新袁新城位于江苏省泗阳县东南方向，座落于京杭大运河畔、古黄河旁。新袁新城是江苏省94个重点中心镇之一，宿迁市“十强镇”，尤以“新袁羊肉”闻名遐迩。新袁新城总面积达220平方公里，总人口超过16万人，下辖新袁镇、裴圩镇、高渡镇三个镇，共有30个行政村，8个居委会。新袁东与淮安市淮阴区相接，西与卢集镇、南濒洪泽湖、北与李口镇相邻，交通十分便捷，15分钟进入盐徐高速公路，20分钟抵达泗阳县城，40分钟即到淮安机场。

新袁新城位于江苏省泗阳县城东南方向，东与淮安市淮阴区相接，西与“苏北粮仓”卢集镇为邻，南与裴圩镇为伴，北与李口镇相依。新袁新城总面积达220平方公里，总人口超过16万人，下辖新袁镇、裴圩镇、高渡镇三个镇，共有30个行政村，8个居委会。新袁镇是全省94个重点建设中心镇。交通十分便捷，15分钟进入盐徐高速公路，20分钟抵达泗阳县城，40分钟即到淮安机场。新城以“新袁羊肉”而闻名，有“苏北养羊第一镇”之称，年养殖山羊6万只以上，是苏北有名的毛皮集散地，其中山羊板皮远销日本、美国等国。

1957年设立新袁乡，1958年改为新袁公社，1983年再次改乡，1987年撤乡建镇。

1996年全镇面积54平方千米，人口4.3万人，辖袁集、杨大滩、三岔、东田、交界、于湾、高湾、后堆、马庄、三号、三徐、四号、一号、新东、新集、河头、葛圩、八号、马场、西田、田梨园、坝头、河埝、坝南、梁谢、新滩、新袁农科27个行政村。

2000年，根据相关文件精神，决定撤销新袁镇袁集、新集、新东、一号撤村改居委会。

2003年，新袁镇辖新集、袁集2个居委会，三岔、于湾、新东、马庄、三徐、白水、马场、坝头、河埝、葛圩10个行政村。

2009年，为了响应泗阳县委县政府关于推进新型城镇化的实施意见，新袁镇成为泗阳县卫星城、县城城市副中心；

2013年11月，宿迁市委市政府关于推进新型城镇化的实施意见，响应江苏省委省政府号召，新袁镇正式撤镇设新城，实行“区代镇”的行政管理体制。

下辖新袁镇、裴圩镇、高渡镇三个镇。

居委会（3个）：新集居委会、袁集居委会、新东居委会 村委会（9个）：三岔村、于湾村、马庄村、三徐村、白水村、马厂村、坝头村、河埝村、葛圩村

近年来，新袁新城在泗阳县委、县政府的正确领导下，始终争当建设“殷实泗阳、美丽泗阳、和谐泗阳”排头兵，发扬杨树精神，弘扬落实文化，凝心聚力，开拓创新，全力打造“东南第一镇、滨湖卫星城”，经济社会持续跨越发展。

一是综合实力加快提升。

2012年，新城实现地区生产总值12.6亿元，同比增长25%；实现财政总收入6417万元，同比增长21.4%；实现地方财政收入3517万元，同比增长42.4%，税收占比86%；新增500万元以上固定资产投资5.24亿元，同比增长15%；农民人均纯收入突破1万元；蝉联全县目标管理全面先进奖。、全县招商引资先进单位，被市委市政府表彰为2011年度社会治安安全乡镇、小城镇建设十强乡镇、平安宿迁建设先进集体、2006-2010年度全市社会治安综合治理先进集体。

二是工业经济不断壮大。近年来，新袁新城先后招引聚润纺织、升茂木业、宇龙光电、亚东货柜、华通焊业、祥鸿香业、福科再生资源7个亿元以上项目入驻县经济开发区；2011年引进中豪木业、永兴木业、田强相框、振兴木制品、洪涛木制品、飞达木质纤维等6个项目入驻镇全民创业园，入驻企业累计达36家，投资总额达20850万元，其中列统企业29家。2011年镇本级企业国地税入库税收超千万元。

