社会管理信息系统平台是指党政机关采用信息技术和网络化手段，对影响国家安全、社会稳定、经济发展和人民平安等各类社会问题和不稳定因素进行全面整合；对承担社会管理的职能部门、条块力量、信息资源进行合理配置和组织协调，以“人员”要素为基础，以“事件”管理为主线，以业务流程管理为重点，构建区域性统一的社会管理系统平台，实行对本地区、各领域、各部门、各镇村发生的各类社会问题和不稳定事件信息的采集、统报、分析、排查、交办、处理、反馈、监督等全过程跟踪管理。

社会管理信息系统紧紧围绕社会管理创新、 社会管理综合治理等工作特点，以JAVA为开发平台，实现了Internet/Intranet环境下对群众信访及矛盾等受理事项登记、流转处理、时限监督管理、查询、统计分析和实时发布的目的。系统进一步健全完善“统一受理、归口分流、催办督办、跟踪回访”的运转流程，有效促进中心作用的发挥。系统所有基本台账信息按照国家综治委规定的社会管理综合治理委员会的基本台账标准实现。同时，系统提供强大的工作流程设置功能，通过简单的设置即可使得系统业务符合以社会管理综合治理委员会为平台的“扇形”工作模式。

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理任务更为艰巨繁重，我国社会管理滞后于经济发展的现象也愈来愈明显，在此背景下，深入推进社会管理创新工作，强化维稳信息资源关联整合与综合复用，维护来之不易的安定团结的社会大好局面，进而保障我国国民经济健康稳定发展已成为政府领导的普遍共识。

2011年2月23日，中共中央总书记、中央军委主席习近平在北京出席省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班讲话中强调，要加强和创新社会管理。 2012年11月8日，在中国共产党第十八次全国代表大会上，前国家主席胡锦涛在十八大报告中指出：加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。这些都不难看出我国政府对社会管理工作的重视。

1、一堵墙

各级党委政府在社会管理服务中存在分散建设、重复投资、信息孤岛的现象，党委政府无法全面督查指导；基层干部多头报送、疲于应付；广大群众多有不便。信息无法互通共享成为摆在各级各部门提高为民服务水平的一堵墙。

2、一扇门

当前我国经济社会正处于深度转型期，群众需求和社会矛盾多元、多发、多样、多变，原来点对点、面对面、单打独斗的管理方式已经不适应时代需求，成为摆在各级党委政府提高社会管理服务水平的一扇门。

3、一道坎

两实管理、特殊人群管理、流动人口管理、网络安全管理等新时期产生的新问题，用原来的老办法、老路子已经很难解决，成为摆在我们面前绕不过去的一道坎。

根据政府需求，环球软件通过对各级政府的深入调研和与多位国内知名社会管理专家的深入研究，提出了：社会管理从条块分制向整体联动转发；从被动应付向主动服务转发；从传统管理方式向信息化支撑转发；搭建“三级联动、三网合一”的社会管理创新服务平台。

1、功能特色

基础信息一网采集录入

社会事件一网分流督办

公共资源一网整合共享

关联数据一网查询比对

社会服务一网延伸落实

2、管理机制

党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障

3、管理效果

党建在网格中扎根

群众在网格中参与

民生在网格中落实

矛盾在网格中化解

1、八大平台

协同办公、综治平台、民生平台、党建平台、监督考核、决策支持、移动平台、GIS平台。

2、十五个子系统

党组织信息管理系统

党员动态信息管理系统

群众需求业务管理系统

志愿者动态管理系统

中介服务综合管理系统

实有人口管理系统

实有房屋管理系统

特殊人群服务管理系统

矛盾调处业务管理系统

社会组织综合管理系统

工作监督管理系统

全面绩效考核管理系统

数据分析系统

网格化GIS平台系统

1、本系统目的是通过互联网专门通道，将市、县（市）、镇、村四级有关单位进行信息联网，通过系统实现信息互享；

2、配合各级领导及时发现问题、处理问题，更快的解决问题；

3、通过网络平台进行上传下达，协调统一，增强部门之间的配合协作；

4、社会管理信息系统将实现软件和硬件结合的办公系统平台，通过综治信访维稳中心这个平台，形成化解矛盾和维护稳定的工作合力。

5、系统可以提供群众自己反映问题的途径，协助政府各职能部门及时做好源头治理、落实前端防范，努力提高化解各种矛盾纠纷水平，减少群体性事件。逐步实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，创新社会管理，创造平安和谐的社会环境。

通过社会管理信息系统的建设，执行社会管理创新工作的社会管理综合治理委员会的各个成员单位可以对辖区内各区、街道、社区等办事处的社会管理与创新工作进行全方位的监控。并且可以通过社会管理信息系统及时地发现工作中需要处理的问题，并通过网络平台进行上报、下达、统一协调。增强各单位部门之间的密切配合性，使得社会管理与创新工作流程更加顺畅，方式更加便捷，工作更加高效。简化和规范工作流程的同时，有效提升工作效率和执政水平，真正实现一个窗口服务群众，一个平台办理手续，一个领导跟进负责，一个机制监督落实。

社会管理信息系统以“六联”工作机制为系统工作原则，系统功能模块主要有：中心风采、统计分析、联席会议、排查整治、矛盾联调、系统管理、新闻基础、工作日志、绩效考核等区域特色模块，另，还有可选配模块，可以根据各地的实际工作需求灵活搭配。

