关部门拟订国有土地、海域、矿产等国有资源收入支出政策，参与国有土地、海域、矿产等国有资源使用政策研究和制度改革；参与保障性安居工程建设政策研究，管理住房保障资金；承担彩票资金管理等相关工作。

税政法规处

工作职责承担税务等方面的部门预算有关工作；落实国家税收政策法规；研究提出税制改革、税目税率调整、减免税等建议；研究提出税收政策调整建议；分析评估税收政策执行情况；组织开展税源调查工作；组织开展税收优惠资格认定；承担关税税政管理有关工作；承担重大财政政策、规范性文件和具体行政行为的合法性审查工作；承担国家赔偿费用管理工作；组织落实财政行政执法责任制；组织、监督、协调行政处罚、行政复议、行政诉讼等有关工作；承担财政法治宣传教育工作；承担财政、财务、会计等方面行政审批许可工作。

经济建设处

工作职责承担发展改革、交通、住建、城管、供销社等方面的部门预算有关工作；参与拟订经济运行、产业结构调整、促进军民融合等方面规划和政策；拟订基本建设财务管理制度和建设工程概、预算审核办法，负责国家投资建设项目的财政财务管理。

自然资源和生态环境处

工作职责承担自然资源、生态环境等方面的部门预算有关工作；参与拟订自然资源和生态环境领域发展规划和政策；研究拟订支持自然资源和国土空间管理、生态环境保护与治理、应对气候变化等相关财政政策，并组织实施。

工贸发展处

工作职责承担工业和信息化、商务、应急管理、国有资产管理等方面的部门预算有关工作；研究拟订财政支持工业和信息化产业、促进内外贸发展的财政政策；设立并监督安全生产专项资金的使用，按规定落实政府安全生产投入，配合有关部门制定安全生产经济政策；贯彻落实国有企业改革政策，参与拟订全市企业改革发展政策；组织拟订国有资本经营预算制度，编制国有资本经营预算草案，汇总编制国有资本经营决算，收取市属企业国有资本收益；参与拟订企业国有资产管理相关制度。

金融处

工作职责承担金融等方面的部门预算有关工作；拟订实施促进地方金融业发展和引导金融支持实体经济的财政政策；实施普惠金融政策；参与拟订地方金融发展、监管、改革等相关政策；承担全市政府与社会资本合作相关管理工作。

行政政法处

工作职责承担行政、政法等方面的部门预算有关工作；拟订行政性经费财务管理制度，提出开支标准和定额；研究拟订支持政法事业改革与发展的财政政策；拟订地方外事经费管理制度；承担市级党政机关因公出国（境）经费管理工作；承担全市统一着装管理工作。

教科文处

工作职责承担宣传、教育、科技、文化旅游、体育等方面的部门预算有关工作；研究拟订支持教科文事业改革与发展的财政政策，提出优化教科文事业经费支出结构的政策建议；拟订事业性经费的财务管理制度；监督执行教科文行业财务制度；承担市级国有文化企业财务管理有关工作。

社会保障处

工作职责承担人力资源和社会保障、民政、卫生健康、退役军人事务、医疗保障等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策建议；管理市财政社会保障和就业及医疗卫生支出，拟订有关资金（基金）财务管理制度；审核和汇总编制全市社会保险基金预决算草案，承担社会保障资金（基金）财政监管工作；参与养老保险基金和职业年金的委托投资运营工作。

农业农村处

工作职责承担农业农村、水利等方面的部门预算有关工作；研究提出财政支持农业农村发展与改革的政策建议；拟订财政支农资金管理制度；贯彻执行农业、水利行业财务管理制度；牵头承担财政支持实施乡村振兴战略相关工作；统筹管理财政扶贫资金。

政府债务管理处

工作职责研究拟订全市政府债务管理的政策措施并组织实施，承担政府债务余额限额管理和预算管理工作；承担县（市、区）债务风险预警管理、市级部门单位债务和或有债务管理等工作；组织开展地方政府债券发行、还本付息及资金使用监管工作；承担隐性债务管理相关工作；负责国际金融组织和外国政府贷款赠款管理工作；承担政府性债务管理领导小组办公室的日常工作。

基金管理处

工作职责研究拟订支持政府投资基金发展的财政政策和管理制度；研究提出市级政府投资基金发起、设立或者参与各类政府投资基金的计划和方案；承担市级政府投资基金的管理工作；对全市政府投资基金工作进行指导和信息统计；承担市政府投资基金管理办公室的日常工作；拟订市级国有金融资本管理制度，承担市级金融机构国有资本出资人和国有资产管理相关工作。

绩效管理处

工作职责研究建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；研究拟订预算绩效管理政策、制度和实施办法；牵头组织开展市级财政资金预算绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价等工作；协调和指导市级部门（单位）开展预算绩效管理工作；指导县（市、区）开展预算绩效管理工作。

资产管理处

工作职责研究拟订市级行政事业单位、事业单位出资企业国有资产管理的政策；组织开展市级行政事业单位、事业单位出资企业国有资产监督管理工作，牵头编制国有资产管理情况报告；组织开展市级行政事业单位经营性国有资产集中统一监管工作。

