杜充（？－1141年），字公美，相州（今河南安阳）人，两宋之际大臣、南宋初年宰相、叛臣。

杜充为人喜好功名，生性残忍好杀人，缺少谋略。绍圣年间（1094年―1098年），杜充考中进士，累次升迁至考功郎、光禄少卿，后出任沧州知府。

靖康初年，加任集英殿修撰，又复任沧州知府。当时金人南侵，从燕地而来寄居在沧州之人很多，杜充忧虑他们是金人的内应，于是不论男女老幼全都杀害。

建炎元年（1127年），杜充升任天章阁待制、北京大名府留守，后迁任枢密直学士。提刑郭永曾经提了多个建议给杜充，杜充不听。郭永讽刺他说：“这个人有志向却没有才干，喜好名声却没有实际举动，骄蹇自用却想要得到声誉，让他担当重任，难以到终了。”这成了杜充以后形象的写照。

金国第二次伐宋攻破开封前夕，杜充镇守北京大名府，自诩“帅臣不得坐运帷幄，当以冒矢石为事”，似乎是韩信再世，不但能运筹帷幄，还能亲自带兵上阵。但完颜宗望的金国东路军一来，杜充不敢与之交锋，唯一的对策是下令开决黄河大堤，使黄河水自泗水入淮，企图以此阻挡身后追兵。杜充决河非但没有阻止金国东路军，还致使当地百姓被淹死二十万以上，因流离失所和瘟疫而造成的死亡数倍于此。北宋时最为富饶繁华的两淮地区毁于一旦，近千万人无家可归，沦为难民。

建炎二年（1128年）七月，一心北伐要收复河北领土的宗泽去世，杜充代替他担任东京开封府留守。杜充接任后，立即反其道而行之。

第一，中止宗泽的北伐部署。统制薛广一部已奉宗泽之命去了相州，但王善和张用两部却因杜充的阻挠未能派出，最后薛广战死，相州陷落，守臣赵不试自杀死节；

第二，切断了对所有北方民间抗金武装的联系和支援，客观上帮助了金军扫荡占领区。这一年秋天金军没有大规模渡过黄河南侵，但河东和河北的最后一批抗金武装活跃的州县，包括北京大名府和五马山寨，全部在此时被攻占。

“宗泽在则盗可使为兵，杜充用则兵皆为盗矣”。杜充上任后，不但不再北伐，不再支援北方民间抗金武装，而且把宗泽已经招抚的抗金武装当作潜在的敌人加以排斥。丁进、杨进两部首先叛而为“盗”，王善、张用等部也有异动。

杜充的部将岳飞先随闾勍外调，建炎二年岁末奉杜充之命返回开封后，杜充立即命令岳飞去消灭张用等部。张用是岳飞同乡，曾当过汤阴的“弓手”，并和曹成、李宏、马友绍等是拜把兄弟，有几万兵力，王善部也从一旁保护。岳飞以“兵寡不敌”为理由，婉言推辞，但杜充以军法从事相威胁，勒令岳飞出兵。岳飞无法抗命，只能以不到千人的部众击退张用、王善部，解了杜充之围，并出击追剿这些已成为盗匪的民间武装。

建炎三年（1129年）六月，岳飞从外地剿匪刚回开封，就接到杜充的命令要撤往建康府。岳飞苦劝：“中原之地，一尺一寸都不能够舍弃。如我军一走，则此地就非大宋所有，他日若想再来收复，非用数十万军队不可。”但杜充一意孤行，岳飞只能随其南下。

至此，宗泽以兵力数量和民心战胜金军的计划完全被杜充破坏，开封从此成为金国和伪齐的领土。尽管金军因专注于解决宗泽遗留在河北的抗金武装而无法南侵，宋廷却认为杜充在此期间守了将近一年名义上的首都开封，是“徇国忘家，得烈丈大之勇；临机料敌，有古名将之风。比守两京，备经百战，夷夏闻名而褫气，兵民矢死而一心”，任命杜充同知枢密院事，官至执政。杜充推辞，宋高宗又破格任命杜充为尚书右仆射同平章事（即右相），官职仅在左相之下，杜充上任并兼江淮宣抚使，镇守建康。

