阿拉伯马格里布联盟(Union of the Arab Maghreb;Union du Maghreb Arabe --
UMA)成立于1989年2月17日,由
摩洛哥、
突尼斯、
阿尔及利亚、
利比亚和
毛里塔尼亚等地处
北非马格里布地区的国家组成,简称马盟。常设秘书处设在摩洛哥的
拉巴特。
组织体系
机构设置
(1)元首委员会:为最高
决策机构,由成员国元首组成,每年举行1次
例会,
会议主席由元首轮流担任并在委员会休会期间任马盟执行主席;
(2)外长理事会:由各成员国外长组成,负责审议后续工作委员会和各部长专门委员会提交的工作报告,为元首会议作准备,并列席元首委员会例会。
(3)后续工作委员会:由成员国负责马格里布事务的国务秘书组成,负责落实元首委员会的决议。
(4)部长专门委员会:现有
粮食安全、财政经济、人力资源和基本建设4个专门委员会。
(1)常设秘书处:原为总秘书处,由各成员国1名代表组成。1990年元首委员会决定改为常设秘书处。秘书长任期为3年,可连任1届。
(2)咨询委员会:即马盟议会,设在阿尔及利亚,由成员国各20名立法代表组成,其主要职责是对元首委员会作出的决议、计划提出意见,并就马盟活动和实现目标提出建议。
(3)马盟法院:由成员国各2名法官组成,设在毛里塔尼亚。
(4)马盟投资和外贸银行:旨在促进成员国间商业贸易和投资,总部设在突尼斯。
组织成员
5个:阿尔及利亚、利比亚、毛里塔尼亚、摩洛哥、突尼斯。
总部
常设秘书处在摩洛哥。
主要负责人
执行主席原则由成员国元首轮流担任,任期1年。现任秘书长塔里克·本·萨利姆(Tarek Ben Salem,突尼斯籍),2024年5月任命,任期3年。
宗旨目标
宗旨
在尊重各成员国的政治、经济和
社会制度的前提下,充分协调经济、社会方面的立场、观点和政策,大力发展经济互补合作。在外交和国际领域协调立场,进行合作。优先实现经济一体化,最终实现阿拉伯统一。
目标
阿拉伯马格里布联盟条约的短期目标如下:
- 加强成员国之间和成员国人民间的民族友谊,实现社会进步和捍卫主权;
- 逐步实现成员国之间的
劳动人口、产品和资本的
自由流动;
- 确保各
会员国在经济方面,实行共同政策,并广泛应用于发展工业,农业,商业和社会。
- 在成员国之间建立一个自贸区,并去除所有贸易关税和非关税障碍;
- 建立一个统一的海关同盟空间,对世界其它地方采用相同的对外关税;
- 取消对成员国劳动人口跨越国界的限制,奉行
北非经济一体化的
共同市场。
主要活动
1989年2月16-17日,马格里布5国元首在摩洛哥马拉喀什举行会议,签署了阿拉伯马格里布联盟条约,正式宣布成立阿拉伯马格里布联盟。1990-1994年共举行了6次首脑会议。1995年2月,利比亚表示因洛克比危机无法接替阿尔及利亚担任马盟主席国。12月,摩洛哥指责阿尔及利亚直接插手西撒哈拉问题,要求暂时中止马盟活动,并拒绝担任下届主席国。此后,马盟首脑会议未再举行。
1990年11月,马盟5国与法国、
意大利、
西班牙、
葡萄牙和
马耳他5国建立“5+5”对话关系,目的是加强彼此合作,促进
共同发展,维护西
地中海地区的和平与安全。
1990年11月(罗马)和1991年10月(
阿尔及尔)举行了两次
外长会议,后因洛克比事件和西撒问题,双方对话中断。随着洛克比问题的解决,“5+5”第三次、第四次外长会议相继于2001年1月(
里斯本)、2002年5月(
