雅贿,贿赂方式产生了新变种,行贿人不再送官员真金白银、
香车豪宅和
有价证券,改而送
天价香烟、名家字画、珍奇古玩、周鼎
宋瓷等,由于“雅贿”需求的不断膨胀,现已形成一个官员特种奢侈品形成产业链。
术语定义
“雅贿”,贿赂演变的一种形式。所谓贿赂,就是用财富去换取
公权力,本质上是赤裸裸的利益交换,其性质绝不会因贿赂的物品不同而有区别。“雅贿”,即行贿人不再送官员真金白银、
香车豪宅和
有价证券,改而送天价香烟、名家字画、珍奇古玩、周鼎
宋瓷等,“优雅式贿赂”正在风袭中国官场。由于“雅贿”需求的不断膨胀,现已形成一个官员特种奢侈品形成产业链。在这个链条里,送礼的、古玩店、收礼的,他们的利益盘根错节、互相依存,各谋好处。
畅销
官场小说作家
浮石,在其
成名作《
青瓷》中,着重描绘了这一类“雅贿”怎样在官场和商界间起到“沟通润滑”的作用。
曾在
艺术品拍卖行业摸爬滚打了多年的浮石,简要概括了“雅贿”的“优势”:隐蔽安全、附庸风雅、充满温情。
“不过,‘雅贿’也是需要一个复杂链条来支撑的。在这个链条里,古董字画本身只是一个个‘隐形的翅膀’。”浮石说。
内涵阐释
“雅贿”古有“炭敬
冰敬”一说。对于喜好附庸风雅的官员,直接送银子,不如送些古玩字画来的效果佳,于是,夏天的冰敬,冬天的炭敬,就由白花花的银子、皮袍、人参,变成了大人们所好的周鼎与宋瓷。这样的送法,送的人坦然,因为不是银子,收的人风雅,可以显示自己的档次。肮脏的
行贿受贿,这么一来,就被遮蔽在貌似的文人雅趣
烟幕里。
当今之世,在这些方面,从来不会让古人专美于前的。世界的奢侈品产业,早就瞄准了中国,
经济危机,别的国家市场萎缩,唯独中国一枝独秀。别以为哪些贵得吓人的
玩意都是商人买了,其实相当部分都进了官宦之家。就是商人买的,不少也是为了送礼。而国内也有“
特供”的奢侈产业,天价烟,
天价酒,不管商标上是否专门写上特供,大家心知肚明,知道都是给官员准备的。市场上专门为了“送礼”而生产的某些商品,就是给官员量身制作的。古董字画,属于古典的“雅贿”品,当然推陈出新。新就新在,
古玩市场被收藏热炒得极度膨胀,翻番涨价的古董字画,落到纯属收藏者手里有几多?还不是都成了礼品。官员收到的古董,真的固然佳,无论收藏还是出卖,都大有收益。假货赝品,也不要紧。只消官足够大,将这些古董托付给古董商,自然会有商人按市价买下。这样只赚不赔翻番升值的买卖,古人是望尘莫及的。
还有一些雅贿的产品,是国内某些专门的商家,专门为送礼打造的。行贿者跟官员不相识,第一次见面,直接送钱,未免有障碍。于是,商家给他们准备了“书籍”,送书,听起来总不算行贿吧?但是,这些书可能是金子做的书页,金贵的,书的封面上,还可能镶嵌有钻石。有意思的是,这样的书,往往内容很“红”。于是,送的和收的,就都踏实了。
无疑,无论
俗贿还是雅贿,都是贿赂,是腐败的表现。遏制腐败,就得遏制包括“雅贿”在内的种种贿赂。
内隐形态
收送古玩字画虽然雅,但毕竟是收送了值钱的东西,明眼人都能从这一送一收中看出其中的交易。因此,我们把这种行贿
受贿行为称为“雅贿”、“
雅贪”的常规形态。之所以称之为常规,就是因为还有超常规的,还有比“
常规武器”更“尖端”的。其特征是:明明是送了钱,但给人的感觉并没有送,而是给了对方应得的东西,只是按
市场规律支付了“
劳动报酬”。这样,送者有理,收者心安,几乎看不出有什么“贿”的意思来。——请允许笔者把这种手法归纳为“雅贿”及“雅贪”的隐形态。
隐形态确实“隐”得巧妙,“隐”得不太有破绽。然而,这种打给反腐机关的“
擦边球”,却不能不让我们擦亮眼睛,并认真加以研判。
