柬埔寨共产党，简称柬共或赤柬，也称为红色高棉（高棉语：Khmaey Krahom，法语：Khmer Rouge），正式成立于1960年9月30日，当时称“高棉劳动党”。在此之前，柬籍共产党员参加印度支那共产党的活动。根据1951年2月召开的印度支那共产党第二次代表大会关于帮助柬埔寨、老挝分别建党的决定，柬籍党员开始研究建党问题。后来的柬埔寨共产党中央委员会总书记波尔布特，则坚称该党正式成立于1960年，当时名为柬埔寨劳动党。在早期仍是从属于印度支那共产党。它的领导人不是越南人，就是亲越派，因而难免一切都服从越南革命斗争的需要，在20世纪60年代中期曾于柬越边境联同越南共产党一起与美军交战。

柬埔寨共产党通称红色高棉（高棉文：គណបក្សកុំមុយនីសកម្ពុជា；罗马化：Khmaey Krahom；法语：Khmer Rouge）或赤柬、柬共，是柬埔寨曾经存在的一个政党。

印度支那共产党于1931年成立，其分支柬埔寨人民革命党（柬埔寨人民党前身）最早于1951年出现，后来的柬埔寨共产党中央委员会总书记波尔布特则坚称柬埔寨党正式成立于1960年，当时名为柬埔寨劳动党。在早期仍是从属于印度支那共产党，在1960年-1973年曾在柬越边境联合越南民主共和国、越南南方民族解放阵线一起与美国和越南共和国（南越）对抗。

印度支那共产党于1931年成立，其分支柬埔寨共产党最早于1951年出现，后来的红色高棉领袖波尔布特则坚称该党于1960年正式成立。作为印度支那共产党的支部，它的领导人不是越南人，就是亲越派，因而难免一切都服从越南革命斗争的需要。在20世纪60年代中期曾于越南边境联同越共一起与美军交战。

该党在20世纪70年代中期仍被称为“柬埔寨党”（CPK），至20世纪80年代-90年代改称为“民主柬埔寨党”，但媒体则常以法语名称“赤柬”或“红色高棉”来称之。该名称的起源是来自西哈努克亲王在20世纪50年代形容该党的政治取向。

1960年9月28日-30日，柬埔寨党第1次全国代表大会在金边召开。此次大会制定了民族民主革命的基本路线，提出了进行民族民主革命的任务，正式宣布建立“高棉劳动党”，同时通过了党章，选举产生了党中央委员会，成立了由杜斯木（任书记）、波尔布特、农谢三人组成的中央常委会。1962年杜斯木牺牲后，波尔布特任代理书记。

1963年2月20日召开柬埔寨党（高棉共产党）第二次全国代表大会。组成了以波尔布特为书记，农谢为副书记的中央常委会。此次大会确定了走农村包围城市、武装夺取政权的道路。同年，高棉共产党领导人进入丛林，开展武装斗争。

1971年9月，高棉共产党举行第三次全国代表大会，决定将高棉共产党更名为柬埔寨共产党。1970～1975年，参加诺罗敦·西哈努克亲王领导的王国民族团结政府，开展武装斗争。这一时期，波尔布特担任党中央军事委员会主席、全国战场军事指挥部主席。1974年6月柬共作出了解放金边和进行全国决战的决定。1975年，红色高棉领导下的武装力量攻占金边，赢得抗美斗争的胜利。

1976年1月，柬埔寨党举行第四次全国代表大会，制定了党在新的历史时期的路线、方针、政策；选举产生新的中央委员会，组成了以波尔布特为书记，农谢、努刚等9人参加的中央常委会。1977年9月27日，在金边召开万人集会，庆祝柬共成立17周年会上，柬共向国内外正式宣布公开。

1978年12月柬越战争爆发，1979年1月7日，越南占领柬埔寨首都金边，并扶持以韩桑林为首的亲越政权。越南侵略柬埔寨后，红色高棉政权瓦解。1981年12月6日柬共中央委员会发表新闻公报宣告。按照1981年9月3～6日全国代表大会决定，柬共彻底解散，全体党员结束作为柬共党员身份所进行的活动。

