西
汉武帝刘彻于
建元二年(前139)罢
太尉,
元狩四年(前119)始置
大司马,加于大将军、
骠骑将军、
车骑将军、
卫将军号前,“
武昭以后,大将军无不加大司马者。车骑、票骑、卫将军或加或不加。它将军无加大司马者” 。其中大将军、骠骑将军位次
丞相,车骑、卫将军位次
上卿(《百官志一》)。冠加大司马后,其位秩不变,
大司马大将军(
大司马骠骑将军)尊比丞相,
大司马车骑将军(大司马卫将军)贵比上卿。
大将军、
骠骑、车骑、卫将军因为有了大司马这一加官称号,使其拥有辅政之权,得以名正言顺地管理日常的军事行政事务,居此位者由
军队的最高将领一变而为
文职的宰辅之官,大司马卫将军尽管位在
丞相下,但实权则在丞相之上。
汉成帝末,确立了
三公制。
大司马后面不再联以将军之号,和丞相、
大司空并列为三公。三公为
皇帝的三个最高辅政之臣,但仍以大司马居首位。掌权重臣如
王凤、
董贤、
王莽等,
东汉三国时的
李傕等,职位都为大司马。
《
汉书·佞幸传》卷九十三.佞幸传第六十三:“
董贤字圣卿,
云阳人也。......遂以贤(董贤)代明(丁明)为大司马卫将军。册曰:“朕承天序,惟稽古建尔于公,以为汉辅。往悉尔心,统辟元戎,折冲绥远,匡正庶事,允执其中。天下之众,受制于朕,以将为命,以兵为威,可不慎与!” 是时,贤年二十二,虽为
三公,常
给事中,领
尚书,百官因贤奏事。《
汉书》新注卷五十九.
张汤传第二十九:“安世(
张安世)深辞弗能得。后数日,竟拜为
大司马车骑将军,
领尚书事。数月,罢车骑将军屯兵,更为卫将军,两宫
卫尉,城门、
北军兵属焉。”