洪涝， 指因大雨、暴雨或持续降雨使低洼地区淹没、渍水的现象。雨涝主要危害农作物生长，造成作物减产或绝收，破坏农业生产以及其他产业的正常发展。其影响是综合的，还会危及人的生命财产安全，影响国家的长治久安等。

洪涝，指因大雨、暴雨或持续降雨使低洼地区淹没、渍水的现象。水灾分为“洪”和“涝”两种：“洪”，指大雨、暴雨引起水道急流、山洪暴发、河水泛滥、淹没农田、毁坏环境与各种设施等；“涝”，指水过多或过于集中或返浆水过多造成的积水成灾。雨涝主要危害农作物生长，造成作物减产或绝收，破坏农业生产以及其他产业的正常发展。

属性

洪涝灾害具有双重属性，既有自然属性，又有社会经济属性。它的形成必须具备两方面条件。

自然条件

气候异常，降水集中、量大：中国降水的年际变化和季节变化大，一般年份雨季集中在七、八两个月，中国是世界上多暴雨的国家之一，这是产生洪涝灾害的主要原因。洪水是形成洪水灾害的直接原因。只有当洪水自然变异强度达到一定标准，才可能出现灾害。主要影响因素有地理位置、气候条件和地形地势。

社会经济条件

只有当洪水发生在有人类活动的地方才能成灾。受洪水威胁最大的地区往往是江河中下游地区，而中下游地区因其水源丰富、土地平坦又常常是经济发达地区。

城市洪灾形成的原因

一到夏天，很多城市发生严重的洪涝灾害，原因有以下几点：

1：夏天雨水多。

2：城市雨水比农村多。城市的“雨岛效应”（城市温度高，上升气流多，雨水多），城区的年降雨量比农村地区高5%到10%。

3：城市地表覆盖多是隔水层，不透水。雨水多了后排不掉。

4：城市基础设施建设水平不足、排水排涝标准偏低、应急管理能力不足等因素，导致城市洪涝发生风险增加，降低了城市洪涝综合应对能力。

5：城市地势低，外来洪水容易入侵。城市往往建设在地势地平的地方，导致外来水量多，自然排水不易。

6：城市预防及应对灾害能力不足，机械排水能力不足。

概述

洪涝可分为河流洪水.湖泊湖泊洪水和风暴洪水等。其中河流洪水依照成因不同，又可分为以下几种类型：暴雨洪水、山洪、融雪洪水、冰凌洪水和溃坝洪水。影响最大、最常见的洪涝是河流洪水，尤其是流域内长时间暴雨造成河流水位居高不下而引发堤坝决口，对地区发展损害最大，甚至会造成大量人口死亡。

具体分类

洪涝：洪涝灾害可分为洪水、涝害、湿害。洪水：大雨、暴雨引 起山洪暴发、河水泛滥、淹没农田、毁坏农业设施等。

涝害：雨水过多或过于集中或返浆水过多造成农田积水成灾。

湿害：洪水、涝害过后排水不良，使土壤水分长期处于饱和状态，作物根系缺氧而成灾。

洪涝灾害：中国主要发生在长江、黄河、淮河、海河的中下游地区。

洪涝灾害：四季都可能发生。

春涝：主要发生在华南、长江中下游、沿海地区。

夏涝：夏涝是中国的主要涝害，主要发生在长江流域、东南沿海、黄淮平原。

秋涝：多为台风雨造成，主要发生在东南沿海和华南。

从洪涝灾害的发生机制来看，洪涝具有明显的季节季节性、区域性和可重复性。如中国长江中下游地区的洪涝几乎全部都发生在夏季，并且成因也基本上相同，而在黄河流域则有不同的特点。同时，洪涝灾害具有很大的破坏性和普遍性。洪涝灾害不仅对社会有害，甚至能够严重危害相邻流域，造成水系变迁。并且，在不同地区均有可能发生洪涝灾害，包括山区、滨海、河流入海口海口、河流中下游以及冰川周边地区等。但是，洪涝仍具有可防御性。人类不可能彻底根治洪水灾害，但通过各种努力，可以尽可能地缩小灾害的影响。