1982年6月，民柬、西哈努克和宋双三方决定成立民主柬埔寨联合政府。西哈努克任主席，乔森潘任副主席兼国民军总司令，宋双任总理。团结抗越局面的形成为红色高棉赢得了极为有利的外交环境。

1960年9月28日～30日，柬埔寨劳动党第一次全国代表大会在柬埔寨首都金边市召开。此次大会制定了民族民主革命的基本路线，提出了进行民族民主革命的任务，正式宣布建立高棉劳动党，同时通过了柬埔寨劳动党党章，选举产生了柬埔寨劳动党中央委员会，成立了由杜斯木（时任柬埔寨劳动党中央委员会总书记）、波尔布特、农谢三人组成的中央常委会。1962年杜斯木牺牲后，波尔布特任代理总书记。

1963年2月20日召开柬埔寨劳动党第二次全国代表大会。组成了以波尔布特为总书记，农谢为副总书记的中央常委会。此次大会确定了走农村包围城市、武装夺取政权的道路。同年，柬埔寨劳动党领导人进入丛林，开展武装斗争。

1971年9月，柬埔寨共产党举行第三次全国代表大会，正式改名为柬埔寨共产党。1970年～1975年，参加诺罗敦·西哈努克国王领导的柬埔寨王国民族团结政府，开展武装斗争。这一时期波尔布特担任柬埔寨共产党中央军事委员会主席、全国战场军事指挥部主席。1974年6月柬埔寨共产党作出了推翻高棉共和国和进行全国决战的决定。1975年柬埔寨共产党领导下的柬埔寨革命军推翻高棉共和国，取得抗美救国战争的胜利并建立民主柬埔寨。

1976年1月柬埔寨共产党举行第四次全国代表大会，制定了柬埔寨共产党在新的历史时期的路线、方针、政策；选举产生新的中央委员会，组成了以波尔布特为总书记，农谢、努刚等9人参加的中央常委会。1977年9月27日在柬埔寨民主共和国首都金边市召开群众大会，庆祝柬埔寨共产党成立17周年。会上，柬埔寨共产党向国际社会正式公开宣布。

1978年12月柬越战争爆发，越南入侵柬埔寨，红色高棉政权瓦解。1979年1月8日，民主柬埔寨政府发表声明，呼吁“全体柬埔寨人民将结成最广泛的民族的、民主的、爱国的统一战线，同越南侵略者战斗到底”。民主柬埔寨军队3万余人撤退到柬泰边境，重新整编后，于1979年12月改称“民主柬埔寨国民军”，保持师、团、营的番号。1979年12月15日至17日民主柬埔寨全国人民代表大会常务委员会、民主柬埔寨政府、民主柬埔寨国民军领导人举行联席会议，决定中止执行1976年的民主柬埔寨宪法，并以柬埔寨爱国、民主、民族大团结阵线政治纲领草案取而代之。农谢留任人大常委会委员长。乔森潘被任命为柬埔寨爱国、民主、民族大团结阵线临时主席，继续留任国家主席团主席。乔森潘取代波尔布特担任政府总理。成立国家军队最高委员会。波尔布特任主席兼司令，切春任副主席兼总参谋长，宋成为秘书长。1981年12月6日柬埔寨共产党宣布解散，实际上势力仍存。

1981年12月6日柬埔寨共产党中央委员会发表新闻公报宣告：“按照1981年9月3～6日柬埔寨共产党第五次全国代表大会决定，柬埔寨共产党解散，全体柬埔寨共产党党员结束作为柬埔寨共产党党员身份所进行的活动”。

在红色高棉执政时期（1975年-1979年），该党中央的领导人如下：

波尔布特（Pol Pot，原名沙洛特绍） - “头号人物”，运动领袖，1963年2月起出任总书记直至1998年逝世

农谢（Nuon Chea） - “二号人物”，总理（已故）

英沙里（Ieng Sary） - “三号人物”，副总理（已故）

塔莫（Ta Mok） - “四号人物”，红色高棉最后领导，西南部地区书记（已故）

乔森潘（Khieu Samphan） - “五号人物”，民主柬埔寨主席（在世）

宋先（Son Sen，又名宋成） - 国防部长（已故）

云雅特（Yun Yat，已故）

1960年9月30日，在柬埔寨的金边火车站的一间破旧房屋里，柬埔寨劳动党宣告成立。在新建的组织里，一批五十年代留法归来者如杜斯木、波尔布特、英萨利、宋成、乔森潘等进入中央领导层。

