山城国，日本古代的令制国之一，属京畿区域，为五畿之一，亦称山州或城州。山城国相当于京都府南部。后因领地内之平安京为仿洛阳与长安型式所建造，亦称雍州。(“山城”以前亦写作“山代”，大约7世纪起以“山背”为名立国。延历13年（794年）11月7日当平安京被正式命名时，桓武天皇见此地倚山傍水，为天然的要塞，于是重新命名为“山城”。)特点：产业发达，国内繁荣，是国家的中心。易遭到来自四面八方的攻击。

位于京都盆地的畿内中心国。北和西北是丹波高地的丹波国，东边的比良山地一直延续到南方的笠置山地是与近江国和伊贺国的国境。南边经笠置山的丘陵地带与大和国接壤，由西到北是生驹山地，通往河内国与摄津国。国土南北狭长，中间是京都盆地。南方沿着木津川流域，有着南北向广而细长的平原，周边被山地所包围。平原上分布着木津、淀、宇治、桂川、高野等河流，经过冲积形成了肥沃的土壤，自古便是农业发达的地带。

古来就是日本的政治和文化中心，除了高度发达的洛中，嵯峨、宇治、山崎、淀等周围地区也逐渐发展起来。虽然是内陆国，但因有宇治、淀川等河流，横轭了琵琶湖至濑户内海通道的中央位置，也是一个水路交通要冲。因有此基础条件，除了农业和渔业非常发达外，又因为是王都之地，工业和商业也异常发达。另外京都郊区的栗田口盛产被称为山城物的刀剑，因此该国也有着一定的军事资源生产。

开始时，山城国的国府位于南山城的相乐郡，据推断，即为相乐郡与山城町附近。在8世纪前半叶时转移了到葛野郡，大致为京都市右京区太秦和右京区西京极郡町附近。到了延历16年（797年）8月25日，因为葛野郡的地势狭隘，于是迁移了到长冈京以南的乙训郡，大致为长冈京市（南栗冢遗迹）和向日市上植野町。

清和天皇的贞观3年（861年）6月7日，国府再转移到乙训郡的河阳行宫。河阳行宫为嵯峨天皇所建造，目的是为了抵御外敌入侵，而政治会议亦在这里召开，位置大致为乙训郡大山崎町。

山城国设有守护所，最初由京都守护兼任山城国守护，但有担任京都守护的贵族承受不了这么大的工作压力，因而请辞。此后，六波罗探题兼任此职，守护所也成为了六波罗。在室町时代以宇治河为边界，将上面三郡和下面五郡割开，将山城国一分为二后，上面三郡的守护设置在宇治槙岛，下五郡的守护所设置在淀等数处地方。

室町时代末期，国内武家的栋梁—征夷大将军足利氏的权力逐渐衰退，细川氏、三好氏等先后掌握了国内实权，确立了霸权。但京都自平安朝成立七百年以来，除武家势力外，皇家、公家、寺院、神社、商人等各类势力错综复杂，除了武力外，权力和经济力也是影响该国的重要方面。由于是朝廷和幕府的所在地，因此控制此地，是天下统一的必经之地。所以山城便成为大名们争夺的对象。过多的势力导致本国统治困难，很难稳定地享有绝对的一国支配权，怎样调和这些权力和矛盾，是一个严峻的课题。另因为比睿山延历寺等势力的存在，保有一定的武装力量，所以需要持有一定的武力以压制这些势力。

1549年江口之战之后，山城国便由三好长庆所支配，管领细川晴元被长庆流放，并扶植细川氏纲为傀儡管领，使三好家形成了四国和畿内的大势力。直到1558年，长庆与流亡近江的将军足利义辉达成和睦，将其迎入京都使其成为自己的傀儡。但不甘心做傀儡的将军义辉向诸国大名求助，1559年，织田信长和上杉谦信接连上洛。1561年，反三好势力的近江六角与河内田山起兵，在和泉大破三好军，京都被六角军占据。但三好军随后在河内击破了六角和田山联军，夺回了京都支配权。1564年，三好长庆死去，由养子义继继位，但实权落到了三好三人众和松永久秀的手中。1565年，将军义辉在京都二条被三好三人众和松永久秀合谋所杀，并将阿波的足利义荣接到了京都就任第十四代将军。但随着三好三人众和松永久秀为争夺主家权力而对立，被三人众软禁的三好义继与久秀联合，三好家一分为二。另一方面，义辉之弟义昭在四处流浪后终于获得了织田信长的援助，于1568年在信长军的帮助下上洛。信长军横扫畿内，三人众逃往阿波，三好义继和松永久秀投降。足利义荣在本年死去，足利义昭便顺理成章就任第十五代将军。

