绩效工资(英文:Performance related pay,简称PRP) 用马克思的三种劳动论来说,绩效工资主要是根据员工的第三种劳动即凝固劳动来支付工资,是典型的以成果论英雄,以实际的、最终的
劳动成果确定员工薪酬的
工资制度。
。主要有
计件工资制、
佣金制等形式。
绩效工资从本义上说,应是根据工作成绩和
劳动效率。但在实践中,由于绩效的定量不易操作,所以除了
计件工资和佣金制外,更多是指依据雇员绩效而增发的奖励性工资。绩效工资
绩效工资制度的前身是计件工资,但它不是简单意义上的工资与产品数量挂钩的
工资形式,而是建立在科学的
工资标准和
管理程序基础上的工资体系。它的基本特征是将雇员的薪酬收入与个人业绩挂钩。业绩是一个综合的概念,比产品的数量和质量内涵更为宽泛,它不仅包括产品数量和质量,还包括雇员对企业其他贡献。企业支付给雇员的
业绩工资虽然也包括
基本工资、奖金和福利等几项主要内容,但各自之间不是独立的,而是有机的结合在一起。根据美国1991年《
财富》杂志对 500家公司的排名,35%的企业实行了以绩效为基础的
工资制度,而在10年以前,仅有7%的企业实行这种办法。
绩效工资制可以提高工作绩效,若使它能更好发挥作用,雇主必须确信能有效地对工作绩效进行评估。传统的绩效工资制通常是个人绩效,对
员工绩效增加认可的形式通常是在每年规定的时间内提高基本薪资
国务院总理温家宝2009年9月2日主持召开
国务院常务会议,决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施
绩效工资。会议指出,实施绩效工资是
事业单位收入分配制度改革的重要内容。在规范
津贴补贴的同时实施绩效工资,逐步形成合理的绩效
工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配
宏观调控机制,对于调动事业单位工作人员积极性,促进
社会事业发展、提高公益服务水平,具有重要意义。事业单位实施绩效工资分三步展开。第一步从2009年1月1日起先在
义务教育学校实施;第二步配合医药卫生体制改革,特别是实行基本药物制度,从2009年10月1日起,在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、
精神卫生、应急救治、采供血、
卫生监督等专业
公共卫生机构和
乡镇卫生院、城市
社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施;第三步从2010年1月1日起,在其他事业单位实施。事业单位实施
绩效工资的同时,对离退休人员发放
生活补贴。 会议明确了事业单位实施绩效工资的
基本原则。一是实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合,规范
事业单位财务管理和
收入分配秩序,严肃分配纪律。二是以促进提高公益服务水平为导向,建立健全
绩效考核制度,搞活事业单位内部分配。三是分级分类管理,因地制宜,强化地方和部门职责。四是统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入
分配关系,不断完善绩效工资政策。 会议确定,公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施
绩效工资所需经费由
县级财政保障,省级财政统筹,
中央财政对中西部及东部部分财力薄弱地区给予适当补助。其他事业单位实施绩效工资所需经费,按单位类型不同,分别由财政和事业单位负担。会议强调,实施绩效工资涉及广大事业单位工作人员的切身利益,政策性强,
工作任务重。各地区、各有关部门要高度重视,周密安排,精心组织,加强指导,妥善处理各方面关系,切实解决好实施中出现的问题,确保绩效工资实施工作平稳进行。
绩效工资,这个原本就具有的名词,代表着个人业绩与个人经济直接挂钩的一种方式,在
市场经济中普遍存在,与传统工资制相比,
绩效工资制有利于雇员工资与可量化的业绩挂钩,这种
激励机制将工资向业绩优秀者倾斜,提高企业效率和节省
工资成本。而对各个层次的
基层医疗机构和
公共卫生机构来讲,这一措施如果全面执行的话,将是一个全面的冲击。
对于公共卫生医疗机构来讲,在深化
医疗体制改革方案中已经明确规定,专业公共卫生服务机构的
人员经费、发展建设和业务经费由政府全额安排,按照规定取得的服务收入上缴
财政专户或纳入
预算管理。这就是
收支两条线管理。但是对于政府举办的基层
医疗卫生服务机构,目前存在的形式有两种,一种是已经执行
收支两条线,另外一种就是没有收支两条线。
“
绩效工资必须是收支两条线的事业单位才能施行,对于没有收支两条线的事业单位,绩效工资是无法执行的。如果在基层医疗机构执行绩效工资,那么收支两条线也将全面执行。”
杜乐勋表示。
收支两条线是绩效工资施行的基础,对于那些没有
政府补贴的医疗机构,通过
市场手段来养活自己,这个绩效工资是起不到作用的。事实上,绩效工资同时也是收支两条线制度的一个激活机制,没有绩效工资,收支两条线也将面临着吃大锅饭的状况。
温家宝总理表示,实施
绩效工资是配合
医药卫生体制改革、实行基本药物制度采取的一项重要措施。基本药物制度将于年底在30%的基层医疗机构实施,而这个实施的前提,也必须有
政府财政的保障才能得以进行,否则
零差率的基本药物制度将难以养活
市场机制下的
基层医疗机构。
目前,进行
收支两条线的基层医疗机构还仅仅是少数,而绩效工资的全面推开,收支两条线也将同时展开,为基本药物制度的推行,铺垫了道路。
中国现有120多万个事业单位,集中了3000多万在职人员和900多万
离退休人员。其中,公益性质的事业单位乃是主体。“在事业单位实施
绩效工资是一个大政方针,特别是对中小学、基层医疗卫生机构以及公共卫生服务机构,他们属于
纯公共产品,应该由政府出钱全包,这样才能使得这个
公共产品更好地服务老百姓。”国家行政学院公共管理
教研部教授
汪玉凯表示,针对其他事业单位,具有市场机制,可以养活自己的,国家就不可能出钱,绩效工资的执行,也需要分类进行。“但是绩效工资仅仅是工资
制度改革,关于事业单位的人事制度改革、管理体制改革、
国有资产管理改革以及法人制度改革,都需要同步进行,否则绩效工资改革会遇到很多障碍,它是不能孤立进行的
2、配合
医药卫生体制改革,特别是实行基本药物制度,从2009年10月1日起,在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业
公共卫生机构和
乡镇卫生院、城市
社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施
3、从2010年1月1日起,在其他事业单位实施。事业单位实施
绩效工资的同时,对离退休人员发放生活补贴
2、以促进提高公益
服务水平为导向,建立健全绩效考核制度,搞活事业单位内部分配