黄河上中游管理局是水利部黄委会的派出机构，负责黄河流域8省（区）近70万平方公里的水土保持综合治理、预防监督、管理工作和黄河上中游6省（区）4200km黄河干流及2400km主要支流的水行政、水资源及河道的管理工作。同时，作为黄河中游水土保持委员会和晋陕蒙接壤地区资源开发与环境保护领导小组的办事机构，负责黄河中游水土保持委员会和晋陕蒙接壤地区资源开发与环境保护领导小组的日常工作。

自1980年建局以来，以黄河上中游地区的水土保持生态环境建设为重点，开展了水土保持科学研究、流域治理规划、外资项目实施与管理、预防监督、河道水政水资源管理、黄河流域水土保持遥感普查及水沙动态监测等工作。积累了大量的成果报告和基础数据资料，为国家有关部门进行决策提供了十分重要的参考依据。

我局下辖晋陕蒙接壤地区水土保持监督局和西峰、天水、绥德三个水土保持治理监督局和黄河水利委员会临潼疗养院等5个局属单位，下设黄土高原水土保持世界银行贷款项目办公室、黄河水土保持生态环境监测中心、黄河水土保持工程监理公司、黄河水土保持工程建设局、黄河流域水土保持遥感普查及监测项目办公室、规划设计研究院、黄河水利委员会直属上中游水政监察总队、黄河上中游管理局直属水土保持监督支队等8个职能机构和机关12个职能处室。全局现有职工1200多人，其中局机关350人。

黄河上中游管理局有全国历史最悠久，面积最大，资料最丰富的水土保持试验研究基地；有8项科技成果获国家级奖励，47项成果获省部（委）级科技进步奖，50多项成果获地市级以上奖励。出版不同级别的水土保持科技成果论文集50余册。参加国内外有关学术会议交流的学术论文100多篇。在各类报刊杂志上公开发表的学术论文1250多篇，编印水土保持科研成果与各类正式出版物近300万字。其中在小流域综合治理、梯田建设、坝系建设、砒砂岩地区沙棘植被建设、外资项目管理等方面，取得了举世公认的成就，处于国际领先水平。

特别是通过全面系统研究黄土高原地区的环境、资源、经济和社会等综合问题，先后参与和主持完成了《黄土高原地区水土保持专项治理规划》、《黄河流域黄土高原水土保持生态建设近期实施规划》等一系列全国规划及黄河上中游地区一系列水土保持中长期规划，多沙粗沙区专项治理规划，支流及区域性水资源、水利工程、河道整治、综合监测评价规划以及大型矿区、大型水利工程绿化美化规划；主持或参与编制了水利部有关水土保持方面的行业技术规范、规程与标准。局属规划设计研究院和三个水土保持科学试验站都持有水利部颁发的《开发建设项目水土保持方案编制甲级资格证书》和《水利工程设计乙级资格证书》，有能力承接大中小流域水土保持规划，开发建设项目水土保持方案及中小型水利工程规划设计任务。为我国水土保持生态建设的规范化奠定了坚实的基础。

深入开展小流域综合治理试点科学研究与技术示范，积极开展水土保持治沟骨干工程建设试点，研究有关重大技术问题，增强工程措施整体功能，提高综合效益。深入开展经济植物的引进与开发利用研究，最大限度地提高水土保持措施的直接经济效益，调动了群众治理荒山荒坡的积极性。大力推广应用科技成果与先进技术，提高了水土保持治理的技术含量，促进了水保措施规模效益的形成。水土流失规律及水土保持措施减水减沙效益研究为治黄重大决策提供了基础资料和基本理论，为治黄决策和宏观指导起到了积极的促进作用。水土保持综合措施研究方面，先后开展了水坠法筑坝技术研究；坡耕地的改造和利用技术研究；造林立地条件类型划分研究；水土保持灌木研究；抗旱造林技术研究；水保林配置研究，沙地飞播造林种草试验；山地果园丰产技术研究；沙棘资源建设与开发利用研究；优良牧草引种选育栽培技术研究等；从理论和实践上基本解决了坝系优化设计与施工、运用与管护，坡耕地改造利用与增产，林草植被适地适树等技术难题。

