端平更化,指1233年(
绍定六年)
史弥远病死后、宋理宗亲政,改元“端平”后实施的一系列改革措施。端平更化使理学成为官方哲学,并革除了史弥远时期的很多弊端,但其它改革措施或失败或流于表面,未能成功。
背景
1224年(嘉定十七年)
宋宁宗病危,宰相史弥远因知晓皇
养子济国公
赵竑对自己不满,于是假传圣旨立沂王
赵贵诚为皇子,宋宁宗
驾崩后,他联同
杨皇后的侄子
杨谷及
杨石,成功劝服杨皇后,
矫诏拥立皇子赵贵诚
继位,是为
宋理宗。
史弥远因立宋理宗之功,更加掌握大权,直到1233年去世之前,他一直掌握南宋实权。史弥远的政治地位过于突出,宋理宗的光芒亦被
湮没,有沉默十年之说。史弥远掌权二十六年期间,排斥异己、贪污中饱、加重税金,使南宋
国势渐衰。
起因
史弥远死前将最受信任的
郑清之升为
右相兼
枢密使,
薛极为枢密使,
乔行简与
陈贵谊为
参知政事,安排好
后事才撒手死去。
宋理宗将1234年改为
端平元年,沉默了十年的
理宗终于迎来了
亲政。他意图有所作为,
荡除弊政提拔了大批新人,出台了改革措施。
措施
罢黜史党
史弥远死后,
宋理宗唯恐引起政治地震,对
史弥远曲加维护,但对其
党羽却绝不
宽贷。还在史弥远病危期间,
理宗夜降
诏旨,罢免了
梁成大。1234年(
端平元年)五月,流放
李知孝瑞州居住,梁成大潮州居住,莫泽
南康军居住。因趋附史弥远而位居
执政的
袁韶、因史弥远的
亲家而擢任
制帅的
赵善湘,也都遭到
台谏的
论劾而相继罢任。其他被
罢黜的史党爪牙不胜枚举。
慎择宰相
宋理宗纠正了
宋宁宗嘉定以来权臣独相的局面,谨慎
简选宰相,使这一时期的政治相对稳定。
郑清之任相虽出于
史弥远的安排,但他是宋理宗的老师,又参与拥立,因而也深受
理宗信任,端平更化时,其相位并不因史弥远推荐而有所动摇。郑清之不像史弥远那样专断,配合理宗改革。端平三年,宋理宗因
用兵失利下
罪己诏,他也罢去相位,但理宗对他仍
眷顾不衰。
端平二年,
乔行简开始与郑清之并相,郑清之
罢去相位以后,理宗让乔行简独相三年,
嘉熙三年,乔行简因老病改为
平章军国重事。史称他“
历练老成”,参与更化时间最长,对加强边防、整顿财政、荐引贤能贡献颇多。
李宗勉与
史嵩之在嘉熙三年并任左右相。李宗勉任相仅两年,即死于任上,史称他“守法度”,有“公清之相”的美誉。史嵩之其人,不是贤相,却是能臣。他第二次经理京湖防务时,荐士三十二人,
董槐、
吴潜后来都称贤相。史嵩之任相以后,京湖用
孟珙,川蜀用
余玠,在其后抗御蒙古南侵中都功绩卓著,可谓识人。但史嵩之因是
史弥远之侄,后人对他也没有好感。他与
乔行简、
李宗勉先后并相,略有史弥远专断的余风,舆论大哗,不断有人上书以儒家伦理抨击他,
太学生、武学生与
临安的府学生也轮番上书。宋理宗便让史嵩之守丧,除服以后,也没有再起用他。
其后,
范锺与
杜范并相。史称范锺为相“清正守法”;杜范任相,民众“载道欢呼”,都有美好的声誉。嘉熙五年,杜范死在宰相任上,
游似与范锺并相,两人虽政见不和,但都能克制和配合。
1247年(
淳祐七年),边疆战事紧急,
理宗再启用
郑清之为宰相。但郑清之并无贡献,而且他的儿子
卖官鬻爵,令其政声大坏。1251年淳祐十一年,郑清之去世,由
谢方叔与
吴潜并相,吴潜也称“贤相”,但在位仅一年;谢方叔直到1255年(
宝祐三年)才
罢相,
宋理宗之政已由更化图治的前期转入
嗜欲怠政的后期。
亲擢台谏
史弥远专政,
台谏被权相控制。史弥远一死,
宋理宗就宣布亲自管理台谏。这一时期,宋理宗任命台谏四十余人,知名的有
洪咨夔、
李宗勉、
李韶、
谢方叔、
江万里、
程元凤、
李昴英等。
澄清吏治
宋光宗、
宋宁宗以后,
吏治大坏,及至
宋理宗亲政,更是贪浊成风,贿赂公行。
理宗亲自
撰制《审刑铭》、《训廉铭》等,把道德宣传与法律约束结合起来,规定官员
犯赃与谋杀、故杀、放火列为同罪,贪赃移作他用者籍没其家,推行