在掌握实权后，信长在京都设置了代官。但1569年三好三人众卷土重来，袭击义昭在京都的住处。信长军苦战终于击破了三好军，但需要将军权威而号令天下的信长意识到，必须得给将军建一座城了。之后，不甘心做傀儡的义昭与独断的信长发生对立。最终义昭公开反抗信长，给各国大名下达了上洛的要求。而信长也借助朝廷的权威，与幕府对立。1573年，义昭在宇治的桢岛城举兵，但在信长的猛攻下而投降，最后被信长流放，室町幕府灭亡。之后信长接受朝廷的请求，就任了从三位大纳言并兼任了右近卫大将，成为名副其实的天下人。1582年，信长为了朝廷的官职推任问题，进入了京都，住在本能寺。数日后，受命出阵中国的明智光秀谋反，信长父子讨死。京都短暂归明智所支配，但随着山崎合战中丰臣秀吉的胜利，京都最终由丰臣秀吉所管辖。之后就任太政大臣的秀吉于1587年在平安京大内里建造了聚乐第，京町变成了城下町。1598年秀吉死后，其子秀赖进入大坂城，政治经济中心也随之移到了大坂。1603年，德川家康就任征夷大将军，建造二条城，设置所司代进行支配。

一宫位于京都市的上和下贺茂神社，即北区的贺茂别雷神社（上贺茂神社）与左京区的贺茂御祖神社（下鸭神社）之间。

国分寺，位于相乐郡加茂町，同时建有僧寺和尼庵。其中恭仁宫大极殿在746年时设为僧寺。此寺在882年被烧毁，之后虽然重建但香火日衰。大正14年（1925年）时在国分寺旁边发掘出大量的古瓦，被认为是古尼姑庵的痕迹。

* ～1221年 - 京都守护兼任

* 1221年～1333年 - 六波罗探题兼任

* 1353年～1384年 - 侍所兼任

* 1385年～1386年 - 山名氏清

* 1389年 - 赤松义则

* 1389年～1390年 - 山名氏清

* 1390年～1391年 - 赤松义则

* 1391年 - 山名氏清

* 1392年～1394年 - 畠山基国

* 1394年～1399年 - 结城满藤

* 1399年 - 京极高诠

* 1399年～1402年 - 结城满藤

* 1402年～1403年 - 田山基国

* 1404年～1416年 - 高师英

* 1418年～1421年 - 一色义贯

* 1421年～1423年 - 京极高数

* 1424年～1428年 - 京极持光

* 1428年～1433年 - 田山满家

* 1433年～1434年 - 田山持国

* 1434年～1436年 - 一色义贯

* 1436年～1439年 - 赤松满祐

* 1440年～1441年 - 山名持丰

* 1441年～1447年 - 京极持清

* 1447年～1449年 - 一色教亲

* 1450年～1455年 - 田山持国

* 1455年～1460年 - 田山义就

* 1460年～1463年 - 田山政长

* 1464年～1468年 - 山名是丰

* 1474年～1478年 - 山名政丰

* 1478年～1481年 - 田山政长

* 1481年～148?年 - 赤松政则

* 1486年～1490年 - 伊势贞宗

* 1493年～1507年 - 伊势贞陆

* 1508年～1518年 - 大内义兴

* 1518年～1531年 - 细川高国

* 1532年～1549年 - 细川晴元

* 藤原栋世

* 小田虎盛

* 斋藤道三

* 荒木氏纲

* 松永久秀（从四位下）

* 龙造寺隆信

* 直江兼续（从五位下） （天正11年（1583年）～ ）

* 土岐定政（从五位下） （文禄2年（1593年）～ ）

* 土岐定义（从五位下）

* 竹腰正信（从五位下） （庆长16年（1611年）～ ）

* 土岐赖行（从五位下） （宽永元年（1624年）10月28日～ ）

* 竹腰正晴（从五位下）

* 竹腰正映（从五位下）

* 竹腰正武（从五位下）

* 竹腰胜起（从五位下）

* 竹腰睦群

* 竹腰正定（从五位下）

* 永井尚佐（从五位下）

* 永井尚典（从五位下）