公元77年，这一年是丁丑年，丁是天干第四，丑是地支第二，是牛年。是东汉建立的第52年，是汉光武帝
刘秀的孙子汉章帝刘炟（19岁继位，31岁病逝）的第二年，建初二年。汉明帝五子，60年立为太子，书法家，创章草。77年窦太后和妹妹入长乐宫，78年立为皇后。精通儒学，集合人力命班固记录《白虎通议》左氏春秋，谷梁春秋、
古文尚书、毛诗、统一分歧了。行宽厚执政，除去一人犯罪全家连坐的法令。犯罪的人愿意迁到边境的可以减刑。禁用酷刑，删去酷刑法条50余条。打击豪强地主兼并土地。禁盐铁私产、私买。用优惠政策募民垦荒，鼓励人口增值，减轻徭役赋税，两度派
班超出使西域。
镇压临洮，望仙谷，羌族反叛（三月在今新疆哈密屯兵，匈奴派兵又占据其地。下诏停止制作冰纨，吹纶絮等高级丝织品。安夷县（今天的平安镇。距离西宁市36公里，位于湟水的南岸，是平安县的县城。元代设平安驿，清代叫平安镇，1977年成立平安县，作为县城。也是海东行署所在地。）吏抢羌妇为妻，又被羌妇之夫杀了。安夷县长宗延追出塞外为属下报仇，羌人联合起来杀了宗延。烧当羌豪
迷吾联络羌族许多部落五万多人共同反叛，打败金城太守郝崇，然后又攻打陇西，汉阳。汉章帝诏令
傅育为护羌校尉，车骑将军
马防，长水校尉
耿恭前往征讨，打败迷吾，羌人全部投降）。第二年，
班超破姑墨石城，武陵蛮反汉。建初五年班超击莎车疏勒。
在汉代，实行郡县制。郡管县。大的县设令，小的县设长。至于全县人口超过多少，生产赋税超过多少。安夷县是坐落在青海湖以东，湟水南岸，海拔四千米青藏高原东北部的一个小县。这里空气稀薄，地广人稀。东汉时的安夷县，据估计，人口可能都不上万。指挥有方的
烧当羌头人迷吾来当全羌族的头领，指挥羌人杀汉人，抢财物把汉人赶出青海，青海是羌人的青海，建立一个新的由羌人管理的国家。迷吾选派年轻力壮的勇士几十人，分头联络，第二天，集合了两千多人，向安夷县杀去，这时的安夷县，只有县丞和县尉，县尉认为安夷县内仅有四百兵丁，不如避其锋芒，先撤出县城去向金城太守求救，等到金城和附近各县救兵集齐，再有压倒性的优势兵力，收复县城，镇压叛乱。还能一举抓获匪首。县丞认为，将士有守土之责，再说没有皇帝的命令，放弃城池也有杀头之罪。守城如死，彪炳青史。放弃县城，城内百姓一定会遭匪徒残害，就是我等逃得性命，日后不免会被午门正法。主张死守待援。县尉说听县丞大人的吩咐。当下把四百兵士，东西南北四面城墙，每面分派一百。由县尉带领绕城指挥。县丞集合百姓有力者一千余人加固工事搬运守城器械协助守城。还成立三百人的预备队，以备那面吃紧时增援。
迷吾领兵来到安夷县城下，马上发出进攻的命令。双方激战到中午，安夷县城蔚然不动。迷吾下令埋锅做饭，城里的人见敌兵退去，心里才少许安定下来，终于可以喘口气了。大家纷纷向县丞祝贺，县丞内心依然不敢松懈，县尉说，敌兵攻击受挫，士气一动。末将愿带两百精兵突然杀他个措手不及。定见奇效。县丞看看疲惫的将士说，大人勇气可嘉，不过要是中了敌人的诱敌之计，城池不包。现在万万不可分兵。好好教将士休息，防止敌人再来。
约半个时辰的功夫敌人又得到一千多人的增援。果然卷土重来。这次把城围得更紧了。但是只有东面受到极为猛烈的攻击，其他三面，只是喊杀连天，却并不攻击。一顿饭的功夫。东面的攻击像潮汐一样退去，正当县尉迷惑不解的时候，南面士兵来报，敌人，像潮水一样扑向城头眼看就要被攻破了。县尉赶紧带人赶到城南，南面的力量得到加强，慢慢局势得到控制。就在一顿饭的功夫，敌人又莫名其妙的撤退了。没等县丞和县尉愣过神来。西面喊杀声，鼓声，震耳欲聋。如此东南西北，东南西北赶着跑了那么几圈，只把两个大人累得上气不接下气。城终于被攻破了。县尉带领几十名士兵拼命向城外杀去，终于杀出重围，回头一看只有自己一个人。向北跑去。县丞带领剩下的兵士展开巷战，全部牺牲。迷吾第二天命令打开库府，粮仓搬了个一干二净，杀掉所有的男人，把小孩，女人，带走。只要是来的羌人都可以带走他们想要的任何东西。一把火烧掉县城。有了这些金银财宝，向迷吾聚拢的人就更多了。迷吾的队伍扩充到一万多人，声势浩大。四处寇略。烧杀不止。
金城太守郝崇得悉大惊，连忙调集金城郡各县兵力七千人，令金城上将帅两千骑兵为先锋，自己带五千精兵为后和火速杀奔青海。双方在湟水河谷地带决战。被迷吾击败。郝崇带领残兵败将逃回金城。迷吾的威望达到极点。连陇西、汉阳等地的羌人也来归附。人数达到五万多。震惊帝国西部地区。一时间中央与西域的联系也中断。
消息传到洛阳，汉章帝命令廷议，有人主张放弃陇西、汉阳、金城、三普等地。傅育等人认为不可以，羌人不可畏，但这会助长匈奴的气焰。汉章帝诏令
傅育为护羌校尉，车骑将军马防，长水校尉
耿恭前往征讨，这回汉军准备齐备，又是中央军，良家子弟。兵分三路，这三人都是能征惯战之将，迷吾受不住三路的打击终于失败了。但迷吾没有被抓住，逃到青海湖以西积蓄力量。羌人全部投降。傅育惩办了一些贪官污吏，羌民安定下来。以后汉羌之战更大规模的有三次之多。一直伴随到东汉灭亡。