除沙漠、极端干旱地区和高寒地区外，中国大约2/3的国土面积都存在着不同程度和不同类型的洪涝灾害。年降水量较多且60一80%集中在汛期6至9月的东部地区，常常发生暴雨洪水；占国

土面积70%的山地、丘陵和高原地区常因暴雨发生山洪、泥石流；沿海省、自治区、直辖市每年都有部分地区遭受风暴潮引起的洪水的袭击；中国北方的黄河、松花江等河流有时还会因冰凌引起洪水；新疆、青海、西藏等地日寸有融雪洪水发生；水库垮坝和人为扒堤决口造成的洪水也时有发生。

据《明史》和《清史稿》资料统计，明清两代（1368—1911年）的543年中，范围涉及数州县到30州县的水灾共有424次，平均每4年发生3次，其中范围超过30州县的共有190年次、平均每3年1次。新中国成立以来，洪涝灾害年年都有发生，只是大小有所不同而已。特别是50年代，10年中就发生大洪水11次。

中国东部地区常常发生强度大、范围广的暴雨，而江河防洪能力又较低，因此洪涝灾害的突发性强。1963年，海河流域南系7月底还大面积干旱，8月2日至8日，突发一场特大暴雨，使这一地区发生了罕见的洪涝灾害。山区泥石流突发性更强，—旦发生，人民群众往往来不及撤退，造成重大伤亡和经济损失。如1991年四川华蓥山一次泥石流死亡200多人，1991年云南昭通一次也死亡200多人。风暴潮也是如此，如1992年8月31日至9月2日，受天文高潮及16号台风影响，从福建的沙城到浙江的瑞安、敖江，沿海潮位都超过了解放以来的最高潮位。上海潮位达5．04米，天津潮位达6．14米，许多海堤漫顶，被冲毁。

如1931年江淮大水，洪灾就涉及河南、山东、江苏、湖北、湖南、江西、安徽、浙江等8省，淹没农田1．46亿亩，受灾人口达5127万，占当时8省总人口的25%，死亡40万人。1991年，中国淮河、太湖、松花江等部分江河发生了较大的洪水，尽管在党中央和国务院的领导下，各族人民进行厂卓有成效的抗洪斗争，尽可能地减轻了灾害损失，全国洪涝受灾面积仍达3．68亿亩，直接经济损失高达779亿元。其中安徽省的直接经济损失达249亿元，约占全年工农业总产值的23%，受灾人口4400万，占全省总人口的76%。

特大灾、大灾、中灾等级划分标准

（一）一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾。

1、在县级行政区域造成农作物绝收面积（指减产八成以上，下同）：占播种面积的30%；

2、在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总数的1%以上，损坏房屋间数占房

屋总间数的2%以上；

3、灾害死亡100人以上；

4、灾区直接经济损失3亿元以上。（二）一次性灾害造成下列后果之一的为大灾。

1、在县级行政区域造成农作物绝收面积占播种面积的10%；

2、在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总数的0.3%以上，损坏房屋间数占房　屋总间数的1.5%以上；

3、灾害死亡30人以上；

4、灾区直接经济损失3亿元以上。

（三）一次性灾害造成下列后果之一的为中灾。

1、在县级行政区域造成农作物绝收面积占播种面积的1.1%；

2、在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总数的0.3%以上，损坏房屋间数占房屋总间数的1%以上；

3、灾害死亡10人以上；

4、灾区直接经济损失5000万元以上。

洪涝灾情等级细分

等级划分标准的轻灾等级基础上，体现以人为本的理念，进一步将洪涝灾情等级细分为以下三个等级。

（一）轻灾一级：灾区死亡和失踪8人以上；洪涝灾情直接威胁100人以上群众生命财产安全；直接经济损失3000万元以上。

（二）轻灾二级：灾区死亡和失踪人数5人以上；洪涝灾情直接威胁50人以上群众生命财产安全；直接经济损失1000万元以上。

（三）轻灾三级：灾区死亡和失踪人数3人以上；洪涝灾情直接威胁30人以上群众生命财产安全；直接经济损失500万元以上。

就全球范围来说，洪涝灾害主要发生在多台风暴雨的地区。这些地区主要包括：孟加拉北部及沿海地区；中国东南沿海；日本和东南亚国家；加勒比海地区和美国东部近海岸地区。此外，在一些国家的内陆大江大河流域，也容易出现洪涝灾害。