一是全力做好“32866”招商引资工作。“32866”即全年新引进亿元以上项目3个、其中竣工2个，新引进1000万元以上项目8个、2000万元和3000万元以上项目各6个。

二是确保完成24万平方米标准化厂房建设任务。所有任务分解到镇三套班子成员、挂村干部和村居书记，全力发动各项资源，在全民创业园或利用村居土地引建或自建厂房，千方百计确保完成任务。

三是积极推进“12342”企业培育工作。“12342”即全年新培育税收超300万元企业1家、超200万元企业2家、超100万元企业3家、超50万元企业4家、超10万元企业20家。

四是全面提升全民创业园发展水平。推进特色产业集聚发展，沿众裴路坝头段规划建设新袁木托产业园区并加快企业入驻；加快实施水电、道路、管网、绿化及服务中心等园区配套工程，对园区停产半停产企业实施“腾笼引凤”，积极推进企业“二次创业”，使现有企业扩大规模提升效益。

新袁新城认真贯彻落县委、县政府工作要求，以“4+1”工程为主线，以“争先进位、引领第一方阵”为目标，全力做好工业强镇、商贸富镇、和谐建镇等“六镇联建”战略。着力在工业集中区建设上下大功夫，努力打造一流工业集中区，不断吸聚外来企业落户。 一是严格落实园区规划。新袁新城工业集中区规划面积1000亩，已启动300亩，主要产业定位为电子电器、机械加工，辅助产业为纺织服装。新城强调工业集中区从长远着手，按照“一次规划、分步实施、滚动开发”的原则，高起点规划，高标准建设。为进一步集约园区用地规模，计划分三年建设共计近7万平方米的标准化厂房，目前已建成或在建标准化厂房达13000平方米，年内确保完成累计2万平方米标准化厂房建设任务，着力将工业集中区打造成环境优美，特色鲜明的一流工业园区。 二是强化财政倾斜投入。狠抓基础设施建设，在投入基础资金400多万元用于道路、给水、排水、供电、通信等基础设施建设的基础上，又投入财政资金360万元，共铺设水泥路1.8公里，给排水管道2.1公里，完成了园区内道路的扩建、新建、绿化、排水工程、沿线路灯安装等工程，使工业集中区基础设施更加完善。 三是着力招大建强项目。坚持以税收标准和劳动力就业作为衡量依据，狠抓引进项目的投资规模和档次。目前该园区已有21家企业落户镇工业集中区，除原有15家老企业，2010年新开工的6家企业，投资规模均在2000万元以上。1-11月份，工业集中区内企业实现销售收入1.25亿元，上交税收近500万元。

新袁木托盘产业起步始于1995年左右，经过十几年的发展，整个木托盘产业链基本形成。主要利用回收的废旧模板来生产脚墩方块，以本地速生杨木加工的胶合板加工成拉条，围板，大大节约了木材资源。产品销往全国各地，以江，浙，沪等华东、华南等地为主，在国内的木质包装行业占有一席之地。新袁现有木托盘生产企业26家，个体户约30家。年可生产脚墩10.78万立方米，木栈板5.27万立方米，成品木托58.9万只。全年可实现销售收入约2.6亿元，实现利税4000万元左右。

从企业具体情况来看，新袁现有7家生产成品木托盘企业，销售约占整个行业的44.8%，利税占整个行业的52%。19家生产半成品企业，产值约占整个行业的45.9%，利税占整个行业的42.8%。另有生产半成品个体户约30户，产值约占整个行业的9%，利税占整个行业的5.2%。从利税角度来看，生产成品木托的企业经营状况要优于半成品企业，个体生产者的抵御风险的能力最差。

以新袁新城建设为总揽，以“高起点规划，高标准建设，高效率推进”为方针，以小城镇“九个一”建设为抓手，以打造运南片经济发展中心为目标，合力推进 “六个一”， 即打造一轴：将众裴路中心轴建成形象大道、商业大道、活力大道；做美一河：将黄码河弯腰河水系高标准建成镇区中心的弯腰河河滨公园；繁荣一路：将南京路建成宜居、宜业、乐享的休闲大街；完善一队：进一步完善城管环卫队伍和机制，以适应不断提质的小城市；建成一片：仁和花苑基本建成，西部新城初具规模；提升一区：工业集中区高标准建设入驻项目，为提高“两个收入”搭建平台。 全力推进“卫星小城”道路架构完善、基础设施配套、绿化亮化改造、宜居小区建设四项工作。其中，占地100亩、总建筑面积6.6万㎡的幸福佳苑小区一期2.5万㎡建成并交付使用；新建占地50亩的城南公园成为市民休闲健身的好去处；占地49.4亩、总建筑面积6.05万㎡的仁和花苑高档商住小区一期加快建设；高标准、高品质规划设计西部新城片区，三星级酒店、二级乙等医院、省优质幼儿园等项目全面提升镇区建设品位。