小流域综合治理与开发研究为快速治理黄土高原、振兴经济提供了系统模式和示范样板。经过五期164条试点流域和两个综合治理开发试点县的全面推广与示范，在黄土高原已逐步形成了以小流域为单元，以县域为单位，以大流域为骨干，生物与工程措施同步，山水田林路综合治理立体开发，经济效益与社会效益并重的综合防护体系，用试点的成果和经验极大地推动了整个中游地区的水土保持治理工作。截止2001年底，黄土高原地区累计完成水土流失初步治理面积19.05万平方公里。建设治沟骨干工程1500多座，每年减少入黄泥沙3亿吨。建设川坝地670多万公顷，营造水土保持生态林1170万公顷。其中近5年间，共完成综合治理面积6.25万平方公里，建设治沟骨干工程658座，淤地坝380余座。治理速度为八五期间的10—15倍，取得了举世瞩目的成就。

治沟骨干工程和坝系建设经过十多年的研究、试验、示范和推广，已经证明成为黄土高原水土流失治理的一大重要措施，被当地政府和群众所广泛接受。由中央投资已在黄土高原地区建成的骨干坝1500座，另有3万多座小型淤地坝已形成了坝系。这些工程措施不仅有效地减少了入黄泥沙，而且还蓄水造田，产生了巨大的经济、社会和生态效益。按照规划未来12年内黄土高原将会再建成6000座骨干坝，必将对治黄事业产生重要的支撑作用。

沙棘-黄土高原水土流失治理措施的佼佼者，被誉为黄土高原治理特别是砒砂岩地区治理的突破口，之所以异军突起，也无不倾注广大水保科技人员的心血，从选种、引种、育种到实验、推广，都体现了科学技术的作用。沙棘资源建设已经成为黄土高原水保建设的一个单独建设项目，被广泛重视和大面积推广。

水土保持预防监督方面，自《水土保持法》颁布实施以来，黄土高原水土保持预防监督工作通过广泛宣传，健全机构，完善法规，抓好“三权”，查处大案要案等手段，经过试点示范，重点突破，全面启动，完善提高，已呈现出了“强化国策意识，准确法制观念，建立执法机构，出台配套法规，全面开展执法”的新局面。据不完全统计，几年了黄河中游地区各级监督机构举办大型宣传活动2500多次，出动宣传车15000余辆，张贴宣传标语6万多条，制作固定宣传标语牌8000多块，发放宣传材料6万余份，利用电视、广播等新闻媒体宣传1000多次。已建立监督执法机构339个，占应建机构的90%。配备专职监督检查员2875人，兼职监督检查员7000多人，持证上岗4700多人。开展并验收的140个执法试点县都成立了执法领导小组，落实了各部门的职责。有30个县的监督部门和法院、公安部门开展了联合执法。七省（区）都正式出台了“实施《水土保持法》办法”、“补偿费、防治费计征标准和使用管理规定”等一系列地方性配套法规和执法文书。先后共查处各类水保违法案件6553起，收缴水土流失防治费2742万元，水土保持补偿费5353万元。共审批大、中、小型开发建设项目水保方案报告书（表）12500个，其中省级以上开发建设项目36个。

1946年，冀鲁豫解放区行政公署成立冀鲁豫解放区黄河水利委员会，渤海解放区行政公署成立山东省河务局。

1948年，华北人民政府水利委员会成立河南第一修防处。

1949年6月，华北、中原、华东三大解放区成立三大区统一的治河机构——黄河水利委员会。7月1日，黄河水利委员会在开封城隍庙街开始办公。8月，成立平原黄河河务局。

1950年1月，黄河水利委员会改为流域机构，所有山东、河南、平原三省治河机构统受黄河水利委员会领导。会机关设秘书、人事、供给、工务、计划、测验六处，负责黄河全流域的治理和开发工作。政务院任命王化云为主任，并于1951年1月7日在开封召开了黄河水利委员会成立大会。

1950年2月，黄河水利委员会将设在西安的黄河上游工程处扩建为西北黄河工程局，同月，在武陟建立引黄济卫工程处。6月，成立黄河防汛总指挥部，受中央防汛总指挥部领导，黄河水利委员会设黄河防汛办公室，为黄河防汛总指挥部的办事机关，下游三省均设防汛指挥部。

1952年11月，平原黄河河务局随同平原省建制一同撤销。

1953年底，黄河水利委员会从开封迁至郑州金水河路，并建立黄河医院，改工务处为河防处。

1954年，在北京成立黄河规划委员会。10月，黄河水利委员会设立测量总队。

1955年1月，黄河水利委员会成立水土保持处。

1956年2月，黄河水利委员会改河务处为工务处，撤销计划处、测验处和测量总队，设立水利部黄河勘测设计院，并将泥沙研究所改为水利科学研究所。4月，将水文科扩建为水文处。此时黄河水利委员会所属二级机构有：山东黄河河务局、河南黄河河务局、西北黄河工程局、勘测设计院。