1962年，柬埔寨劳动党总书记杜斯木神秘失踪，波尔布特继任。从此，留法派成为柬埔寨革命的领导核心。六十年代初的柬埔寨是绝不允许共产党存在的。1963年5月，波尔布特、宋成、英萨利等被迫逃入磅舜省丛林，在农村进行革命宣传。

1967年4月，马德望省三洛地区农民爆发反征税起义。柬埔寨劳动党已正式改名的柬埔寨共产党，他们觉得开展武装斗争的时机已成熟，于是建立起自己的武装——柬埔寨革命军，并在各地发动起义。柬埔寨革命军在柬埔寨王国政府军围剿下东躲西藏，疲于应付。然而，美国对柬埔寨的干涉为柬埔寨共产党带来了崛起的意外机遇。正在忙于越南战争的美国对柬埔寨王国政府的中立偏左政策深为不满，1969年3月起派飞机轰炸成为越南民主共和国“庇护所”的柬埔寨领土。民族矛盾上升为柬埔寨主要矛盾。柬埔寨共产党转而扛起抗美救国的旗帜。1969年底柬埔寨革命军（柬埔寨民族解放人民武装力量）就增加到2500人。

1970年3月18日，美国策划柬埔寨右翼势力朗诺、施里玛达等发动政变，废黜柬埔寨国王诺罗敦·西哈努克并建立高棉共和国。1970年4月美国和越南共和国侵略柬埔寨。在大敌当前，诺罗敦·西哈努克国王和柬埔寨共产党摒弃前嫌，携手抗美，结成抗美救国统一战线。

1971年底柬埔寨革命军粉碎高棉共和国政府的“真腊二号”军事行动，已取得战场上的主动。1973年8月美国飞机停止轰炸。柬埔寨革命军发展到5万人，解放了90%以上的高棉共和国国土，完全控制高棉共和国首都金边市外围地区。1975年1月1日柬埔寨革命军对高棉共和国发起总攻。1975年4月1日高棉共和国总统朗诺以去外国治病的名义离开高棉共和国首都金边市。1975年高棉共和国首都金边市挂起了白旗。柬埔寨共产党领导下的柬埔寨革命军取得了抗美救国战争的全面胜利，在世界上再创了一个农村包围城市的成功例子。

1975年，红色高棉终于解放了柬埔寨全境，朗诺政权崩溃。8月，波尔布特派乔森潘到北京迎接诺罗敦·西哈努克回国。西哈努克以柬埔寨国家元首的身份宣布社会主义国家民主柬埔寨成立。

1976年1月，柬埔寨颁布新宪法改国名为民主柬埔寨。

在民主柬埔寨执政期间，诺罗敦·西哈努克表面上是国家的最高领导人，但并无任何实权，日常生活除去由柬共安排的地方视察之外，即是被软禁在王宫之中。

4月诺罗敦·西哈努克国王被迫退休，随后遭到软禁。他的子女亲属十几人照样作为“新人”下放劳动，最后下落不明。

1976年夏，一直处在幕后的波尔布特出任民主柬埔寨政府总理。年底他忧心忡忡地指出“党的躯体已经生病了”，而后开始了对党组织的内部清洗。大批红色高棉党员成为自己同志的刀下鬼。仅金边南部的“图士楞”监狱就处决了14000名红色高棉领导干部及其家属。

