生产运作管理是对生产运作系统的设计，运行与维护过程的管理，它包括对生产运作活动进行计划，组织和控制。 传统生产管理主要是以工业企业，特别是制造业为研究对象，其注目点主要是一个生产系统内部的计划和控制，一般称为狭义的生产管理学，其内容主要是关于生产的日程管理和在制品管理。

生产运作管理学内涵和外延大大扩展了，它将凡是有投入—转换—产出的组织的活动都纳入其研究范围，不仅包括工业制造企业、而且包括了服务业、社会公益组织及市政府机构，特别是随着国民经济中第三产业所占比重越来越大，对其运作的管理日益重要，也成为运作管理研究的重要内容。不仅如此，现代生产与运作管理内涵范围不仅局限于生产过程的计划、组织与控制，而且还包括运作战略的制定、运作系统设计、运作系统运行等多个层次的内容。

所以，从生产管理学到生产与运作管理学不仅仅是名称的变化，而是其研究的外延和内涵已有非常大的变化。

广义生产运作管理的内容可分为生产运作系统的定位管理、设计管理和运行管理三大部分。

1、生产运作系统战略决策

生产运作系统战略决策是从生产系统的产出如何很好满足社会和用户的需求出发，根据企业营销系统对市场需求情况的分析以及企业发展的条件和因家限制，从总的原则方面解决“生产什么、生产多少”和“如何生产”的问题。具体地讲，生产运作系统战略决策就是从企业竞争优势的要求出发对生产运作系统进行战略定位，明确选择生产运作系统的结构形式和运行机制的指导思想。

2、生产运作系统设计管理

根据生产运作系统战略管理关于生产运作系统的定位，具体进行生产运作系统的设计和投资建设。一般包括两方面内容：

（1）产品开发管理。包括产品决策、产品设计、工艺选择与设计、新产品试制与鉴定管理等。其目的是为产品生产运作及时提供全套的、能取得令人满意的技术经济效果的技术文件，并尽量缩短开发周期，降低开发费用。

（2）厂房设施和机器系统购建管理。这部分内容包括厂址选择、生产运作规模与技术层次决策、厂房设施建设、设备选择与曲置、工厂总平面布置、车间及工作地布置等。其目的是为了以最快的速度，最少的投资，建立起最适宜企业生产运作的、能形成企业固定资产的生产运作系统主体框架。

生产运作管理所追逐的目标可以用一句话来概括：用最低成本、在最准确的时间，向市场提供合理的柔性化产品和服务。

生产运作管理人员所需要的技能，生产运作管理人员与其他管理人员一样，都是通过他人来完成工作任务的。因此，他们必须具备两方面的能力。

一方面是技术技能，它包括两方面：专业技术与管理技术。生产运作管理人员面临的是转化物料或提供各种特定服务这样的活动，他们必须了解这个过程。因此必须具备有关的专业技术知识，特别是工艺知识。不懂专业技术的人是无法从事生产运作管理的。但单有专业技术知识对生产运作管理人员是不够的，他们还需懂生产运作过程的组织，懂计划与控制，懂现代化生产运作管理技术。

另一方面是行为技能，即生产运作管理者要组织工人和技术人员进行生产活动，他们必须具备处理人际关系的能力，要善于与他人共事，调动他人的工作积极性，协调众人的活动。

因此，对生产运作管理人员的要求是很高的。要获得这些技能，成为一名合格的生产运作管理者，一要靠培训，二要靠实践。生产运作管理人员是企业的宝贵财富，企业主管应当充分发挥他们的作用。

生产运作管理的任务与目的可概括为敏捷、高效、优质、准时地向社会和用户提供所需的产品和劳务。

美国里海(Lehigh)大学有影响的研究报告《21世纪制造企业战略》中提出了敏捷制造（Agile Manufacturing，简称AM）的概念。尽管对敏捷制造还没有一个公认的定义，但专家们都承认它描述的不是一个具体的生产运作过程或运行模式，而是一种具有深刻内涵的哲理和思想，用来指导对企业生产运作系统、乃至整个企业发展进行系统的管理。敏捷，即“聪敏”、“快捷”的意思，可以和产品的生命周期相联系表示快速；和大批用户化生产运作相联系表示适应性；和虚拟组织相联系表示畅通的供应链和各种方式的联系；和组织重建相联系表示企业的自我学习、自我调整的良好运行机制和生产运作过程的不断改进；和精细生产相联系表示更高的资源利用串。可见，敏捷意味着生产运作系统能够对用户的需求变化作出迅速反应。在当代社会，谁能够在这一点上成功，谁就在竞争中占据了主动。

