亚历克·道格拉斯-霍姆(Alec Douglas-Home,1903年7月2日—1995年10月9日),男,出生于英国
伦敦,英国保守党籍政治家,英国第45任首相。
人物生平
早年经历
1903年7月2日,亚历克·道格拉斯-霍姆(以下简称:霍姆)生于
伦敦梅菲尔的一个苏格兰贵族家庭。
1914年至1917年,就读于英格兰
伯克郡的勒德林小学。
1921年至1925年,在
牛津大学基督堂学院修习现代史,并于1925年取得文学硕士三级荣誉学位。
1924年,霍姆开始在英国地方自卫队服役,并担任中尉。
1928年,升为上尉。
1933年,升为少校。
进入下院
1931年,在苏格兰的拉纳克地区当选为英国下议院保守党议员。
1935年至1937年,任劳工部议会私人秘书。
1937年至1939年,任
张伯伦的议会私人秘书,并随张伯伦前往欧洲参加
慕尼黑会议。
1940年5月,张伯伦辞任首相改任
枢密院议长,霍姆继续留在张伯伦身边帮手,直到张伯伦于9月辞去所有职务为止。9月,霍姆因被查出患有
脊椎结核而接受手术,无法参军,也无法进入议会,直至1944年痊愈才重新回到下议院。
1945年5月,在
丘吉尔的
看守政府中任外交部驻议会次官。7月,英国举行大选,霍姆输给了社会主义
工党政治家汤姆·斯蒂尔,离开下院。
1950年,英国大选期间,同样在拉纳克选区,霍姆以19890对19205票成功淘汰斯蒂尔,再次当选下议院议员。
荣升上院
1951年7月,霍姆父亲逝世后,他自动继承了父亲的伯爵爵位,成为第十四代霍姆伯爵,也因此被迫放弃其下院议席,自动晋身
上议院。
1955年至1960年,任英联邦关系大臣。
1956年至1957年,任上议院副领袖。
1957年至1960年,任英国上议院领袖、枢密大臣。
1960年7月至1963年10月,任英国外交大臣,其间主持签署了《
部分禁止核试验条约》。
首相生涯
1963年10月,
哈罗德·麦克米伦辞任首相,由于当时的
保守党还未发展出完善的党魁选举制度,而以往留下的一系列惯例又混淆不清,保守党内部关于首相人选爆发了激烈的冲突,最终由女王
伊丽莎白二世选定霍姆担任首相。10月19日,霍姆正式接受女王任命成为首相,但由于贵族无法担任首相,霍姆先于23日辞去上院职务并放弃了贵族身份,但由于议会正在休会期,霍姆不得不等到11月12日以9328票补选返回下议院,这也使他成为英国史上唯一一位先后以上院议员和下院议员担任首相的人。
1964年,由于英国经济持续下滑,而保守党政府自1959年以来从未再举行大选,根据规则,霍姆被迫于10月宣布解散下院,举行
英国大选。最终,保守党以304席对工党317席落败,霍姆也于10月16日辞去首相职务。
下野之后
1968年,任苏格兰政府审查委员会主席。
1970年6月至1974年10月,在
希思政府中,继续担任英国外交大臣。
1974年12月,霍姆再一次晋身
上议院,并获封为
终身贵族,取得了夏塞尔的霍姆男爵头衔。
1995年10月9日,霍姆因支气管肺炎,在苏格兰的
科尔德斯特里姆镇去世,享年92岁。
为政举措
社会方面
自
艾德礼政府成功推动英国成为
福利国家以来,历任首相都为英国推行福利制度而不断努力,在霍姆执政时期,保守党将目标放在了教育上。在这一时期,政府出台了《罗宾斯报告》,即向中学教育阶段设立不同的学校倾斜,提高12—14岁少年在公立学校就读的比重,新建大批校舍,增加教师培训,增加教学
