马约特岛是位于
莫桑比克海峡的一个岛屿,属于法国海外领地。
行政区划
马约特划分为17个市镇行政区,也被划分成了19个行政乡,每个市镇有着对应的一个行政乡,而首府兼最大城市马穆楚有着三个行政乡,这些
行政单位都不属于法国21个大区(Arrondissements)的范畴。
人口民族
大部分人为源自马拉加西(Malagasy)的摩哈莱人(Mahorai),他们是深受
法国文化影响的
穆斯林;另有相当数量的
天主教徒。
官方语言为法语,但大多人仍操
科摩罗语(与斯瓦希里〔Swahili〕语密切相关);马约特沿岸的一些村落则以马拉加西方言为其主要语言。出生率大大超过
死亡率,人口迅速增长。而且20岁以下的人约占总人口的50%,预示
人口自然增长率高峰将会持续到21世纪。主要城镇有德札欧德吉和
马穆楚(Mamoudzou),后者为该岛最大的城市和选定的首府。
在2007年的人口普查中,马约特有着186,452名居民。而在2002年的普查中人口有64.7%出生在本地,3.9%出身在
法兰西共和国的其他地方,28.1%为
科摩罗的移民,2.8%为
马达加斯加移民,另外还有0.5%来自其他国家。
历史上的人口数
1958年:23,364
1966年:32,607
1978年:47,246
1985年:67,205
1991年:94,410
1997年:131,320
2002年:160,265
2007年:186,452
往年人口普查的官方数字
政治
马约特的政治框架为法国
海外领地的
议会民主制,马约特总领事 (President of the General Council)是岛内的
政府首脑,实行
多党制,政府拥有最大的
行政权力。
在
法国国民议会中马约特拥有一个代表资格以及两个
法国参议院议员席位。
经济
经济以农业为主,主要生产
香子兰等香料,居民主要务农,农业局限于中央和东北部平原。
经济作物包括香草、芳香树、
椰子和咖啡。另种
木薯、
香蕉、
玉蜀黍和稻米维生。主要出口香精、
香草、咖啡和椰仁干。输入品包括稻米、糖、面粉、服装、建筑材料、金属器具、水泥和
运输装备。主要贸易伙伴为法国,经济亦大半仰赖法国的援助。岛上有一个连络主要城镇的
公路网;在德札欧德吉西南方帕
曼德吉岛上则设有一座岛际航空机场。
据INSEE的评估,2001年马约特的GDP总计为6.1亿欧元(根据2001年的汇率约等于5.47亿美元;根据2008年的汇率约等于9.03亿美元)。同一时期的人均国内生产总值为3,960欧元(2001年时期的3,550美元; 2008年时期的5,859美元),这个数据比同期的
科摩罗高出了9倍之多,但也只是临近法国海外省
留尼汪GDP的三分之一和法国都市区的16%。
历史沿革
16世纪起马尔加什人开始统治马约特岛和科摩罗,直到1843年割让给法国。
1974年和1976年,马约特岛的两次公民投票分别以63.8%和99.4%表决维持与法国的关系而不独立。科摩罗则宣称拥有马约特岛的主权。在1976年
联合国安理会一份关于承认科摩罗对马约特主权的
决议草案中,虽获14个
会员国支持,但最终被身为
安理会常任理事国的法国
一票否决。
根据2001年7月11日法律,它确切地应为一个“省级行政区域”(collectivité départementale),并且有权利在2010年选择成为全权的法国省。马约特下辖17个市镇,组成同样数量的乡。
2009年3月30日,法国海外领地马约特举行
全民公决,95.2%的投票者赞成在2011年成为法国的海外省,即法国的第101个省,
法国总统萨科齐对这一结果表示欢迎。
争议
公决与主权
在
国际法和法国
国内法中,马约特都是法国领土,并非
独立国家加入法国。法国在这里持续行使主权已达160多年。马约特使用
法国国旗,使用法国
法定货币——
欧元。法国在马约特有驻军,并且征税。法语是当地官方语言,政府机构和学校中只能使用法语。
马约特这次全民公决,只涉及法国政府管理该地区方式的改变。这种变化,类似于美国的海外领地
波多黎各升级为美国的一个州,成为另一个
夏威夷,但不涉及领土主权的变更。
与科摩罗关系
法国马约特海外领地(法文是Collectivité départementale de Mayotte)位于
印度洋西南部的
莫桑比克海峡之中,在
莫桑比克和
马达加斯加之间。1841年,法国舰队在印度洋寻找港口,从当地
苏丹手中购买了马约特。当时的法国
七月王朝国王
路易·菲利普于1843年批准了这一购买,这里随即正式成为
法国殖民地。
马约特在地理、人种、宗教、文化上是
科摩罗群岛的一部分。1974年,经过公民投票,科摩罗群岛大部分地区从法国独立。据法国政府网站介绍,在科摩罗群岛的四大区域中,马约特是愿意继续作为法国领土的一个区域。马约特在1974年的