民主柬埔寨对外也处在自我封闭状态。到1978年底除几个社会主义国家外，全世界只有埃及在这个国家派有外交人员。红色高棉认为革命后柬埔寨已进入社会主义革命阶段，要消灭各种差别，“在柬埔寨一举建成共产主义”。而红色高棉的“组织绝对正确”论和波尔布特在党内的绝对权威，使红色高棉的种种极端乃至残暴的政策得以实施。民主柬埔寨在其执政的四年时间里，柬埔寨至少有100万人非正常死亡，而当时柬埔寨总人口只有700万人。这是一场以社会重构为目的的民族和种族的大屠杀。所谓种族灭绝，是以1975-78年红色高棉统治时期总的死亡人口为依据的，虽然至今为止在这个问题上仍然有不同的估计，从保守的40万到有所夸大的300万。一般认为，100万是一个可以接受的估计。然而对于一个当时人口在700万到800万之间的小国来说，即使100万也是一个难以想像的数字，它远远超出了许多国家在新政权建立后的政治清算和镇压的规模，因而法国学者拉古特（JeanLacouture）把柬埔寨的这段历史称为“自我灭绝的屠杀”（auto genocide）。种族屠杀是指在柬埔寨的2万越南裔全部死亡，43万华裔死了21.5万，1万老挝裔死了4,000，2万泰裔死了8,000，25万伊斯兰教徒（Cham）死了9万，这些数字都超出高棉人死亡的相应比例。

1975年在柬埔寨首都金边市居民庆幸战争结束，但还没来得及欢迎胜利者，就接到柬埔寨共产党的紧急疏散的命令。人们匆忙带着点随身用品，没有明确目标地逃往农村。三天后，200万人的金边成了“居民不足三万、只有一家商店”、“没有小汽车，人人都靠步行”的空城。至少有两三万人死于疏散途中。

红色高棉声称这是因为美国飞机马上要来轰炸，后来又说是怕城市里隐藏着大量阶级敌人。事实上是红色高棉没有经验、也不准备学会管理大城市。在他们看来，城市是资本主义的丑恶象征。它会腐化干部和群众。要建设社会主义就必须消灭城市。

柬埔寨共产党宣布要在十到十五年内使国家实现现代化。把柬埔寨变成一个农业社会后，它着手推广原解放区实行的农村合作社制度。取消货币和市场，实行按需分配和全民供给制。男女老少集体劳动，在公共食堂集体就餐。柬埔寨原是个鱼米之乡，但因粮食产量逐年下降，人们只能勉强喝上稀粥。红色高棉禁止私人拥有财产，取消家庭，甚至婚姻也由组织安排，婚后夫妇要分开居住。夫妻被分开，一个星期只能见面一次。禁止人们从事宗教活动，勒令僧侣还俗。视知识为罪恶，不设正规学校，禁用书籍和印刷品。只唱革命歌，跳革命舞，取缔传统歌舞戏剧，严禁西方文化传播。人们不能自由流动。全国没有邮政电信，也没有医院。

红色高棉恐怖统治期间，试图逐步将柬埔寨改造为“无分任何阶级的社会”。其政策包括：废除货币、宗教；没收私有财产；取消城市，拆散家庭；关闭银行、学校、医院、工厂、寺院；杀害商人、教师、医生和僧侣；将市民送入集体农场等。

经济上，红色高棉试图将全国人口集中到农村，大力发展农业生产，将农产品出口到国外以获取外币购买农业机器，再投入到农业中去，等到资本积累到一定程度再进行工业发展。但由于内部管理问题，造成农业生产指标过高，产生类似中国大跃进时期的情况：中层领导为完成上级任务，谎报情况并过度收缴粮食，引发全国性饥荒。这样就造成红色高棉一方面出口粮食，另一方面国内饥荒的奇怪现象。原有的城市居民本身就不适应农村劳动，加上饥荒，发生大规模的死亡。

政治上，红色高棉实行高度管制及清洗。国民被分为“旧人”和“新人”。“旧人”是解放金边前已在解放区的人口，主要是农民。“新人”则是高棉共和国的军政人员、知识分子、僧侣、技术工人、商人、城市居民等。“新人”必须通过改造才能获得新生。他们处在“旧人”的监督和管制下，食不果腹地从事超强度的体力劳动，饿死、累死和被随意处死者不计其数。政府限制国民的活动，稍有违反即可能被处死。货币被取消，人民于公社内劳动，并禁止在公共食堂以外取食。更有人因身体太弱不适合劳动被杀。