吏部考功条法,惩办了一批赃吏。
官吏冗滥是吏治腐败的又一现象,往往六七人盯住一个候补
官缺,即消耗国家财政,又影响行政效率,更造成跑官行贿。理宗对此也采取了一系列措施。
一是取消堂除陋规。堂除是权臣专政下的政治陋规,也为内降恩泽滥授美差留下了后门。
二是减少官吏权摄。所谓权摄就是不够任职资格者代理为官,官员队伍因而膨胀。
理宗规定,内地如缺州县官,必须由现任官出阙;出任两任
通判者其中一任必须到两广四川等偏远地区任职,确保那里官缺不再权摄。
三是控制取士人数。从端平到
淳祐的六次科举取士,每举平均取士约四百五十人,比起理宗宝祐以后七次科举取士每举平均约六百人来,大约少取四分之一,也应是减少冗官的措施之一。
四是严格升迁制度。为了抑制侥幸得官和越级提升,理宗规定:在朝的宰执、
台谏、侍从以及在外的监司、帅守不得徇私荐举;未历州县官者不得入朝为郎官,已经在朝为郎官者必须补上这一任。
整顿财政
理宗亲政,财政上面临物价飞涨、国库空虚两大问题。前者主要是滥发纸币造成
通货膨胀,后者主要是
端平入洛的
军费开支与应付
冗官的行政花销。应对前者的主要措施是停止发行新币,适当回收旧币,严禁伪造纸币。这些措施有一定作用,但不能从根本上解决南宋后期日渐严重的经济危机。应对后者的主要措施是严格会计制度,实行节用方针。
端平元年,
理宗命
尚书省设局审计户部财赋收支,下令编制《端平会计录》。
尊崇理学
韩侂胄倒台后,理学地位逐渐上升。
理宗即位前就向
郑清之学
程朱理学,即位后又让
真德秀讲授
朱熹的《
四书集注》,1227年(宝庆三年),进封朱熹为
信国公,
凡此都表明他对理学十分热衷。端平亲政,理学家们掀起了为程朱理学争
正统的热潮,理宗也成为理学
官学化进程中举足轻重的一位君主。
端平元年,他下令
周敦颐、
程颢、
程颐、
张载和朱熹入祀
孔庙。次年,
理宗采纳
李埴的建议,享受入祀孔庙待遇的改为
胡瑗、
孙复、
邵雍、
欧阳修、周敦颐、
司马光、
苏轼、张载、程颢与程颐。
淳祐元年(1241年),理宗分别追封周敦颐、程颢、程颐、张载为
汝南伯、河南伯、伊阳伯、郿伯,与原先所封的信国公朱熹同为儒学嫡传
正宗,令学官列入孔庙入祀。与此同时,理宗宣布
王安石是儒学“万世罪人”,
黜出孔庙;胡瑗、孙复、苏轼、欧阳修、司马光也被迁出,
擢用理学之士,也是理宗表彰理学的重要表现。起用
真德秀、
魏了翁对朝野影响最大。真、魏被
史弥远排斥出朝,在理学成为儒学正统过程中最有贡献,当时并称二贤。
端平元年,理宗召真德秀为
翰林学士,魏了翁
直学士院。当时,物价腾贵,民生憔悴,人民对他们回朝寄予厚望,民谚曰:“若欲百物贱,直待真
直院”。但他们入朝后大谈“正心诚意为第一义”,对物价虽采取过措施却收效不大,民谚失望的说:“吃了西湖水,打作一锅面。”次年,真德秀升任
参知政事,仅两月就去世。
魏了翁立朝仅六个月,也出朝
督视京湖
江淮兵马,不久自求罢官归里。理宗召用真、魏,主要用意是借此起推崇理学、任用贤能的象征性作用。
结果
端平更化任用的人材不错,大多清廉,个别的大臣上京还引来万人围观,叫好不绝。网罗人材不少,但他们朝令夕改,最终无所建树。整顿财政的各项措施也是以事论事,治标不治本,没有改变更深层次的财政制度、用人制度、军队制度,朝政虽然稳定,但是却是朝廷衰落的趋势。
评价
端平更化是
韩侂胄以后南宋后期黑暗政治中唯一的短暂亮色,对革除
史弥远专政时的
弊政,对稳定
理宗亲政后的政局与社会经济,产生了一定的积极效果。纵观理宗更化期间的用人,大多皆贤良称职,一时朝堂之上,人才济济,政风为之一变。因此,时人将“端平更化”称为“小
元祐”。不过,“端平更化”虽然声势很大,但并没有改变南宋走向衰落的趋势。虽然网罗了不少贤良之士,但他们“所请之事无一施行”,朝令夕改,最终无所建树。澄清吏治、整顿财政的各项措施也大多就事论事,治标不治本。因此,相对它的具体实效,“端平更化”更多体现出的是理宗欲求有所作为的一种态度。