公投中,有63.8%的投票者赞成与法国保持关系,在1976年的公决中,有99.4%的投票者赞成放弃独立。
从20世纪70年代到20世纪90年代,科摩罗为了获得马约特,和法国在
联合国打了20年的官司。1976年,联合国
安理会讨论了马约特的主权归属问题,在当时安理会的15个成员国中,有11个国家(包括中国)支持科摩罗对马约特的主权要求,但因为法国的否决(5个
常任理事国中的
反对票),使得这一决议未能通过。
自1976年来,法国在联合国安理会再也没有单独使用
否决权,可见当时法国是多么渴望保住马约特。1995年后,
联合国大会再未讨论过马约特问题。
科摩罗也没放弃对马约特的主权要求。
有意思的是,据2002年的统计,在马约特人口中,来自科摩罗和马达加斯加的移民超过30%。最近两年,科摩罗的非法移民更是大量涌入马约特。
根据
法国宪法,法国的海外属地有5种不同的
法律地位,当地居民也因此有着不同的权利义务关系。
在成为法国的海外省之后,马约特将推行法国本土的法律,获得和法国本土相同的福利和
医疗待遇,当然也要交更多的税。马约特的
人均预期寿命约65岁,远远低于法国本土的水平。马约特成为海外省,将获得法国政府更多的财政补助,提升当地居民的
生活水平。
然而,马约特改制之路还有不少障碍。据法国政府统计,马约特2007年的人口约有18.6万,约97%是穆斯林,只有3%是基督徒(主要是天主教徒);只有35%的人讲法语。
这种民族和文化上的差异让马约特的转型遭遇困难。例如,因为必须适用包括法国民法在内的法律,当地由伊斯兰教法规范的
婚姻制度就须改革。
另外,2001年,马约特的人均国内生产总值为3960欧元,虽然是邻国科摩罗的9倍,但只是法国本土的16%。
公决历史
按照国际法和
国际习惯,全民公决只能决定殖民地的独立。
主权国家通过公民投票合并进入另一个主权国家的例子,在国际关系史中极为罕见,最著名的是1940年
波罗的海三国(
爱沙尼亚、
拉脱维亚、
立陶宛)经过公民投票,加入苏联,成为
苏联的
加盟共和国。但是这一投票被西方人认为是在苏联的军事压力下进行的,因此,
西欧国家对合并只给予事实上的承认,一直没有给予法律上的承认,而美国一直没有承认这一合并。
1991年8月,一些
欧洲共同体国家对这三个国家的独立发表声明时,使用了“热烈欢迎波罗的海三国恢复他们在1940年失去的主权和独立”这样精心斟酌的字眼。
国际关系史上,还有刚刚独立的两个殖民地通过公民投票联合组成新国家的例子,例如20世纪60年代
英国殖民地坦葛尼喀和
桑给巴尔,合并成立了
联邦制的
坦桑尼亚共和国,但这种情况并不是一个主权国家通过投票加入另一国。至于主权国家内部的一个地区通过公决要求独立,更是现有国际法所不承认的。
2009年3月29日,进行了一次关于在2011年成为法国海外省的公民投票,结果以95.2%赞成而通过。
自然环境
主要岛屿包括大陆地岛(Grande-Terre)和小陆地岛(LaPetite-Terre),地质学上来说,大陆地岛是科摩罗地区最古老的岛屿,有39公里长,22公里宽,最高点为海拔660米高的贝拿勒斯山(Mont Bénara)。由于是
火山岩构成的岛屿,一些地区的土地特别的肥沃。珊瑚礁围绕着一些岛屿起到了保护船只和栖息鱼群的作用。
藻德济是1977年前马约特的行政首府,位于小陆地岛上,这座岛屿有着10公里长,是大陆地岛周边几个零星小岛中最大的一个。马约特是独立的
印度洋委员会成员。
首府
马穆楚(Mamoudzou)是坐落于
印度洋上法国海外领地马约特岛的首府,也是马约特岛上人口最多的市镇。 城市位于大陆地岛(Grande-Terre)上,马约特岛早年的首府是位于小陆地岛(Petite-Terre)的
藻德济,马穆楚在1977年成为了新首府。
军事
岛屿的防御完全是由
法国政府来承担的,法国军队在马约特岛设有一支小分队。
交通
马约特未铺设铁路,有着总长度为93公里的公路,其中72公里为铺装公路。马约特岛内没有水道,最大港口是藻德济,并有着一座飞机场。
社会
自1976年起马约特与法国保持一种特殊的关系,是法国的集体领地,这是一种介乎海外领地与海外省之间的
行政建制。它在法国国民议会与
参议院中各有一名代表。该领地由一名
高级专员和经选举产生的有17名议员的总议会管理。
司法制度则仿效法国体制。
马约特有几所小医院和一些
诊疗所,主要疾病有
疟疾、
寄生虫病和
肺结核病等。
教育体制则包括研习《
古兰经》的传统
伊斯兰学校和法国人创办的中小学。
相关事件
2024年12月,热带气旋“奇多”袭击了法国海外属地马约特岛,造成重大人员伤亡和财产损失。法国总统马克龙16日宣布,法国将举行全国哀悼。