的黎波里)举行。马盟第20次外长理事会表示,欢迎2003年在
突尼斯举行西
地中海国家与马格里布国家“5+5”首脑会议和在利比亚举行“5+5”国家议长会议。
2000年4月,首届欧非首脑会议期间,阿尔及利亚、摩洛哥、利比亚、突尼斯四国元首实现多年来的首次集体会晤,重申
区域一体化是其战略选择。
2002年1月16日至17日,马盟外长理事会第19次会议在阿尔及尔召开,会议对马盟进程进行了总结与展望,制定了一些行动计划,决定于2002年上半年召开第7次马盟首脑会议,以全面恢复马盟进程。由于阿尔及利亚与摩洛哥在西撒问题上歧见凸显,摩国王托辞不予出席,致使原定于6月20日至21日在阿尔及尔举行的第七次马盟首脑会议被迫推迟,马盟重启的努力再次受挫。
2003年1月3日至4日,第20次马盟外长理事会在阿尔及尔举行,会议就新形势下深化马盟
机构改革、重启马盟进程进行了广泛的探讨,并就年内召开第七次马盟首脑会议达成原则协议,具体日期将由成员国元首们通过协商商定。12月,首届 “5+5”首脑会议在突尼斯举行。会议着重就地区安全与稳定、
经济一体化、社会与人文、文化与文明对话及加强政治磋商等5个议题进行讨论,通过了《
突尼斯宣言》。
2004年11月,第四届西地中海“5+5”外长会议在阿尔及利亚
奥兰市举行。会议决定建立欧洲-地中海国家自主安全机制,加强打击
非法移民和反恐活动,强调马盟经济一体化是建立欧-地
自由贸易区的基础。2005年12月,第二届西地中海“5+5”
国防部长会议在阿尔及利亚阿尔及尔举行。会议通过了一项旨在加强西地中海地区安全的行动纲领。
2008年1月,第六届西地中海“5+5”外长会议在摩洛哥
拉巴特举行。会议讨论了
地区一体化等议题,敦促地区各国在反恐、打击非法移民和海运安全等方面加强合作。
2009年5月,西地中海“5+5”国防部长会议在利比亚的黎波里召开,讨论联手打击非法移民、
扫雷、地中海地区和平与安全等问题。
2010年2月,欧洲27国与“5+5”机制地中海南岸5国在西班牙马约卡举行
国防部长联席会议,讨论合作应对地区安全威胁、打击
恐怖主义、
毒品走私、
有组织犯罪等问题。4月,第八届地中海“5+5”外长会议在突尼斯举行,会议呼吁在“
两国方案”基础上立即重启中东和平进程。同月,首届地中海“5+5”对话国环境和可
再生能源部长级会议在阿尔及利亚
奥兰市举行。会议通过了《奥兰宣言》,并在奥兰建立“地中海可持续发展检测机构”。
2013年4月,首届西地中海“5+5”议长峰会在法国
马赛举行,各方就加强两岸国家合作,共同应对民主转型、经济发展等挑战,加强议会间交往与合作交换意见。同月,第十五届西地中海“5+5”内政
部长会议在阿尔及利亚阿尔及尔举行,各方就加强打击恐怖主义、非法移民等问题交换意见。同月,第十届西地中海“5+5”外长会议在
毛里塔尼亚努瓦克肖特举行。
2014年5月,第11届西地中海“5+5”外长会议在葡萄牙里斯本举行。10月,第六届“5+5国防倡议”成员国空军参谋长会议在拉巴特举行。
2015年5月,马盟外长理事会第33次会议在拉巴特举行,会议呼吁完善马格里布地区安全战略,应对地区恐怖主义和有组织犯罪挑战。2016年5月,马盟外长理事会第34次会议在突尼斯首都突尼斯举行,会议讨论了马盟机制化建设和改革等问题,并推选突尼斯前外长巴库什为新一任秘书长。2018年9月,巴库什秘书长以观察员身份来华出席中非合作论坛北京峰会。