中国洪涝分布主要的雨涝区分布在大兴安岭—太行山—武陵山以东。

根据历史雨涝统计资料，雨涝最严重的地区主要为东南沿海地区、湘赣地区、淮河流域，次多雨涝区有长江中下游地区、南岭、武夷山地区、海河和黄河下游地区、四川盆地、辽河、松花江地区。全国雨涝最少的地区是西北、内蒙和青藏高原，次为黄土高原、云贵高原和东北地区。概括而言，雨涝分布总的特点是东部多，西部少；沿海多，内陆少；平原湖区多，高原山地少；山脉东、南坡多，西、北坡少。

基本信息

洪涝自古以来，洪涝灾害一直是困扰人类社会发展的自然灾害。中国有文字记载的第一

页就是劳动人民和洪水斗争的光辉画卷--大禹大禹治水。迄今为止，洪涝依然是对人类影响最大的灾害。中国长江连年洪灾给中下游地区带来极大的损失，严重损害了社会经济的健康发展

环境破坏 经济损失

洪水泛滥，淹没了农田、房舍和洼地，灾区人民大规模的迁移；各种生物群落也因洪水淹没引起群落结构的改变和栖息地的变迁，从而打破原有的生态平衡。野鼠有的被淹死，有的向高地、村庄迁移，野鼠和家鼠的比例结构发生变化；洪水淹没村庄的厕所、粪池，大量的植物和动物尸体的腐败，引起蚊蝇孳生和各种害虫的聚集。

水源污染

洪涝灾害使供水设施和污水排放条件遭到不同程度的破坏，如厕所、垃圾堆、禽畜棚舍被淹，可造成井水和自来水水源污染，大量漂浮物及动物尸体留在水面，受高温、日照的作用后，腐败逸散恶臭。这些水源污染以生物性污染为主，主要反映在微生物指标的数量增加，饮用水安全性降低，易造成肠道传染病的暴发和流行。

洪水还将地面的大量泥沙冲入水中，使水体感官性状差，混浊，有悬浮物等。一些城乡工业发达地区的工业废水、废渣、农药及其他化学品未能及时搬运和处理，受淹后可导致局部水环境受到化学污染，或者个别地区储存有毒化学品的仓库被淹，化学品外泄造成较大范围的化学污染。

食品污染

洪涝灾害期间，食品污染的途径和来源非常广泛，对食品生产经营的各个环节产生严重影响，常可导致较大范围的食物中毒事件和食源性疾病的暴发。

媒介生物滋生

1. 蚊虫滋生：灾害后期由于洪水退去后残留的积水坑洼增多，使蚊类滋生场所增加，导致蚊虫密度迅速增加，加之人们居住的环境条件恶化、人群密度大、人畜混杂，防护条件差，被蚊虫叮咬的机会增加而导致蚊媒病的发生。

2. 蝇类滋生：在洪水地区，人群与家禽、家畜都聚居在堤上高处，粪便、垃圾不能及时清运，生活环境恶化，为蝇类提供了良好的繁殖场所。促使成蝇密度猛增，蝇与人群接触频繁，蝇媒传染病发生的可能性很大。

3. 鼠类接触增多：洪涝期间由于鼠群往高地迁移，因此，导致家鼠、野鼠混杂接触，与人接触机会也多，有可能造成鼠源性疾病暴发和流行。

1.疫源地的影响 由于洪水淹没了某些传染病的疫源地，使啮齿类动物及其他病原宿主迁移和扩大，易引起某些传染病的流行。出血热是受洪水影响很大的自然疫源性疾病，洪涝灾害对血吸虫的疫源地也有直接的影响，如因防汛抢险、堵口复堤的抗洪民工与疫水接触，常暴发急性血吸虫病。

