《湖湘三农论坛2011·衡阳》是2011年
湖南人民出版社出版的图书，作者是黄建国，庞道沐，陈文胜。
论坛背景
“两型社会”建设是党中央在新时期提出的战略举措，是落实
科学发展观、构建和谐社会的内在要求。对于湖南来说，“两型社会”建设既是国家交给湖南试验探索的“任务”，也是湖南调结构、转方式的重要“抓手”。2010年10月，湖南省委、省政府出台了《关于加快经济发展方式转变推进“两型社会”建设的决定》，提出了“
四化两型”重要战略，将“两型社会”建设作为加快经济发展方式转变的方向和目标，以“两型”引领、“
四化”带动，实现湖南经济社会发展新的跨越。这是省委、省政府立足湖南实际在新的发展起点上作出的战略决策，是科学发展观在湖南的实践，也是湖南对科学发展观理论的丰富和创新，需要我们理论与实践工作者认真学习和贯彻落实。
“四化两型”的基本内涵是通过“四化”来建设“两型”，通过“两型”来引领“四化”，以新型工业化推动农业现代化和新型城镇化，以
信息化支撑和促进
新型工业化、
农业现代化和
新型城镇化，走全面、协调、可持续的科学发展之路。“四化两型”的主战场在县域。因为，新型工业化的重点在县域，县域工业化是农业现代化的直接推动力量，是湖南进入工业化中期后进一步提升工业化水平的可靠支撑；新型城镇化的着力点在县域，县域城镇化是推进城乡经济社会融合的纽带，是承接大城市的辐射与带动、吸纳农村劳动力、促进农村现代化的主要依托；农业现代化的载体在县域，农业现代化本身就是县域农业的现代化；信息化的重点难点都在县域，县域信息化既是新农村建设的重要组成部分，也是提升全社会信息化水平的重要切入点；“两型社会”建设的重要任务在县域，不坚持以“两型”引领广大县域的发展，“两型社会”建设就是一句空话，当前湖南农村发展的资源环境约束日益突出，加快县域“两型社会”建设显得尤为重要与紧迫。
指导思想
以党的十七届五中全会及中央经济工作会议、
中央农村工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入探讨两型社会建设与县域发展的理论与实践问题，为党和政府决策提供参考，把论坛办成探讨三农问题的阵地，交流三农工作经验的平台。
论坛主题
“两型社会”建设与县域发展
举行时间及地点
会议时间：2011年5月14日—5月15日。
会议地点：湖南省衡阳市林隐假日大酒店（衡阳市区解放大道43号）。
组织机构
主办单位
衡阳市人民政府
湖南省人民政府农村工作办公室
湖南省农业厅
湖南省林业厅
湖南省水利厅
湖南省广播电影电视局
湖南广播电视台
承办单位
衡阳市农办
衡阳县人民政府
衡阳市社会科学界联合会
湖南乐为新技术实业有限公司
组委会
主任：
黄建国（
中共湖南省委常委、省纪委书记、省新农村建设促进会名誉会长）
常务主任：
庞道沐（湖南省十届人大常委会副主任、省新农村建设促进会会长）
副主任：
张晓山（
中国社会科学院学部委员、农村发展研究所所长）
刘宗林（中共湖南省委农村工作部部长、省政府农村工作办公室主任）
朱有志（湖南省社会科学院院长）
刘沛林（衡阳师范学院院长）
余炯明（湖南乐为新技术实业有限公司董事长）
执行副主任：王桂云（中共湖南省委农村工作部巡视员）
谢宏治（中共衡阳市委宣传部长）
罗东海（中共衡阳市委秘书长）
蒋勋功（衡阳市人民政府副市长）
肖顺生（中共衡阳县委书记）
秘书长：王旭明(
衡阳市人民政府副秘书长、中共衡阳市委农村工作部部长、衡阳市政府农村工作办公室主任)
白一峰(衡阳县人民政府县长)
陈文胜（
湖南省社会科学院科研处处长、农村发展研究所所长）
谭崇恩（衡阳市社会科学界联合会主席）
执行秘书长：侯明星(
中共衡阳市委农村工作部副部长、衡阳市政府农村工作办公室副主任)
杨秋良(衡阳县人民政府副县长)
论坛规模及实况
新闻发布会