2021年8月,阿尔及利亚因西撒哈拉等问题同摩洛哥断交,马盟运作陷入停滞,未再举办会议。2024年5月,经突总统赛义德推荐及马盟成员国批准,突驻俄大使萨利姆担任马盟秘书长,任期3年。2024年9月,萨利姆秘书长以观察员身份来华出席中非合作论坛北京峰会有关活动。
与华关系
中国与
马盟国家关系友好,赞赏马盟国家联合自强、谋求地区和平、
稳定与发展的努力,希望马盟在维护地区
国家利益、促进地区稳定与繁荣方面继续发挥作用。中国愿在平等互利的基础上建立和发展同马盟的友好合作关系。
同地中海北岸国家关系
马盟5国与法国、意大利、西班牙、葡萄牙和马耳他5国于1990年11月建立“5+5”对话关系,目的是加强彼此合作,促进共同发展,维护西地中海地区的和平与安全。2003年12月,首届“5+5”首脑会议在突尼斯举行。会议着重就地区安全与稳定、经济一体化、社会与人文、文化与文明对话及加强政治磋商等5个议题进行讨论,通过了《突尼斯宣言》。2004年11月,第4届西地中海“5+5”外长会议在阿尔及利亚奥兰市举行。会议决定建立欧洲—地中海国家自主安全机制,加强打击非法移民和反恐活动,强调马盟经济一体化是建立欧—地自由贸易区的基础。2005年12月,第2届西地中海“5+5”国防部长会议在阿尔及利亚阿尔及尔举行。会议通过了一项旨在加强西地中海地区安全的行动纲领。2008年1月,第6届西地中海“5+5”外长会议在摩洛哥拉巴特举行。会议讨论了地区一体化等议题,敦促地区各国在反恐、打击非法移民和海运安全等方面加强合作。2009年5月,西地中海“5+5”国防部长会议在利比亚的黎波里召开,讨论联手打击非法移民、扫雷、地中海地区和平与安全等问题。2010年2月,欧洲27国与“5+5”机制地中海南岸5国在西班牙马约卡举行国防部长联席会议,讨论合作应对地区安全威胁、打击恐怖主义、毒品走私、有组织犯罪等问题。4月,第8届西地中海“5+5”外长会议在突尼斯举行,会议呼吁在“两国方案”基础上立即重启中东和平进程。同月,首届西地中海“5+5”对话国环境和可再生能源部长级会议在阿尔及利亚奥兰市举行。会议通过了《奥兰宣言》,并在奥兰建立“地中海可持续发展监测机构”。2013年4月,首届西地中海“5+5”议长峰会在法国马赛举行,各方就加强两岸国家合作,共同应对民主转型、经济发展等挑战,加强议会间交往与合作交换意见。同月,第15届西地中海“5+5”内政部长会议在阿尔及利亚阿尔及尔举行,各方就加强打击恐怖主义、非法移民等问题交换意见。同月,第10届西地中海“5+5”外长会议在毛里塔尼亚努瓦克肖特举行。2014年5月,第11届西地中海“5+5”外长会议在葡萄牙里斯本举行。10月,第六届“5+5国防倡议”成员国空军参谋长会议在摩洛哥拉巴特举行。2018年1月,第14届西地中海10国(“5+5”对话机制)外长会议在阿尔及利亚阿尔及尔召开,会议主题是地区经济社会可持续发展以及应对共同挑战。会议一致同意加强合作,共同应对地区恐怖主义威胁。2019年6月,西地中海“5+5”高教部长会议在意大利罗马举行。2020年10月,第16届西地中海10国(“5+5”对话机制)外长会议在突尼斯召开。2022年3月,西地中海5+5”对话机制部长级会议在西班牙瓦伦西亚举行,主要讨论水资源安全和气候变化问题。2022年10月,西地中海“5+5”对话机制部长级会议在毛里塔尼亚努瓦克肖特举行,主要讨论成员国在高教、科研和创新领域合作。