文章著作
奉送文章著作,再给高额
稿酬。自古以来,既能做官又能治学者最受后人景仰。
李斯、
晏殊、
王安石、
司马光、
刘伯温、
曾国藩等,皆因位极人臣且能诗能文而流芳百世。在清浊兼具、鱼龙混杂的官场上,这类高官尤其给人一种凭真才学入仕、能够治国
平天下的极品印象。今天的许多领导干部也在努力效仿,其中也确实不乏德才兼备、文章拔萃者。但我们必须承认的是,不少领导干部在激烈的竞争中心浮气躁、整天忙于应酬,表现在为官上
形式主义、
官僚主义严重,表现在学习上蜻蜓点水,要想做一个术业专攻、著作等身者又谈何容易!然而,看起来做不到的事情大家都在做,达不到的目标偏偏能达到。不是么?在繁忙的公务中,仅中学文化的领导干部轻易就搞到了硕士、博士学位。外语不通照样过关,A类B类学术论文照样发表,反正身边有人帮助打点、帮助操作。——更有聪明的下属,嫌帮助领导发表论文不过瘾,干脆将领导历年来的
讲话稿(大多是手下人代写的)汇编成册,印刷出版。或者将其他人的文章汇编之后,请领导“挂帅”担任主编,再花钱买个书号正式出版。将书卖了后,便将大笔稿酬奉上。
作品参评
邀请作品参评,送上奖项奖金。帮助领导写书、出书、卖书是“御用文人”的拿手好戏,而邀请领导将自己的文章(其实也大多系“御用文人”的杰作)参加本部门、本系统主办的各种比赛,使其获得价值不菲的奖金则是另一类实施“雅贿”的高招。这种邀请参评的手法,范围相当广,诸如农业、林业、渔业、卫生、医疗等系统的科研奖、创新奖,广电文化新闻出版系统的优秀图书奖、曲艺奖、新闻奖、XX工程奖等等,可以说,各行各业都有不少的奖项,某些领导干部可以轻易地染指奖项,而手下那些爱“抬轿子”的,则早已把领导的名字高挂于科研小组、参选名单的首位(真正做出贡献的科学家、工程师、
文艺工作者却往往排在最末尾)。有了领导参与,评奖也容易,一旦奖杯奖金到手,领导不费吹灰之力便可名利双收。由此,许多不懂或不精某类专业的领导偏偏获得该专业的高级称职,也就很好理解了。
评委头衔
尊送评委头衔,再孝以“评审费”。如果说第二种形态最适合“对付”那些喜欢搞文章、弄作品的文雅之士的话,那么这种形态就更适合“对付”那些没有上述爱好的领导干部了。领导干部都分管着
一条线,都是某个领域的“
权威人士”。因此,在当前多如牛毛的各种奖项评选中,请领导分门别类地加入评委名单是最名正言顺的。有意思的是,领导的“权威”更大,加入评委名单的机会越多、频率越高。有的领导是某个地区或部门的一把手,方方面面、条条块块都管到,因此,各种奖项评选都可以请他参加。自然,这“评审费”、“
劳务费”便少不了他的一笔。
领导题字
敬请领导题字,奉上可观“润笔”。都说中国字方方正正,代表着中国人做人也方方正正。然而,偏偏有当代的“雅贿”及“雅贪”们,利用这方方正正的中国字,做出一点都不方正的事情来。我们经常可以看到,不少地方的街道两旁,各种建筑
店堂之上,遍布当地领导的题字,或者金匾,或者
铜字,或者形如巨斗地直接嵌入建筑墙面上。请题者都是阿谀高手,在盛赞领导“笔走龙蛇,潇洒飘逸”之余,重要的是想奉上可观的“润笔费”,让领导“
自买纸笔以备练笔之用”。
江西省原副省长胡长清有一支“特别能赚钱的笔”,他跑到哪里写到哪里,也不管写的内容是什么,他大笔一落,钞票就会滚滚而来。据报道,胡长清在江西为官数载,
南昌市不少酒店、商场、
夜总会、汽车站、药铺等“露脸”的企业?纷纷上门请胡长清题写招牌?或制成金字?或制成霓虹灯炫耀。一时间?胡长清的题字几乎随处可见。胡长清每题写一个牌匾?有关单位要送3000元至6000元。几年来他题写的书法近千幅?
