21世纪海上丝绸之路（21st Century Maritime Silk Road）是2013年10月习近平总书记访问东盟时提出的战略构想。与“丝绸之路经济带“共同构成“一带一路”，是“一带一路”倡议的重要组成部分。是古代海上丝绸之路的传承和延续，是新时代中国外交战略和地缘新战略的重要组成部分。

海上丝绸之路是指古代中国与世界其他地区进行经济文化交流交往的海上通道。海上丝绸之路是由当时东西海洋间一系列港口网点组成的国际贸易网。海上丝绸之路是古代人类利用海洋、以海洋为纽带开辟的进行经贸交流与人文交往的海上通道。它以沿线海域港口城市为节点、海上航路为网络，编织成为承载东西方经贸往来、邦交关系、宗教与文化交流、族群流动与交融的海洋文明体系。

海上丝绸之路最早可追溯至汉代，形成主因是中国南方沿海山多平原少且内部往来不易，地方诸侯也需海外资源交易以维持统治，东南沿海可以借助夏冬季风助航更增加了海路的方便性，因此古代中国沿海很多地方都有此项交流。

现有史料与考古发现显示，公元前2世纪前后，中国的沿海地区已经开启通向东北亚、东南亚乃至印度洋的海上航路。南方越人素有行舟致远的航海传统。秦汉之际崛起于南海之滨的南越国定都番禺（今广州），使这里成为南海北岸的著名都会和舶来品集散中心。《汉书·地理志》记载，公元前1世纪汉朝平定南越后，派遣使者从北部湾沿海的徐闻、合浦等地出发，前往南海地区，最远到达印度洋的黄支国和已程不国（今斯里兰卡），东来西往的东西方海上航路终于对接，成为东西方海上交通的里程碑与海上丝绸之路兴起的标志。番禺是这一时期岭南的中心城市和国内著名都会（《史记》《汉书·地理志》皆称番禺为“都会”），与北部湾畔的徐闻、合浦、日南等港口构成汉朝面向南海的主要商港。

公元3世纪以后，中国进入长达三个多世纪的分裂割据状态，南方六朝政权注重南方开发和海洋经略，广州开辟了穿越南海、航向东南亚的新航路，南海与印度洋之间的国际海洋网络逐步形成。进入隋唐盛世之后，海上丝绸之路空前繁荣。著名的“广州通海夷道”是唐朝通向南海、印度洋、波斯湾地区的最重要航线，广州是海上丝绸之路上举世闻名的东方大港，“雄藩夷之宝货，冠吴越之繁华”。

其中，广州从3世纪30年代起成为海上丝绸之路的主港，唐宋时期成为中国第一大港，明清两代为中国唯一的对外贸易大港，是中国海上丝绸之路历史上最重要的港口，是世界海上交通史上唯一的2000多年长盛不衰的大港，可以称为“历久不衰的海上丝绸之路东方发祥地”。泉州是宋末至元代时中国第一大港，联合国教科文组织所承认的海上丝绸之路的起点便是泉州。

福州作为唐中期至五代时期“海上丝绸之路”的重要启泊地之一，成为沟通中国与海外文化交流和商贸往来的重要通道。南京作为郑和七下西洋的决策地、造船基地和始发港，郑和从南京龙江关（今下关）启航。

古代海上丝绸之路从中国东南沿海，经过中南半岛和南海诸国，穿过印度洋，进入红海，抵达东非和欧洲，成为中国与外国贸易往来和文化交流的海上大通道，并推动了沿线各国的共同发展。中国输往世界各地的主要货物，从丝绸到瓷器与茶叶，形成一股持续吹向全球的东方文明之风。

尤其是在宋元时期，中国造船技术和航海技术的大幅提升以及指南针的航海运用，全面提升了商船远航能力，私人海上贸易也得到发展。这一时期，中国同世界60多个国家有着直接的“海上丝路”商贸往来，引发了西方世界一窥东方文明的大航海时代的热潮。明代郑和远航的成功，标志着海上丝路发展到了极盛时期。