1、加大危旧片区改造力度。

按照每年不低于150亩的规模实施危旧片区改造，2013年仁和花苑小区除2栋小高层外，所有工程具备交付条件，丰盛·瀚海嘉园加快房屋征收搬迁进度，完成工程建设量的60%。

2、大力推进新型社区建设。2013年北部新型社区沿众裴路、弯腰河一侧房屋全部开工建设，年内建成面积不低于5万平方米，河埝新型社区完成建设任务的50%。

3、注重功能配套提升。

重点实施众裴路南京路绿化亮化改造提升工程，打造镇区南北出入口节点景观，上半年完成改造。同时，弯腰河景观改造工程全面完工，湿地公园建成使用，污水处理厂4月份竣工，年内铺设部分管网设施。

4、建立控违保洁长效机制。

城管部门和村居共同落实违建管控责任，严禁违章建设行为，对已停建的违章建筑坚决予以拆除。加大街道环境和秩序整治力度，镇区街道实行街长负责制，街长由镇三套班子成员担任，确保街道管理有序通畅、整洁美观。

近年来，新袁镇大力培育以山羊为特色的畜禽养殖基地，新建标准化养羊场2个，仁和养羊、双龙肉牛养殖、于湾养羊等专业合作社累计达12个，具有自主品牌的“新袁羊肉”、“双龙牛肉”等无公害袋装牛羊肉系列产品成功销往淮安、南京、上海等地，山羊产业“养、加、食、流”一条龙生产效益不断提升。同时，大力发展蔬菜种植业，全镇蔬菜种植基地面积达5177亩。近年来，新袁镇大力培育以山羊为特色的畜禽养殖基地，新建标准化养羊场2个，仁和养羊、双龙肉牛养殖、于湾养羊等专业合作社累计达12个，具有自主品牌的“新袁羊肉”、“双龙牛肉”等无公害袋装牛羊肉系列产品成功销往淮安、南京、上海等地，山羊产业“养、加、食、流”一条龙生产效益不断提升。同时，大力发展蔬菜种植业，全镇蔬菜种植基地面积达5177亩。近年来，新袁镇大力培育以山羊为特色的畜禽养殖基地，新建标准化养羊场2个，仁和养羊、双龙肉牛养殖、于湾养羊等专业合作社累计达12个，具有自主品牌的“新袁羊肉”、“双龙牛肉”等无公害袋装牛羊肉系列产品成功销往淮安、南京、上海等地，山羊产业“养、加、食、流”一条龙生产效益不断提升。同时，大力发展蔬菜种植业，全镇蔬菜种植基地面积达5177亩。 近年来，新袁新城大力培育以山羊为特色的畜禽养殖基地，新建标准化养羊场2个，仁和养羊、双龙肉牛养殖、于湾养羊等专业合作社累计达12个，具有自主品牌的“新袁羊肉”、“双龙牛肉”等无公害袋装牛羊肉系列产品成功销往淮安、南京、上海等地，山羊产业“养、加、食、流”一条龙生产效益不断提升。同时，大力发展蔬菜种植业，全镇蔬菜种植基地面积达5177亩。

1、大力发展养羊产业。

积极鼓励规模养殖，2013年完成存栏量3000只以上规模养羊场建设不少于3个，并引建羊肉深加工项目1个。通过2—3年的努力，重点形成古黄河山羊养殖带和2个以上路边林地生态规模养殖点。