指有效利用生产运作资源，以尽可能少的资源投入来满足用户同样数量和质量的产品、劳务需求。高效是低成本的前提，为此必须精心编制生产运作计划，合理组织生产运作过程．加强生产运作控制，从而努力降低资源消耗，不断缩短生产运作周期，减少库存。 ·

指以提高用户满足度为标准,努力生产高质量的产品，提供高质量酌劳务。这是企业在激烈的市场竞争中建立竞争优势的一条有效途径。

指在用户规定的时间，按用户需要的品种款式、数量、质量和价格水平向用户提供产品和劳务。

要实现上述目标，必须重视不断创新，不仅包括对生产运作系统中的产出和所用工艺进行技术创新，更重要的是在管理思想、管理方法上的创新。只有这样，才能准确地把握生产运作管理的概念、目标的实质含义，取得良好经济效益，促进企业发展。

（一）生产运作管理的发展历程

管理成为一门科学是20世纪初的事情，生产运作管理发展过程中的一些重大事件包括：（1）科学管理（2）流水生产线（3）霍桑实验（4）管理科学（5）计算机与MRP的引入（6）准时生产（7）全面质量管理和质量认证（8）再造工程（9）供应链管理

（二）现代生产运作管理面临的新环境

1、产品更新换代加快

2、用户需求趋于多样化

3、市场竞争日趋激烈

（三）现代生产运作管理的发展趋势

1、生产运作管理学的研究范围，已经从传统的制造业扩大到了非制造业。

2、生产运作管理的内容已不局限于传统的生产制造过程，而是扩展到生产战略的制定，生产系统的选择、设计，产品的研究、开发、制造和服务的全过程。

3、注重提高生产系统的柔性，以适应多品种中小批量生产的要求。

4、广泛应用数学方法、统计方法、计算机模拟等各种现代化管理方法。

5、运用计算机集成系统，把生产运作、市场营销、财务管理等经济活动紧密地联系在一起，实现生产经营一体化，提高企业的整体效能。

自从本世纪初，美国推行泰罗的科学管理以来，美国制造业的劳动生产率一直高于欧洲各工业发达国家。美国在制造业的领先地位促进了农业劳动生产率的提高和服务业的发展，也使得美国很多企业逐渐把生产管理放到次要地位，使从事生产管理的人员成了“灰姑娘”。日本经济的振兴，主要靠的是制造业的高效率、低成本与高质量。面对日本企业咄咄逼人的挑战，美国一些企业又重新把注意力放到生产上，提出了各种夺回制造业优势的对策。美国国防部根据国会的要求，委托里海大学的亚科卡（Iacocca）研究所对美国制造技术规划进行研究，亚科卡研究所提出了“21世纪制造企业战略”报告。该报告对汽车工业、化学工业、半导体工业和电子产品工业进行了分析，提出要在2006年以前通过采用敏捷制造，夺回美国制造业在世界上的领先地位。服务业的竞争也同样激烈。

要搞好生产运作管理，必须有一支高水平的生产运作管理人员。生产运作管理人员运用了企业的绝大部分资金（固定资产－设施、设备等，流动资金－原材料、在制品、成品）来组织生产运作，他们活动的效果决定了企业效益的好坏。因此，生产运作管理人员在企业中的作用是十分重要的。

生产运作管理人员与其它管理人员一样，也是通过他人来完成工作任务。因此，他们必须具备两方面的技能。

1、技术技能

技术技能包括两方面：专业技术与管理技术。生产运作管理人员面临的是转化物料或提供各种特定服务这样的活动，他们必须了解这个过程。因此，必须具备有关的专业技术知识，特别是工艺知识。不懂专业技术的人是无法从事生产运作管理的。但单有专业技术知识对生产运作管理人员是不够的，他们还需懂生产运作过程的组织，懂计划与控制，懂现代生产运作管理技术。

2、行为技能

生产运作管理者要组织工人和技术人员进行生产活动，他们必须具备处理人际关系的能力，要善于与他人共事，调动他人的工作积极性，协调众人的活动。

因此，对生产运作管理人员的要求是很高的。要获得这些技能，当一名有效的生产运作管理者，一靠培训，二靠实践。生产运作管理人员是企业的宝贵财富，企业主管应当充分发挥他们的作用。