相对于1877年德国地理学家李希霍芬对“丝绸之路”的命名来说，“海上丝路”的提法出现较晚，直到1913年才由法国的东方学家沙畹首次提及。从此之后，有关“海上丝路”的使用和研究越来越多，划分也越来越细。

海上丝绸之路是沟通沿线国家和地区的海上交通网络，也是沿线国家和地区邦交往来、文化交流、宗教传播的通道。

海上丝绸之路也是中华文化“走出去”的重要渠道，纺织、造纸、印刷、火药、指南针、制瓷等工艺技术，绘画等艺术手法，经由此实现了彼此间的传播与交流。

海洋是各国经贸文化交流的天然纽带，共建“21世纪海上丝绸之路”，是全球政治、贸易格局不断变化形势下，中国连接世界的新型贸易之路，其核心价值是通道价值和战略安全。尤其在中国成为世界上第二大经济体，全球政治经济格局合纵连横的背景下，“21世纪海上丝绸之路”的开辟和拓展无疑将大大增强中国的战略安全。“21世纪海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”，上海自贸区，高铁战略等都是基于这个大背景下提出的。

21世纪海上丝绸之路的战略合作伙伴并不仅限与东盟，而是以点带线，以线带面，增进周边国家和地区的交往，串起连通东盟、南亚、西亚、北非、欧洲等各大经济板块的市场链，发展面向南海、太平洋和印度洋的战略合作经济带，以亚欧非经济贸易一体化为发展的长期目标。由于东盟地处海上丝绸之路的十字路口和必经之地，是21世纪海上丝绸之路战略的首要发展目标。

自2003年中国与东盟建立战略伙伴关系以来，携手开创了“黄金十年”。中国东盟博览会连续举办十年，以经济合作为重点，逐渐向政治、安全、文化等领域延拓，在应对国际金融危机和抗击重大灾害中形成了合作交流的良好局面。2010年中国-东盟自由贸易区建成，中国成为东盟第一大贸易伙伴，东盟成为中国第三大贸易伙伴，以自贸区升级为标志，双方关系已进入成熟期，合作进入快车道。21世纪海上丝绸之路作为重要推力和载体，将从规模和内涵上进一步提升双方贸易政治关系。

进入21世纪特别是2008年全球金融危机后，中国在全球经济中的作用开始凸显，政治地位明显提升，被看做下一个超级大国。美国在建立“两国集团”（G2）或中美国（Chimerica）的愿望落空后，转而实行“重返亚太”或“转向亚洲”（pivottoAsia）政策，并在2013年调整为“亚太再平衡”。客观地看，再平衡政策是盎格鲁撒克逊的传统地区战略，迥异于冷战时期的对苏遏制战略。但从安全与经济角度看，中国显然是美国再平衡的主要对象。

经济方面：中国2008年11月推出的“四万亿计划”负面效果日益凸显：大量产能过剩，银行不良贷款率明显增多，经济结构调整缓慢，外汇储备增势难止。

政治与安全方面：中日未来几年大幅度改善政治与安全关系的可能性不大，中韩之间提升政治与安全关系的空间也有限，考虑到欧美经济复苏缓慢、市场饱和、贸易保护主义抬头，中国需要培育与开发欧美以外的市场以保持外贸增长，转移过剩产能，减少外汇储备。

外交与安全领域：需要突破美国的亚太再平衡战略，构筑中国自己的安全空间与机制。

基于上述考虑，新一届中国政府在经过一段时间的酝酿后，由习近平主席在2013年9月初访问哈萨克斯坦时，提出建设涵盖近30亿人口的“丝绸之路经济带”；2013年10月初在访问印尼时，提出与东盟国家共同建设21世纪海上丝绸之路，并在10月底召开了规模空前的周边外交工作座谈会，确定了今后10年周边外交工作的战略目标、工作思路与实施方案。

“21世纪海上丝绸之路”是中国作为有全球影响力的地区大国，在崛起为世界大国的过程中，针对大周边地区而实行的一项中期战略，旨在和平地突破美国的“亚太再平衡战略”，由近及远地构筑涵盖大周边的区域性政治安全经济网络，其中经济是领域重心，小周边是区域重心。