2.传播途径的影响 洪涝灾害改变生态环境，扩大了病媒昆虫孳生地，各种病媒昆虫密度增大，常导致某些传染病的流行。疟疾是常见的灾后疾病。

3.洪涝灾害导致人群迁移引起疾病 由于洪水淹没或行洪，一方面使传染源转移到非疫区，另一方面使易感人群进入疫区，这种人群的迁移极易导致疾病的流行。其他如眼结膜炎、皮肤病等也可因人群密集和接触，增加传播机会。

4.居住环境恶劣引起发病 洪水毁坏住房，灾民临时居住于简陋的帐篷之中，白天烈日暴晒易致中暑，夜晚易着凉感冒，年老体弱、儿童和慢性病患者更易患病。

洪涝灾害的防治工作包括两个方面：一方面减少洪涝灾害发生的可能性，另一方面尽可能使已发生的洪涝灾害的损失降到最低。加强堤防建设、河道整治以及水库工程建设是避免洪涝灾害的直接措施，长期持久地推行水土保持可以从根本上减少发生洪涝的机会。切实做好洪水、天气的科学预报与滞洪区的合理规划可以减轻洪涝灾害的损失。建立防汛抢险的应急体系，是减轻灾害损失的最后措施。

每年2月中旬前后，历来是长江中下游水位最低之际。长江委水文局总工程师程海云介绍，三峡工程自2月初加大了下泄流量，在入库流量仅3000多立方米每秒的情况下，持续保持了4000多立方米每秒的下泄流量。连日来，三峡水库累计为长江中下游补水15亿立方米。加上2月长江中游的洞庭湖、鄱阳湖流域降雨的逐步增多，使长江中下游因枯水造成的多种不利影响提前得到缓解。

长江委水文局实测数据表明，长江上中游交界处的宜昌、中游的沙市和武汉，以及中下游交界处的大通水文站，这四大水文站的水位比年度最低水位分别高出0.2－1.6米，表明长江中下游已步出水情特枯、航运及沿江居民生产生活用水最困难的境地。

“如果没有三峡工程，长江中下游遇到的特枯水情就会更严重。”长江水利委员会副总工程师金兴平说，三峡工程蓄水至156米后，共拦蓄上游来水110亿立方米，这已成为枯水时节的宝贵资源，使三峡工程具备了发挥综合效益的“筹码”。（据新华社）2002年，长江中游局部地区发生超保证水位洪水，通过充分发挥水利工程作用，加强预测预报，科学调度，有效减轻了洪涝灾害损失。

2003年，汉江流域发生较大秋汛，通过对丹江口水库的精细调度，避免了杜家台分洪区的启用，同时进行了洪水资源化的有益尝试，保证了丹江口水库的安全及汛后满蓄，实现了上下双赢。

2004年，在确保三峡水库和下游防洪安全的前提下，适时提高三峡水库运行水位，充分发挥三峡水库的调蓄作用和长江中下游河道的行洪能力，既保证了三峡水库的正常发电，又缓解了长江中下游宜昌至石首的防汛压力。

2005年，汉江流域发生1983年以来的最大秋汛，依托现代化的水雨情信息和决策支持系统科学调度，保证了丹江口水库不超蓄、汉江中下游干流主要站最高洪水位不超保证水位，适时利用杜家台洪道分流清除行洪障碍，实现了汉江防汛三赢。