保守估计也有近百万的“收入”。为此,江西民间曾流传过这样一则
顺口溜:“东也胡,西也胡,洪城上下古月胡;南长清,北长清,大街小巷胡长清。”成克杰也是这样,在广西
南宁市街头巷尾,都可以看到这位“成大主席”的题字、商匾,他的“
墨宝”少则千元,多则万元,开始在南宁,后来扩展到县城。胡长清、成克杰东窗事发,
南昌市和南宁市都先后掀起了众商家铲字的热潮。像成克杰、胡长清这样的“爱好书法”的官员,在国内并不罕见,且有愈来愈多之势。据报道,某
省辖市有一位当地长官的题匾到处都是,当地老百姓说,他的“千金大字”就差未题到厕所里去了。不久前,
四川省最大一起“书记卖官案”主角——
南充市营山县原县委书记
杨毓培及其妻赵秀珍,因涉嫌受贿和
巨额财产来源不明罪,被推上
成都市中级人民法院被告席。法庭上,他为自己的不义之财辩解道:“我是ח市书法协会会员,曾经为单位、个人题字。我算了一下,这笔收入大概有40余万。但这该属于我的
合法收入!”真不知他的
书法艺术达到了什么境界,单凭题字收入就达40万元,在
中国书法界的名人中,恐怕也屈指可数。
巡回讲演
请到单位演讲,给高额“讲课费”。领导发言由
秘书代笔已是司空见惯,领导的
发言稿屡屡见诸媒体(包括
内部刊物)并获得不菲稿酬也是事实。然而,事情并未就此结束,秘书还常常将这些发言稿结合当前政策形势演绎成一份
讲演稿,供领导赴各地讲演、讲课。更有基层的“雅贿”者们,早就摸透了领导心思,热情万分地邀请领导前来基层“指导”工作,给基层同志“讲课”。当领导来到基层后,也如同学者教授一般地坐在台上,拿出秘书准备好的讲稿读上三两小时。讲课结束?“雅贿”者们又陪其游山玩水、陪吃陪喝,临行前不仅奉上当地土特产,还要在包里塞进一只信封,名曰“讲课费”。——现在给领导发讲课费的做法不但流行,而且行情不断看涨。不久前,有一位全国知名的领导兼学者被邀请到某省讲课,场地费、税费、讲课费总计每场两万元(付给领导的讲课费每场为税后一万元),这位领导接连在该省讲了三课,而且是同一个讲稿。确实,讲课费的多少,与讲课领导干部的职务高低有着
直接关联。职务越高,讲课费自然就高;与本单位业务紧密的,授课费也不能低。有关人士一针见血地说:“目的是换取上级领导或关系部门的好感,为本单位甚至
个人考核等活动谋取利益。”值得注意的是,拿高额讲课费的领导都是单位里的中层以上干部,平时收入固定,没有创收的机会,讲课拿钱自然成了他们另一蹊径,这些人往往是凭一套讲义走遍各基层,得到十几份、几十份的讲课费,成为一笔数额不小的“
灰色收入”。而且有的领导毕竟没有把自己的讲课与教授学者相比,因此在半推半就拿到讲课费后,根本没有上报税收。
会议收费
开会竟如演唱,大会小会收费。不久前,四川省营山县原县委书记杨毓培在
法庭审理期间对自己的巨额财产作出“解释”:“我作为一个领导,每次开会都会发钱给我的,不论大会小会。这笔钱也没给我算进去。”——过去只听说歌星、影星、球星有
出场费,而杨毓培的这番诡辩,却在某种程度上揭出了又一种官场不正之风:官员也有“出场费”,级别越高,发的钱也越多。据报道:
陕西省
山阳县委、县政府几位主要领导在某水电站
开工仪式上剪彩时,彩绸下惊现数份红包。工程投资方负责人邱某在众目睽睽之下,将这些红包分送给剪彩领导。有的领导直接把钱装进
腰包,有的半推半就,台下群众嘘声一片。邱某竟振振有词地说,这是我们企业的惯例。目前,政府官员出席
