公元14年，公历（儒略历）
平年，共365天，52周零1天；其中1月1日～1月19日为农历癸酉年（鸡年），1月20日～12月31日为农历甲戌年（狗年），全年无农历
闰月；
天凤元年。
天凤元年（14）七月，
王莽依照《周官》和《王制》的经文。设置卒正、
连帅、大尹，职务同太守；置令、属长，职同都尉；以置州牧，
皇帝接见他们的礼仪同
三公。还设部监二十五人，职为
上大夫，每人管辖五郡。还规定公作州牧，
侯爵作卒正，
伯爵作
连帅，
子爵作属令，男爵作属民，以上
官职都实行
世袭制。无
爵位者则称大尹。又把长安郊区划分为六乡，每乡置乡帅一人；三辅地区划分为六尉郡，把
河东郡、
河内郡、
弘农郡、河南郡颍川郡、南阳郡作为六队郡，都设置大夫，职同太守；又设属正，职同都尉。还改河南郡大尹为保忠信卿，增加河南郡属县至三十县。边境地区又设境尉，用男爵担任此职。各地郡、县用“亭”作名称的达三百六十处。
天凤元年（14）七月，
王莽复申下金、银、龟、贝之货，颇增减其价值，废除大、小钱，另作
货布、
货泉，两种货币同时流通。货泉重
五铢，货布重二十五铢，但一货布却值二十五货泉。货币价值的比例仍不合理。以因大钱通行已久，罢之恐民挟不止，乃规定大钱仍可流通一时，六年后才全部废止。
天凤元年（14）七月，益州夷不堪扰，起兵反莽，杀益州
大尹程降。王莽遣平蛮将军冯茂发巴、蜀、犍为吏士，前往镇压，连年不克。
天凤六年春，益州夷栋蚕、若豆等又起兵杀郡守，攻略吏民。
王莽遣
大司马护军
郭兴，庸部牧
李晔率兵进击。
（5）
阿米尼乌斯与马波德发生冲突，德鲁苏斯之子日耳曼尼乌斯趁机再次率罗马军入侵
日耳曼尼亚。
莽下诏：“将以是岁四
仲月遍行巡狩之礼，太官赍Я、干肉，内者行张坐卧；所过毋得有所给。俟毕北巡狩之礼，即于土中居洛阳之都。”群公奏言：“皇帝至孝，新遭文母之丧，颜色未复，饮食损少；今一岁四巡，道路万里，春秋尊，非讙、干肉之所能堪。且无巡狩，须阕大服，以安圣体。”莽从之，要期以天凤七年巡狩；厥明年，即土之中，遣太傅
平晏、大司空
王邑之洛阳营相宅兆，图起宗庙、
社稷、郊兆云。
三月，壬申晦，日有食之。大赦天下。以灾异策大司马逯并就侯氏朝位，太傅平晏勿领尚书事。以利苗男䜣为大司马。莽即真，尤备大臣，抑夺下权，朝臣有言其过失者，辄拔擢。孔仁、赵博、费兴等以敢击大臣，故见信任，择名官而居之。国将哀章颇不清，莽为选置和叔，敕曰：“非但保国将闺门，当保亲属在西州者。”诸公皆轻贱，而章
尤甚。
夏，四月，陨霜杀草木，
海濒尤甚。六月，
黄雾四塞。秋，七月，大风拔树，飞北阙直城门屋瓦。雨雹，杀牛羊。
莽以《周官》、《王制》之文，置卒正、连率、大尹，职如太守；又置州牧、部监二十五人。分长安城旁六乡，置帅各一人。分三辅为六尉郡；
河东、
河内、
弘农、
河南、
颍川、
南阳为六队郡。更名河南大尹曰保忠信卿。益河南属县满三十，置六郊州长各一人，人主五县。及它官名悉改。大郡至分为五，合百二十有五郡。
九州之内，县二千二百有三。又仿古六服为
惟城、
惟宁、
惟翰、
惟屏、
惟垣、惟籓，各以其方为称，总为万国焉。其后，岁复变更，一郡至五易名，而还复其故。吏民不能纪，每下诏书，辄系其故名云。
匈奴右
骨都侯须卜当、伊墨居次云劝单于
和亲，遣人之西河虎猛制虏塞下，告塞吏云：“欲见和亲侯。”和亲侯者，
王昭君兄子歙也。中部都尉以闻，莽遣歙、歙弟骑都尉、展德侯飒使匈奴，贺单于初立，赐
黄金、
衣被、
缯帛；绐言侍子登在，因购求陈良、终带等。单于尽收陈良等二十七人，皆
械槛付使者，遣厨唯姑夕王富等四十人送歙、飒。莽作焚如之刑，烧杀陈良等。
缘边大饥，人相食。谏大夫如普行边兵还，言：“军士久屯寒苦，边郡无以相赡。今单于新和，宜因是罢兵。”校尉韩威进曰：“以
新室之威而吞胡虏，无异
口中蚤虱。臣愿得勇敢之士五千人，不赍斗粮，饥食虏肉，渴饮其血，可以横行！”莽壮其言，以威为将军。然采普言，征还诸将在边者，免陈钦等十八人，又罢四关镇都尉诸屯兵。单于贪莽赂遗，故外不失汉故事，然内利寇掠；又使还，知子登前死，怨恨，寇虏从左地入不绝。使者问单于，辄曰：“乌桓与匈奴无状
黠民共为寇入塞，譬如中国有盗贼耳！咸初立持国，威信尚浅，尽力禁止，不敢有二心！”莽复发军屯。
益州蛮夷愁扰，尽反，复杀益州大尹程隆。莽遣平蛮将军冯茂发巴、蜀、犍为吏士，赋敛取足于民，以击之。
莽复申下金、银、龟、贝之货，颇增减其贾直，而罢大、小钱，改作
货布、
货泉二品并行。又以
大钱行久，罢之恐民挟不止，乃令民且独行大钱；尽六年，毋得复挟大钱矣。每壹易钱，民用破业而大陷刑。