全国文化信息资源共享工程是根据《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》设施的一个文化共享工程。

全国文化信息资源共享工程自2002年4月起开始实施，是文化部、财政部共同组织实施、并得到党中央、国务院高度重视的一项重点文化创新工程。工程采用现代科学技术，将中华优秀文化信息资源进行数字化加工和整合，通过共享工程服务网络，以卫星网、互联网、有线电视/数字电视网、镜像、移动存储、光盘等方式，实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享。

文化部成立了全国文化信息资源建设管理中心，专门负责组织实施文化共享工程；依托省、市、县各级公共图书馆，分别建立省、市、县分（支）中心；在乡镇和街道文化站设立基层中心，在村和社区发展基层服务点，同时，与农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程等密切合作，共建基层点，初步形成了国家中心、省级分中心、市县支中心、乡镇（街道）/村（社区）基层服务点为主体的四级网络。

工程自2002年实施以来，中央财政累计投入已达18.9亿元，地方累计投入已超过10亿元；数字资源量已达到68TB(1TB数据量相当于25万册电子图书或926个小时视频节目)；自建和与农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育工程合作共建，共有61.4万个基层点可以提供共享工程服务。工程在提高农村信息化水平，丰富广大人民群众特别是经济欠发达地区群众的精神文化生活，构建我国公共文化服务体系，保障人民群众的文化权益，满足群众不同层次的文化需求，缩小城乡之间文化发展上的差距，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会等方面发挥了重要作用。

2006年，文化共享工程作为公共文化建设重点工程，被列入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》。十一五期间，文化共享工程建设的总体目标是：以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以共建共享为基本途径，全面实施文化共享工程,到2010年，基本建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，实现村村通。中央财政将共享工程建设列为重点支持的文化建设工程，从2007-2010年，投入24.67亿元支持工程建设。

共享工程的建设具有重要的历史意义：

当前，中国社会主义市场

蓬勃发展的高新技术，广泛而深刻地影响着人类的生产方式、生活方式和思维方式。当前国际竞争，说到底是综合国力的竞争，关键是科学技术的竞争，在文化建设上也是如此。互联网的应用，使信息达到的范围、传播的速度都有显著增长和提高。世界各国争相运用现代信息技术

中国文化建设面临着许多困难和问题。据统计，到 2000年底，全国仍有57个县无文化馆、有144个县无图书馆、 5000多个乡镇无文化站；还有相当数量的图书馆、文化馆、站有馆无舍或设施简陋，这种状况在西部地区尤为突出。（2013年数据）

老少边穷地区的群众也能享受到优秀文化精品，实现文化信息资源在全国范围的共建共享。在一定程度上改变中国文化建设的现状，满足基层群众的文化需求。

2、调动各有关方面的积极性，统筹规划，统一标准，共建共享

3、积极创造条件，尽快开展试点工作

全国图书馆、博物馆、文化馆、艺术院团、研究机构等计算机网络建设取得了显著进展，通过引进和数字化加工积累了一批数字文化资源。以国家图书馆为例，截止目前已上网提供读者免费使用的书目数据1078万条，运行在馆域网及局域网上的书目数据上亿条；并建立了中国数字图书馆

中国主要骨干通信网络已具有相当规模， 已建和在建的全国性主要互联网络有：

中国计算机公用互联网(ChinaNet)为国家电信骨干通信网，覆盖全国200多个城市的多层网络结构，已实现全网互联。中国教育和科研计算机网（CERNET）已通达各省、市、自治区的160个城市，联网的大学、中小学等教育和科研单位已达895个。中国网通高速宽带互联网（CNCnet）采用目前国际上最先进的网络技术， 已贯通东南部的17个重点城市。中国科技网（CSTNet）已完成与国内其它骨干网的互连互通，可接入全国各地45个城市、共1000多家科研院所、科技部门和高新技术企业。中国金桥网 （ChinaGBN）已有600多家政府部门（2013年）、企事业单位和ISP接入。中国远程教育卫星宽带网（CEBsat）由教育部为满足国民对教育日益增长的需求，构建全民终身学习体系而兴建的开放式网络。系统采用宽带和数字压缩技术，将多套电视、IP、语音广播同时通过鑫诺1号卫星向全国传送。它将联通全国67万所中小学，2千余所高校和电视大学。中国有线电视网（CATV）现已覆盖了31个省（市），335个地市，2614个县市，4．5万个乡镇， 72万个行政村。是全球最大的有线电视网中国卫星高速宽带多媒体通信系统。

