消费券是政府在经济不景气及民间消费能力大幅衰退时施用的经济政策工具之一，作为居民未来消费时的支付凭证，分为餐饮、体育、图书、乡村旅游、信息、困难群众等类型，消费券发按照市场经济原则公开、公正地确定商品（或服务）供应商。消费券可在平台账号，如美团App、大众点评App等渠道领取。

在国内，从发放主体来看，我国消费券发放主体不同，各有春秋，下面讲一下不同发放主体的消费券；

政府发放的消费券也称转移性消费券，其主要目的是为为了扩内需、促消费、保就业、促民生；各地因地制宜、积极灵活施策。2022年5月以来据不完全统计，全国已有广东、山西、贵州等多地相继发放消费券，

特点：使用财政资金发放的公益性、红利性消费券。

2022年8月，国家电影局近日发布通知在8至10月开展2022年电影惠民消费季活动，主要措施包括推动更多新片大片加快上映，联合多家电影票务平台发放共计1亿元观影消费券。

部分商户为了宣传新产品或鼓励刺激消费，从而自行发放的消费券；

一般情况下有两种目的，

第一种一是新产品宣传推广，如地推，这种一般可以免费领取或以极低的价格购买商品或服务；

第二种是为了鼓励刺激消费，发放的优惠券，如满减优惠券、满赠优惠券；

银行发放的消费券包括新户礼、满减金、达标礼等多种形式，其主要目的是为了扩大市场份额，提升客户活跃度和客户粘性；

社会发放的消费券一般是由行业性组织或其他社会团体、事业单位，为达到一定目的，采取一定手段、渠道，利用自有资金或行业性资金发放的消费券；如中国人民银行为推广数字人民币从而发行的数字人民币消费券；

我国是社会主义社会，早期是面向贫困户直接发放救济金或以救济为目的的消费券，但这会产生一些社会弊端，随着社会经济的发展，会逐步减少救济金比例，改为以工代赈，这一部分往往会采取以工代赈形式发放；

其他主体为达到宣传或者其他目的从而发放的一种消费券；如中国银联、美国运通为达到扩大市场规模目的，发放话费满减券等优惠内容的优惠券；

新户礼是指新用户达到一定条件即可领取或以极低价格领取的实物产品或虚拟产品；

满减券又称之为优惠券。是指客户消费达到一定金额，即可享受满减或折扣；

达标礼是指客户达到一条条件后，即可给予的一定权益或其他形式的礼品；如中国移动为一定星级客户提供贵宾室待遇；

不同发放主体发放方式可能有所不同，这边以政府发放为例，政府发放政策制定应当进行公平竞争审查，在制定有关政策过程中，要进行公平竞争审查充分听取相关平台经营者、商家和消费者意见，评估对市场竞争的影响，防止出现排除、限制市场竞争问题。

1.政府发放的消费券通过公开渠道征集消费券发放平台；

2.征集、审议通过后将优惠平台公示；

3.组织优惠商户或其他市场主体报名；

不同地方领取方式不同，一般情况在发放主体指定的领券平台进行领取，数量有限，先到先得；

发放消费券搞活流通入手，引导、服务、促进广大商贸流通企业采取一系列有利于开拓市场、扩大消费的新举措，主要包括统筹兼顾厂家、消费者和企业的利益，创新营销方式，充分运用非价格手段刺激消费；摸准消费心理和预期，开发适销商品，满足新型消费需求；通过举办洽谈会、展销会以及互联网促销等多种形式密切产需衔接，搭建多元消费平台。许多商贸流通企业通过深入的市场调研、精细的企业管理，加大统一采购规模，最大限度地降低商品采购成本和企业运营成本，降低价格，让利于消费者，促进实惠消费。

实体消费券是以实体形式发放的消费券或其他载体的优惠或折扣凭证；

电子消费券以电子形式存在的用于消费抵扣金额或进行折扣的凭证；

线上商户一般在领券后输入兑换码直接抵扣；

消费者：消费者应当将优惠券码号码告知商户或出示条码等待商户扫码验券，也可以直接将纸质券给予商户；

商户：商户应当扫码验券或者将优惠券码输入验券APP或收银系统验证；

商务部2009年2月首次表态肯定地方政府发放消费券的做法，为此前一度火热的消费券作用之争定调。人们由此也产生更多期待：发放消费券能否上升为“国家计划”？

商务部副部长姜增伟明确表示：“在特殊的条件下采取特殊的办法，我认为是一项比较可行的选择。我们一些城市，比如成都、杭州发放了一些消费券，据我了解已经产生了一定的作用，对拉动消费起到了推进作用。”