1958年2月，水利部黄河勘测设计院改名为黄河水利委员会勘测设计院。10月，山东黄河河务局与山东省水利厅合并，至1962年8月，山东黄河河务局回归黄河水利委员会。

1960年11月，成立三门峡水库管理局，1962年6月撤销。

1960年9月，河南黄河河务局并入河南省水利厅，至1962年1月，河南黄河河务局回归黄河水利委员会。

1961年1月，撤销西北黄河工程局。

1962年，黄河防汛总指挥部改由豫鲁陕晋四省和黄河水利委员会负责人组成，办公地点设在黄河水利委员会。

1963年1月，撤销黄河水利委员会勘测设计院，该院所属的规划设计处、测绘处、地质处归黄河水利委员会直接领导。6月，建立金堤河治理局，7月，改名为金堤河工程管理局，次年3月，又将该局撤销，建立张庄闸管理所。

1964年6月，恢复黄河水利委员会勘测设计院。8月，在西安成立黄河中游水土保持委员会，将天水、西峰、绥德水土保持科学试验站划归该委员会领导。

1967年12月，黄河水利委员会革命委员会成立，下设政工组、生产组、办事组。

1968年8月，由青海、甘肃、宁夏、内蒙古四省（区）及黄河水利委员会、西北电业管理局共同组成黄河上中游水量调度委员会。

1969年11月，黄河水利委员会革命委员会机关人员分散下放，成立规划大队。

1971年9月，成立黄河治理领导小组，不久，随着治河机构的逐渐恢复，该小组无形撤销。

1972年3月，河南、山东黄河河务局及其下属各修防处、段下放给河南、山东省，实行以地方为主的双重领导。

1973年，各治河管理机构逐渐恢复至“文化大革命”以前的建制，黄河水利委员会革命委员会机关也恢复了“文化大革命”以前的处室。

1975年6月，建立黄河水源保护办公室。

1977年2月，设立通信总站，下设三门峡、洛阳、陆浑、郑州四个通信站。4月，开始筹建三门峡水库管理局。

1978年1月，水利电力部黄河水利委员会革命委员会名称恢复为水利电力部黄河水利委员会。2月，河南、山东黄河河务局及其所属修防处、段仍改属黄河水利委员会建制。同年，恢复勘测设计院，同时改名为勘测规划设计院，天水、西峰、绥德三个水土保持科学试验站回归黄河水利委员会领导。

1980年4月，水文处改为水文局，与水源保护办公室合署办公。5月，在西安建立黄河中游治理局，恢复黄河中游水土保持委员会，与黄河中游治理局合署办公。10月，建立故县水利枢纽工程管理处。

1981年，中共黄河水利委员会政治部机构设置为：办公室、组织处、宣教处、老干部处。黄河水利委员会机关部门设置为：办公室、科学技术办公室、工务处、计划财务处、物资供应处、企业管理处、行政处、保卫处、劳动工资处、水土保持处。所属二级机构有：山东黄河河务局、河南黄河河务局、勘测规划设计院、水文局、黄河水源保护办公室、黄河中游治理局、水利科学研究所、黄河医院、通信总站、黄河水利学校、黄河水利技工学校、黄河干部学校、黄委会中学、张庄闸管理所、故县水利枢纽工程管理处以及天水、西峰、绥德三个水土保持科学试验站。

1982年3月，成立黄河职工大学。9月，水利电力部将豫北水利土壤改良试验站移交黄河水利委员会，改名引黄灌溉试验站。同年，成立黄河小北干流河务局。

1983年3月，成立黄河志总编辑室。4月，成立治理黄河档案馆。7月，成立三门峡水利枢纽管理局，下设电厂、大坝工程分局、库区治理分局。8月，黄河水利委员会调整机构，机关职能处室设：办公室、科学技术办公室、工务处、水土保持处、财务处、物资供应处、行政卫生处、劳动工资处、教育处、保卫处、政治部、组织处、老干部处、宣传处。

1985年3月，设立黄河小北干流山西管理局和黄河小北干流陕西管理局，隶属于三门峡水利枢纽管理局库区治理分局。5月，黄河水利委员会成立审计处。

1986年3月，成立综合经营办公室。6月，成立防汛自动化测报中心。

1987年6月，成立机关生活服务部。9月，撤销政治部，同时建立基层政治工作办公室；同月，成立宣传出版中心和综合经营资金调度中心。

1988年3月，天水、西峰、绥德三个水土保持科学试验站转交黄河中游治理局领导。5月，撤销三门峡水利枢纽管理局库区治理分局，所属的黄河小北干流山西管理局和陕西管理局改归黄河水利委员会直接领导。