中国治水的祖先大禹用疏导的办法治水，比他父亲一味拦堵高明，故名传千古。当代水利专家也把今后治水重点归纳为：疏通河道，给洪水以出路。

近几十年来，由于各种原因，中国更多地在规划洪水使其驯服上下功夫，江河防洪以加高加固堤防为主，今后在加固加高堤围工程上还要继续加强，但必须把江、河道清淤疏浚也同样重视起来。大江大河堤围年年加高，但许多江河基本上被泥沙淤积抬高河床抵消了。只有两条措施一起搞，河道行洪能力才能增大。因此，在防洪涝害工作中应当采取蓄泄统筹，标本兼治相结合，治水与治山相结合，工程防治与生物防治相结合，合理规划，综合治理，将下降的水量进行合理再分配，减少洪涝灾害损失。要把绿化造林，大搞农田水利建设，建设旱涝保收的高产稳产农田作为防御洪涝灾害的根本措施来抓。这样，山区做好水土保持，上游建库、中下游筑堤，洼地开沟，就能调节蓄水，有蓄有排，既收到防洪，又能防旱的效果。第二，扭转重库轻堤，重建轻管的倾向。增加防洪投入，提高防洪工程标准，尽快扭转江河防洪能力普遍偏低的的被动局面。修筑江海堤围，做好防治屏障，并建立排灌两用抽水机站。第三，疏通河道，还地于水，提高防洪行洪能力。消除堤坝内人为障碍物，严禁和限制围湖造田、围海造田，坚持退耕还湖，加快江河的水电工程建设进度，尽快发挥工程防洪调蓄的作用。第四，增强水患意识，提高大江大河防洪除涝能力。在江河的上游和各河流汇集的地方兴修水库，拦蓄洪水，调节河流夏涝冬枯的变化。第五，切实抓好计划生育，防止人口剧增。第六，提高气象、水库的监测、预报水平，准确预报洪涝灾害的发生和变化。

2022年，中国全年因洪涝和地质灾害造成直接经济损失1303亿元。

从整个流域上、中、下游、山区、平原、丘陵、洼地全面规划和治理，做到河库相通，塘堰相连，大、中、小水利工程结合起来，化水患为水利。此外，还需注意如下具体措施：

（一）实行深沟、高畦耕作，可迅速排除畦面积水，降低地下水位，雨涝发生时，雨水及时排出。

（二）洪涝发生前，如作物接近成熟，应组织力量及时抢收，以免洪涝损失。

（三）洪涝灾害发生过程中，要利用退水清洗沉积在植株表面的泥沙，同时要扶正植株，让其正常进行各种生理活动，尽快恢复生长。

（四）洪涝灾害过后，必须迅速疏通沟渠，尽快排涝去渍。还要及时中耕、松土、培土、施肥、喷药防虫治病，加强田间管理。如农田中大部分植株已死亡，则应根据当地农业气候条件，特别是生长季节的热量条件，及时改种其它适当的作物，以减少洪涝灾害损失。

（五）旱地怕涝作物要采取联片种植，做到排灌分家，避免水田和旱田用水相互矛盾。

洪涝灾害是一种常见的自然灾害。洪涝灾害可导致生态环境、经济建设、财产损失，甚至传染病流行，严重威协人们的生产、生活和生命安全。由于受强降雨影响，部分乡镇遭受洪涝灾害，为了做好受灾乡镇的疾病预防控制工作，达到灾后无大疫的目标。特提出以下疾病预防控制措施，供受灾乡镇参考。

加强饮用水卫生管理

1、水源的选择与保护；应在洪水上游或内涝地区污染较少的水域选择饮用水水源

取水点，并划出一定范围，严禁在此区域内排放粪便、污水与垃圾。有条件的地区宜在取水点设码头，以便离岸边一定距离处取水。

2、退水后水源的选择；无自来水的地区，尽可能利用井水为饮用水水源。水井应有井台、井栏、井盖，井的周围30m内禁止设有厕所猪圈以及其他可能污染地下水的设施。取水应有专用的取水桶。有条件的地区可延伸现有的自来水供水管线。

3、对饮用水进行净化消毒；煮沸是十分有效的灭菌方法。在有条件时可采用过滤方法。但在洪涝灾害期间，最主要的饮用水消毒方法是采用消毒剂消毒。

4、加强供水设施消毒；被洪水淹没过的水源或供水设施重新启用前必须清理消毒，检查细菌学指标合格后方能启用。经水淹的井必须进行清淤、冲洗与消毒。先将水井掏干，清除淤泥，用清水冲洗井壁、井底，再掏尽污水，待水井自然渗水到正常水位后，投加漂白粉浸泡12~24h后，抽出井水，待自然渗水到正常水位后，按正常消毒方法（一吨水加漂白粉4克，如污染较重加漂白粉8克/吨）消毒，即可投入正常使用。