2011年1月25日下午,由湖南省新农村建设促进会、衡阳市人民政府、中国社会科学院农村发展研究所、湖南省人民政府农村工作办公室、
湖南省农业厅、湖南省林业厅、
湖南省水利厅、湖南省社会科学院、
湖南省广播电影电视局、
湖南广播电视台、湖南日报报业集团、中南林业科技大学、南华大学、衡阳师范学院共同主办的第四届“湖湘三农论坛”在长沙举行新闻发布会。湖南省水利厅副厅长刘佩亚主持会议，中南林业科技大学校长周先雁宣读论坛联合文件，各主办单位负责人就如何办好论坛进行了讨论。论坛主办单位、承办单位负责人和湖南省新农村建设促进会副会长、常务理事以及有关专家学者参加了会议。
据悉，第四届“湖湘三农论坛”定于2011年5月中旬在衡阳市举行，主题是“两型社会建设与县域发展”。论坛在全国范围内征文，选题方向为：县域两型社会建设与城乡一体化、低碳经济与县域持续发展、农村节能减排政策措施、“两型”农业生产体系建设、县域发展的现状与战略对策、县域科学发展指标体系的构建、加快转变县域经济发展方式、县政改革与体制创新、县域发展的人才支撑体系、县域金融服务与投融资体系、县域发展的空间布局与动力机制、农业产业化与农产品竞争力、“两灾”防范与水利基础设施建设、财政省管县改革与县域公共产品供给、农业标准化与农产品质量安全、湖南县域发展“四化两型”战略研究、新型城镇化与县域发展、新型工业化与县域发展、农业现代化与县域发展、信息化与县域发展等。
论坛将以党的十七届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神为指导，以“心忧天下、敢为人先、经世致用”的湖湘文化为底蕴，以造福农村、服务农民、发展农业为使命，紧密联系实际，用基层视角反映真实问题，用专家智慧解读三农难点，用决策声音描绘政策走向，用民众呼声促进科学决策，总结全国各地经验，探索推进两型社会建设和县域发展的有效途径，加快转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展。
第四届“湖湘三农论坛”由中共湖南省委常委、省纪委书记黄建国任组委会主任，省十届人大常委会副主任、省新农村建设促进会会长庞道沐任常务主任，各主办单位主要负责人任组委会副主任。届时将邀请中央有关部门领导、省四大家有关领导、省直职能部门负责人、全国知名三农研究专家和部分优秀论文作者共赴盛会。
“湖湘三农论坛”是由湖南省
社会主义新农村建设促进发起，联合省内外有关单位每年举行的全国性大型论坛，2008年、2009年和2010年已分别在长沙、常德和邵阳成功举办了三届，并出版了《湖湘三农论坛2008
·长沙》《湖湘三农论坛2009
·常德》《湖湘三农论坛2010
·邵阳》，成为了探讨三农问题的阵地，交流三农工作经验的平台，展示湖南农业农村发展形象的窗口。
论坛开幕式及实况
为深入领会十七届五中全会精神，推进“十二五”规划纲要的实施，建立健全农村发展的长效机制，促进县域经济社会科学发展，第四届“湖湘三农论坛”于2011年5月14至15日在湖南衡阳举行。来自全国各地的党政干部、专家学者、基层实践工作者和农民代表共计300多人，就“两型社会”建设和县域发展问题进行了深入探讨。本届论坛由湖南省新农村建设促进会、衡阳市人民政府、中国社会科学院农村发展研究所、湖南省人民政府农村工作办公室、湖南省农业厅、湖南省林业厅、湖南省水利厅、湖南省社会科学院、湖南省广播电影电视局、湖南广播电视台、湖南日报报业集团、中南林业科技大学、南华大学、衡阳师范学院共同主办，湖南省农村发展研究院、衡阳市人民政府农村工作办公室、衡阳县人民政府、
衡阳市社会科学界联合会、湖南乐为新技术实业有限公司承办。
