雍正四年（1726）二月，授湖北
按察使。四月，上奏原任
布政使张圣弼坐
亏空论罪，宪德到任，张圣弼上门诣谒，宪德下诸狱。疏闻，
雍正帝奖其秉公执法。十月，迁
湖北巡抚。
雍正五年（1727），调任
四川巡抚。
张献忠之乱，四川民几尽。乱初定，
吴三桂叛，其部将
吴之茂、
王屏藩等入川，与清军相持，民受其害，土旷人稀。康熙间，休养久，垦辟渐广，经界未正，田粮多不实。巡抚
马会伯奏请
清丈，以调湖北未行，雍正帝咨询宪德。宪德奏：“四川昔年人民稀少，田地荒芜。及至底定，归复祖业，从未经勘丈，故多所隐匿。历年既久，人丁繁衍。奸猾之徒，以界畔无据，遂相争讼。川省词讼，为田土者十居七八，亦非勘丈无以判其曲直。”雍正帝又咨询川陕总督
岳锺琪，奏与宪德略同，乃下
九卿议行。雍正帝遣
给事中高维新、
马维翰，
御史吴鸣虞、吴涛入四川，会同松茂道、建昌道、
川东道、永宁道四道分往诸州县丈量：高维新负责永宁道，马维翰负责建昌道，吴鸣虞负责松茂道，吴涛负责川东道。吴鸣虞先期示复明旧额，宪德阻止之。他道凡民间屋基、坟墓、界埂、水沟、园林皆不入勘丈，吴鸣虞独不然，民惊扰，又需索丈费。宪德疏请罢吴鸣虞，高维新事先竟，雍正帝令续勘松茂道。吴涛治事迂钝，马维翰事亦竟，宪德请以佐吴涛。
万县（今重庆
万州）民众气愤吴涛丈量不公，悬旗聚众，
垫江（今属重庆）、
忠州（今重庆
忠县）民亦以为言。高维新松茂道事又竟，宪德又疏请罢吴涛，以高维新、马维翰分勘川东道。
雍正七年（1729）十一月，通省勘丈毕。旧册载上、中、下田地都计二十三万馀顷，丈得四十四万馀顷，增出殆及半；而诸土司地纳粮以石计，亦次第具报，视原额加增。户部奏请视丈出田地照则徵粮，上谕曰：“从前隐瞒，科则止据实更定，毋追咎。至额粮稍重诸州县，即比照就近适中科则核减，俾纾民力。”宪德奏：“各属徵粮科则，轻重悬殊。原重
通江诸县，籥请减轻；原轻
郫县、
灌县、
温江三县，亦据实呈请原增。臣等拟原重田地，令与接壤地方相等比照科算；原轻田地，亦应按则加增，不致小民偏枯委曲。”於是
成都、华阳、
新津、郫、
温江、
长寿诸县俱增上则，灌县增中则，绵州、绥宁改分上、中、下三则，江油增下则，潼川、屏山、雅州、名山、荣经、芦山、峨眉、夹江、通江赋偏重，均视邻县量减，巴县赋最轻，上田不及一分，以地瘠不增，他州县皆仍旧则。其有丈见田少粮多，经原户声请，皆予开除。上命招他省民入川开垦丈增田亩，宪德奏请以丈增地亩分科则编字号，计数均分，户给水田三十亩，或旱地五十亩；有馀丁，增水田十五亩或旱地二十五亩。丁多不能养赡，临时酌增。或有多馀三五亩，亦一并给垦；畸零不成丘段者，酌量安置，给以照票，并牛种口粮，分年升科。皆下部如所议行。
雍正八年（1730），垫江、忠州民杨成勋等群聚为乱，署川陕总督
查郎阿遣兵捕治，杨成勋自经死。获其徒陈文魁、杨成禄等，得所为怨白，言祸起戊申年奉旨清丈，科派需索累民。查郎阿疏闻，谕曰：“四川清丈之议，始于马会伯，而成于宪德。朕慎选科臣前往科理，诫以剔除积弊，安插善良，并非为加增赋税而起。勘丈造册，各官供应，皆令动帑支给，不使几微烦扰我民。今年事竟，宪德具本代川民谢恩，谓通省士民，咸称清理疆界，使强无兼并，弱无屈抑；又将田不敷粮之户，悉予开除。疆界既已分明，额赋尤为公溥，朕以为经理得宜矣，岂意奸民啸聚，竟以清丈苛虐为言？怨白称奉旨清丈，岂宪德等但以清丈称为奉旨，於前者奏请未晓谕於众耶？陈文魁诉状，并称颂川省上司，是必宪德等沽誉干名，何不将朕德意宣播，而乃蒙混含糊，使奸民得以藉口耶？宪德既称通省士民欢呼感戴，何以尚有陈文魁等暗结邪党、肆行诽谤？可见平日化导未周，董戒不力，令宪德将朕此旨刊布晓谕。”
宪德抚四川七年，屡请更定州县疆界，有所省置，收
天全土司改流设州，并升
雅州为府隶焉。宪德议开紫古矿厂，会儿斯堡生番入边杀掠商民，上令封闭。宪德以川省米贵，请暂停商贩。逾年岁稔，上令弛禁毋遏籴。初上官，以四川驿、盐、茶三政皆属按察使兼领，未足司稽覈，请增设驿盐道专司其事，从之。及清丈事将竟，奏言盐、茶积弊，请令清查地亩科道诸员兼司搜查。上谕曰：“川省盐、茶既特设道员，自有责成，如不能胜任，当予参劾，别择贤能。盐、茶积弊，相沿已久，应从容清理，安可如此严急？奏请搜查，更属谬妄。汝诸事料理过於促迫，不肯实心任事，於此奏毕见，后当深戒。”
雍正十一年（1733），宪德奏
盐道曹源邠混发引目累商，谕曰：“盐课引务，汝有督率之责。曹源邠果不法，当列款纠参。若止改拨不当，何难商酌更正。今但请敕部察议，将鹾政视如无涉，诚不知汝何意？朕甚鄙汝玷督抚统辖训饬之任也！”十二月，召还京，授
工部尚书。
乾隆二年（1737），疏劾承办工程之工部
郎中宏通在易私赴
鄚州，又藉觅料估之人来京日久未归，旷官废职，请交部严议。寻议革宏通职，宪德失察，降一级留任。