2013年10月，中国国家主席习近平在出访东南亚国家期间，提出共建“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。

21世纪“海上丝绸之路”是古代海上丝绸之路的传承和延续，它以古代海上丝绸之路的起点福建省泉州市开始，经过泰国、印尼等东盟国家，再穿过马六甲海峡进入孟加拉湾，途经斯里兰卡、印度以及巴基斯坦等南亚三国，然后分成三条线路，北线穿过霍尔木兹海峡来到波斯湾，西线经红海到达非洲东海岸的内罗毕和欧洲的鹿特丹，南线沿印度洋向南至澳大利亚，中间辐射东盟和中东等人口、资源密集的地区，是连通欧洲、亚洲、非洲和澳洲海上贸易的航路。

建设21世纪“海上丝绸之路”，是新时代中国外交战略和地缘新战略的重要组成部分，目的在于加强中国与东盟、南亚、西亚以及非洲的多层次海上合作。这一战略的推动实施，不仅可以有效对冲美国“印太战略”，在“人类命运共同体”倡议下，为广大参与国家提供共同发展的平台和机遇，同时也是党的十八大提出的建设海洋强国战略的有益补充和完善，有助于中华民族伟大复兴的中国梦的顺利实现。

21世纪海上丝绸之路建设的基本路径是：以国际经贸合作为核心，以海上运输通道和基础设施建设为骨架，以沿线的重点港口、中心城市、资源区块、产业园区为支撑体系，以互联互通和贸易投资便利化为手段，以利益共同体和命运共同体为战略方向，推动以南海和战略通道为主的海上合作和共同开发，实现海上的联通便利化，同时推动丝路经济融合，形成开放式国际经济合作带，打造具有强大产业聚集效能的经济走廊，以利益交融、互利共赢的一体化伙伴关系，重构丝路经贸合作新格局，参与和引领全球经济治理，拓展国际合作发展新空间。

求同存异，凝聚共识。维护国际海洋秩序，尊重沿线国多样化的海洋发展理念，照顾彼此关切，弥合认知差异，求大同，存小异，广泛协商，逐步达成合作共识。

开放合作，包容发展。进一步开放市场，改善投资环境，消除贸易壁垒，促进贸易和投资便利化。增强政治互信，加强不同文明之间的对话，倡导包容发展、和谐共生。

市场运作，多方参与。遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥企业的主体作用。支持建立多利益攸关方伙伴关系，推动各国政府、国际组织、民间社团、工商界等广泛参与海上合作。

共商共建，利益共享。尊重沿线国发展意愿，兼顾各方利益，发挥各方比较优势，共谋合作、共同建设、共享成果，促进发展中国家消除贫困，推动形成海上合作的利益共同体。

以海洋为纽带增进共同福祉、发展共同利益，以共享蓝色空间、发展蓝色经济为主线，加强与21世纪海上丝绸之路沿线国对接，全方位推动各领域务实合作，共同建设通畅安全高效的海上大通道，共同推动建立海上合作平台，共同发展蓝色伙伴关系，沿着绿色发展、依海繁荣、安全保障、智慧创新、合作治理的人海和谐发展之路相向而行，造福沿线各国人民。

根据21世纪海上丝绸之路的重点方向，“一带一路”建设海上合作以中国沿海经济带为支撑，密切与沿线国的合作，连接中国－中南半岛经济走廊，经南海向西进入印度洋，衔接中巴、孟中印缅经济走廊，共同建设中国－印度洋－非洲－地中海蓝色经济通道；经南海向南进入太平洋，共建中国－大洋洲－南太平洋蓝色经济通道；积极推动共建经北冰洋连接欧洲的蓝色经济通道。

（一）中国-印度洋-非洲-地中海蓝色经济通道

中国-印度洋-非洲-地中海蓝色经济通道是三条经济通道最为复杂，最重要的蓝色经济通道，存在以下四大经济板块:中南半岛、中巴，孟中印缅经济走廊、阿拉伯地区和地中海地区。沿线国家主要以发展中国家为主。

