佤邦(英语:Wa State,缅甸语:ဝပြည်နယ်),或称缅甸第二特区(英语:Wa Special Region 2 of Myanmar)或掸邦第二特区,缅甸政府称缅甸掸邦第二特区、北掸邦第二特区(英语:Wa Special Region 2 of Northern Shan State),位于缅甸东北部
掸邦阿佤山区、中缅边境,是
缅甸联邦的自治区,享有高度自治权。佤邦辖区由北部、与南部地区组成,总面积约3.5万平方千米,北部地区与中华人民共和国
云南省临沧市、
西双版纳傣族自治州,缅甸掸邦第一特区相连,南部地区与
老挝会晒、
泰国清莱府等地接壤,下辖4个县、1个特区、1个南部军区管理委员会,首府位于
邦康市。截至2019年,佤邦人口约60多万人,为
缅北华人聚居区之一。
名称衍变
历史上的“佤邦”(Wa State)与现阶段的“佤邦”有很大的区别,“佤邦”这一称呼从何时开始已无从考证,有资料显示,英国殖民时期开始将茫弄以北、缅甸一侧靠近阿佤山区的地方称为“佤邦”,“邦”的含义是指防御工事良好、以土司为单位管辖的山寨。
历史沿革
清朝以前
佤邦地域历史上为中国领土,唐代属
南诏国,宋代属
大理国,元代先属
镇康路、后分属
孟定路与
木连路,明代分属
孟定御夷府、孟琏司、孟艮府,均为傣族世袭土官封地。
清朝时期
清朝时期,阿佤山区有部落有60多个,
乾隆年间曾建立
茂隆银厂开采银矿,开采前后持续60多年,矿山人数最多时达到数万之众。清中期,阿佤山部分地区脱离原傣族土司控制,成为瓯脱地,较知名者有
葫芦地、莽冷地。
光绪十六年(1890年),
英国派人进入阿佤山区活动,探察中缅交界区域民情,测绘地图,为与清政府提出领土要求做准备。
1894年至1899年,中英先后经过四次双方派员勘划滇缅界线,因各自坚持界线而未能确定,以划五色线而告停。1897年至1900年,中英联合勘界委员会根据1897年界约实地划界、立桩后,英国企图迫使清政府承认已经被它侵占的阿佤山区的部分土地,因相互间分歧很大,未能就自
南定河岸九十七号界桩起,至南卡江与南马河交汇处邦桑(邦康)附近的第一号界桩的一段达成妥协,这段边界问题被迫搁置,既中、缅南段未定界。
近现代
1934年,英国派兵侵占班洪、班老等部落银矿,激起
班洪事件,班洪王与班老王邀集周围部落组成三支武装抗击英军,并发布《卡瓦十七王敬告祖国同胞书》,击退英军收复失地。1935年4月9日,中英双方会商重勘“中缅南段木定界”边界,成立“中英会勘滇缅南段界务委员会”,在国际联合会行政院派出的中立委员的督导下,再次勘划边界。至1937年4月24日在双龙宣告勘界结束,但双方分歧依旧,除明确将户板、班果、户算、班洪、勐董所属各部归属中国,班老、绍兴、王冷、大蛮海部落未能最后确定归属,仍有一段“南段未定界”。后因
抗日战争爆发,两国未能照会解决。
第二次世界大战期间,英国以控制
滇缅公路要挟国民党政府。1941年6月18日,在重庆采取外交换文的方式与英国政府签订了边界协议,划定“
1941年线”, 将已经明确归属中国的户板、户算、班果和未明确归属的班老、绍兴、绍帕、王冷、大蛮海等区域划归
英属缅甸,但竖立界桩工作未能进行。1942年,
日本侵占缅甸后继续向缅北各地推进,进犯阿佤山区,阿佤山区各族人民在“保土抗日”的号召下相继组织了“耿沧支队”“阿佤山游击队”“阿佤山特区自卫队”“班洪自卫支队”等抗日游击队。
20世纪50年代中后期,新中国曾多次组织云南少数民族上层人士及群众代表到北京参观访问,佤邦昆马地区的鲍岩嘎、鲍三板等曾受到中央领导人的接见与鼓励。
1957年,中国政府从“
1941年线”撤回,使包括昆马地区在内的佤山地区变成了无人管理的区域,国民党残军多次联合当地的敌对武装乘机对昆马地区进行分割蚕食,当地部落武装组织互相残杀械斗,战乱不断。1960年正式划界前夕,中国政府和军队曾经对阿佤山的主要地区进行过短期而有效的管辖。