姜增伟的表态代表了商务部的态度。人们普遍认为，作为主管商业流通的中央部委，商务部的态度很大程度上代表了决策层的态度。在笔者看来，姜增伟的这番话，至少传递出三大积极信号：一是肯定了地方政府的试点行为；二是肯定了发放消费券对拉动消费的推动作用；三是表明决策层在这一问题上已逐渐形成共识。

事实上，地方政府的实践已充分表明，发放消费券拉动消费是符合中国国情的重要选择。以杭州为例，据统计，消费券对商贸行业拉动效应为2.06倍。而成都向37.91万人每人发放100元消费券，消费券转化为真实消费的比率接近100%。

因此，问题不是消费券该不该发，而是该怎么发。如果决策层已经形成发放消费券拉动消费的共识，那么，在总结地方试点经验的基础上，则应加紧筹划更大规模的消费券发放计划。

有关专家指出，在经济形势下，时间不等人，我们迫切需要一个发放消费券的“国家计划”。如果全国范围内由于经济发展程度所限不能按一个标准发放消费券，那么，至少也该拿出一个国家层面的对地方有约束力的“消费券发放指导计划”，防止一些地方任意压缩消费券的金额和发放范围，让老百姓心里有个底。

关于消费券的发放范围，最理想的方式是人人有份，如果一时难以实现，至少也应该扩大范围。因为人人有份扩大规模，对刺激消费的力度更大，同时体现了社会公平，而且消费券只有附带尽可能少的对象限制，让不同阶层的民众都能在市场中自由选择，才能确保不扭曲正常的产业结构和消费结构。至于怎么补贴低收入群体，那是另一回事，不能跟发放消费券刺激消费混为一谈。

当然，发放消费券还应与完善社会保障体系等措施相结合，从根本上解决老百姓的后顾之忧，让他们敢花钱。而这，则是另一个值得深入探讨的话题。

2020年3月，国家发展改革委、中宣部、财政部、商务部、人民银行等二十三个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，聚焦改善消费环境、完善促进消费体制机制，助力形成强大国内市场。各地各部门相继出台了包括推出消费券在内的扩大消费政策措施。

2020年4月9日，在商务部网上例行新闻发布会上，商务部新闻发言人高峰表示，据初步了解，已有7个省20多个地市组织发放了多种形式的消费券，激发消费潜力，带动消费回补，在短期内取得了积极成效。2020年3月以来，湖南、嘉兴、青岛、重庆、深圳、沈阳、武汉、佛山等多地通过微信向市民陆续投放超百亿消费券。杭州、深圳、郑州等多地也通过发放消费券的方式激发消费潜力、带动消费回补。

截至2020年4月7日，湖南省总工会通过以消费券形式提前向全体职工和工会会员发放节日慰问费，湖南线下微信支付消费增长270亿。

2020年5月2日，从北京市国有文化资产管理中心获悉，总额达5000万元的北京市惠民文化消费电子券2日启动发放，用于拉动市民文化消费。

2020年5月8日，商务部副部长王炳南在国务院联防联控机制发布会上表示，初步统计，疫情发生以来，全国有28个省市、170多个地市统筹地方政府和社会资金，累计发放消费券190多亿元。

2020年6月3日，北京市人民政府宣布将于6月6日起开始全面启动发放电子消费券，以加快恢复消费信心，促进消费市场回暖，推动首都经济高质量发展。6月6日起，在京消费者通过京东APP领取的北京消费券，可在线上、线下参与活动的商家进行消费使用，预计将惠及上千万北京市民，全面引爆首都消费。

2020年6月10日，西藏自治区林芝市人民政府发放500万元旅游消费券，到林芝的所有游客均可领取。（领取及使用方法见参考链接）

2020年7月17日至8月13日，广州市人民政府向全社会发放3000万元文旅消费券，以提振市民和游客的消费信心，助推文旅市场复苏。消费券可在参与活动的668家景区、酒店、实体书店、民宿、旅行社等场所消费。

2020年7月26日10时，150万张政企消费券在京东APP上发放，其中线下餐饮购物券100万张、智能产品券50万张.