（二）中国-大洋洲-南太平洋蓝色经济通道

中国-大洋洲-南太平洋蓝色经济通道主要途径东南亚地区、大洋洲地区。这条蓝色经济通道经历的岛国较多。该通道的关键点在于南太平洋地区。当地除澳大利亚和新西兰，其余太平洋岛国经济较为落后，对国外援助有着较强的依赖关系。

（三）北冰洋的蓝色经济通道

北冰洋的蓝色经济通道主要涉及到北极航线的开发与北极区域的治理，对此，中俄两国均有共同的利益诉求，俄罗斯对此亦高度重视，主动提出与“一带一路”倡议进行对接，并明确表示正投入大量资源改善北方航道。

经过多年的研究和讨论，一般对中国古代海上丝绸之路的划分归为两条比较重要的线路：

一条是东海航线，也叫“东方海上丝路”，是春秋战国时期的齐国在胶东半岛开辟的“循海岸水行”直通辽东半岛、朝鲜半岛、日本列岛直至东南亚的黄金通道；

另一条是南海航线，也称“南海丝路”，是西汉时始发于广东徐闻港到东南亚各国后延续到西亚直至欧洲的海上贸易黄金通道。

“21世纪海上丝绸之路”以泉州等地为起点，横跨太平洋、印度洋，历经南海、马六甲海峡、孟加拉湾、阿拉伯海、亚丁湾、波斯湾，涉及东盟、南亚、西亚、东北非等相关国家，重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。

以中国沿海经济带为支撑，密切与沿线国的合作，连接中国－中南半岛经济走廊，经南海向西进入印度洋，衔接中巴、孟中印缅经济走廊，共同建设中国－印度洋－非洲－地中海蓝色经济通道；经南海向南进入太平洋，共建中国－大洋洲－南太平洋蓝色经济通道；积极推动共建经北冰洋连接欧洲的蓝色经济通道。

一、加强政府往来，增进沟通了解，巩固政治和战深化与相关国家开展经济、贸易、能源、金融、服务、基础设施等领域合作，共同建立跨境经济合作区，完善当地基础设施建设，在区内实行更加自由便利的贸易、投资及物流政策，利用双方的互补优势开展各项经济合作，促进地区繁荣。

二、建立完善基础设施互联互通，推动合作交流国际化,以海洋经济为突破口，共同建立海洋养殖合作基地，探索产业园区双向投资，健全常态化的合作交流机制；构筑双方海上互联互通网络，开拓港口、海运物流和临港产业等领域合作，积极发展好海洋合作伙伴关系。

三、全面拓宽对外开放合作格局，促进共同发展,抓好信息、通关、质检等制度标准的“软件衔接”，推动政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，为企业创造更为便利的原产地证书申领和核准环境，推动优惠政策的更好落实。加强与各国海关和签证机构的沟通与合作.，建立国际安全合作机制，保证海路资源运输的安全，加强海上战略通道的保障能力。

四、以海上丝路建设为契机，促进产业结构调整升级,通过技术创新，提高相关产业的技术含量，实现产业升级，提升在国际产业分工的地位，实现共赢。

五、全面提升海上丝路学术研究水平。提升海上丝绸之路的学术研究水平。加强媒体间文化间的交流与合作，增进交流，加强文化，媒体等领域的合作，做好民间友好组织的合作与交流，提高合作向心力。

21世纪海上丝绸之路平行推进基础设施互联互通、产业金融合作和机制平台建设，加快实施自由贸易区战略，加深沿线区域经贸合作，加强安全领域交流与合作，筹建亚洲基础设施投资银行，加强基础文化建设，优先发展海上互联互通，在港口航运、海洋能源、经济贸易、科技创新、生态环境、人文交流等领域，促进政策沟通，道路联通，贸易畅通，货币流通，民心相通，携手共创区域繁荣。