1960年,中缅两国签署《
中华人民共和国和缅甸联邦边界条约》,班老、班洪归属中国、猛卯三角地归属缅甸,部分佤族地区划属缅甸。1966年6月,
鲍有祥与其堂叔鲍三板一起组织了昆马游击队。1967年5月,以岩肯、岩克龙为首的领导人组织了岩城游击队。1968年,以鲁兴国为首的领导人组织了户双游击队。1969年2月,以赵尼来为首的领导人组织了绍帕游击队。后在鲍有祥和赵尼来等人的商议下,把昆马、岩城、绍帕、户双几支游击队合并成立了一个游击大队,下属5个分队。
1968年,
缅甸共产党在缅甸北部与东北部建立了根据地,创建了四大军区,中部军区即现今佤邦地区,鲍有祥、赵尼来等游击队领导人主动联络缅甸共产党,接受缅甸共产党对游击队的整编为“缅甸人民军”,以户双游击队为基础,成立了缅甸人民军东北军区4048营,以绍帕游击队为基础,成立了4049营,以昆马游击队的基础,成立了502营,以岩诚游击队为基础,成立了501营,均属于东北军区,由缅甸人民军江东指挥部统一领导指挥。
1971年4月30日,在缅甸共产党江东指挥部的领导下解放了勐冒(傣语“新地方”)。随后人民军又解放了营盘、邦尧、金厂等地区。1972年3月,缅甸共产党东北军区司令部迁至勐冒。1972年8月1日,缅甸共产党在勐冒地区成立了北佤县政府。1973年4月,缅共人民军东北军区司令部迁到邦康。1978年7月,缅甸共产党中央总部迁到邦康,组建了北佤县、南佤县、景北县、邦康特区。
1989年3月至4月间,缅共内部发生大分裂,导致缅共解体。1989年3月11日,原缅共东北军区副司令员
彭家声在果敢宣布脱离缅甸共产党领导,成立了“缅甸民族民主同盟军”和“缅甸民族民主同盟党”。缅甸共产党中央领导人命令当时任北佤县县长、12旅旅长的
赵尼来与当时任中部军区副司令员的
鲍有祥,率部队前往镇压。赵尼来、鲍有祥4月11日分别策动缅甸人民军第5旅、第12旅等部起义,并在罗常保率领的中央警卫旅的接应下,于4月17日顺利包围并占领了缅甸共产党中央所在地邦康,扣押了时任缅甸共产党中央主席的
德钦巴登顶等人,随后把他们驱逐出境。赵尼来、鲍有祥在1989年4月17日正式脱离缅甸共产党的领导。
1989年4月22日,缅甸民族民主联合军和缅甸民族民主联合党成立,赵尼来任联合党总书记,鲍有祥任联合军总司令。脱离缅共后的赵尼来、鲍有祥等人立即与缅甸军政府谈判,双方于1989年5月在佤邦按照果敢模式和军人政府达成口头协定,其治理辖区称为缅甸掸邦第二特区。1989年10月,鲍有祥以起义部队和自愿留下的缅共人民军为基础,收编了布盟、岩小石、扎跌、麻哈三、鲍来吴、昆俄等十几家自卫队,将民族民主联合军改为佤邦联合军。此后佤邦联合军战胜坤沙集团以后,控制了原属于
坤沙的位于泰缅边境的一片区域。
1990年,佤邦将南部地区划为河东河西两个区,后又撤区设景南县。
坤沙的蒙泰军投降后,景南县改名为勐阮县。1999年11月16日,佤邦北部7个地区的山民开始大规模向南部迁移,称为南迁计划,计划移民40万人,将北佤山区曾经种植罂粟的农民逐批迁移到南方适合种植水稻、橡胶、茶叶等经济作物的地区,不再种植罂粟。
2002年3月,佤联军总部决定撤销勐阮县,成立累三哨人民行政事务管理部,下设6个行政区。2002年7月,撤销累三哨行政管理部,成立南部地区管理委员会,管理整个南部地区。2008年1月,佤邦政府在南部地区设立南部管委会,将南部地区的行政管理权交由171军区全权负责。同年缅甸新宪法通过后,缅甸军政府把佤邦地区整合为
掸邦下属的佤族自治区,佤邦未接受该整编。缅甸军政府将佤邦联合军以营为单位编入边境警察部队,佤邦联合军对该整编计划极度抵触,表示坚决不接受整编。
2024年1月,缅甸政府将户板、班弄二区正式由佤自治区政府移交给佤邦。6月10日,户板、班弄与南邓特区、勐冒县纳威区合并为户板县,并将户板更名为富邦。7月10日,佤邦联合军进入当阳。7月28日,佤邦联合军进入掸邦北部首府、缅甸军方东北地区指挥部所在地