随着国家骨干通信网络速度的大幅度提高，宽带城域网的发展如火如荼。北京、广州、宁波等城市已经开始提供宽带接入服务。

可以说，在全国大部分城市与部分县、乡都已具备了网络条件，只要配备计算机设备，就可以接入国家骨干通信网。此外，中国的电视人口覆盖率

充分利用现代高新技术手段、国家骨干通讯网络系统，整合中华优秀传统文化以及现有的各类文化信息资源，扩大网上中华文化信息资源的存储、传播和利用，实现全国文化信息资源的共建共享，建成互联网上的中华文化信息中心和网络中心，实现优秀文化信息通过网络为大众服务的目标。

在建设国家中心的基础上，建设30个以上省级分中心或专业分中心；借助国家骨干通讯网，在分中心的周围搭建起一个包括全国5000个以上的县、乡、街道和社区图书馆或文化馆、文化站的联网系统，实现数字文化信息资源的广泛传播与利用。

1．完成全国图书馆、博物馆、美术馆、艺术研究等机构的文化信息资源联合目录。

联合全国图书馆、博物馆、美术馆、艺术院团、科研机构等，有计划的对原有数据整合及新数据制作，建成上述机构的文化信息资源联合目录，搭建起一个公益性的元数据交换平台，在充分揭示这些机构文化信息资源收藏的基础上，逐步实现全国的数字资源调度与指向系统，为实现文化信息资源的共知、共建、共享及开展网上服务奠定基础。

3．整合贴近大众生活的社会文化信息资源。

数字资源建设除包括优秀文化信息资源外，还要建设一批贴近大众日常生活的社会文化资源，围绕与人们日常生活息息相关的内容，以潜移默化的方式传播先进文化。社会文化信息资源包括科普知识、法律常识、生活礼仪、农业科技、卫生保健以及百科知识等资源库

4．建设支持文化信息资源共建的基础信息资源。

通过文化信息资源联合目录，建立网上文化信息资源导航系统；利用由国家中心、省级分中心以及基层中心组成的网络开展服务。

通过在各级中心之间建立交换和通信机制，在各中心之间实现信息的高速共享，从而充分发挥各级中心的服务职能，满足基层群众对于科普、教育、文艺等多方面的资源需求。同时利用文化信息资源联合目录和各级中心的信息导航功能，建立网上资源导航系统，促进科技、教育、农业等已有的专业网络信息资源的传播，并开展网上参考咨询工作。

国家中心、省级分中心、基层中心组成的网络

1、网络结构

网络节点由一个国家中心、若干省级分中心以及基层中心组成。结构为：

2．国家中心

国家中心为全国文化信息资源的管理中心，包括汇总资源和提供资源服务两方面的工作。各地加工后的数字资源提交给国家中心，由国家中心把所有资源进行数据整合并装入中心服务器，对外提供网络资源服务。

国家中心除了进行资源建设，还要提供以下网上服务。

⑴提供信息资源联合目录，方便用户得到资源目录。国家中心在更新数字资源的同时要更新信息资源联合目录。联合目录的发布主要包括以下几种模式：

◇ 国家中心的服务器发布

◇ 刻成光盘对外发布

⑵提供数据同步接口，使各省级分中心和基层中心可以通过网络进行数据的同步。对于网络条件较好的省级分中心和基层中心，可以通过互联网的双向交互，请求资源服务，进行数据下载，更新本地数字资源。

⑶国家中心根据用户请求对资源进行打包通过卫星广播方式发送。由于卫星广播方式没有用户数的限制，属于无冲突共享机制。形成相当规模后，成本较低，比较适合互联网不发达的地区。