在红色高棉三年零八个月的恐怖统治期间，估计有150万至300万人死于饥荒、劳役、疾病或处决等非正常原因，据柬埔寨历史资料收集中心报告，他们在美国、澳大利亚、荷兰三国的协助下，在全柬170个县中的81个县进行了勘察，在9138个坑葬点，发掘出近150万个骷髅。

1977年9月波尔布特通过民主柬埔寨中央人民广播电台向全国人民发表了一篇长达五小时的演讲，主要内容是反对国内外一切反动势力将革命进行到底。柬埔寨人民包括红色高棉的许多中高级领导干部都是第一次听到自己领袖沙洛尔·波尔布特的声音，许多人甚至是第一次听到波尔布特这个名字。之前他们只知道执政党是“安卡”（即高棉语“组织”之意）。

1978年12月25日，越南对其邻国民主柬埔寨发动侵略战争。

1975年5月，越南南方解放和1976年7月南北统一后，黎笋集团地区霸权主义野心急剧膨胀。1975年6月4日，越军强占柬埔寨的威岛。从1977年起，越柬边境不断发生冲突事件。同年9月和12月，越军先后两次入侵柬埔寨。1978年6月，越南加入经互会。11月上旬，《越苏友好合作条约》签订。苏联对越南的军事援助迅速增加。

12月25日，越南出动10多个师，20多万正规部队，分兵7路，向民主柬埔寨发动大规模武装入侵。

1979年1月，柬埔寨遭到越南入侵，越南军队逼近柬埔寨首都金边。波尔布特重新找到西哈努克，请求其参加联合国安全理事会，向大会控诉越南军入侵的不正当性。西哈努克终于得以与家人一同离柬出国。1979年8月21日柬共成立爱国民主民族大团结阵线。同年，越南在柬埔寨建立傀儡政府并成立柬埔寨人民共和国，此后的十多年中，西哈努克创建了奉辛比克党，出任流亡政权民主柬埔寨联合政府的首脑。

1978年12月柬越战争爆发，1979年1月7日，越南占领柬埔寨首都金边，并拼凑韩桑林为首的亲越政权。越南侵略柬埔寨后，红色高棉政权瓦解。越南的侵略行径遭到国际社会特别是东盟国家的强烈谴责。联合国大会从1979年以来，每年都通过决议，要求越南无条件地从柬埔寨撤军，恢复柬埔寨的和平、中立、不结盟地位。柬埔寨人民奋起抵抗。1979年8月成立柬埔寨爱国、民主、民族大团结阵线。1979年10月成立宋双领导的高棉人民民族解放阵线。1981年3月成立西哈努克亲王领导的争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线。1982年6月22日，三方爱国力量组成民主柬埔寨联合政府，得到国际社会广泛承认和支持。越南速战速决占领柬埔寨的计划破产。

1989年9月越南从柬埔寨撤军。1991年10月23日越南侵略柬埔寨战争四方在法国首都巴黎签署《巴黎和平条约》。柬埔寨实现民族和解，在联合国监督下进行全国大选。

1991年10月，柬埔寨问题国际会议在巴黎召开，签署了巴黎协定，即《巴黎和平条约》。而作为《巴黎和平条约》签署方之一的红色高棉却拒绝与联合国合作并抵制全国大选。1993年5月，柬埔寨举行全国大选。红色高棉内部对大选有两种主张：乔森潘力主参加大选，回归社会。但波尔布特主张不参加大选，最后波尔布特的主张占上风，红色高棉仍割据一方。柬埔寨问题专家认为，红色高棉不参加大选是重大失策，这使红色高棉与社会隔绝，失去了回归社会的大好时机。自1993年以后，红色高棉在柬埔寨王国政府军事进攻和和平安抚的攻势下，逐步走向分化、瓦解、衰落。除红色高棉外，其他19家政党都参加了1993年5月举行的柬埔寨全国大选。而红色高棉白白葬送了合法回归柬埔寨政府的历史性机遇。