公费资助,加大对教育设施投入;大学层面,霍姆政府提出迅速发展高水平大学计划,要求建立6所新大学,提高高等技术院校地位,按比例提供奖金等。1964年霍姆政府出台新《教育法》规定1970年起把学生离校年龄提高到16岁。同时,为配合国有化企业生产,特别是采矿、公共事业、煤炭和电力行业等,学校开展了职业培训,导致学徒的数量猛增,学徒就业率在这一时期大大提高,极大了提高了劳动生产率。
霍姆政府对教育的扶持,克服了工人阶级对
高等教育的模式,挖掘了大量的人才,进一步完善了教育政策。其中的《罗宾斯报告》也被视为英国通向高等教育大众化关键的一步。高等教育中越来越重视专业性,尤其是专业资格或学位的取得在高层管理者中比例大大增加。从另一个层次来说,英国的教育改革也促进了社会经济的发展。
1963年,霍姆政府出台关于“健康和福利”的
白皮书《社区服务的发展》,其主要目的是通过社区服务来减轻地区全科医院的压力,具体来说是给社区老人、精神病人或者是正在康复的病人轮流提供住宿,以此来缓解地区全科医院床位紧缺的压力,但是,从实施的结果来看,与其目标相差甚远,许多病人仍然留在地区全科医院接受价格高昂并且治疗效果更差的治疗。
虽然医院计划和社区服务计划在这一时期收效不佳,但是仍然为
NHS的进一步发展完善提供了经验,也在卫生领域的其他方面取得了一定的效果,特别是针对医疗卫生的公共开支不断增大,切实保障了人民的生活质量。
二战以来,英国保守党政府将提升住房数量与质量,改善住房条件作为住房法的指导思想。1963—64年,英国地方政府建成的公共住房数量每年都在11万套以上,其中包括新城镇的住宅。这在一定程度上解决了部分居民的住房和生活问题。而1964年7月的《住房法》明确了地方政府、住房合作社、房产公司和住房协会的住房管理主体地位,实现了住房管理主体多元化的目标;其还强调对于构造与使用不匹配的住房地方政府可强制进行改善措施以使其达到居住标准;此外,《住房法》也通过立法形式加强了对多人占有住房管理制度的建设。
经济方面
在经济方面,霍姆政府延续了麦克米伦政府的主要政策,继续改善
收支情况,不断控制进口促进出口,保持
英镑平衡,防止资金外流,努力减少
赤字,控制国际流通以保证收支平衡。1964年,英国财政部在新的一年的预算案中增加了1亿英镑的税收,而投资上的暴涨,包括库存,随着时间更加强烈的增长,而且备用资本容量的范围迅速的收缩;到1963年底,失业率已经下降到2%,而且到1964年中期,这一数字已经下降到了1.5%。
20世纪60年代,在英国市场销售的商品中,多达40%的零售商品销售价格由商品
制造商和
供应商规定,这种定价方式也被称为“
转售价格维持”,而这种定价方式会使商品价格统一,波动幅度相同,这样往往既不利于竞争,也不利于消费者。为此,霍姆执政后,于1964年推出《转售价格法案》,剥夺了制造商和供应商的定价权力。但由于议会中也有人认为这一变化将使超市和其他大型零售商受益,而牺牲个体商户的利益,政府被迫做出让步,规定对于某些商品如书籍,维持零售价格仍然是合法的。
科技方面
英国在二战后很长一段时间里一直使用理想模型指导科学研究与发展,即认为科学与国家经济进步之间的关系是一种“线性模型”,并为之制定了相关科学发展政策,将科学与国家安全富足联系在一起,几代政府的共识也是为科学及其管理的投入都必将转化为经济进步与社会发展的成果。到1960年,科学与技术已经被看作是实现
现代化、解决经济发展相对缓慢以及经济衰退问题的法宝。