湖南省人大常委会副主任蔡力峰主持开幕式。中共湖南省委常委、省纪委书记、第四届湖湘三农论坛组委会主任黄建国致辞，衡阳市人民政府副市长蒋功勋作衡阳市新农村建设情况介绍，衡阳县县委书记肖顺生介绍衡阳县县域发展经验，湖南省社会科学院院长朱有志宣读获奖论文表彰决定。中共湖南省委农村工作部部长、省政府农村工作办公室主任刘宗林主持了主题报告会，中国社科院农村发展研究所所长李周、湖北省社科院院长宋亚平做主题报告。此次论坛共收到1000余篇参会论文，组委会组织专家对参赛论文进行了评奖，评选出特别奖、一等奖、二等奖、三等奖和优秀论文奖若干名，大会对获奖作者进行了颁奖。
省委常委、省纪委书记，第四届湖湘三农论坛组委会主任黄建国在致辞中指出，“湖湘三农论坛”已经发展成为全国为数不多、特色明显、规模宏大、影响广泛的品牌性“三农”论坛，实现了“用基层视角反映真实问题，用专家智慧解读三农难点，用决策声音描绘政策走向，用民众呼声促进科学发展”的论坛宗旨。
他指出，“两型社会”建设的主战场在县域。县域是国家的基本单元，我国县域国土面积占全国的95%，人口占全国的70%，县域地区生产总值占全国GDP的50%，县域发展关系到现代化建设大局和社会安定和谐，是我国经济发展的重头戏，是新农村建设成败的关键，也是经济发展的主要增长点。湖南推进“四化两型”战略，重点和着力点在县域，最大的难点也在县域。特别在湖南经济转型的关键阶段，迫切需要加快县域发展，推进县域“两型社会”建设，以此来培育经济发展的新增长点，为经济转型寻找有效的突破口，为经济加快发展寻找新的发动机。这是新形势下推进区域发展的理念、培育新的竞争优势的新战略、搭建科学发展平台的新举措。
社会影响
红网:第四届“湖湘三农论坛”在衡阳举行
旨在为解决“三农”问题献计献策的第四届“湖湘三农论坛”5月14日在湖南衡阳举行。
湖南省委常委、省纪委书记、第四届湖湘三农论坛组委会主任黄建国致辞。湖南省人大常委会副主任蔡力峰主持开幕式。来自全国各地的党政干部、专家学者、基层实践工作者和农民代表共计300多人，就“两型社会”建设和县域发展问题进行了深入探讨。
湖南日报:第四届“湖湘三农论坛”衡阳开讲
心忧天下论“三农”，关注县域促“两型”。今天，第四届“湖湘三农论坛”在衡阳开讲。来自全国的专家学者、党政干部、农民代表等300多人，围绕“两型社会”建设与县域发展的主题，展开了广泛而深入的探讨。
省委常委、省纪委书记黄建国出席论坛并致辞，省人大常委会副主任蔡力峰主持。本届论坛由省社会主义新农村建设促进会、衡阳市政府、中国社科院农村发展研究所、省政府农村工作办公室、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省社科院、省广播电影电视局、湖南日报报业集团、湖南广播电视台、中南林业科技大学、南华大学、衡阳师范学院等共同主办。
湖南经视播报第四届湖湘三农论坛衡阳开幕实况
衡阳电视台:第四届湖湘三农论坛在衡阳开幕
湖南卫视播报湖湘三农论坛衡阳开讲实况
获奖名单
在社会各界的鼎力支持下，论坛组委会办公室共收到了论文1042篇。组委会组织专家对论文进行了严格评审，评选出胡伯俊等论文为“特别奖”；陈剑旄等论文为“一等奖”；雷小生等论文为“二等奖”；侯保疆等论文为“三等奖”；入选会议论文集及优秀论文参选目录的论文均为“优秀论文奖”。为加强对三农问题的研究，促进新农村建设的进程，鼓励社会各界关注三农问题，激励三农研究者进一步出更新更好的作品，组委会决定，对以上获奖者颁发获奖证书予以表彰。
第四届湖湘三农论坛获奖论文名单
特别奖(13篇)
一等奖（31篇）
二等奖（60篇）
三等奖（90篇）
论坛综述
第四届“湖湘三农论坛”以科学发展观为指导，以构建资源节约型、环境友好型的两型社会为目标，通过主题报告会和分论坛讨论会，对“两型社会”建设与县域发展的相关问题进行了广泛而深入的探讨，取得了丰硕的理论成果。
与会者普遍认为：