腊戍。
自然地理
位置境域
佤邦位于中缅边境,辖区由两部分组成,分别为北部地区与南部地区,总面积约3.5万平方千米。北部地区位于东经99度至100度、北纬22度至23度之间,控制国境线502千米,即中缅边境145至210号界桩之间,东北面与中国
云南省临沧市的
耿马县、
沧源县、
普洱市的
澜沧县、
西盟佤族自治县和
孟连县,
西双版纳傣族自治州的
勐海县接壤,北面与缅甸掸邦第一特区
果敢相连,南面与
缅甸掸邦第四特区相邻,西面与
掸邦的曼甘孟、勐杰、滚弄、当阳等城镇隔江相望;西南面和掸邦的勐洋、勐卡、万塔凯接壤。
佤邦南部地区位于东经98度至100度、北纬19度至20度之间,东西距离215千米,南北距离91千米,东临
老挝会晒,南面与
泰国清莱府米赛、
美斯乐、
大其力等地接壤,国境线约500千米,北面与西面分别与掸邦的孟东、勐撒、贺勐等地相邻,北部地区与南部地区相隔约400千米的
缅甸掸邦第四特区和缅甸中央政府控制区域。南部地区面积约为1.7万平方千米。
气候
佤邦属
亚热带季风气候,年平均气温为25℃左右,全年被明显地分为旱季和雨季,旱季气候干燥无雨,雨季时节几乎每天都有降雨。由于佤邦地区地形起伏差异显著,气候呈现出丰富多样的立体型气候特征。全年的降雨量大约在1750毫米左右。雨季在一般年份的6月到11月,而旱季则从12月持续到次年的5月。
地质
佤邦地区地质构造同中国云南省与之相邻地区相似,大地构造位置位于青藏—西印支板块带上,属中国三江成矿带的南段西部昌宁-耿马-孟连成矿亚带与掸泰马成矿带结合带。构造位置属昌宁-孟连褶皱带,为一长期多旋回发展的优地槽褶皱带。出露奥陶系下统、寒武系允沟组、寒武系王雅组、元古界老街子组地层。
从耿马、沧源、澜沧、西盟、孟连等接壤地区的勘测表明,远古时代当属
云贵高原云南地槽的一部分。在接受沉积的同时,发生火山喷发,形成巨厚的火山沉积岩。变质结果,形成片岩、角内质岩、绿泥岩等岩石。
二叠纪阳新世以后,水退位而槽升接受剥蚀。
三叠纪时,山间凹地形成红色磨拉石建造。二叠纪后受
燕山运动影响,地壳上升,红层遇蚀,伴随大量的花岗岩活动。
地形地貌
佤邦地区位于
掸邦高原,北佤多属于高寒山区,约95%为山地,仅有不到5%的土地,最高海拔2490米,最低海拔420米。阿佤山属掸邦高原山系的一部分,海拔差异大、地形复杂,高山多、平地少。海拔2000米以上的山脉有:南邓特区的孟林山,海拔2645米;勐冒县的公明山,海拔2489. 8米;勐波县的大黑山,海拔2575米;勐冒县的龙潭山,海拔2373米;勐波县境内的贺嘎山,海拔2156米;勐能县境内的公桂山海拔2117米;南部地区有累帕布山,海拔2078米。海拔1500米~2000米的山峰有数千座,如龙潭区的骆驼峰(190米), 安塞山(000米);联合区的拉塔山(1884米);公明山区的共嘎山 (1841米);纳威区的莱米山(1840米)、南部的累三哨、所兰山等。
水文水利
佤邦地区大小江河有数十条。西面有萨尔温江(中国称
怒江),从滚弄流入南邓,是佤邦南邓、勐能县与联邦政府管辖区的天然界江;东面有南垒河,上游为孟连河,从200号界碑流入佤邦勐波县贺岛区、勐平区,经勐养、勐卡流入四特区湄公河。
南卡江,源头为龙潭湖,是佤邦勐冒县的龙潭区、岩城区、营盘区、勐能的南抗伍区、邦康特区与中国的西盟县、孟连县的天然界河。经索亚渡口、累巴山流入萨尔温江。
南马河,佤邦境内主要河流之一,由昆马、邦歪中缅边界几条小溪汇集而成,流经邦歪区、王冷区、公明山区、联合区、纳威区、曼东区,从曼东区流入萨尔温江,全长200多千米。
南滚河,源头于沧源县的翁丁、刀董,流经勐冒县纳威区,经曼东区流入萨尔温江。
南板河,源于勐冒县的联合区,多条小溪汇集,经营盘区、邦康特区流入南卡江。水流湍急、落差大,适宜建电站。