1993年4月至6月，联合国组织在柬埔寨进行了总选举，由西哈努克的次子诺罗敦·拉那烈率领的奉辛比克党成为第一大党。1993年6月14日，柬制宪会议通过决议，完全恢复西哈努克亲王在1970年3月18日违宪政变前的一切权利和地位，并授予他国家元首的所有权力。同年9月24日，柬埔寨颁布新宪法，恢复君主立宪制。同日，王位委员会一致选举西哈努克为国王、终身国家元首。柬埔寨大选后柬埔寨组成柬埔寨王国政府，柬埔寨奉辛比克党和柬埔寨人民党达成妥协联合执政，拉那烈任柬埔寨王国第一首相，洪森为柬埔寨王国第二首相。红色高棉失去国内盟友和国际社会支持，陷入全面孤立。红色高棉虽想在新政府中谋取一席之地，但又不愿面对宿敌洪森派控制新政府的现实，更不愿交出地盘和解散军队。双方的两次圆桌会议都无法达成条约，1994年7月7日柬埔寨王国国会宣布红色高棉为非法政党。

1994年7月7日，柬埔寨王国国会宣布红色高棉为非法组织。7月11日，红色高棉在安隆文宣布成立由乔森潘任总理的民族团结救国临时政府。1996年柬王国政府加紧进攻，瓦解红色高棉，年初发动大规模攻势。3月，驻守梅莱山根据地的红色高棉18师师长兴朋率部向政府投诚。

在柬埔寨政府的军事压力和政治攻势下，红色高棉内部思想混乱，士兵厌战思乡开始逃离。对此，红色高棉始终没有制定切合实际的对策。波尔布特对外迷恋军事斗争的魔力；对内坚持抗美时期的做法，反对市场经济和私有财产，强化党的绝对领导，清除持不同政见者，结果激起政变。红色高棉第二号领导人英萨利主张政治谈判和内部改革，但不为波尔布特所容，作为享乐主义和投降主义倾向受到批判。

紧接着，1996年8月英萨利率领两个师与红色高棉分道扬镳。红色高棉主要领导人英萨利在控制拜林地区，率领两个师3000余人宣布脱离红色高棉投诚柬埔寨王国，并与政府达成停火、和解原则协议。柬埔寨首相拉那烈和洪森马上与英萨利达成和解条约，允许英萨利在解放区享有自治权利。诺罗敦·西哈努克国王还下令赦免英萨利。10月，柬第二首相洪森赴拜林同英萨利会晤。洪森在欢迎仪式上承诺原红色高棉军民回归民族大家庭后，可保留原有的房地产、职务、军衔等。

英萨利的分裂使红色高棉丧失了4000人的精锐之师，又失去了重要的木材和宝石等经济来源。而柬埔寨政府既往不咎的和解政策，则摧垮了红色高棉的心理防线。红色高棉的解体已是不可避免。不久又有十几个师脱离红色高棉，而后改组加入柬埔寨王国军（高棉王家军）。到1997年5月，红色高棉已丧失了近80%的军队，大势已去。

1997年柬埔寨奉辛比克党与柬埔寨人民党明争暗斗，又给残存的红色高棉一线希望，部分红色高棉成员甚至与拉那烈派结盟反对洪森的柬埔寨人民党。然而，7月初洪森以武力驱逐了拉那烈，完全控制了局势。红色高棉的如意算盘又一次落空。此后在国际社会的压力下，柬埔寨再次举行全国大选，拉那烈派与洪森派重新妥协联合执政。红色高棉对前途已完全绝望。

英萨利和兴朋投向政府后，红色高棉失去了拜林和梅莱山两个重要根据地，元气大伤，此后红色高棉内部矛盾加剧。1997年6月11日，红色高棉领导人波尔布特派人杀害了红色高棉国防部长宋成及全家。波尔布特指控宋成分裂红色高棉，准备投降洪森。宋成的部下约1000多名红色高棉士兵围剿波尔布特残部，波尔布特带领数百名红色高棉士兵逃往柬泰边境丛林中。

1997年7月22日，红色高棉领袖波尔布特在红色高棉基地安隆汶成为阶下囚。他因6月下令杀害“国防部长”宋成及其家属以及“对人民和国家犯下严重的罪行”而受到红色高棉的公开审讯，被判终身监禁。