企业产品发布会的现象越来越多,据不完全统计,2003年仅
北京市内举办的各种产品发布会,有政府官员参加的就达到上百次。企业邀请政府官员出席新产品的发布会,需要支付相应的“出场费”。在财务上,这笔费用已经被事先打进了发布会的活动经费里面。据了解,不同的部门,不同的职位,出场费差别很大,最高的甚至达到上万元。西部某市曾有人透露,市委市政府主要领导出席活动,价码最低一千,否则拿不出手。若一个星期参加两次这样的活动,一个月的收入就将近万元,不能算是小数字。
除了上述六种形态外,还有诸如通过种种手段让官员在招商引资中获得好处的、让领导干部为企业作
形象广告而收付辛苦费的,等等。总之,要以各种合理合法的借口给领导送钱,而且让领导收得心安理得,觉得自己并没有违反党纪
国法,同时又能在拿了钱后达成一种心理上的默契,在今后的工作中给自己以特殊的支持和帮助。
值得警惕的是,隐形态的“雅贿”比常规形态的“雅贿”更为隐蔽、更不易被察觉,并且大多数的形态目前仍游离于党纪国法之外,因而危害更深,有必要引起反腐机关的高度警惕。
潜规则
“雅贿”的逻辑,如古玩送礼,有的以假充真,有的以真当假,不同目的,不同方式,各有各的道。
学者吴思在《
潜规则》一书中写道:清朝末年的时候,京城中“雅贿”之风极盛,当时北京
琉璃厂多数古玩店已沦为行贿受贿的掮客,而官员们则把自家文物放在古玩店由其代售,送礼者掏大价钱买了再送给官员。双方不提一个钱字,大把黄金白银却源源不断地通过古玩店流进官员腰包。
如今,除了直接从古玩店买进卖出的方式外,“雅贿”的另一个看起来更光明和公开的方式,就是通过拍卖行
公开拍卖。
“雅贿”是门很深的“学问”。浮石说,首先要了解收礼人喜欢什么,是喜欢字画,还是喜欢古玩;是喜欢
黄花梨的笔筒,还是喜欢红木的笔架。总之,要投其所好。 其次,绝不能送太笨重的物件,要保证双方能够轻松交接。最好是体量不大,价值很大,“低调的奢华”。
收礼人的心理很复杂,但古玩字画常常能够满足收礼人的各种需求:
精神需要、收藏欲望、保值增值、安全隐蔽。古玩,简直是一种天生的官场“玩物”。
然而用于“雅贿”的“最佳礼品”真的能够掩人耳目,彻底安全么?浮石的看法是:绝不可能!
“‘雅贿’是自欺欺人,拐了一个弯,行贿受贿性质没有任何改变。可能很多人不清楚这些
利益链的运作方式,对古董字画的认识存在盲点,但是‘雅贿’的方式只是增加了检察机关调查案件的难度,并不能为行贿受贿方洗净罪名。”
风袭官场
“优雅式贿赂”风袭官场
林老板:天价烟,我们的
行话是“买的人不抽,抽的人不买”。为什么这么说?因为买来自己抽的,一般买物美价廉的;上来就让推荐天价烟,并询问
品牌知名度的,大都不为自己抽,只为送礼,另一个层面讲,是为“送钱”。我这曾经有同一条烟卖了三次,每次送礼人送掉之后,又被收礼人的太太拿来套现。烟天生是礼品,可自抽,可变现,拿我这儿随时都能换成硬通货,虽然打点折扣,比收现金可安全多了。买家一般都不问价钱,只要求
开发票,开成“接待费”、“
会务费”、“培训费”等。(来源:《“怪胎”天价烟》)
郑贺:通常买古玩送礼的,背后原因都挺复杂,绝不是一送一收那么简单。有家古玩店的一件古玩其实是赝品,只值几万元,被一个企业家买走,送给了某官员。在买的时候,这个企业家就跟他们说好了,多少天后,如果有一个什么长相的人来,要卖出这件东西,就以真品的价格收了,差价由这个企业家出。其实这就是一种变相送钱的方式。这件假古董,被同一个企业家买了5次,送给不同的官员,最后又回到了古玩店。(来源:《“雅贿”的逻辑》)