南南河,源于勐冒县联合区、格龙坝区几条小溪汇集而成,流经勐能县、弄切区、流入萨尔温江。是勐冒县和勐能县界河,全长50多千米。
南阮河,是佤邦南部勐阮区的主要河流,全长37千米,流入南扣河后进入泰国。
联合国禁毒署自1996年应邀进驻佤邦地区后,实施长达12年的C25计划,兴修大小水利设施19处,其他国际组织也大量援建佤邦供水、引水系统。
自然资源
佤邦矿藏丰富,但尚未得到普查。根据部分信息显示,佤邦地区具有丰富的铅锌矿、锡矿、宝石、稀土矿。矿业投资和矿产品需求主要来自中国。佤邦有锡矿可开发储藏量位居世界前位,是缅甸锡矿的主产区,曼相矿区和糯巴矿区是当地的锡矿主产区,其锡资源占缅甸全国90%以上,锡矿产量占缅甸全国产量的95%左右。曼相矿区内已知有3条矿脉,分布较为规整。第一条矿脉海拔在1300~1400米,基本为氧化矿,纯露天开采,开采量在200万吨左右,品位在0.1%~30%不等,平均品位在2%~4%之间;第二条矿脉海拔1100~1300米,矿型分布规则颜色重,多数为硫化矿,平均品位在2%~5%,开采量在300万吨左右;第三条矿脉海拔1000米,基本都是硫化矿,开采年份集中在2015年,平均品位3%~5%。
行政区划
截至2024年,佤邦下辖4个县、1个特区、1个南部军区管理委员会,首府位于邦康市。但在缅甸政府的区划设置中,佤邦地区名义上属于缅甸
掸邦境内设立的一个自治区佤自治区管辖。
政治
综述
佤邦基本继承与延续了缅甸共产党时期的党政制度,建立了党组织、特区政协,制定一系列党政路线、方针、政策,成立了佤邦政府。
政府
1995年5月11日,佤邦成立缅甸掸邦第二特区政府(佤邦政府),是领导佤邦各族人民的唯一合法政府。佤邦政府担负着对内部政权事务的领导和对外政务联系的任务。
政党
佤邦联合党于1988年12月20日筹建,原名为“缅甸民族民主联合党”,1989年11月4日改名为佤邦联合党。佤邦联合党组织原则是民主集中制。1992年12月20日,佤邦联合党在邦康召开第一次党代表大会,并顺利通过了党的纲领和章程。大会选举赵尼来、鲍有祥、李自如、赵明、肖明亮为党中央政治局常务委员;推举了赵尼来为总书记,赵明、肖明亮为副总书记。党的基层组织是党的支部。截至2009年底,佤邦联合党拥有党员共计8000多人。
军事
佤邦联合军(UWSA)是缅甸最大的少数民族武装,总兵力约4万人,另外有民兵约6万人。佤邦联合军的军服草绿色迷彩服,配有胸章与臂章,胸章是部队番号,臂章是公明山三座山峰上交叉一矛一剑,象征佤邦联合军威武如山、不可战胜。佤邦联合军沿袭了缅甸共产党部队的建军方法,在部队设有政委、指导员一职,也有党委和党支部。政委、指导员、党委书记、支部书记均由佤邦联合党党员担任。
佤邦联合军成立初期先后组建了417师、418师、420师、421师、214师和独立团、炮团、警卫团;在1989年5月又组建525师。1990年,活动在缅泰边境莱朗地区进行“佤族独立运动”的岩小石,率领魏学刚、魏学龙兄弟投靠到佤邦联合军麾下。2007年底至2008年初,佤邦联合军将师建制改为旅建制,部队番号不变,并扩编171军区,将南部地区的原171军区、414师、2518团扩编为新的171军区。扩编后的南部171军区司令员为魏学刚,副司令魏学云。
人口
人口数量
截至2019年,佤邦总人口约60多万人,其中北部地区人口约30万人,南部地区人口约25万人。
民族
佤邦是多民族杂居的地区,以
佤族为主体民族,约占总人口数的70%左右,按照人口数量排序,依次是
拉祜族和
掸族(傣族),再次是
克钦族(景颇族)、
果敢族(汉族)、爱尼族、
傈僳族、
苗族、
布朗族、
回族、本族、
崩龙族(德昂族)、阿克族、
缅族、
克伦族和老棉族等民族。北部地区佤族占人口总数的70%以上,同时居住着
掸族(傣族)、果敢族(汉族)、
克钦族(景颇族)、拉祜族、苗族、德昂族(崩龙族)、傈僳族、布朗族、缅族、回族等16个民族。南部地区生活着傣族、佤族、苗族、彝族等民族。