会计处

工作职责管理全市会计工作；组织实施国家统一的会计制度；负责全市会计人员管理，推进会计人才队伍建设，按规定承担会计专业技术资格管理工作；根据授权，指导和监督注册会计师、会计师事务所、代理记账机构、资产评估行业业务工作。

财政监督处

工作职责拟订财政监督检查政策制度；承担财税法律法规、规章及政策执行情况、预算管理有关监督工作；承担监督检查会计信息质量工作；承担局机关及所属事业、企业单位内部监督和审计工作；牵头局机关内部控制制度建设。

人事教育处

工作职责承担机关和直属事业单位干部人事管理、机构编制等工作；指导全市财政系统人才队伍建设和教育培训工作；负责机关离退休干部工作，指导直属单位的退休干部工作。

机关党委

工作职责负责机关和直属单位的党群工作。

盐城市国库集中支付中心

工作职责参与研究市级国库集中支付制度及有关实施办法，制定具体操作办法，建立健全国库集中支付管理制度，规范财政支出行为；承担、办理和所有市级财政性资金的支付业务，监控市级部门、单位财政性资金集中支付过程，配合加强财政支出管理；负责与代理银行进行集中支付资金清算以及代理银行集中支付业务的协调、管理和监督，委托代理银行办理财政零余额账户、工资统发专户等业务；对预算单位集中支付工作、县（市、区）国库支付执行机构等相关业务进行指导和监督；配合市财政信息中心等部门做好集中支付计算机网络系统的建设；完成市政府及上级部门交办的其他工作任务。

盐城市财政局预算审核中心

工作职责参与市级部门预算编制的组织实施工作，按照局确定的预算审核程序和原则，负责部门预算的审核工作;参与预算执行管理工作，下达预算支出指标；参与部门预算调整的汇总审核工作；汇集并掌握行政事业单位财务制度，逐步建立规范的定额标准体系;开展调查研究，研究提出市级各部门经费开支标准及定额调整建议;研究提出市级预算审核程序的调整建议，探索建立科学规范的预算审核程序和工作规范。

盐城市财政信息中心

工作职责负责全市财政信息化建设的规划和组织建设；负责市本级各项财政业务信息系统的组织开发建设和日常管理维护；负责财政大数据中心的建设和管理；负责全市财政广域网、局域网的建设和管理；负责财政各业务应用系统的数据维护，建设全市财政业务数据库；建设全市财政数据数据容灾体系，保障财政数据安全；负责局机房设备、网络设备、安全设备和基础软件的运维管理工作；负责局机关工作人员计算机设备的维护、防病毒工作；会同办公室制定落实网络安全保密措施；为县级财政部门开展信息化建设提供技术咨询。

盐城市财政投资评审中心

工作职责负责市级政府投资建设项目工程概算、预算、决算的审查，对项目年度财务决算、竣工决算签署评审意见；参与市级政府投资建设项目可行性研究、初步设计论证，对项目资金的安排签署评审意见；参与市级政府投资建设项目工程招投标及工程采购的有关工作；负责市级政府投资建设项目工程效益后评价工作。

盐城市财政效能服务中心

工作职责承担财政收入质量、财政支出效益、资产配置效率以及财政支出合法合规性等涉及财政运行质量和成效的基础性、事务性工作。

盐城市财会教育中心

工作职责负责财政系统干部教育的具体实施工作；开展各类会计业务培训工作；承担会计管理的事务性工作。

盐城市注册会计师管理服务中心

工作职责组织实施盐城考区的注册会计师全国统一考试;依法办理注册会计师注册、转所和任职资格检查，办理非执业会员入会、转会和年检（初审）；开展对会计师事务所和注册会计师的自律管理，配合省财政厅的行政监管；布置和汇总全市会计师事务所的年度决算；组织、推动注册会计师培训和行业人才建设工作；对注册会计师行业党团建设工作进行指导和管理；对注册会计师行业的人民来信、来访的调查、接待和答复；承担法律、行政法规规定和上级主管部门委托或授权的其他工作。

工作职责发挥地方政府股东背景优势，发挥财政杠杆和金融杠杆作用，积极开展金融股权投资、基础设施投资及实业投资，增强政府金融调控能力，服务地方经济发展，经营范围包括：实业投资，交通、市政基础设施、水源建设公共项目投资等。

工作职责承担市级政府支持地方产业发展专项资金“无偿改有偿，拨款改投资”的业务，是市级政府投资基金及产业引导基金的受托管理机构，促进区域经济转型升级，实现绿色发展。经营范围包括：创业投资，股权投资，代理其他创业投资企业等机构或个人的创业投资业务，创业投资咨询，为创业企业提供创业管理服务业务等。

工作职责为全市范围内中小企业提供融资担保服务，经营范围包括：融资性担保业务，贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保；其他业务，诉讼保全担保，投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务；与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务；以自有资金进行投资等。

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