1988年6月，黄河水利委员会成立水政处。

1989年2月，黄河水利委员会成立物资站，保留物资处的牌子。3月，成立金堤河管理局筹备组。同月成立监察室。4月，成立房地产办公室；将治理黄河档案馆与技术情报站合并。

1989年6月，黄河水利委员会升为副部级机构。

1990年8月，黄河水利委员会调整机构。委机关设副局级职能局（办）10个：办公室、河务局（防汛办公室）、水政水资源局、农村水利水土保持局、水利水电局、人事劳动局、计划财务局、科教外事局、审计局、监察局。委属二级机构事业单位，正局级7个：山东黄河河务局、河南黄河河务局、黄河上中游管理局、水文局、水资源保护局、金堤河管理局、勘测规划设计院；副局级6个：黄河河口管理局、水利科学研究所、综合经营管理局、机关事务管理局、黄河中心医院、故县水利枢纽管理局；下属处级单位12个：通信总站、防汛自动化测报中心、黄河档案情报中心、宣传出版中心、引黄灌溉局、物资处（站）、黄河职工疗养院、黄河志总编辑室、黄河报、黄河水利学校、黄河水利技工学校、子弟中学。企业单位下局级2个：三门峡水利枢纽管理局、黄河水利水电开发总公司；副局级单位2个：中原黄河工程技术开发公司、黄河水利实业开发总公司；处级单位2个：黄河兴利公司、劳动服务公司。

同年10月，山东、河南黄河河务局所属的修防处、修防段更名为河务局。

1990年11月，成立基本建设工程质量监督中心站。12月，设立北京接待联络处。

1991年4月，黄河水利科学研究所更名为黄河水利科学研究院。

1992年3月，成立移民办公室并筹设老干部局。7月，水利水电开发总公司变更隶属于水利部。8月，黄委水文局将所属的5个水文总站更名为××黄河水文水资源局。9月，成立晋陕蒙接壤地区水土保持监督局（副局级），由黄河上中游管理局代管。

1993年3月，防汛自动化测报中心并入河务局（防汛办公室）；物资处（站）转为物资公司。

1994年3月，黄委机关各部门设10个职能局、办；直属二级机构事业单位34个，其中正局级单位7个，副局级单位10个，正处级单位15个，科级单位2个，企业单位10个。4月，防汛自动化测报计算中心从河务局划出，为黄直属二级单位。5月，勘测规划设计院更名为黄河水利委员会勘测规划设计研究院。6月，故县水利枢纽管理局划归三门峡水利枢纽管理局管理。7月成立黄河水利出版社。11月，黄委会通信总站更名为通信管理局。12月，黄委成立黄河开发集团总公司筹备领导小组；同月，黄河小北干流山西管理局和黄河小北干流陕西管理局分别更名为黄河水利委员会山西运城黄河河务局和黄河水利水利委员会陕西渭南黄河河务局，两局所属的修防段更名并升格为××县（市）黄河河务局。

1995年3月，黄委所属各公司统归黄河开发（集团）总公司筹备小组管理。

1996年2月，黄委会农村水利水土保持局更名为水土保持局。3月，成立勘测规划设计研究院小浪底工程设计分院；山西运城黄河河务局、陕西渭南黄河河务局分别更名为黄河小北干流山西河务局、黄河小北干流陕西河务局。9月，黄委成立水利部黄河计量检定中心。10月，故县水利枢纽管理局归黄委直接管理。11月，成立黑河流域管理局筹备组。

1997年1月，成立黄河水利委员会人力资源开发中心。3月，成立黄河水利委员会信息中心，黄委人事劳动局更名为人事劳动教育局，科教外事局更名为科技外事局。

1998年2月，黄河报社划归宣传出版中心管理；山东水文水资源局（山东水资源保护局）和三门峡库区水文水资源勘测局（三门峡库区水资源保护局）划归黄委水文局和黄河流域水资源保护局共同管理。5月，洛阳市黄河河务局更名为豫西地区黄河河务局，同时济源市黄河河务局成建制划归豫西地区河务局。7月，撤销黄河水利学校、黄河职工大学，成立黄河水利职业技术学院；撤销黄河开发（集团）总公司筹备领导小组。10月，成立黄河防汛抢险技术研究所，由黄河水利科学研究院和黄委河务局共同管理。

1999年1月，成立山东、河南水政监察总队；成立黄河流域水土保持遥感普查及监测项目办公室。2月，成立黄河水量调度管理局（筹）。4月，引黄灌溉局划归黄河水利科学研究院管理；黄河有线电视台、黄河志总编室、黄河博物馆划归宣传出版中心管理。10月，成立水文水政监察支队。