⑷国家中心根据用户请求，定期将数据打包成光盘或磁盘介质，发送给其他分中心进行数据更新。

3．省级分中心

在全国务省、自治区、直辖市建立省级分中心，负责为该地区的网络用户提供服务；根据需要建立以行业划分的分中心，负责对某一类行业的用户提供服务。

⑴数据更新

省级分中心的数字资源来源于国家中心，根据各地方的网络条件，数据的同步方式分为以下几类：

◇ 在网络条件较好的地方，省级分中心可以通过互联网得到数字资源。

省级分中心根据国家中心发布的信息资源联合目录，选择所要同步的数字资源，发出同步请求，把中心服务器上的数字资源同步到本地，通过装入系统把数据装入本地。

◇ 数据同步的另一种方式是通过卫星传输。

省级分中心根据国家中心发布的信息资源联合目录，提交同步的数字资源请求。国家中心根据请求，通过卫星传输网频道定期发送相应的数字资源，省级分中心通过卫星接收设备接收数据，下载后的数据通过装入系统同步到省级分中心的网站。

⑵对外服务

由于网络条件的不同，各省级分中心对外提供网络服务的模式也有所不同。

◇ 不具备网络服务条件的省级分中心，元数据和对象数据都放在本地服务器上，用户访问时连接到本地服务器。

◇ 具备网络服务条件的省级分中心，它的对外服务方式除上述方式外，还有：

元数据放在本地服务器上，而对于占用数据空间较大的对象数据不下载到本地，当用户访问到对象资源时，系统自动链接到中心服务器上提供服务。

各省级分中心要对基层中心提供数据更新服务。

4．基层中心

建立基层中心（地、市、县、乡、街道、社区、具有局域网的单位、中小学等等），主要任务是方便、快捷地对本地用户提供资源服务。

⑴数据更新

基层中心除了少数具备双向网络通讯能力的以外，大多采用以下两种模式进行数据更新。

◇ 通过卫星传输网，基层中心根据上级中心发布的数据联合目录，提交选择同步的数字资源请求。通过卫星接收设备接受数据，下载后的数据通过装入系统同步到本地中心。

◇ 对于网络条件不好或是通讯较为封闭的地方，基层中心可以通过获得国家中心或上级中心发布的数据光盘，通过装入系统把光盘上的数字资源导入到本地中心。

⑵对外服务

基层中心的数字资源放在本地服务器上，用户直接访问本地服务器。

1．数字资源整合

⑴资源整合思路

以大文化的概念为背景，建立一套科学的分类体系，既体现全面性，又体现层次性。

以文化系统的可控资源数字化为基础，突出文化信息资源特色，同时组织并整合与大众日常生活密切相关的社会文化信息；在资源整合过程中应充分利用数字图书馆建设的资源基础，发挥国家图书馆等重点单位的资源优势。

发挥图书馆对内容资源的组织优势，通过纵、横两条线索组织贯穿资源内容，充分体现信息内容的关联性和信息组织的条理性，避免重复劳动。

实现资源整合的多样性和整体性，除整合共享资源的联合目录及图文、声像等多媒体数字资源外，还应重点整合作为底层资源的基础信息资源，如来自图书、期刊等的基本条目库资源，以便在以后的资源建设中达到更大范围的资源共享。

⑵资源整合步骤

数字数据的整合分为两个阶段，前期是内容获取与内容管理的过程，即把各种数字资源专题库及无序的离散信息整合到结构统一、内容独立的数字资源力口工库；后期是内容的挖掘、分析、发布、增值的过程，即把内容独立的各个加工库的内容，通过不同线索的关联整合到统一的发布库中，对外提供专栏专题服务。在这一过程中，首先是对数据内容进行分类整理，分类可粗可细，每大类下可包含若干小类。例如法律、科技、教育、文化、体育、生活、旅游、健康等。每一个分类涵盖资源库中该领域的最新资源内容，可随时更新，可根据自身的需要从中选择编辑所需内容，可以进行定题服务，可以创建可预见的专题，充分体现资源的丰富性、广泛性、完整性、时效性。

