科技能力是指影响科技发展的所有因素的综合能力，主要指与科技相关的人的因素和物的因素。具体包括科技人员、科研机构、教育、政策、经济和社会环境等对科技活动的能动作用。近30年来，世界各国加大了对科技竞争力、科技实力、科技能力的研究及其评价方面的投入比例。根据世界银行的定义，科技能力指科学技术能力，是由现代科学技术一体化的规律决定的，如果科技资源作为投入，一般意义上的科技能力是指科学技术成果的产出能力，简称科技转换能力。科技能力评估是指在一定时限内，对一定范围内的科技能力具有的发展趋势和相关特征的评价。

科技能力是人类在生产中的主要的基本的智力，是人类在生产领域代表最高智慧水平的智力。科技能力的发挥需要深刻掌握自然界发展的规律和改造自然界的规律，因此它的知识基础最为雄厚，需要丰富的背景知识。科技能力是最富有创造性的能力。

科技能力是人类同物质手段关系最为密切的能力。科技能力的发挥需要借助双重手段:科学技术知识和它所物化的生产工具。人类在发挥科技能力的过程中，所使用的物质手段的种类最多，结构最复杂，功效最大。

科技能力是在生产过程中直接物化为生产工具，直接转化为物质生产力的智力。应用科学技术取代和强化人的体力和应用科学技术物化和强化人的智力，是发挥科技能力的两条基本途径。它使智力变为强大的物质力量，又从根本上弥补了体力的局限。在人类的各种能力中，唯有科技能力才具有这种功能。人类劳动能力的发挥取决于人类的科技能力。生产工具的作用主要取决于它的设计者、制造者和应用者的科技能力。所以科技能力对生产发展的贡献最大，是人类从事生产的最基本的能力，起决定作用的能力。人类生产的发展史，就是人的科技能力不断实现的历史，是人类科技能力及其效应大幅度增长的历史。

科技能力是生产过程中其他类型智力发挥作用的基础。各种智力的发挥都需要科学的态度、科学的知识、科学的方法和科学技术所物化的手段。在现代，没有科技能力的配合，其他各种智力都不可能有效地发挥作用。从一定意义上可以说，科技能力可以大规模地转化为其他各种类型的智力。

科技能力评估研究内容是由区域科技能力的内涵所决定的，它主要包括科技人力资源、科技经费投入、科技论文和专利产出、直接贡献和间接贡献五个方面的内容。这五个方面包括了人力投入、资源投入、活动产出、产业化生产、对社会影响的整个过程，也反映了它们之间的关系及相互作用。具体如下：

科技人力资源是区域科技能力的基础和原动力，它主要包括：万人拥有科技人员数，科学家、工程师人数占科技人员数比例。

科技经费投入是区域科技能力的重要物质保障和支撑条件，它主要包括：R&D经费占GDP比例，本区域R&D占全国比例，科技三项费占财政支出比例，科学家、工程师平均获得R&D经费数量，大型企业技术开发费占产品销售比例。

科技活动产出是科技能力最直接的表现，它主要包括：专利产出的数量水平、科技论文的产出数量。

科技能力的直接贡献通过转化成产业创新能力而形成现实生产力：技术市场转化能力、成果转化能力、科技产业转化能力。

科技能力的间接贡献最终目标是促进经济和社会发展，它主要包括科技对经济、能耗、劳动生产率、居民生活质量、循环经济五个方面的影响。

区域科技能力必须与该地区的科技、经济部门和各有关机构相互协调，合理配置、高效利用资源，才能将科研机构、中介机构、金融机构、企业、高校、政府等科技要素融于一体，结合技术、人才、资源等科技资源要素，与当地的产业和经济结合起来，科技能力才能显示出巨大的现实能力。把握一个区域的科技能力必须考虑它所支撑的制度、政策和环境。我们把影响科技能力建设的因素分为科技主体、科技资源条件和科技环境三方面。

1.科技能力的主体要素

企业在社会主义市场经济条件下是市场的主体，也是科技投入的主体。企业为了追求最大化利润和在市场竞争中的获得优势，要借助科技的力量。在开发新产品和新技术、引用新设备等方面进行研发以及大量的人力和资金投入，以此来提高劳动生产率和资本的收益率，这正体现了市场经济下企业必然成为技术创新的主力。

科研院所和高校是知识创新和技术创新的一支重要力量。科研机构和高校是产生人才和技术的主体力量，主要为科技创新提供新知识和高科技成果，为科技发展提供智力支持。同时高校可是高科技信息的集散中心，很快收集国内外高科技研究与开发的信息，为科技创新提供信息基础和理论依据。

政府部门在我国的科技能力建设中发挥着引导和支持的作用。由于我国市场机制发展尚未健全，资本市场发育程度较低，完全依靠市场的科技活动还不足，因此在科技能力建设中，政府应该制定和出台更多鼓励技术创新的相关政策和意见，加大地方财政科技经费投入力度，充分发挥政府的引导作用。

科技中介机构是指为科技创新主体提供社会化、专业化服务的机构，为科技创新提供支撑和促进性服务。科技中介机构主要开展与创新活动相关的决策咨询和信息交流、技术服务及科技鉴证等业务。科技中介机构为大学和研究机构与企业起到了连接的作用，起到了科技转化为生产力的重要媒介作用，对科技资源的有效配置、提高科技能力具有十分重要的意义。

2.科技能力的资源要素

资金投入是从事科学研究的必要保障，科学研究需要大量的资金投入。一个国家的R&D经费的投入规模与其工业化的发展程度有着密切的关系，它在一定程度上反映了国家的科技水平、创新能力以及经济增长后劲。因此R&D经费支出占GDP的比重一直是国际通用的衡量一个国家或地区科技活动规模及科技投入强度的重要指标。科技人才是科学技术的核心载体，是社会经济和科技发展的第一源动力。因而，加强科技能力建设，必须建设一支高素质的科技人才队伍，倡导创新精神，完善创新机制，充分营造鼓励科技人员积极创新、实现创新的社会氛围。

科技信息资源是科技创新的坚强后盾，是科技服务体系的主要力量，它是经济建设、科研、设计、生产、经营管理、市场营销中的关键环节。科技信息是科技成果和科技知识的主要载体，任何科技的发展都离不开对有效科技信息的吸取和利用，因此科技进步和创新在很大程度上要依赖于对科技信息的收集和利用。

3.科技能力的环境要素

科技基础设施是科技活动的基本保障，由研究实验基地、大型科学设施和仪器装备、科学数据与信息、自然科技资源等组成。国家实验室和研究所主要承担与国家使命有关的基础研究和关键性、战略性前沿技术的开发；科学数据与信息平台能够促进科学数据与文献资源的共享，构建网络科研环境，推动科学研究方式的变革；这些科研基础设施在为科学研究与开发、人才培养与引进、科技与经济的紧密结合发挥着越来越重要的作用。

科技政策通常包括科技发展目标的确定、优先发展领域的选择及鼓励科学发展及技术进步的措施。系统而协调的科技政策可以在一定时期内集中有限的资源，支持一些关键领域内的研究及开发，取得推动国民经济发展的效果。科技政策的制定要支持和规范科研活动，科技政策的准则应该是建立在如何吸引、稳定具有创新能力的科学家，如何调动科学家的积极性和工作热情，如何进行科学的科研管理，如何促进跨越领域的、跨越学科的交流与合作等方面，以此来促进科技创新。