（一）中心风采模块：汇集中心、站室硬件建设、工作纪实、人员风采等各方面有关内容，以图片、视频等多媒体格式表现中心、站室风采；

（二）统计分析模块：用于查询镇街工作数据的月报表或者时间段报表，工作数据也可以选择图饼或柱状的形式显示，按月查询时可以查看纠纷排查调处；

（三）联席会议模块：以《会议记录簿》为原型，实现将会议纪要内容自动发送至参会领导、单位账号，便于查找翻阅，跟踪督导，确保会议精神的部署落实；

（四）排查整治模块：以《社会治安重点地区及突出问题排查整治登记表》为基础，与统计分析模块中有关数据进行关联，实现自动统计分析；

（五）矛盾联调模块：是集基本台账录入、流转审批处理、分流交办、督办催办、结案归档、台账打印、导出Excel、统计分析、结果回复、自定义查询等功能于一体；

（六）系统管理模块：主要包括账户设置、权限控制、保密控制、个性化需求设置等内容。用户架构可以按各单位、各镇区用户的需要进行搭建，以满足社会管理暨综治平安建设信息系统各个发展阶段的需要；

（七）新闻公告模块：便于市、中心、站室三级联网，互通新闻信息，发布工作公告，通报工作情况等，促进全市综治工作中心无纸化办公；

（八）工作日志模块：将中心、站室所有工作人员的日常工作项目进行梳理，由工作人员每天以勾选的方式选择每日工作具体项目，手工填写工作详情，最后形成个人工作日志，在此基础上进行数据自动关联，分别形成中心、成员单位、站室每月大事记，并与绩效考核模块关联，为绩效考评提供原始数据；

（九）绩效考核模块：以工作日志模块数据为数据源，自动生成中心、成员单位、站室、工作人员有关工作的统计数据，作为绩效考评成绩的数据部分成绩，再通过手工录入实地检查等形式得出的非数据部分情况进行自动评分，得出最后成绩。

除了以上基本的特色模块，社会管理信息系统还含有好几个功能庞大的模块，在这里不一一列举。另外本系统还含有可选配模块，其中包括：公共安全模块、流动人口模块、群防群治模块、特殊人群模块、网格化管理模块等可选配模块。

（一）社会管理信息平台功能强大，简单易用，充分考虑到基层的工作实际情况，可以灵活设置案件的查看权限和操作权限，方便基层工作管理；

（二）系统采用B/S模式，三层体系结构。即界面显示层,业务逻辑层和数据访问层；

（三）提供丰富的数据接口，与其它网站相关板块和政府各部门内部系统实现数据的无缝对接；

（四）加入短信和邮件提醒功能，方便提醒工作人员处理案件，和及时了解跟进案件的处理情况；

（五）对系统和硬件的要求不高，B/S模式的软件基于浏览器，从部署到维护，节约成本，升级方便；

（六）数据安全性比较高。由于所有案件数据统一存放在服务 器中，与用户的客户机无关，客户机所发生的意外如火灾、盗抢、病毒、硬件损坏等情况 都不会造成数据丢失；

（七）网络应用限制比小。因为使用公有IP和域名访问，能上网便可以访问；

（八）多种访问方式，除了电脑上网外，可通过手机，PDA等移 动终端，随时随地访问，方便处理业务；

（九）整个社会管理信息平台实现业务系统和数据系统的分离，数据库系统放在内部网，业务系统接入公共网络，同时兼顾了访问的方便性和数据的安全性 。

（一）纠纷解决资源的全面整合。当前社会矛盾纠纷大多牵涉面广 、复杂程度高，且多是交叉到多个政府部门。传统的纠纷解决方式由于彼此缺乏信息交流 ，条块分割，各自为政，不能形成有机的统一整体，解决多样化和复杂化的社会纠纷往往 心有余而力不足。体系建设对外而言，就是要整合纠纷的各种解决力量，调动一切可用因 素，采取综合手段把纠纷处理好、解决好。

（二）诉求表达渠道的有效畅通。矛盾纠纷解决的前提就是诉求表 达渠道的有效畅通。当纠纷解决涉及多个部门职责时，部门与部门之间推诿、拖延现象时 有发生，随着时间的拖延，当事人花费的成本越来越大，矛盾纠纷日趋复杂，当事人的调 解、和解意愿逐渐降低，很容易导致矛盾激化，造成不可挽救的损失。而构筑社会管理信息平台，其目的就是杜绝推诿、拖延、梗阻现象的发生，畅通群众的诉求表达渠道，给当 事人提供更多的便宜及时有效的纠纷解决方式。

（三）调解方式方法的积极主动。综治平安建设暨社会管理信息平台的运行基础并非依 赖于新建一个机构去越俎代庖代为履行各相关部门的调解职能，而是通过各相关部门调解 工作触角的延伸和调解工作网络的对接，主动排查社会矛盾，及时报告疑难纠纷，做到早 发现、早沟通、早化解，以保证调解工作“以防为主、调防结合、多种手段、协同作战” 战略预期的有效实现。

（四）纠纷调解领域的适当扩张。传统的人民调解的范围限于民事 纠纷，行政调解的范围除行政赔偿争议外，也仅限于民事纠纷。但在综治平安建设暨社会管理信息平台中，从各地制定的相关制度来看，其受案范围不仅包括公民与公民之间、公民与法人或 其他组织之间发生的民事争议，也涵盖了公民、法人或其他有关组织与行政机关之间发生 的行政争议。

（五）模块功能的需求增加。随着国内人口流动的日益增加，该社会管理信息平台增加了人口管理模块，实现市内的人口统一管理；对于人民时刻关注的人身安全问题，系统也新增了“公共安全“模块，该模块涉及了社会治安、生产安全、食品药品安全、居住安全、交通安全和应急救援。综治平安建设暨社会管理信息平台不再是过去单一强力控制而是转向了社会综合协调，管理更加以人为本，更加注重社会的协调。