7月25日红色高棉在柬泰边境安隆文基地举行公审波尔布特大会，约有500多名红色高棉士兵和村民参加。此后红色高棉成立一个新的领导机构“9人委员会”，塔莫、乔森潘、农谢成为主要领导人。

1998年4月15日深夜11时15分，红色高棉前领导人波尔布特在柬埔寨安隆文附近的一座小木屋里因心脏病发作去世。4月下旬红色高棉最后一个据点安隆汶（Anlong Veng）失守，塔莫等率领数百名红色高棉士兵进入柬泰边境丛林中。

1998年4月波尔布特去世后，剩下的红色高棉领导人陆续走出丛林，形成又一轮投降浪潮。

1998年12月25日，前民主柬埔寨（红色高棉）领导人乔森潘和农谢从拜林分别致函洪森，宣布尊重为柬埔寨民族和解作出不懈努力的西哈努克国王，承认和尊重柬埔寨王国宪法，承认按照宪法成立的、以洪森为首相的柬埔寨王国政府。他们表示坚决拥护柬王国政府的施政纲领，并希望这一纲领的实施将进一步巩固柬埔寨在自由民主多党制基础上的民族和解、国家和平与稳定。

洪森当天复函乔森潘和农谢，以柬埔寨王国政府、柬武装力量总司令和他本人的名义，对他们回归柬埔寨社会的决定表示欢迎。洪森说，你们的行动体现了全体柬埔寨人民希望结束战争、寻求和平、实现民族和解和重建祖国的真诚愿望。

乔森潘先在拜林通过电话与洪森进行联系，表示他和农谢要求投向政府。洪森当即与正在北京养病的西哈努克国王进行了联系，国王表示欢迎。乔森潘和农谢获悉后便作出了投向政府的决定。

最后是12月5日肯农等8位将军率数千余部的投降，以及领导人乔森潘、农谢的投降。1998年成了红色高棉的投降年和终结年。

到1998年12月初，几乎所有红色高棉武装力量都已投向柬埔寨王国政府。红色高棉领导人中只剩下塔莫仍藏匿在柬泰边境一带。

在1998年期间，由于有不少红色高棉关键人物向政府投诚，在红色高棉高层陆续死去及包括农谢、乔森潘和英萨利等人向洪森政府投诚的情况下，红色高棉领导人中只剩下藏匿在柬泰边境一带的塔莫，塔莫成为红色高棉的最后领导人。

1999年3月6日，塔莫于泰柬边境附近被军方擒获，随后被送往金边，与康克由一同被扣留。

2007年，由联合国与柬埔寨共同组建的柬埔寨法院特别法庭陆续逮捕了农谢、英萨利及他的夫人英蒂迪、乔森潘，加上已于1999年被捕的康克由、塔莫，构成了特别法庭的主要被告。2009年2月18日，特别法庭开庭提审康克由，拉开审判前红色高棉成员及主要领导人的序幕。2010年7月26日，特别法庭以战争罪、反人类罪、酷刑和谋杀罪判处红色高棉统治柬埔寨期间S-21集中营的监狱长康克由35年监禁。2012年2月3日，特别法庭驳回其上诉，改判为无期徒刑。

柬埔寨特别法庭2009年2月17日首次正式开庭审理前民主柬埔寨领导人。当日受审的被告是民主柬埔寨时期S－21监狱的负责人康盖尧（别名“杜池”），康盖尧于2007年7月31日被柬埔寨特别法庭拘押，他被指控犯有反人类罪和虐待等罪行。根据法庭文件，在他担任S－21监狱负责人期间，共有约1．5万名囚犯被处决或因受虐待和条件恶劣等原因死亡。柬埔寨特别法庭由联合国和柬政府联合成立，专门用于审判涉嫌犯有严重反人类罪行的前民柬领导人。除康盖尧外，还有4名被告被该法庭拘押，包括前民柬国家主席团主席乔森潘、民柬二号人物农谢、民柬副总理兼外交部长英萨利及其担任社会事务部长的妻子英蒂丽，他们被指控犯有反人类罪和战争罪。