在霍姆执政时期,政府持续加大对科技研发的投入,到1964年,对民用科学研发的投入已经超过了2.2亿英镑(自1939年起,占政府总体民用开支的3.9%)。此外,对于各研究理事会政府也加大投入,1963—1964年,英国政府平均每年对自然保护、医学、农业、科学与工业研究理事会的经费投入超过1800万英镑,平均年增长率达16%,在这样大的投入下,英国科学有了长足进步,在国际学界的地位也取得了发展,成果方面,
艾伦·劳埃德·霍奇金与
安德鲁·赫胥黎于1963年获诺贝尔生理学或医学奖,
多萝西·克劳福特·霍奇金于1964年获诺贝尔化学奖。
外交方面
1972年10月,霍姆访问中国,成为英国历史上第一位访问新中国的时任外交大臣。在上海,霍姆夫妇接受宴请时,按中国习惯,服务员在霍姆吃光面前的盘子里的菜肴后,就继续给他添菜,以示礼貌;而霍姆也不清楚在中国不吃完盘子中的所有菜不是一种失礼行为,于是便吃了整整六道菜,在饭后霍姆不得不消食和休息了很久才恢复正常。而在霍姆回到下榻的宾馆后,他发现宾馆正好位于“反帝路(
文化大革命时期的特殊地名)”。
在与
英联邦的关系上,霍姆主张通过
技术援助,教育文化联系,扩大贸易等方式加强与英联邦各国的联系。1963年,英联邦对英国出口占其总出口的30%,1964年,英国对英联邦提供的政府援助达2亿英镑,相较前一年增加了八千万英镑。在其他问题的合作上,霍姆政府派遣英国一万八千名卫生、教育、农业、机械等领域的专家在英联邦39个国家中当顾问,派出一万九千名英国男女在海外特别是英联邦国家充当”志愿服务队“。此外,英国接受四万两千名英联邦留学生到英国学习,并资助其中的五千人;1963年,英国派六百名教师赴英联邦支援,并接受四百名英联邦教师赴英国学习。这些都有效改善了英国与英联邦之间的关系。
人物荣誉
个人作品
个人生活
家庭生活
霍姆所在的家族是
苏格兰的古老贵族,祖先在13世纪就有封地
采邑,17世纪封为
伯爵。
1936年,霍姆与伊丽莎白·海丝特·阿灵顿完婚。他与妻子共育有一子三女。
个人爱好
霍姆十分喜爱
板球运动,而且曾代表中学、大学、俱乐部和郡参加比赛。他更是唯一一位参加过一级板球比赛的英国首相,并曾以邓格拉斯勋爵的身份,代表玛丽勒本板球会(MCC)、米德尔塞克斯(CCC 1924年至1925年)、牛津大学板球会(1926年)等比赛。自1924年至1927年,他一共参与了10场一级比赛的赛事,一共取得147分,平均每场得到16.33分,最佳一场取得37分。作为一位右手中快速投球手,他曾取得12次三柱门,平均失30.25分,最好的一次成绩是一次。取得三个三柱门仅失43分。其中在1926年和1927年,他又曾三次代表MCC,到南美洲与阿根廷木球队进行一级比赛。
霍姆在辞去首相一职后,于1966年成为了MCC的主席。而自1977年至1989年,他又出任了业余板球队I Zingari的总监。
人物评价
霍姆勋爵显然是一个最能代表旧贵族阶级的人,他对权力并没有欲望;他非常礼貌,虽然在原则问题上他的思维偶尔会很固执,但他已经通过
肯尼迪、
迪安·腊斯克和
葛罗米柯等人对他的尊重与喜爱证明了自己。这正是他所属的阶级所具有的最佳品质。(英国第44任首相
哈罗德·麦克米伦 评)
霍姆的声誉不在于他短暂的首相任期,而在于他作为外交大臣的两次任期:他直言不讳的特点,对苏联的强硬态度以及对非洲和亚洲国家的坚定支持,这些给他带来了超乎寻常的国际尊重程度。(英国《
泰晤士报》 评)