建炎元年的“靖康之难”，河北失守，战乱波及河南。此时杜充放弃了开封，但并不能阻挡金军继续南侵，战乱迅速波及江南，长江一带盗匪横行之馀（如曹成、李成、钟相、杨幺），又被金军大部队攻入。秋天，金国由元帅左监军完颜昌领军进攻淮南，而由完颜宗弼领军直接进攻江南。完颜宗弼兵分两路，西路由完颜拔离速、完颜彀英、耶律马五率领，十月由黄州渡江屠洪州，劫掠长江中游的湖北、江西一带；东路则由完颜宗弼亲自率领，直捣临安。

杜充深居简出不做准备，岳飞泣谏：“胡虏大敌，近在淮南，睥睨长江，包藏不浅。卧薪的形势，没有超过这个时候的，然而相公却终日宴居，不理会兵事。万一敌人窥见我军的松懈，乘机举兵攻打，相公既然不亲自作战，能保证到时诸将舍命作战吗？诸将既不用命，金陵（建康府）一旦失守，相公还能在这里高枕无忧吗？虽然我以孤军效命，对国家也于事无补啊！”但岳飞的苦谏也无济于事。听到金军渡江的消息后，杜充只派都统制陈淬率岳飞、戚方等将官统兵二万奔赴马家渡，又派王燮的一万三千人策应。十一月二十日，陈淬率军力战，岳飞率右军和金国汉军万夫长王伯龙部对阵，但王燮临阵逃跑，陈淬战死，诸将皆溃，只有岳飞力战，整军退屯建康东北的钟山。

杜充接到马家渡的败报后，率亲兵三千弃城逃到江北的真州，住在真州长芦寺。真州守将向子忞劝杜充由通州、泰州一起去浙江和宋高宗的随从会合，但杜充已经有二心，拒绝了向子忞的建议。完颜宗弼旋即让唐佐（杜充友人，已降金）写信劝降，并派人告诉杜充：“如果投降，就把中原封给你，如同张邦昌故事。”杜充遂降。宋高宗赵构得知杜充投敌“不食者累日”， 宋高宗说：“朕待杜充，让他从庶人到官拜宰相，可以称得上厚恩了，因什么缘故反叛？”下诏削去杜充爵位，将其子杜嵩、杜岩、杜崐、女婿韩汝流放广州。

建炎四年（1130年）冬天，杜充到达完颜宗翰（即粘罕）的营中，完颜宗翰很瞧不起他。不久，杜充任相州知州。杜充在相州和人相处很差，猜忌同僚，威逼下属。

绍兴二年（1132年），杜充的孙子从流放地逃到相州投奔杜充，杜充的副手胡景山乘机诬陷杜充阴通南宋。完颜宗翰撤了杜充的职，并严刑拷打，问道：“你难道打算重新回到南朝吗？”杜充回答：“即使元帅让我回归南朝，我也不敢啊。”完颜宗翰大笑，相信所谓杜充私通南宋是不可能的事。

绍兴七年（金天会十五年，1137年），杜充被金国任命为燕京三司使。

绍兴八年（金天眷元年，1138年），升签书燕京行台尚书省事。次年，迁行台右丞相。

绍兴十一年（金皇统元年，1141年），《绍兴和议》签订，同年杜充死去。

《宋史》：“喜功名，性残忍好杀，而短于谋略。”

赵构：“杜充书生，遣偏将轻与敌战，故敌得乘间猖撅。”

郭永：“人有志而无才，好名而无实，骄蹇自用而得声誉，以此当大任，鲜克有终矣。”

杜充是宋朝疆域从北宋时代变为南宋时代的一个关键人物。

1、宗泽去世时，黄河以北是宋、金尚在激烈争夺的区域，主要是各地民间抗金武装联合宋军残余（如大将王彦的“八字军”）抵抗金军，黄河以南则是宋军领地，只有金军南侵才会驻军。

2、一年半后，杜充投降时，黄河以南、汉水长江以北成为宋、金尚在激烈争夺的区域，长江以南才是宋军领地。

《宋史·卷四百七十五·列传第二百三十四》

2013年电视剧《精忠岳飞》：王力饰演杜充。