县域是“两型社会”建设的主战场。中国是农业大国，如何协调发展以县域为主的广大农村，事关科学发展大局。当前，农村发展的资源环境约束日益突出，加快县域“两型社会”建设显得尤为紧迫。实践表明，县域正在逐步成为“两型社会”建设的主战场。县域建设的着力点是要加快“两型”县域经济建设，提高土地的集约利用水平，进一步推进
农业产业化经营；要依据新型工业化的内在要求，减少资源消耗、控制环境污染，转变县域经济发展方式，促进县域经济增长由主要依靠资本、劳动力、自然资源等生产要素的投入向主要依靠科技进步和提高劳动者素质转变，促使农村人口有序向城镇和非农产业转移，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局。
新农村建设是“两型”县域的有机组成部分。新农村建设需要更新资源利用理念，要采取“在利用中保护，在保护中利用”的新理念，用人与自然的和谐融合来设计农村的建设模式，以实现生态与经济可持续发展。随着农村城镇化与城乡一体化发展，新农村建设在“两型”县域中的作用将进一步彰显。促进农民的非农转移，转变农业发展方式，推进农业和农村经济结构调整，提高现代农业的生产力水平，是新农村建设的关键；正确处理生态和可持续发展的关系，对村中土地资源进行合理配置和规划，提升农村社区的服务功能，是新农村建设的主要手段；提高农民的收入水平，缩小城乡居民差距，不断增进和提高社会公正的实现程度和发展水平，不断推进“两型社会”建设进程，是新农村建设的历史使命。
现代农业是县域经济增长的新源泉。发展现代农业是建设社会主义新农村的基础，是促进农民增收的主要途径。现代农业的实质不只是在农业中运用新的农业科技、扩张农业生产规模边界、提高农业的社会化程度，关键是在于其功能的拓展。通过技术、形态、组织、结构等方面对传统农业进行改造，不仅要满足农民的生活需要，更要提高发展质量。县域经济增长不仅需要转变发展方式，而且需要寻求新的增长点和动力源泉。因此，建立科学合理的现代农业机制，让市场与政府分工与配合，促进生态环保农业、休闲观光农业和优质、高产、高效、高就业的现代农业发展，再造现代农业功能，是县域经济增长的新源泉。
城乡一体化是县域发展的必然趋势。城乡一体化是城市化的高级阶段，是社会形态现代化发展的大趋势，是新型城镇化的重要目标。当城市化达到一定水平时，城市与农村逐步融为一体，最终实现城乡经济、社会、文化、生态的协调发展，使城乡居民能够共享现代文明。县域是农村与城市连接的焦点，城乡一体化是我国破解城乡二元结构的关键。新型城镇化的着力点在县域，县域城镇化是推进城乡经济社会融合的纽带，是承接大城市的辐射与带动、吸纳农村劳动力、促进农村现代化的主要依托。因而，县域发展的必然趋势是城乡一体化发展，县域发展的未来在于实现城乡融合。
劳动力流动、金融发展与土地制度创新是“两型”县域发展的内在动力。区域经济的竞争力主要是由该区域中的资源禀赋结构所决定。由工业化与城镇化导致的农业劳动力的非农转移，不仅改变了农村中的人地比例，改变了生产要素结构，而且改变了农民的技术知识结构，累积了农民工的人力资本；金融是经济发展的引擎，是现代经济的核心，通过创新金融体系，降低经济主体的交易费用，是建设“两型”县域的重要保障；土地是县域发展的重要资源，通过制度创新实现土地资源的优化配置，是建设两型县域的有效手段。因此，发展城乡一体的金融、劳动力、土地等要素市场，保持资源在城乡区域之间自由流动，促进生产要素和公共资源在城乡之间合理配置，是推进县域两型发展的内在动力。
水利建设是夯实县域经济发展的坚实基础。水利是两型社会建设的关键因素和重要基础，是形成人与自然和谐相处、以人为本的重要保障。当前，在县域两型发展中，旱涝两灾频发严重影响到县域的和谐发展。因此，在两型县域建设中，各级政府应该加大水土保持工程投入力度，加强河道生物工程建设，以改善农业发展的基本条件，保障人民群众的根本利益。在加强县域水利基础建设之时，还必须大力推进节水型社会建设，支持发展生态农业、绿色农业发展，为