2、精心打造美食名镇品牌。

积极争取省餐饮协会的支持，每年评选推出3—4家特色美食店，着力形成以羊肉为特色的新袁美食体系；深入挖掘和宣传新袁羊肉文化，不断提升新袁美食名镇的知名度和美誉度。

3、全面推进高效农业建设。结合中草药种植、畜禽养殖大力推广林下种养模式，2013年推广面积不少于4000亩；继续推进现代农业示范方建设，汇聚各项资源，着力加强基础设施配套，努力实现田成方、林成网、渠相通、路相连。

新袁新城利用“一事一议”以奖代补政策，铺设了7条农村道路，新建了9座桥梁；投资3000万元的二级乙等医院加快规划设计；在全县率先实施电气化工程，新架10千伏线路1.68千米，改造400伏低压线路21.56千米，顺利通过省电气化镇验收；高标准改建镇养老院，顺利通过市、县五星级养老院验收；计划生育、医疗卫生、教育文化、党群工作等也取得显著成绩。

1、加快发展教育事业。

加大名校、名师资源引进力度，通过创造更加良好的条件，进一步提升中小学及学龄前教学质量；积极推进优质教育资源均衡发展，合理布局教学点设置，方便农村子女就近上学。

2、加快发展卫生事业。镇村医疗卫生资源合理布局，努力实现群众就医小病不出村、大病不出镇；新袁医院、博爱医院进一步引进医技人才，提升设备水平，增加病房床位，改善就医环境，提高服务质量；各村居保障村居卫生室用房条件，切实满足群众就医需求。

3、加快解决出行难问题。各村居结合规划保留村庄布局，进一步摸排出庄路建设需求，制定合理计划，多方筹措资金，集中力量解决群众出行难问题。

4、深入开展结对帮扶活动。按照县委、县政府统一部署，在春节慰问的基础上，“一对一”结对帮扶深入推进，机关干部经常与对象户联系，了解并帮助解决具体困难，每个季度都要有帮扶措施，想方设法增加其收入来源。

二、坚持镇村建管联动，聚焦美丽新袁塑造新形象

一是加大危旧片区改造力度。按照每年不低于150亩的规模实施危旧片区改造，2013年仁和花苑小区除2栋小高层外，所有工程具备交付条件，丰盛·瀚海嘉园加快房屋征收搬迁进度，完成工程建设量的60%。二是大力推进新型社区建设。2013年北部新型社区沿众裴路、弯腰河一侧房屋全部开工建设，年内建成面积不低于5万平方米，河埝新型社区完成建设任务的50%。三是注重功能配套提升。重点实施众裴路南京路绿化亮化改造提升工程，打造镇区南北出入口节点景观，上半年完成改造。同时，弯腰河景观改造工程全面完工，湿地公园建成使用，污水处理厂4月份竣工，年内铺设部分管网设施。四是建立控违保洁长效机制。城管部门和村居共同落实违建管控责任，严禁违章建设行为，对已停建的违章建筑坚决予以拆除。加大街道环境和秩序整治力度，镇区街道实行街长负责制，街长由镇三套班子成员担任，确保街道管理有序通畅、整洁美观。

三、重抓美食名镇建设，发展高效农业争创新优势

一是大力发展养羊产业。积极鼓励规模养殖，2013年完成存栏量3000只以上规模养羊场建设不少于3个，并引建羊肉深加工项目1个。通过2—3年的努力，重点形成古黄河山羊养殖带和2个以上路边林地生态规模养殖点。二是精心打造美食名镇品牌。积极争取省餐饮协会的支持，每年评选推出3—4家特色美食店，着力形成以羊肉为特色的新袁美食体系；深入挖掘和宣传新袁羊肉文化，不断提升新袁美食名镇的知名度和美誉度。三是全面推进高效农业建设。结合中草药种植、畜禽养殖大力推广林下种养模式，2013年推广面积不少于4000亩；继续推进现代农业示范方建设，汇聚各项资源，着力加强基础设施配套，努力实现田成方、林成网、渠相通、路相连。

泗阳县新袁新城党工委书记、新城经济开发区党工委书记、新袁镇党委书记：王爱民

泗阳县新袁新城党工委副书记、管委会主任、新袁镇党委副书记、镇长：周斌

泗阳县新袁新城党工委副书记、裴圩镇党委书记：夏前浩

泗阳县新袁新城党工委副书记、高渡镇党委书记：石敬峰