郑贺:对郑贺这些古玩店老板来说,
拍卖会也是他们重要的
进货渠道之一。 郑贺的经验是,如果看到一个他们感觉明显不入流的物件,结果鉴定机构给出的鉴定是
品相极好,或者拍卖的起拍点明显不符合实物价值,基本上他们就应该起身走人了。 “最后绝对会有人以明显高于实物的价格把那个所谓的古董拍回去,通常都是用手机打来电话就直接买下了,谁也不知道这东西是谁卖的,又是谁买的。” 看起来很神秘的拍卖过程,其实流程也并不复杂。
拍卖行成了“掮客”
浮石:送礼人把一件文物,通常是不值钱的赝品,通过熟人获得专家或鉴定机构的鉴定书,再和拍卖行“合作”把它当作真品拿上拍卖会。关键的一个步骤是,送礼人会把这个赝品的产权确定成收礼人的,再找另外一个人把它以真品的价格拍下来,对拍卖行当然要给好处费,而收礼人就貌似合法地获得了一大笔拍卖款。所有这些复杂程序的设计,都是为了对抗第三方的监督,某种程度上,更类似于洗钱。(来源:《“雅贿”的逻辑》)
其他“旁门左道”:披人情外衣行贿赂之实
浮石:找领导办事,如果直接送钱,领导多数是不肯收的。那么他可以送领导一个
红木小摆件什么的,这东西本身不值钱,领导也敢要。然后他找另外一个关系人,去收礼人家里转一圈,偶然看见这个红木小摆件,表示特别喜欢,要求收礼人以一个昂贵的价格,比如10万元的价格出让,领导如果同意,这个小礼品就被置换成现金了。(来源:《“雅贿”的逻辑》 )
顾佳:除了以上种种方式,其他“旁门左道”还很多,比如:
北京城乡建设集团原总经理
聂玉河收到藏在鱼肚里的10万元;
中国农业银行总行培训部原副总经理魏湘滨则在“
好猫”烟里发现同额礼金;给国家体育彩票管理中心原副主任张伟华的
月饼盒里装的是1万美元;一名官员将礼品干货篮摆在阳台长达一年,待纪检人员登门,他才发现篮子里是百万现金等等。(来源:《官本位催生“特供奢侈品”》)
兴起原因
官员缘何乐在其中
“优雅式贿赂”为何会兴起,它存在的土壤是什么?官员缘何乐在其中?
华东师范大学法律系副教授戴克霆说,贪腐官员不仅是普通奢侈品的终端消费者,而且是拉动奢侈品创新的一个原动力。诸如
虎骨酒、天价烟和文物等,几乎是为权力“量身定做”,可称为“特供奢侈品”。
它帮官员把“贵族梦”圆起来
我爱爸妈:对于一些自视为“权力新贵”的官员而言,简单的金钱美色已不能满足他们的需要,他们更希望通过提高消费档次,跻身“
上流社会”,洗去泥土气息。“雅贪”则给敛财披上一件艺术的外衣,使贪腐的面目涂抹某些雅趣、雅兴,甚至还给贪官们戴上若干儒雅的高帽。
南二舍:豪奢近乎成为社会潮流,君不见,楼盘广告动辄冠以豪庭、皇庭、
豪园之名。官员也是人,“与民同好”不足为怪,何况他们手中有权,别人巴不得他们有点“小爱好”。
fighting2009:正所谓“
楚王好细腰,宫中多饿死”。一旦官员有着收受奢侈品的喜好,这种特殊需求便能刺激
市场供给,
奢侈品市场的兴旺发达自然也一样。
它帮官员把“狐狸尾巴”藏起来
财富是怎么炼成的:贪官们之所以对“雅贿”情有独钟,理由有三:一是烘托自己的身份和兴趣不俗;二是深知“文物”升值潜力巨大;三是为了摆脱受贿之嫌。最后一点,官员尤其重视,因为一旦东窗事发,那些贿物很难折算成“贿金”。