语言文字
佤邦居民主要使用
汉语、
佤语,其使用的汉语方言属
西南官话,官方行文是汉文,佤语是最为通行的日常用语。佤语属南亚语系孟—高棉语族佤语支。佤族没有文字,长期用木刻和实物记事。20世纪30年代创造了佤族文字。20世纪90年代,佤邦对佤文进行改进,改进后文字与中国佤族的文字趋同。新佤文已在佤邦机关、学校、部队普及和使用,所有学校都开设佤文课,机关人员的会议记录、民间书信交际和党政军电报通讯行文都有使用。
宗教信仰
佤邦奉行宗教信仰自由政策,主要宗教有
佛教、
基督教、
伊斯兰教、神教,掸族及大部分佤族信奉佛教,拉祜族,克钦族和部分佤族信奉基督教,另外还有信奉伊斯兰教的回族。
经济
综述
佤邦经济发展水平位居缅甸前列,博彩业和在缅泰边境走私汽车等非法贸易是佤邦的主要财政来源,矿产、木材出口和经济作物种植也占其财政收入的一部分,近年来,佤邦广辟收入来源渠道,投资发展酿酒、冶金、烟草、制衣、珠宝加工等行业,在缅政府控制区投资通信、金融、自来水业,在中国境内投资酒店服务业等。
第一产业
佤邦在2006年至2008年期间,免征公粮和农业税。根据2009年信息粗略统计,2007年佤邦北部地区国内生产总值约650万元人民币,人均国内生产总值1020元人民币。截至到2009年底,佤邦农民年均收入为800元人民币。北部地区主要从事山地农耕经济,南部地势平缓区主要从事稻作经济,北部矿业开发初见成效,南北两地毒品替代种植已实现,发展了具有高经济附加值的农业项目,诸如橡胶、龙眼、蜜橘、茶叶等为主要转型经济作物。2007年到2017年,佤邦北部橡胶林呈现出以邦康和南邓两特区为中心,沿着萨尔温江、南卡江和南班河的两岸分布的空间格局及扩张趋势。
为禁种后解决烟农的出路,从1995年开始,佤邦政府向当地群众和外国公司企业发出了在佤邦种植橡胶、茶叶及其它经济林木的号召,截至2009年9月,中国在佤邦地区进行替代种植的企业约50家,佤邦出让100万亩土地给中国进出口信用保险公司50年,由中信保公司组织中国企业进行开发,云南普洱市勐马橡胶公司、万衡橡胶公司等43家是第一批进入佤邦进行替代种植工程的企业。佤邦联合军对替代种植工程进行巡视巡查。佤邦南、北两地现已种植橡胶126万亩,茶叶、橘子、龙眼、甘蔗、木薯等经济作物近26万亩,截至2010年已有3万4千亩橡胶园开始割胶。
第二产业
佤邦政府向缅甸中央政府申请于1990年12月在腊戍成立了“佤邦综合开发贸易总公司”,先后在仰光、瓦城、东枝、景栋、大其力、木姐等城镇组建了分公司,先后组建了宏邦公司、德康公司、康祥珠宝公司、邦康自来水公司、当阳红砖厂、宏邦酒厂、佤邦烟厂、纸浆厂、宏邦养殖场等。
佤联军透过旗下的宏邦公司等企业承包帕敢地区的矿山,在缅甸国内建立了包括仰光航空公司、缅甸五月花银行以及缅甸国内唯一提供GSM网络服务的Skylink移动通讯公司等一系列企业,商业版图扩展至航空、金融、通信等多个行业。在掸邦东部地区,佤联军控制的宏邦公司经营着木材生意。据资料显示,佤联军在仰光开设的企业有20余个,总资产约20亿美元。
矿业开采是佤邦的主要经济支柱之一,佤邦政府规定,矿产商在锡矿出口过程中,25%的原矿会以税率的形式抵押给佤邦政府。佤邦龙潭锡矿冶炼厂年产锡锭1500吨,产品全部销往中国。到2003年初,佤邦矿业增加值已占佤邦地区生产总值的60%。已开挖金、铜、锡、铅、锌等矿藏,大部分矿产原料出口中国、泰国等周边国家。
第三产业
佤邦通行人民币,设有佤邦银行,是邦康市境内唯一一家规模较大的金融机构,实行总分行制,总行设在邦康市,有两个分支机构,分别为邦康市分行和南邓县分行,主要由中国工商银行孟连县支行代为培训业务人员、设置账户、制定操作流程,1996年~2002年同时经营人民币和缅币,由于人民币信誉高度保障和缅币币值不稳定等因素,2002年以后只经营人民币业务。截至2008年6月末,佤邦银行人民币各项存款余额约为4.7亿元,人民币各项贷款余额约为1.1亿元。2014年开始,云南省临沧市