（1）质量管理问题

（2）进度管理问题

（3）成本管理问题

（4）服务管理问题

（5）环境管理问题

可以从不同角度对生产运作进行分类。如果从管理的角度，可以将生产运作分成两大类：制造性生产和服务性运作。

1、制造性生产

制造性生产是通过物理和（或）化学作用将有形输入转化为有形输出的过程。

按工艺过程的特点，可以把制造性生产分为两种：连续性生产和离散性生产。连续性生产是指物料均匀、连续地按一定工艺顺序运动，在运动中不断改变形态和性能，最终形成产品的生产。连续性生产又称作流程式生产，如化工（塑料、肥皂、药品、肥料等）、炼油、冶金、食品、造纸等。离散性生产是指物料离散地按一定工艺顺序运动，在运动中不断改变形态和性能，最后形成产品的生产，如轧钢和汽车制造。

按照企业组织生产的特点，可以把制造性生产分成备货型生产和订货型生产两种。制造性生产是预测驱动的，指在没有接到用户订单时，经过市场预测按已有的标准或产品系列进行的生产，生产的直接目的是补充成品库存，通过维持一定量的成品库存来即时满足用户的需求。轴承、紧固件、小型电动机等产品的通用性强，标准化程度高，有广泛的用户，通常采用备货型生产。与备货型生产相反，订货型生产是以顾客的订单为依据，按用户特定的要求进行生产。生产的产品品种、型号规格和花色完全符合顾客的要求，产品一旦生产出来，就可以直接发给顾客，不必维持成品库存，也不必经过分销渠道销售。

2、服务性运作

服务性运作又称作非制造性生产运作，他的基本特征是提供劳务，而不是制造有形产品。

（一）服务性运作的分类

1.是否提供有形产品分类：纯劳务运作和一般劳务运作

2.按顾客是否参与分类：顾客参与的服务运作和顾客不参与的服务运作

3.按资本、劳动密集程度和顾客接触程度分类，可以分为四种：大量资本密集服务、专业资本密集服务、大量劳务密集服务和专业劳务密集服务。

(二)服务运作的特征

服务是以提供劳务为特征，但服务业业从事一些制造活动，只不过制造业处于从属地位，例如餐馆，它需要制作各种菜肴。由于服务业的兴起，提高服务运作的效率已日益引起人们的重视。然而，服务运作管理与生产管理有很大不同，不能把制造性生产管理的方法简单地搬到服务运作中。与制造业相比，服务运作有以下几个特点：

1.服务运作的生产率难以测定。一个工厂可以计算它所生产的产品的数量，一个律师的辩护则难以计量。

2.服务运作的质量标准难以建立。

3.与顾客接触是服务运作的一个重要内容，但这种接触往往导致效率降低。

4.纯服务运作不能通过库存来调节。理发师不能在顾客少的时候存储几个理过发的脑袋，以便顾客多的时候提供极快的服务。

因此，需要专门对服务运作管理进行研究。

产品和服务千差万别，产量大小相差悬殊，生产或提供过程又十分复杂，如何按照其基本特征，将其分类，以把握各种生产运作类型的特点和规律，是进行生产管理的基本前提。

一、生产类型的划分

可以根据产品或服务的专业化程度来划分生产运作类型。产品或服务的专业化程度可以通过产品或服务的品种数多少，同一品种的产量大小和生产运作的重复程度来衡量。显然，产品或服务的品种数越多，每一品种的产量越少，生产运作的重复性越低，则产品或服务的专业化程度就越低；反之，产品或服务的专业化程度越高。按产品或服务专业化程度的高低，可以划分为大量生产运作、单件生产运作和成批生产运作三生产种类型。

（一）大量生产运作，大量生产运作品种单一，产量大，生产运作重复程度高。美国福特汽车公司曾长达19年始终坚持生产T型车一个车种，是大量生产运作的典型例子。

（二）单件生产运作，单件生产运作与大量生产运作相对立，是另一个极端。单件生产运作品种繁多，每种仅生产一台，生产的重复程度低。汽车公司冲模厂生产的汽车模具，法律上律师的辩护，都是典型的单件生产运作。

（三）成批生产运作，成批生产运作介于大量生产运作与单件生产运作之间，即品种不单一，每种都有一定批量，生产运作有一定重复性。

二、不同生产运作类型的特征

不同生产运作类型的设计、工艺、生产组织和生产管理的影响是不同的，因而导致生产运作效率上的巨大差别。一般来讲，大量大批生产运作容易实现高效率、低成本与高质量，单件小批生产运作则难以实现高效率、低成本与高质量。 图书信息