农村产业结构调整、农民增收提供基础保障和物质支持。
十一、论坛成果
成果简介
本书是第四届湖湘三农论坛优秀论文的汇编，本届论坛得到社会各界的广泛关注，共收到来自全国22个省市区的参会论文1042篇，作者包括党政领导、专家学者、基层干部、学生、农民等。经论文评审委员会专家严格评审，共评出入选本次论文集的论文100多篇编入《湖湘三农论坛2011·衡阳》，由湖南人民出版社出版发行。
图书信息
经销：湖南省新华书店
出版时间：2011年10月第1版
开本：787×1092 16开
页数：539
字数：718000
ISBN：978-7-5438-7872-3
定价：60.00元
目录
特 稿
“十二五”时期农村发展若干战略问题分析与思考 李 周 1
农业，说声爱你不容易 宋亚平 12
两型社会建设
发展低碳经济的着力点 邓三龙 21
低碳经济与县域持续发展的探讨 徐庆国 黄 丰 刘红梅 25
两型社会视野下的张家界大鲵产业发展 胡伯俊 30
“两型”社会建设中的法制保障研究 黄晓慧 36
“两型社会”背景下县域城乡绿化一体化建设初探 唐苗生 41
大力推进“四化两型” 加快县域经济发展 舒 平 46
农村能源与节能减排 向佐谊 51
县域“两型”社会建设中的节约文化研究 胡艳辉 56
“两型”视野下的湖南县域经济发展 向志良 61
浅议三峡库区农村实施低碳经济和低碳生活建设 梁福庆 刘福松 66
三农问题与建设两型社会 李红卫 70
转型升级中的湖北黄石市县域经济发展调查 余爱民 73
以“四化两型”建设引领县域经济发展的湖南实践 汪为学 77
加快生态建设步伐 争当林业发展排头兵 吴伟生 82
发展休闲农业旅游 促进县域两型社会建设杨荷卿 庄伟光 87
两型社会建设下的我国农村生态环境保护 邓秀华 92
以科技创新推进湖南“两型农业”发展 赵玲玲 97
生态链视角下湖南现代生态高值农业体系的构建 邓小龙 102
“低碳时代”，该怎样发展低碳经济 赵建华 105
转变经济发展方式促进农业生态环境改善 欧 杏 王大宏 谭建辉 108
“两型社会”建设中地方政府环境政策工具的选择 肖建华 112
“两型”农村的基本要求及建设途径 丁胜洪 杨瑜娴 117
“两型社会”建设与县域发展的战略思考及其路径选择 潘信林 屈双湖 122
发展低碳农业与建设两型社会的战略思考 杨中柱 127
农村节能减排的科技途径 陈正权 132
完善县域生态环境，加速县域“两型”社会建设 张君生 135
破解“两型社会”背景下城市圈公共服务一体化建设 李增元 140
城乡一体化
金融服务城镇化建设的调研报告 曾昭才 144
构建城乡一体化的体制机制 张英洪 149
农业大县统筹城乡发展的现实思考 肖顺生 154
社会管理创新必须推进城乡一体化 陈文胜 陆福兴 王文强 157
加快小城镇建设，抢占城乡一体化发展的桥头堡 郑耀频 152
农村城镇化、农业规模化与县域经济发展 刘祚祥 肖 潇 166
推进县域两型社会建设 加快城乡一体化进程 蒋绍情 170
县域经济与推进城乡一体化相结合 李友生 唐善清 吴小伟 175
县域经济科学发展是统筹城乡的切入点和突破口 刘伯霞 180
推进县域城乡社会保障体系一体化的思考 徐祖荣 183
从制度层面破解城乡二元结构的几点思考 赵文彬 188
关于城乡一体化的评估体系探讨 陈国生 陈晓亮 193
推进望城城乡一体化的思考 黄跃新 199
两型社会与城乡经济社会发展一体化建设 肖 飞 202
基于县域发展的小城镇建设研究 邹家福 刘文华 王 蔚 207
永州市城乡一体化评价的指标体系及实证分析 张生丛 王 蔚 张玉桃 212
农业现代化
农业发展、二元经济结构转化与经济增长 朱有志 肖 卫 218
湖南水利事业跨越发展的战略思考 胡正扬 225