加强食品卫生管理

1、水灾地区需要重点预防以下食物中毒

（1）霉变粮食引起的霉菌毒素食物中毒：常由食用了霉变的大米引起。

（2）细菌性食物中毒：常由动物性食品、已死亡的畜禽肉和没有很好冷藏（如肉、蛋类食品）和存放时间长的熟食（如米饭、蔬菜）引起。

（3）化学性食物中毒：一般由误食有毒物质引起。由于灾区环境的变化和临时居住地的条件所限，农药、亚硝酸盐及其他工业用化学物质易被误食。

（4）有毒动、植物性食物中毒：误食猪甲状腺、肾上腺和含毒的鱼类会引起有毒动物性食物中毒；食用未经充分加热的豆浆、扁豆或发芽土豆、毒磨菇会引起有毒植物性食物中毒。

本世纪以来，世界各国曾先后发生过近40次特大洪涝灾害，每次都导致上万人的死亡和千百万人的流离失所。在近几十年中，洪涝发生频次与灾害损失都在逐年增加。

中国自古就是洪涝灾害严重的国家。据不完全统计，在从公元前206年到1949年的2155年

间，共发生较大水灾1092次，死亡万人以上水灾每5—6年即出现一次，这种局面到现代尚无根本的改变。

洪涝灾害不但直接引起人员伤亡和财产损失，还造成一系列其它灾害如滑坡、泥石流、疫病的出现。中国的雨涝1951—1990年。中国平均每年发生严重洪涝灾害5.9次，平均受灾面积667万公顷，其中成灾面积470万公顷，死亡三四千人，倒塌房屋200余万间。1991年全国有25个省、市、区发生不同程度的洪涝灾害，农作物受灾面积2400万公顷，死亡5133人，倒塌房屋498万间，直接经济损失达799亿元。

主要的雨涝区分布在大兴安岭—太行山—武陵山以东，这个地区又被南岭、大别山—秦岭、阴山分割为4个多发区。中国西部少雨，仅四川是雨涝多发区。

1961-2010年长江中下游地区农业洪涝灾害时空变化：为揭示长江中下游地区农业洪涝灾害的发生、分布及时空演变特征，基于1961-2010年研究区内426个气象站点的逐日降水数据，以湖北省单站洪涝等级标准为初始指标，对该指标临界值在-50~100 mm范围内进行同步增减，结合该区7省(市)的洪涝历史灾情记载和农业洪涝受灾面积，采用逐步剔除的方法筛选指标，构建分省农业洪涝等级指标并验证指标的合理性，分析该区近50年农业洪涝灾害的时空变化。

结果表明：

1、近50年长江中下游地区的农业洪涝灾害发生总体呈增加的趋势，但不同区域和不同年代际差异明显。

2、20世纪60年代至80年代农业洪涝发生次数相对平稳，90年代洪涝明显增多，21世纪初洪涝又相对减少； 3、区域农业洪涝灾害明显呈现出江南多、江北少的分布特征。农业洪涝多发区主要集中在江西中北部、江汉平原、浙江沿海，以及安徽、江西和浙江三省交界地带。

全国20省遇暴雨洪涝灾害 损失逾350亿历年罕见：

全国20个省（区、市）2079万人受灾，死亡108人、失踪21人，紧急转移安置107.2万人，农作物受灾1717千公顷，倒塌房屋4.4万间……暴雨洪水已经直接造成了约353亿元的经济损失，强度为历年罕见。

受汛情影响，夏季的蔬菜运输成本增加和损失加大，而供应进一步偏紧导致蔬菜价格飙升。专家表示，厄尔尼诺现象将会持续增强，未来防汛工作压力不可同日而语，加速推进重大水利工程建设已刻不容缓。

2023年一季度，福建、湖南局地遭受洪涝灾害。