习近平主席、李克强总理等国家领导人先后出访20多个国家，出席加强互联互通伙伴关系对话会、中阿合作论坛第六届部长级会议，就双边关系和地区发展问题，多次与有关国家元首和政府首脑进行会晤，深入阐释“21世纪海上丝绸之路”的深刻内涵和积极意义，就共建“21世纪海上丝绸之路”达成广泛共识。

中国国务院总理李克强参加2013年中国-东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。

2013年11月，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。

2013年12月，中央经济工作会议提出“推进丝绸之路经济带建设，建设21世纪海上丝绸之路”。

2015年2月1日，推进“一带一路”建设工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。

2015年3月28日，为推进实施“一带一路”，让古丝绸之路焕发新的生机活力，以新的形式使亚欧非各国联系更加紧密，互利合作迈向新的历史高度，中国政府特制定并发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

2015年3月28日，博鳌亚洲论坛开幕式上，习近平发表主旨演讲，表示“一带一路”建设不是要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线各国实现经济战略相互对接、优势互补。

中国各地成功举办了一系列以“21世纪海上丝绸之路”为主题的国际峰会、论坛、研讨会、博览会。

2014年01月13日，21世纪海上丝绸之路建设暨《中国南海文化丛书》学术研讨会在广州召开，各路专家共同探讨中国海上丝绸之路建设的重要意义，并为广东如何借力海上丝绸之路建设进一步经略海洋提出意见与建议。

2014年10月31日，广东21世纪海上丝绸之路国际博览会在广东省东莞市广东现代国际展览中心举行。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华出席开幕式并致辞。

2015年02月12日，21世纪海上丝绸之路国际研讨会在福建泉州开幕。本次大会以“打造命运共同体，携手共建21世纪海上丝绸之路”为主题，设三个圆桌会议，议题分别为“海上丝绸之路：价值理念与时代内涵”“共同建设、共同发展、共同繁荣”“抓住发展新机遇，拓展合作新空间”。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆出席本次研讨会，并发表《扬帆海上丝路实现共赢发展》的主旨演讲。

2015年03月23日，由中国和南非学者联合举办的“海上丝绸之路与跨文化交流”国际学术研讨会在开普敦举行，50多名专家学者出席研讨会，中国社会科学院秘书长、中国社会科学杂志社总编辑高翔做主旨发言。

2017年6月19日，国家发展改革委和国家海洋局联合发布《“一带一路”建设海上合作设想》，提出共同建设中国—印度洋—非洲—地中海、中国—大洋洲—南太平洋，以及中国—北冰洋—欧洲等三大蓝色经济通道。这是中国政府首次就推进“一带一路”建设海上合作提出中国方案，也是首届“一带一路”国际合作高峰论坛的领导人成果之一。

2017年7月4日，习近平在莫斯科会见俄罗斯总理梅德韦杰夫，提出要开展北极航道合作，共同打造“冰上丝绸之路”，落实好有关互联互通项目。

亚洲基础设施投资银行

2013年10月2日，习近平主席提出筹建亚洲基础设施投资银行倡议。2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。

截至2015年4月15日，亚投行意向创始成员国确定为57个，其中域内国家37个、域外国家20个。涵盖了除美日之外的主要西方国家，以及亚欧区域的大部分国家，成员遍及五大洲。其他国家和地区今后仍可以作为普通成员加入亚投行。

2015年4月28日，为期两天的亚投行第四次谈判代表会议在北京闭幕，这是亚投行57个意向创始成员国名单最终确定后首次齐聚北京，代表们对多边临时秘书处起草的《亚投行章程（草案）》修订稿进行讨论并取得显著进展。各方商定将于2015年年中完成亚投行章程谈判并签署，年底前完成章程生效程序，正式成立亚投行。

中匈协议

2015年6月6日，正在匈牙利进行正式访问的外交部部长王毅，在布达佩斯同匈牙利外交与对外经济部部长西亚尔托签署了《中华人民共和国政府和匈牙利政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。这是中国同欧洲国家签署的第一个此类合作文件。