2020年8月8日，北京市人民政府开始发放新一批共280万个北京消费券。其中，线下餐饮购物券200万个、智能产品消费券80万个，于8月8日和8月18日发放，消费券可通过京东APP领取。

2020年6月15日，支付宝将从7月1日至7月17日发放全国通用的消费券。

2020年9月20日，北京市人民政府将发放3亿元餐饮外卖消费券为进一步促进北京餐饮市场消费。

2021年9月17日，首批湖北消费券发放，此次湖北省消费券分为普通券和特惠券两类。活动的支付平台有支付宝、微信、美团、云闪付4家，每批次消费券发放时，湖北省内消费者可在指定平台任选三类消费券中任意一类、任意一种面额抢领，不同平台可重复抢领，每个平台账号每轮每批次三类消费券限抢领1张。

活动期间，湖北省内消费者（含外地在鄂人员）按所在市州区域抢券，抢领的湖北消费券（普通券）限当地、7日内使用。不支持跨市州区域使用，7个自然日（含发券当日）过后自动作废。

2021年11月26日起，哈尔滨市政府向多个领域发放消费券，消费券分批次进行发放，共计投入4亿元。

2022年4月25日，云南省文化和旅游厅联合同程旅行启动云南消费券发放活动。包括了“文旅消费券”与“文旅加油券”两大类别。

2022年5月8日，海南省发放第二批“助商惠民，乐享海南”消费券。第二批1700多万元消费券约41.8万张。其中零售19.1万张，餐饮14.4万张，旅游消费券8.3万张。

2022年5月，据青岛发布消息，青岛市政府召开新闻发布会，正式启动2022年“促消费”消费券发放活动。本次活动按照“政府支持、企业让利”原则，统筹社会各界及各区（市）资金约2.67亿元，面向市民和来青人员发放300多万张消费券。

2022年5月，据吕梁市“晋情消费品质生活”消费券发放活动新闻发布会消息，吕梁市将从6月4日至7月31日，投放8轮消费券，总计1000万元，此举旨在进一步激发市场活力、释放消费潜力、加速市场回补、促进消费增长。

2022年6月，为拉动消费需求，提振消费信心，释放消费潜力，围绕汽车、家用电器、商超百货等方面，持续开展促消费活动，按照“政府扶持引导、金融助力、商家让利”的惠民消费方式，沧州市政府将在全市发放“沧州市消费券”共计约2亿元（其中，市政府安排资金5000万元，各县（市）区、金融机构、参与活动的各类商户匹配电子消费券、折扣优惠等约1.5亿元），围绕汽车、家电、商超、住房等消费板块，开展促消费活动，面向全市发放“沧州市消费券”。

2022年7月5日，2022“惠动湖北”体育消费券发放活动新闻发布会在武汉举行，2022年7月8日至2022年12月31日期间，湖北将分两轮四批次，在全省17个市州同步发放总额为1亿元的“惠动湖北”体育消费券。

2022年7月6日，重庆市璧山区召开“促消费系列活动”新闻发布会宣布，璧山将分三期发放总规模为1000万元的消费券。第一期消费券从7月7日开始到7月9日，每天18:00至24:00进行发放，市民可参与抢领，领取的消费券限15日内完成使用，过期作废。第二期、第三期消费券计划在8月、9月开始发放。

2022年7月，山东省将新发放2亿元乘用车消费券，发放商用车消费券1.2亿元总额不变，前期未核销资金继续用于消费券发放，发放时间延长至7月底。对于前期未核销家电消费券资金，山东省也将继续用于家电消费券发放，核销时间延长至7月底，支持范围在电视、冰箱、洗衣机、空调4类商品基础上，新增加燃气灶、抽油烟机2类商品。

2022年7月8日，以“安逸四川·欢乐盛夏”为主题的2022四川省文化和旅游消费季正式启动，全省各地推出270余项系列活动，并发放2.27亿元文旅消费券，积极营造全省联动、全民参与、全民乐享的文化和旅游消费氛围，多措并举推动四川文旅市场加快恢复和创新发展。

2022年7月18日，北京市将面向全市消费者发放“重逢美好”餐饮消费券，由政府和提供餐饮类服务的平台企业共同出资，推出外卖类、到店类、养老助残类三种消费券累计1亿元，惠及在京消费者及餐饮企业。

2022年7月，北京、河北、上海、山东、江苏、天津、广州等地都在发放消费券，涉及餐饮、家电、汽车等多个领域。

2022年7月，2022年中国国际消费品博览会将在海南海口正式开幕。为扩大消博会溢出效应，海南省政府决定适时追加1亿元资金。

2022年8月7日，中华人民共和国香港特区政府经6间储值支付工具营办商，向约636万名合资格市民发放2022（第二阶段）消费券计划的第一期消费券。根据他们所属的资格类别及曾否获发第一阶段消费券，券额为2000港元或3000港元。

