西安绥靖公署是民国时期国民革命军的指挥机构。绥靖公署是由抗战时的各战区改编而来，全面内战爆发时仅剩第1、第2、第11和第12战区，后来也分别改编为西安绥靖公署、太原绥靖公署、保定绥靖公署、张垣绥靖公署。西安绥靖公署是国民党五大剿总指挥系统之一。

副 主 任： 裴昌会，高桂滋，石敬亭，罗泽开，于达

参 谋 长： 于达（兼）

国民党西安绥靖公署下辖1个兵团，2个整编军，11个整编师，2个绥靖区（第18，第19绥靖区）。1个警备司令部（西安）

第5兵团

下辖3个整编师（第17，第36，第38师，），

司 令： 裴昌会（兼）

整编第17师： 下辖2个旅（第12旅，第48旅，），

师长： 康庄

整编第36师： 下辖3个旅（第28旅，第123旅，第165旅，），

师长： 钟松

整编第38师： 下辖2个旅（第57旅，第177旅），

师长： 姚国俊

整编第1军： 下辖3个整编师（第1，第90，第203整编师）

军长：罗列

整编第1师： 下辖3个旅（第1，第78，第167旅，），

师长： 陈鞠旅

整编第90师： 下辖2个旅（第53旅，第61旅），

师长： 陈武

整编第203师： 下辖2个旅（第1，第2旅，），

师长： 徐汝成

整编第29军：下辖第3军，2个整编师（第13，第27整编师）

军长： 刘戡

第3军 下辖3个师（第17师，暂编第2师，新编第9师）

军长： 许良玉

整编第13师： 下辖2个旅（第84旅，第135旅），

师长： 谢义锋

整编第27师： 下辖2个旅（第31，第47旅，），

师长： 刘超寰

绥靖公署直属：

整编第65师： 下辖2个旅（第160，第187旅，），

师长： 李振

整编第76师： 下辖2个旅（第24，新编第1旅）

师长： 李日基

整编师第79师：下辖2个旅（第98，第194旅，），

师长： 方靖

第18绥靖区： （宝鸡）

司 令： 董钊

第19绥靖区： （商县）

司 令： 谢辅三

西安警备司令部

司 令： 曹日晖

1947年3月4日被任命为西安绥靖公署主任；

3月11日，胡宗南在洛川召开军事会议，决定以刘戡的整编第29军和董钊的整编第1军组成左右两个兵团，采取钳型攻势，企图包围歼灭陕北解放军，占领延安以及整个边区；

3月13日指挥15个旅（14万人）进犯延安；

3月19日令整编第1师第1旅进入延安空城，胡宗南组织作战参谋捏造战报，大吹大擂“俘虏敌5万”的“重大胜利”，被授二等大绶云麾勋章，

24日胡宗南将其前进指挥所由宜川移到延安，并抽出5个整编旅的兵力守备延安，机动进攻兵力减少为只有10个整编旅；

3月25日，第31旅在青化砭战役中大部被歼，旅长李纪云被俘，此后胡宗南行动变得更加谨慎，采取国防部制定的“方形战术”，稳扎稳进，乃令刘戡兵团和董钊兵团进行“扫荡”，寻找西北野战军主力决战，一次次扑空；

4月16日第135旅在羊马河战役中被全部歼灭，代理旅长麦宗禹被俘；

5月7日第167旅在 蟠龙战役中被全歼，旅长李昆岗被俘，众多战略物资成为解放军战利品；

8月6日，西北野战军为调动和牵制胡宗南主力，配合陈谢兵团挺进豫西，进攻榆林，胡宗南令整编第36师等部队增援，

12日中国人民解放军西北野战军主动撤围，胡宗南令部队追击，

22日整编第36师在沙家店战役中全军覆没，师长钟松化装逃脱；

10月4日解放军猛攻清涧，

10日守备延清的整编第76师被全歼，师长廖昂被俘；（延清战役）

至12月，陕甘宁边区大部分被解放军收复。

1948年2月，解放军重兵包围关中的咽喉要地宜川，胡宗南令整编第29军增援，在瓦子街被包围，

至3月1日，整编第29军全部被歼灭，中将军长刘戡自炸毙命，整编第90师少将师长严明被击毙，胡宗南向南京请罪，被撤职留任；

3月5日西北野战军包围洛川，胡宗南急调5个整编师解了洛川之围；

4月21日整编第17师撤出延安，延安解放；

1949年2月1日胡宗南兼第12编练司令部司令；

5月19日，解放军军突破西安泾河南岸的胡军防线，胡宗南决定放弃西安向宝鸡转移，20日西安解放；

6月12日夜间将敌军部和一六五师包围在眉县金渠镇地区。经过激烈战斗，到13日晨将敌一六五师大部歼灭，俘敌师长孙铁英以下2000多人。

7月宝鸡解放，胡宗南集团遭到毁灭性打击。胡宗南窜逃汉中，从此离开西北，部队有第5兵团（李文）、第7兵团（裴昌会）、第18兵团（李振）等13个军40万人；

8月，胡宗南和川湘鄂边区绥靖公署主任宋希濂一起晋见到重庆巡视的蒋介石，欲放弃西南转进滇缅，被蒋介石训斥责骂；

9月8日兼任川陕甘边区绥靖公署主任；

11月向成都转移；

12月7日任西南军政长官公署（军政长官顾祝同）副长官兼参谋长，代行军政长官职权；

12月9日川康将领刘文辉、邓锡侯、潘文华通电起义，云南也宣布起义，西南形势大变，

20日胡宗南决定将军政长官部迁西昌，

23日私自飞往海南三亚，留在四川的胡宗南部3个兵团全部战场起义，

28日在顾祝同劝说下飞到西昌。

1950年3月26日解放军逼近西昌机场，胡宗南将剩余6万部队的指挥权交给参谋长罗列，自己悄悄飞逃台湾，其残余部队陆续被围歼。

绥靖一词中国古已有之，最初是安抚、保持地方平静的意思。想来张伯伦的绥靖政策最初也不是贬义的，这样翻译不过是一般的意译罢了。只是最终的效果证明了绥靖的失败，后来才引申为为求苟安而去做一些违反理性与原则的行为，甚至这种行为里还有一种非理性的纵容。

绥德、靖远和镇南、北平一类地名一样都是取个吉利话罢了。

抗战开始时，国民革命军的指挥机构是按总部－战区兵团－集团兵团（兵团，路）－军－师－旅－团，共8级才到战术单位；1940年后简化为总部－战区－集团军－军－师－团，6级指挥机构；这极大提高了部队的作战指挥能力。可是抗战结束后，国民党为了照顾论资排辈及抢占地盘等非作战使命，又将指挥机构扩编为总部－行营（行辕）－绥靖公署（战区）－绥靖区－兵团/整编军－军（整编师）－师（整编旅）－团共8级，切出现大量机构重叠、人浮于事。从统帅部到最基层的战术单位都经常发生上级越权指挥，下级不听命令的严重影响战斗力的情况。