卫星通信

为保障“一带一路”通信卫星信号无障碍，国内的相关企业和政府机构已经对“一带一路”的卫星发射进行了规划和研究，未来三年到五年内，将发射多颗通信卫星，与此同时，“一带一路”途经国家的通信信号也将逐步实现全覆盖。从而在通信领域为“一带一路”铺平道路。

21世纪海上丝绸之路圈定上海、福建、广东、浙江、海南5省市。

根据2015年3月，经国务院授权发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出：

利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。

充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。

推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设，加大海南国际旅游岛开发开放力度。加强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争新优势，成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用，积极参与和助力“一带一路”建设。为台湾地区参与“一带一路”建设作出妥善安排。

——对沿海诸市的定位是：加强沿海城市港口建设，强化国际枢纽机场功能。

——广西的定位是：21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

——云南的定位是：面向南亚、东南亚的辐射中心。

推进“一带一路”建设，中国将充分发挥国内各地区比较优势，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平。

发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江－西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。

发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用，积极参与和助力“21世纪海上丝绸之路”建设。为台湾地区参与“21世纪海上丝绸之路”建设作出妥善安排。

2014年3月，两极世界理论作者向中央主要领导寄呈了《关于在中央设置“丝路”工程建设促进委员会和建立相应办公机构的建议》。3个月后，国家发改委西部司转达了来自官方的肯定，评价是“很有价值”。2015年2月，中央成立“一带一路”建设工作领导小组。

组长：韩正

副组长：杨洁篪、胡春华、王毅、肖捷、何立峰

建立完善双边联合工作机制，研究推进“一带一路”建设的实施方案、行动路线图。充分发挥现有联委会、混委会、协委会、指导委员会、管理委员会等双边机制作用，协调推动合作项目实施。

强化多边合作机制作用，发挥上海合作组织（SCO）、中国－东盟“10+1”、亚太经合组织（APEC）、亚欧会议（ASEM）、亚洲合作对话（ACD）、亚信会议（CICA）、中阿合作论坛、中国－海合会战略对话、大湄公河次区域（GMS）经济合作、中亚区域经济合作（CAREC）等现有多边合作机制作用，相关国家加强沟通，让更多国家和地区参与“一带一路”建设。

继续发挥沿线各国区域、次区域相关国际论坛、展会以及博鳌亚洲论坛、中国－东盟博览会、中国－亚欧博览会、欧亚经济论坛、中国国际投资贸易洽谈会，以及中国－南亚博览会、中国－阿拉伯博览会、中国西部国际博览会、中国－俄罗斯博览会、前海合作论坛等平台的建设性作用。支持沿线国家地方、民间挖掘“一带一路”历史文化遗产，联合举办专项投资、贸易、文化交流活动，办好丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、丝绸之路国际电影节和图书展。倡议建立“一带一路”国际高峰论坛。

中国经济与外交的拓展方向有两个：陆地上，主要是向西拓展，通过丝绸之路经济带建设，带动中亚、外高加索以及中东西亚，从而贯通欧洲；海洋上，主要是向南拓展，通过海上丝绸之路建设，带动东盟，进而链接南亚与中东，以非洲、拉美与欧洲为海上丝绸之路的三大终点，其中，通往欧洲的海上丝绸之路用于弥补亚欧陆上大通道的不足。“海上丝绸之路”这一名称，意味着将是一条和平、安全、合作、共荣之路，将以经济合作带动沿线国家走向全面合作，也有助于化解一些国家关于中国推行“珍珠链”战略的疑虑。

打造21世纪海上丝绸之路虽存在一些风险和挑战，但沿线国家加强与中国合作是大势所趋。实施策略将从现有区域合作机制着手，把这些国家和地区串联起来，搭建战略平台，携手重现海上丝绸之路繁荣，促进沿线国家的经济发展与共同富强。不仅保证了中国的国际战略安全，并能让沿线国家和中国互惠互利共赢。

南海沿岸国家是中国建设海上丝绸之路的首要对象。东盟国家在古代海上丝绸之路中的枢纽地位有可能重现。过去二十多年来，东盟是中国实践多边外交、奉行新安全观的实验区，并且成功建立起中国-东盟自由贸易区。