2022年8月，以北京为代表的部分地区针对绿色低碳产品推出定向消费券，短期内相关产品渗透率有明显上涨。“消费券+绿色低碳产品”的组合，不仅能拉动消费，还有多层深远意义。

2023年3月至5月，“2023山东迎春消费季”活动期间，山东省市将发放政府消费券4亿元。

2023年3月，成都高新区汽车消费促进月启动，面向全体消费者发放超千万元汽车消费券。

2023年3月18日，北京平谷区启动发放2023年第一期汽车消费券。按照规则，购买售价10万元以下汽车，单车直降2000元；购买售价10万（含）-20万元汽车，单车直降3000元；购买售价20万（含）元以上汽车，单车直降4000元。

2023年3月21日，长沙市开启“消费提振年”系列活动，3月21日-6月30日在长沙购买乘用车的个人消费者最高可获政府奖励3500元通用消费券。

2023年3月26日，“武汉发布”微信公众号消息，2023武汉体育消费周系列活动将于4月13日正式启动，武汉市将分批次向全市发放价值1000万元的体育消费券。

2023年7月2日，据海南省商务厅消息，2023第二届海南国际离岛免税购物节启动仪式当天，海南省政府将发放2000万元免税购物消费券。

2023年9月29日，杭州发放了2023年“燃情亚运 领杭消费”—“亚洲美食季”第一轮杭州数字人民币餐饮专项消费券。

2023年10月4日上午10:00，第二轮数字人民币餐饮专项消费券即将开抢。

2023年12月4日，2023-2024北京冰雪运动消费季启动仪式在国家速滑馆进行。活动期间，将向市民发放不少于3万张冰雪消费券，市民使用冰雪消费券可享受北京地区部分冰雪场馆门票优惠并抵扣消费券面值的门票费用。

2024年6月26日10时，“焕新出行·智驾蓉城”2024年成都市第二轮5000万元汽车消费奖励活动将正式上线。

2024年8月20日，江苏计划发放3000万元电影消费券。此次发放的电影消费券覆盖周末档、暑期档、国庆档等重要档期。

2024年9月27日，上海市文化和旅游局发布“乐游上海”住宿消费券申领和使用细则。首批住宿消费券9月28日11时后通过云闪付、支付宝、微信APP或小程序发放。云闪付、支付宝平台领券时无地域限制，微信平台消费券需消费者到上海后领取。住宿券和餐饮券可叠加使用，不过，餐饮券限游客到上海后才能领用。

2024年，四川省将投入超4亿元财政资金用于2024“蜀里安逸”消费券发放。其中3亿元“蜀里安逸·焕新生活”家居家装消费券，将于9月26日20时起面向消费者发放。消费券涵盖12类旧房装修、厨卫等局部改造产品，9类智能家居产品，6类适老化改造产品。本次消费券发放目前分为三个轮次，第一轮次9月26日至10月6日；第二轮次10月10日至10月19日；第三轮次10月22日至10月31日。

2024年10月1日起，陕西发放2600万元电影消费券、文旅惠民券，让广大群众畅享假日生活。

2024年10月10日开始，杭州将陆续发放总额度为4.3亿元的消费券，具体包括餐饮专项消费券、商超消费券和手机平板穿戴设备等消费电子产品消费券。

2024年10月15日10:00开始，拉萨曲水县发放消费券，券有效期为17天，消费券使用有效期2024年10月15日10:00至2024年10月31日23:59。

2024年11月2日，河南省将发放第四批金秋消费券，金额为5000万元。

2024年，随着韩国枫叶季的到来，赴韩赏枫成为许多游客的出境游选择。为打造优惠且省心的旅游体验，韩国旅游发展局联合微信支付带来“省心省金，惠游韩国” 第四轮百万消费券活动，特别上线“自游Fun韩赏韩枫”专题，基于“微信支付全球有礼”小程序提供消费券、商家券、汇率券等各类优惠和赏枫打卡攻略，游韩赏枫途中，中国游客使用微信支付消费还有机会抽取最高288元消费券。

2023年3月，阳新县公安局在工作中发现，辖区“惠购湖北”消费券使用数据存在异常情况，有商家以虚假消费方式套现。经过大量细致工作，最终核查到在黄石地区经营餐饮生意的耿某（男，35岁）具有重大作案嫌疑，个人账户有大量资金频繁流动异常情况。29日，在阳新经济开发区一临街店铺内，耿某被成功抓获。