因为有跟踪新信息和新数据的技术的支持，所以面对如卫星频道接收、生活小区、光盘专递等特定用户可以进行连续的个性化服务，成为周刊、日报式的连续数字资源服务。

2．数字资源建设标准

需要整合的资源主要来自以下几个方面：

◇ 数字图书馆资源库

◇ 图书、期刊等的书目数据

◇ 其他系统建立的资源库

◇ 素材资料

资源的组织形式主要有以下几种格式：

◇ MARC数据

◇ 格式文本文件

◇数据库文件

◇HTML文件

◇ 文本全文

◇ 多媒体文件

3．资源共建共享模式

⑴资源共建

资源加工一般在国家中心和特定分中心进行，工作人员使用统一的资源加工软件创建若干特色资源库。特定分中心创建的资源通过互联网等方式将元数据和对象数据传递到中间节点。其它中心主要利用国家中心创建的资源数据。

⑵资源查询

系统采用元数据同步技术，国家中心建为资源门户网站，存放全部元数据，提供对所有资源统一的查询入口。其它中心可以在上级中心或国家中心选择部分或全部元数据，通过互联网等方式进行元数据同步，并提供对本地存放的元数据的查询入口，条件允许的可以通过互联网的方式访问国家中心或上级中心的门户网站，对相应中心的元数据进行查询。

⑶资源服务

系统采用对象数据同步技术，国家中心的资源门户网站，存放全部对象数据，提供对所有资源的应用服务界面。其它中心可以在上级中心或国家中心选择部分或全部对象数据，通过互联网等方式进行对象数据同步，并提供对本地存放的对象数据的应用服务，条件允许的可以通过互联网的方式访问国家中心或上级中心的门户网站，使用相应中心对象数据提供的应用服务。对于元数据在本地存放而对象数据不在本地的资源，可以通过互联网等方式激活上级中心或国家中心的资源发送服务，同步相应对象数据。或者直接访问存放在上级中心或国家中心的对象数据。对于不具备网络条件的基层中心可提供单机光盘版的服务系统。

⑷资源索取

下级中心在本地元数据集、对象数据集不足的情况下，在工作人员的干预下，激活本地的资源索取服务，提交索取请求。通过互联网等方式激活上级中心或国家中心的资源发送服务，传递请求，获取相应数据，并将获取的数据装入本地资源库。

发送服务的激活方式包括：

通过互联网等直接激活，发送索取请求，相应数据批量下载，装入到本地。

以e-mail等方式发送索取说明，由工作人员激活发送服务，将相应数据卸出为文件，传递到下级中心，并装入本地服务器。

⑸资源发送服务

国家中心或分中心启动资源发送服务，分析、响应下级中心的索取要求，将元数据或对象数据卸出、封装，通过互联网等方式将数据传递到下级中心。

4．知识产权保护

数字版权保护问题提供一定的基础。

1．网络平台

2．国家中心系统

国家中心包含资源数字化、资源加工、资源转换、资源查询、资源服务、资源发送六个模块。

◇ 资源数字化主要功能为将未数字化资源数字化，将已数字化资源转换为指定格式。

◇ 资源加工主要功能为通过资源加工软件创建特色资源库。

◇ 资源转换主要功能为将指定格式的资源文件批量装入资源库。

◇ 资源查询主要功能为对本地存放的元数据提供查询功能。

◇ 资源服务主要功能为对本地存放的对象数据提供应用服务。

资源发送主要功能为响应下级中心的索取要求，提供相应数据。

资源上送到国家中心后，国家中心负责将资源数字化，经过资源加工、资源转换将资源装入资源库。用户通过资源查询在元数据中查询记录，通过资源服务得到数字资源的最终服务。国家中心通过资源发送响应下级中心的元数据、对象数据索取要求，解析索取要求，动态生成结果返回下级中心。