沧源佤族自治县在佤邦地区率先试点设立跨境金融支付服务点,到2015年该地区的跨境金融支付服务点发展为9个,实现跨境金融支付服务业务在佤邦地区全覆盖。
社会事业
教育
佤邦教育行政部门和学校实施的各种管理措施沿用中国现行制度,课程设置小学包括语文、数学、科学、音乐、体育、美术、缅语或地方课程;中学包括语文、数学、物理、化学、英语、音乐、体育缅语或佤语及地方课程。除了特殊节假日之外,华文学校作息制度与中国一致。学校实行寒暑假制度,各放假1个月。每个星期上课5天,正课上午4节,下午2~3节,周课时30~35节。实行期中、期末和结业考试制度,部分华文学校借用普洱边境学校和普洱市民族中学的考试题进行校内统考。
佤邦的华文教师大部分来自中国,基本使用中国大陆教科书,从1999年开始,佤邦华文学校由使用台湾、新加坡和香港教材,改为使用中国大陆教材。由于佤邦的学校构成较复杂,教科书使用也多样化。缅文学校使用的教材是缅甸国家教科书;佤文教材是经佤邦政工部下设的教育委员会统一编改的佤文教科书;华文教材为中国九年制义务教育教科书,其中除了小学语文经佤邦教委改编,加入部分佤邦乡土教材内容外,中小学各科均完全使用中国教材。佤邦每年都有学生到普洱市中小学和职业学校就读。高等教育主要至中国云南省等地留学。
1989年佤邦仅有20所小学,学生人数不足500人,截至2009年年底有各类学校360所,在校学生36700多人,其中有10所学校办有初中和高中。
医疗
佤邦存在疟疾、痢疾等疾病传播,存在三类医疗机构,分别是缅甸联邦政府举办的医疗机构、该特区政府举办的医疗机构和中国私人诊所,重大医疗疾病通过外事联络,转往中国
普洱等地就诊就医。
佤邦境内有无国界医生组织、马蒂莎国际组织、国际爱心组织等国际医疗组织在佤邦进行医疗援助,帮助佤邦培训大量医生、助产士、乡村志愿者和当地社区卫生人员等。英国
无国界卫生组织从2001年开始在佤邦开展项目,项目覆盖了11个特区或区以及2个农场。中国云南省
普洱市人民医院等机构多次组织医疗专家团前往佤邦开展国际义诊活动。
根据2009年信息粗略统计,佤邦北部地区居民年住院率为8.6%,2008年佤邦北部地区居民已婚育龄妇女产前检查率为38.4%,2006年各县区卫生投入占财政收入比例位于3.0%~6.2%间;2007年佤邦政府卫生投入占总卫生投入的比例为12%,家庭的卫生支出占总的卫生投入的43%,其他的卫生投入依靠国际卫生组织的援助,占45%。佤邦北部地区共有卫生机构174家,其中医院13家(7.4%),卫生所室46所(26.4%),诊所115家(66.1%);政府及国际卫生组织办的医疗机构有占32.2%,私人办医疗机构占67.8%。北部地区共有卫生人员640人。境内主要医疗机构为佤邦人民医院。
媒体
佤邦设有佤邦新闻局,境内有三个可以播出影音节目的新闻宣传机构,为佤邦新闻局、南邓新闻工作室(佤邦南邓特区资讯网)、勐冒电视台,设佤邦电视台、佤邦有线电视公司、《今日佤邦》杂志、《佤邦新闻报》、佤邦电台FM,电视台新闻部分由汉、佤、傣三种语言播报,同时兼顾英、缅语。
城市建设
佤邦部分电力由中国云南省
孟连傣族拉祜族佤族自治县提供,2007~2013年,中国南方电网累计向缅甸佤邦供电达6323.7万千瓦时。截至2009年,佤邦修建水电站8座,总装机容量15950千瓦。
社会治安
佤邦由于管理松懈,国家意识淡薄,边境线地势复杂无天然屏障且全线开放的特点成为近年来中国国内犯罪分子“跑路”的庇护所,佤邦及其所处的缅北地区成为全球及东南亚地区电信网络诈骗话务窝点的聚集地。2023年9月,佤邦中央事务执行委员会内部发文要求,严厉打击电信诈骗犯罪,特别是针对中国公民的诈骗行为进行全面整治和清理。2023年10月,中国浙江省杭州市、云南省昆明市两地公安机关对佤邦建设部部长鲍岩板(