2024年11月9日，《中华人民共和国和印度尼西亚共和国关于推进全面战略伙伴关系和中印尼命运共同体建设的联合声明》发布。作为习近平主席提出“21世纪海上丝绸之路”倡议的首倡之地，印尼高度赞赏中印尼共建“一带一路”合作成果，高度赞赏这一重大倡议为推动地区和全球发展作出积极贡献。双方将加强发展战略对接，深化高质量共建“一带一路”合作。

21世纪海上丝绸之路将是中国深化改革，产业升级的一个强大驱动力。同时，通过开辟这一通道，人才、技术、资金等市场要素的交流渠道将得到更大拓展，弥补中国在创新意识和某些领域的短板不足，从而为以经济体制改革为主导的全面深化改革提供突破点。

21世纪海上丝绸之路战略一旦成功，受益地区将是全局性的，不仅会促进沿线国家的经济繁荣，更能对中国的经济改革，产业升级创新，资源有效配置产生强大推力。特别是中国沿海的各个口岸依据不同地缘潜力更会得到相应的大提升。如果福建发展国际中转港，以综合条件最好的福州港、湄洲湾港区为主港，整合南北港口，以分工配合的港口群来提升福建在沿海经济带的位置和竞争力，同时也能解决福建省内南北发展的不平衡。

“海上丝绸之路”将充分利用海洋的连通性、流动性和广布性，采用与东盟国家携手合作共建的方式，在世界走向中国与中国走向世界的双向互动过程中，与东盟各国以及沿路各国加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，共同走好友好交流之路、海上商贸物流之路、互联互通之路、产业投资之路、海上合作之路、旅游观光之路、资金流通之路、人文交融之路。

共建海上丝路，不仅深化了中国—东盟互利关系，促进更为紧密的中国—东盟命运共同体形成，而且还将重新打通阻滞多年的亚欧经济动脉，将中国、东南亚、西亚、北非乃至欧洲联结起来，构建起一个海上“连通东盟、南亚，甚至西亚、北非、欧洲等各大经济板块市场链，形成覆盖数十亿人口的共同市场”的全方位开放格局。共同建设21世纪“海上丝绸之路”，必将以其深化改革开放的独特作用推动中国梦的实现并走向世界。

一、构建和平稳定周边环境。

周边是中国外交政策的首要。共建21世纪海上丝绸之路的战略构想，是在新形势下致力于维护世界和平、促进共同发展的战略选择。它将成为中国与东盟之间开拓新的合作领域、深化互利合作的战略契合点，有利于搁置争议、增进共识、合作共赢，推动构建和平稳定、繁荣共进的周边环境。

二、深化改革开放。

中国改革已进入攻坚期和深水区。全球范围内市场、技术、资源等方面的竞争日益激烈，一些发达国家试图通过制订新的国际区域经贸安排继续主导世界经济发展。共建21世纪海上丝绸之路，是新形势下应对挑战、用开放倒逼改革的重要途径。

三、拓展经济发展空间。

中国是世界第二大经济体，在新起点上科学谋划经济发展，对促进经济持续健康发展十分重要。共建21世纪海上丝绸之路，不仅有助于中国与海上丝绸之路沿线国家在港口航运、海洋能源、经济贸易、科技创新、生态环境、人文交流等领域开展全方位合作，而且对促进区域繁荣、推动全球经济发展具有重要意义，同时将大大拓展中国经济发展战略空间，为中国经济持续稳定发展提供有力支撑。

四、促进沿线国家共同繁荣。

海上丝绸之路自秦汉兴起以来，就是联通东西方的重要交通走廊、推动商业贸易繁荣发展的黄金路线。中国和东盟已建成世界上最大的发展中国家自由贸易区，中国连续4年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟是中国第三大贸易伙伴。通过共建21世纪海上丝绸之路，大力推动自贸区升级版建设，促进政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，已成为沿线各国人民的共同意愿。