3．省级分中心系统

省级分中心包含资源查询、资源服务、资源发送、资源索取四个模块。

资源索取主要功能为向国家中心提出资源索取请求，得到所需数据后装入本地资源库。

其他模块主要功能同国家中心。

4．基层中心系统

基层中心系统包含资源查询、资源服务、资源索取三个模块。

模块主要功能同国家中心与省级分中心

（一）第一阶段（2002年）

◇ 调研并制订有关标准规范

开展全国文化信息资源现状调研，提出资源建设方案

建立项目试验系统，就网络平台、系统开发、资源建设、用户服务、项目管理等方面开展试验性运行

◇ 完成国家中心与若干省级分中心、以及300个基层中心的联网；完成国家中心与文化部直属试点单位的联网

◇ 建立文化信息资源共享结算系统

◇ 完成资源建设总量的20%，并提供服务

（二）第二阶段（2003-2004年）

◇ 采购、制作、整合各类数字文化信息资源

◇ 搭建元数据共享平台，联合目录系统投入试运行

◇ 完成国家中心与所有分中心的联网， 以及分中心下属 3000个基层中心的联网

◇ 完成文化部直属单位的联网

◇ 完成资源建设总量的60%，并提供服务

（三）第三阶段（2005年）

◇ 全部完成资源建设规划，并提供服务

◇ 完成总体目标中的县、乡、街道、社区、基层中心的建设与联网。

（一）建立健全组织机构

1．成立全国文化信息资源共享工程领导小组

职责是：宏观规划建设方向；组织协调、指导资源建设和信息服务；协调网络通道使用；协调与有关部委、单位、地方主管部门的关系等事宜。

组 长：孙家正（文化部部长）

副组长：金立群（财政部副部长）

周和平（文化部副部长）

成 员：张少春（财政部教科文司司长）

李 雄（文化部计划财务司司长）

陈琪林（文化部社会文化图书馆司司长）

周小璞（文化部社会文化图书馆司副司长）

杨炳延（国家图书馆党委书记、常务副馆长）

领导小组下设办公室，办公室设在文化部。其职责是：组织起草建设规划和编制实施方案；负责专项资金的管理与使用；制定年度工作计划；制定国家中心章程，监督国家中心的运行；承担领导小组的日常工作等。

2．成立全国文化信息资源共享工程专家咨询委员会

顾问：

胡启恒(中国科学院院士)

李国杰（中国科学院院士）

汪成为（中国科学院院士）

主任委员：

孙承鉴（中国数字图书馆工程建设专家委员会委员、研究员）

成员：

镇锡惠（中国数字图书馆有限责任公司技术总监、高级工程师）

杨力舟（中国美术馆馆长、一级美术师）

薛若琳（中国艺术研究院副院长、研究员）

韩宝强（中国艺术研究院音乐研究所副所长、副研究员）

缪其浩（上海图书馆副馆长、研究员）

陆行素（天津图书馆馆长、研究馆员）

李东来（辽宁省图书馆副馆长、研究馆员）

莫少强（广东省立中山图书馆副馆长、副研究馆员）

常 林（首都图书馆副馆长、副研究馆员）

郑智明（福建省图书馆馆长助理、副研究馆员）

赵红川（四川省图书馆馆长助理、副研究馆员）

3．建立全国文化信息资源共享工程国家中心

1．专项资金的使用原则

中央财政专项资金主要用于国家中心的软、硬件基础设施建设、资源建设、技术研发及人员培训；重点支持具有使用价值、能够体现中华民族优秀文化的重大项目；重点资助西部地区及其它老少边穷地区的基层中心建设。各地也应设立相应的专项资金。

2．专项资金的管理

参照财政部印发的《中央部门项目支出预算管理试行办法》的有关规定，制定具体的全国文化信息资源共享工程项目专项资金管理办法。专项资金的使用要符合国家文化政策，遵守国家财务制度，坚持诚实申请、公证受理、科学评估、择优支持、专款专用的原则，建立项目与经费管理相互监督制约的机制，建立项目事前审核、事中监督和事后考核的管理体系，充分发挥政府有关部门、中介机构在决策管理过程中的管理、评议和咨询作用。