陈岩板)、勐能县县长
何春田(肖岩块)进行悬赏通缉,两人系缅北涉中国电信网络诈骗犯罪集团重要头目,长期组织开设诈骗窝点,实施针对中国公民的电信网络诈骗犯罪活动。此后,佤邦司法委向多次向中方移交大量中国籍涉诈人员。截至2024年5月,累计4.9万名中国籍涉诈犯罪嫌疑人被移交中方。
20世纪90年代中期,佤邦罂粟种植面积约为110万亩,年产鸦片为1000吨以上,占缅北毒源产量的80%左右。迫于国际社会的压力,佤邦联合军在1996年正式向国际社会做出“2005年佤邦地区全面禁种罂粟”的承诺。佤邦联合党中央于2009年11月组建“佤邦禁毒监督执行小组”,与相邻各国建立长期司法合作机制,开展合作,多次与中国警方进行执法合作。佤邦联合军在南部地区建立戒毒所,对吸毒人员实行严格管制,强制戒毒。
但佤邦的毒品问题并没有得到根本上的解决,由于对毒品的打击,鸦片价格连年上涨,使得罂粟种植出现了死灰复燃的现象。通过驱使农民到佤邦周边地区进行种植等方式,佤邦的罂粟种植形式变得更为隐蔽。同时佤联军的毒品生产已经开始由传统毒品向
苯丙胺类兴奋剂(ATS)以及
冰毒等新型化学毒品转型。由于在禁毒问题上始终无法取得实质性进展,缅甸政府被迫将禁绝毒品的期限由原先的2014年延后到了2019年。
交通
截至2009年,佤邦公路约有3000多千米,基本上做到县、区、乡都通了公路。其中柏油路面、弹石路面约800多千米,从邦康至昆马、龙潭、勐冒等地,从邦康到勐平、勐波都是弹石路,从邦康到曼相是柏油路。在邦康、昆马、勐冒、万宏、勐岗都建有直升飞机场。
人文
饮食
佤族以稻谷和玉米为主粮,蔬菜有苦菜、白菜、包菜、芋头、萝卜、竹笋、韭菜、茴香、瓜类等数十种,另外,佤族还以上百种野生植物和菌类作食物。肉类有猪、牛、羊、鸡、鱼和各种野兽。水果有芭蕉、香蕉、芒果、桃、梨、李、柑橘、菠萝、黄果、菠萝蜜等。甜食有蜂蜜、蔗糖。此外佤族有嚼槟榔和种植槟榔的习俗。茶叶是佤族的传统饮料。喝浓茶是佤族的传统习俗。饮茶的方式是将制作的茶叶烤至焦黄,烤器有小茶锅、小铝锅、口缸等。茶在佤族社会里除了作商品交易外,茶祭茶礼也是佤族文化的重要内容。
习俗
木鼓节,佤族盛大的传统节日之一。在中国主要流行于佤族当中的“阿佤”支系,即西盟佤族自治县的大部分佤族地区以及沧源、澜沧部分佤族地区,缅甸等地的佤族也广为流传。佤族称木鼓节为“克罗”或者“克鲁克罗”。时间一般在每年农历11月(佤历一月)到第二年4月份之前。木鼓节来源于佤族的木鼓崇拜、祭祀活动以及伴随这些活动而产生的文化活动。木鼓节活动主要包括了上山选择制作木鼓的红毛树或者花桃树、剽牛仪式、砍树和拉木鼓到寨子的活动、制作木鼓以及把木鼓送到木鼓房安放等过程。其中拉木鼓、制作木鼓需要几天进行,整个木鼓节活动一般至少需要10天左右。
新米节,佤语称“地根俄”或“西伯根俄”伯根奥”“地京哥”,是佤族最盛大的传统节日之一,时间与布朗、德昂、景颇、拉祜、傈僳等少数民族时间相同,在祭“谷魂”上也基本相同,有迎“谷魂”、庆丰收之意。佤族的新米节在文化内涵和形式上与其他少数民族有所不同,有着独特的文化特色,如敬谷魂、敬老人、敬狗、敬牛等活动。将煮好的新米饭先敬奉给谷神、老人、牛和狗享用,然后大家才共餐。在活动形式上有打扫卫生、除草、修路、搭桥、宰杀牛或猪、鸡祭祀,由老妇人到野外采摘新谷穗接“谷魂”回寨归家敬奉等。
火把节,佤族称火把节为“便克”节,列为民间节日当中的老大,有“便克节老大、中秋节老二,春节老三”的民间熟语。过节时,各家各户都要看好、关好自己的家禽家畜,清理劳动工具。节日时春糯米粑粑、泡滤了浓烈的水酒、烧松明子,撒松香面等。摆三堆粑粑(每堆三块)、一杯茶水、一碗清水、一碗饭、一碗菜,陈列上一些新收的谷物、瓜果等为供品,请老人滴酒、念词。在猪圏、鸡圈、働头、犁、耙等主要劳动工具上包贴粑粑。人们拿着火把,背着香灰到田地边、猪圈、牛圈旁去烧蚊子、烧苍蝇,以驱邪灭病,带来吉祥。