2000年2月，故县水利枢纽管理局划归三门峡水利枢纽管理局管理。3月，成立黄河水土保持天水治理监督局、西峰治理监督局、绥德治理监督局，分别与天水、西峰、绥德三个水土保持科学试验站合署办公。6月，成立水资源保护水政监察支队。8月，成立黑河水政监察总队。9月，勘测规划设计研究院成立青海分院。10月，黄河水利科学研究院引黄灌溉局更名为水资源利用及节水工程技术研究所。

2001年3月，黄河上中游管理局成立黄河水土保持环境监测中心。9月，黄委成立招投标管理中心；成立供水局筹备组。11月，成立黄河水利工程交易中心；成立水政监察总队，与水政水资源局合署办公。

2002年，黄委进行机构调整。信息中心与通信管理局合并；机关服务局更名为黄河服务中心；宣传出版中心更名为新闻宣传出版中心。成立经济发展管理局、机关服务处。撤销金堤河管理局。

2003年3月，河南河务局河南黄河勘测工程处划入水文局。4月，成立南水北调工程领导小组。5月，水资源保护水政监察支队调整为水资源保护水政监察总队。6月，成立南水北调西线工程办公室。9月，成立黄河勘测规划设计有限公司。

2008年2月，成立黄河老年大学。8月，财务局增设基建财务处。8月，黄河中心医院设立感染防治部。

2009年3月，黄河流域水资源保护局规划科技处更名为规划保护处。12月，黄委机关增设安全监督局；直属单位党委更名为直属机关党委；黄河水利科学研究院升格为正局级；黄河小北干流山西河务局、陕西河务局更名为山西黄河河务局和陕西黄河河务局，并同时升格为副局级；黄河服务中心（机关服务局）更名为机关服务局（黄河服务中心）。

2010年3月，滨州黄河河务局张肖堂黄河管理处更名为滨州黄河河务局滨开黄河河务局，并升格为副处级；濮阳黄河河务局滑县滞洪管理局更名为濮阳黄河河务局滑县黄河河务局，并升格为副处级。

实施科学管理，引进高新技术，有效地推动了黄土高原的治理与开发。水土保持不仅在治理上需要科学技术，而且在管理上也需要科学技术。不但要实施科学管理，而且还要引进国际先进管理技术手段，与国际接轨。我们在国际合作研究方面，先后成功地引进了中法、中加、世界银行贷款等国际合作项目，不仅取得了显著成绩，而且受到了国际社会的广泛关注。特别是黄土高原水土保持世行贷款项目，自立项以来，在积极引进外资的同时，注重引进、吸收和应用国内外的先进技术和成功经验，在项目实施、管理、投资运行、提高工程建设科技含量和整体效益方面，创下了像陕西省延河流域等一批“国际旗帜工程”，得到了国家领导人和世界银行的高度评价。为黄土高原水土保持二期世行贷款项目早日上马，奠定了坚实的基础。

高新技术愈来愈来多地在水土保持规划和科研工作中得到应用。系统工程理论、遥感技术、计算机应用、管理信息系统等技术，在小流域综合治理规划、坝系优化设计、水土流失规律研究、水土保持综合治理效益预测等工作中普遍采用，取得了显著成效，使水土保持基础工作提高到了一个新水平。

在治理和生产实践中引进和利用高新技术，则有效地加快了治理速度，提高管理水平和技术含量。世行项目先后引进GIS地理信息系统、COSTAB和FARMOD计算机软件、项目监理、监测评价等先进技术和管理手段，大大提高了工作效率和管理水平。沙棘UNDP项目成功引进全光喷雾、无性系繁殖技术，为新品种的选育，提供了强有力的技术支撑。现代化苗圃建设，为黄土高原生态农业建设提供了优质的种苗基地。“948”项目的植物引种、卫星遥感生态农业动态监测系统等国际先进农业技术的成功引进和运用，将会使黄土高原水土保持工作迈上了一个新的台阶。

在国内合作研究方面，我局承担了多项黄河流域国家“八五”、“九五”重点攻关课题或项目；在国际合作研究方面，先后承担了世界银行贷款项目、中法、中加、中日等国际合作项目，并取得了可喜的成绩，受到了国际社会的广泛关注。为我局的水土保持事业早日与国际接轨，奠定了坚实的基础。

郜国明：水利部黄河水利委员会黄河上中游管理局局长、党组书记

高健翎：黄河上中游管理局一级巡视员