县域农业信息化服务需求研究 李燕凌 刘 玮 230
农业综合开发要创新四大机制 罗志宏 235
转变农业生产组织方式 发展两型农业产业 戴晓凤 239
推进农业现代化必须大力转变农业发展方式 蒋勋功 243
高职教育服务农业产业化的使命与行动 陈剑旄 248
农业标准化与县域经济发展 高 平 253
村镇供水工程运行管理要强化政策支持 陈子年 徐建求 曾国栋 258
在全面推进“四化两型”中加快农业现代化步伐 王旭明 262
发挥农业综合开发作用 加快农业经济发展方式转变 刘 斌 王会成 段 斌 267
现代农业的功能拓展与再造 夏永祥 271
长丰县农业用水制度改革研究 罗兴佐 273
“家庭承包经营”的政策含义与现实分析 胡 靖 278
县域经济发展背景下的
邮政储蓄银行发展战略研究 曹冰玉 周辉轮 280
加强农村水利建设的思考 周晓云 288
加强农田水利建设 提高农业抗灾能力 骆岳梨 290
以工业理念发展现代农业 张谋贵 294
道德力的资本效应 刘建荣 299
农业大省的粮食生产与粮食安全：以湖南为例 常 伟 304
当前农田水利建设存在的主要问题及建议 申端锋 310
小康庄园：一种充满生机的新体制 彭荣昭 315
“湖南模式”的新型现代化农村建设 孙锡良 320
农民种地的经济收益及其配置 陈文超 324
转变农业农村经济发展方式的几点思考 田雨露 328
山丘区农田水利要抓住体制和技术两大变革 刘放生 332
新农村建设与县域发展
影响
新生代农民工价值取向的社会因素研究 郭晓鸣等 337
支持县域经济发展 做优做强发展平台 张明久 344
成都市试点村级公共服务和社会管理改革的经验和启示 王习明 348
长沙市新农村建设的调研与思考 张迎龙 353
新农村建设背景下湖南省农村体育发展刍议 文福华 357
论土地问题中的公平与效率 宋圭武 362
以“活”为轴的农村组织体系演变 熊万胜 366
县域发展要完善人才支撑体系 李建奇 胡 莹 371
进一步提高县域经济发展综合能力 李志萌 376
高职院校要主动服务“三农” 陈春泉 381
西部山区余庆县的社会管理创新与实践 王兴骥 385
中部地区县域经济发展对策研究 刘定青 390
县乡政府在农地林地流转中应扮演什么角色 赵俊臣 395
“三农”问题的多维考量 曹成华 400
新农村建设应注重乡村传统文化的运用 孙君恒 王 新 404
浅谈湘西州县域经济转型发展的对策 李光盛 414
中西部地区县域现代化的路径思考 邹进泰 彭 玮 419
论生态危机中农民维权行动的权变取向 张劲松 王军洋 424
把服务好农民增收作为县域经济的重点 李祥红 429
益阳东部新区土地管理改革研究 曾万涛 432
我国县政改革的基本走向 阳信生 袁 青 438
新时期农民工权益维护的现状及对策 雷小生 442
新型农民群体培育途径与政策 刘建琼 447
浅谈县域发展与安全生产 李盛锋 451
惠农政策应集中力量惠及农业劳动者 周批改 456
城市化进程中的农村社区建设问题 马晓峰 459
加强基层基础建设 提升防灾减灾能力 曹国选 464
金融支持县域发展的瓶颈及对策 谌争勇 473
县域经济在三农发展中的定位 周平海 478
新型农村社会养老保险县级财政补贴风险评估 何 晖 481
农超对接：求解“三农”困境的市场化新路径 曾祥明 487
县政改革：目标设计与路径选择 路 阳 494
关于地方政府大部制改革的思考 臧雷振 499
县域科学发展与县级政府决策绩效优化 罗依平 503
农村基层组织建设工作中现存的几个问题 朱新峰 508
最理想的农村“并居”模式 张群峰 512
桂东县推动县域经济发展的做法和新思路 张冠华 517
推进县域城镇化金融服务 欧永生 521
第四届湖湘三农论坛优秀论文参选目录 525
后记 陈文胜 538