艺术
木鼓是佤族的古老乐器,被视为“通天”神器,重大的祭祀、农耕、军事等活动都离不开木鼓,“拉木鼓”是佤族部落重大的祭祀活动。
地区象征
佤邦拥有邦徽,是公明山在金色麦穗的环绕下伴着一颗光芒四射的红色五角星。
对外关系
缅甸政府与佤邦关系发展时有起伏,在不同时期,佤邦与缅甸政府之间的合作与分歧并存。佤邦的立场是不分裂联邦,不宣布独立,希望从掸邦中分离出一个正式的佤邦,修改《全国停火协议》和缅甸2008年宪法等。
2008年缅甸新宪法通过后,缅甸军政府把佤邦地区整合为掸邦下属的佤族自治区,佤邦联合军坚决不接受该整编。缅甸军政府将佤邦联合军以营为单位编入边境警察部队,佤邦联合军对该整编计划极度抵触,表示坚决不接受整编。2009年4月17日,佤邦联合军举行了“庆祝佤邦和平建设二十周年庆典”,展示军事实力,并在南部地区疏散部分民众以应对政府军可能发动的攻击。缅甸军政府于2009年6月7日再次派代表前往邦康与佤邦联合军谈判,未果。2009年8月8日“果敢事件”后,政府军陈兵缅甸北部地区,对佤邦联合军的实际控制区实行分割与包围。军人政府先后撤出了在佤邦地区的政府工作人员及国际组织工作人员。佤邦联合军在“果敢事件”提出改组佤邦联合军的九项条件。军人政府拒不接受佤邦联合军提出的九项要求。
2010年初,军人政府国防军事安全部部长耶敏中将再次邀请佤邦联合军主席鲍有祥到佤邦首府邦康西部的当阳镇谈判,佤邦联合军代表团于就军政府整编计划提出新的“八点建议”,军人政府再次拒绝接受“八点建议”,双方谈判陷入僵局。从2010年9月开始,军人政府多方限制各类物品运入佤邦地区。
2011年下半年开始,缅甸新政府于2011年8月18日发表声明,邀请少数民族武装举行和平谈判。佤邦联合军与于2011年9月与新政府谈判成功,达成和平初步协议。2011年,缅甸东中部地区军事司令部成立,目的为阻止佤邦联合党及佤联军进入中掸邦,此后佤邦联合军和缅甸政府军在实控线多次发生对峙事件。
2017年,佤邦联合党及佤联军明确表示反对《全国停火协议》,要求对其进行修改,并谴责缅军对少数民族的政策,表示将采取更强硬的谈判路线,并支持缅甸北方各群体与缅军达成协议。佤邦联合党出席了2017年的彬龙会议,但是没有参与实质性的谈判,提前退出了会议。
2023年10月,在由若开军、德昂民族解放军和缅甸民族民主联盟军组成的兄弟联盟在掸邦北部靠近缅甸的佤邦周边地区对缅甸军政府发动的“1027”行动中,佤邦联合党保持中立态度,在声明中表示坚持不结盟政策,不会卷入任何一方,敦促有关各方停火,尽快会谈。
佤邦与中国
云南省临沧市的
耿马县、
沧源县,
普洱市的
西盟佤族自治县、
澜沧县、孟连傣族拉祜族佤族自治县等跨境民族地区的地方政府和人民保持着“胞波情谊”。佤邦与中国云南边境地区政府和人民来往密切,外事活动频繁,文化科学技术方面的交流与合作不断深化,相互配合。在发展替代经济和共同打击毒品犯罪的斗争方面进行全面合作。佤邦同时和云南昆明及中国沿海的省区及中国首都北京的一些企业和非政府组织的关系也得到了发展。
2007至2013年,
云南电网公司普洱供电局孟连供电有限公司在电力供应方面对缅甸佤邦的替代产业和经济发展给予大力扶持,累计向缅甸佤邦境外供电6323.7万千瓦时,2013年境外送电占该公司总供电量23.07%。2016年至2020年,中国外交部亚洲事务特使
孙国祥及
中国外交部亚洲司、云南省外事办多次到访佤邦与佤邦联合党进行交流活动。
自佤邦第二特区和
缅甸掸邦东部第四特区成立以来,佤邦和勐拉一直是军事和政治盟友。佤联军在勐拉和缅军控制区之间的勐玉等地部署了士兵,佤联军将勐拉视为亲密盟友。但从2016年开始,勐拉地区与佤邦之间先后爆发多次军事摩擦。2016年9月,佤邦进攻并占领了5个勐拉军事哨所。2017年3月,佤邦撤离占领地区,双方关系有所缓和。2019年1月,勐拉派出代表团前往佤邦进行新年拜访活动。
著名人物