牛建军:真金白银,香车豪宅,有价证券太扎眼了,有“聪明人”就改为送名家字画或古玩,供领导鉴赏。雅贿之“隐蔽”,决定了其查处之难。特供奢侈品形成一个产业链,各环节利益瓜葛盘根错节,为了利益他们把可能出现的危险环节都给堵得死死的,普通司法人员很难插上手,如果不动用高层行政或高级
司法部门配合,很难动其筋骨。
问题官员即使被查处,也会为狡辩说当初“不知道是真品,以为是赝品”,很难量刑定罪,钻党纪法律的空子,逃避制裁。
它帮官员把“腰包”鼓起来
说两句:送礼能够送出一个完整的产业链和一个规模近百亿美元的庞大市场,足见“送礼”风潮之炙。可怪之处不在奢侈品,而在为权力“量身定做”的“特供”上。
春天的柳絮:奢侈品价值不菲,甚至远远超过一套房产、一辆轿车的价格,这里面隐藏的是官商勾结、权力变现的赤裸裸“猫腻”。送奢侈品给官员,其实就是想官员用手中的权力为他办事,说白了,还是
权钱交易。由此,官员群体收受礼物的过程,其实就是权力异化的过程,腐烂的最终是政风和官风。享受别人“进贡”奢侈品的官员,在接受一个个“
LV包包”和高档古
名人字画之时,不知道会为此让渡出多少人民的切身利益?
解决办法
斩断“雅贿”之链
如何斩断“雅贿”之链?
除“贿”务尽:“雅贿”“俗贿”一并严惩
张鸣:对于喜好附庸风雅的官员,直接送银子,效果不如送些古玩字画来得更佳。送奢侈品,送的人坦然,因为不是银子,收的人风雅,可以显示自己的档次。肮脏的行贿受贿,这么一来,就被遮蔽在貌似的文人雅趣烟幕里。
尽人事:其实,不论是赤裸裸的现金,还是古董艺术品,只要进入了政务活动中的
等价交换,就构成了贿赂。它无关“文化”,亦无关“雅”“俗”。“雅贿”是新时期反腐倡廉的一大劲敌。有关部门不仅要及时设“防火墙”,而且要让“
高压线”带上“
高压电”,决不能因为“雅贿”披上“艺术”外衣就从轻处罚。
释均:权力肆意妄为,显然不能光把板子打在奢侈品身上,斩断“特供奢侈品”的腐败链条,还是得从规范权力的角度努力。要消灭贿赂手法“创新”和“特供奢侈品”产业链,必先消除“送礼需求”和权力的腐败空间,最好的办法就是金融
实名制以及
官员财产申报和公示制度。
釜底抽薪之举:把权力关进笼子 ,从权力源头切断“雅贿”产业链
张鸣:白花花的银子、皮袍、人参,变成了周鼎与
宋瓷。肮脏的行贿受贿,就这样遮蔽在貌似的文人雅趣烟幕里。腐败的最大诱因,是公权力过大,釜底抽薪之计,就是把权力关进笼子。
有人说,官员的财产公示,可以遏制官员受贿,包括这些雅贿,当然有理。不过,官员财产公示,仅仅是强化了对官员的监督,莫说现在即使马上实施,在制度尚不完善的情况下,官员仍大有空子可钻,就是实行这一制度很久的
发达国家,也不是完全无懈可击。
扬汤止沸,莫若釜底抽薪。中国官员腐败的最大诱因是公权力过大,不仅握有大量市场准入的审批权,而且直接介入市场运作。凡有实权的官员,都可以说是在金钱的大河边上行走。即便个人有洁身自好之志,奈何有人千方百计加以诱惑。但凡是人,无非血肉之躯,在监督缺位的情况下,单凭个人品德,实在难以抵御。
釜底抽薪之计,最有效的监督,是用财政开支的限制,把政府的
钱袋子管起来。如果能转变
政府职能,同时把权力关进笼子,官员就是想受贿,也未必有人肯给他们送。“俗贿”也好,“雅贿”也好,就都不会这样嚣张了。