安道尔公国(
加泰罗尼亚语:Principat d'Andorra,
英语:Principality of Andorra),简称“安道尔”,位于西南欧,地处
西班牙和
法国之间,比利牛斯山脉中部,为
内陆国。北部与法国接壤57公里,南部与西班牙接壤64公里,国土面积468平方公里。全部为山地,平均高度1996米。属山地气候,年平均气温9.9℃。安道尔全国划为7个行政区,首都为安道尔城。截至2023年,安道尔人口85530人。其中
安道尔人占48.7%,属加泰罗尼亚族。外国移民中西班牙人占24.6%,其次为葡萄牙人(11.6%)和法国人(4.4%)。
历史沿革
古代
传说
法兰克王国查理大帝为回报安道尔人与
摩尔人作战,颁布特许状,在安道尔设立教区,命西班牙乌格尔的伯爵担任主教一职。
从11世纪起,乌格尔主教的权力逐步延伸至整个安道尔,1133年安道尔成为其教区。
1278年,乌格尔主教和法国双方达成协议,安道尔由法国
富瓦伯爵和乌格尔主教两方共同拥有主权(协议内的范围是如今安道尔政治和国土的雏形),后来富瓦伯爵的主权转到纳瓦拉国王手中,法王亨利四世于1607年下令法国国家元首与乌格尔主教同时拥有安道尔的主权。
13世纪,法国弗阿伯爵与乌赫尔主教争夺安道尔主权,双方为此进行了多次战争,最后于1278年和1288年达成两项协议,决定共管安道尔,并对各自在经济、法律、军事等方面的权限进行分工,安道尔由此成为
公国。
近现代
1793年,法国因爆发大革命而暂时失去对安道尔的统治权。
1806年,
拿破仑一世收回对安道尔的统治权,法国实行共和制后,这一权力归总统所有。
1933年,法国以世界经济大萧条导致社会动荡之名,占领安道尔。
1934年7月12日,一名俄罗斯冒险家(Борис Скосирев)于乌格尔向大众宣布,他拥有安道尔的主权,同时对乌格尔主教宣战,但他在几天之后的7月20日被西班牙当局逮捕,立刻被驱逐出境。
1936到1940年间,法国因
西班牙内战而派兵驻守安道尔。
第二次世界大战期间,安道尔维持中立,成为
维希法国与西班牙之间的走私重镇。
1982年1月,安道尔实行体制改革,国家立法权由安道尔总委员会(即议会)行使,但须经两大公批准;行政权从议会改由议会任命的政府行使。
1991年7月1日,安道尔加入欧洲关税同盟;安道尔实行低税制,不征所得税。
1993年3月14日,安道尔全民公决,通过了有史以来第一部《宪法》;安道尔成为一个独立的主权国家,并成为
联合国会员国之一,继续沿用两大公政治体制。
1994年6月29日,安道尔同中国正式建立大使级外交关系。
21世纪
2001年初,安道尔单方面宣布
欧元为其货币之一;2002年1月1日起,使用欧元作为支付货币。
2005年,安道尔被接纳为
伊比利亚美洲首脑会议成员国;10月,平塔特首相出席了在西班牙举行的第15届伊比利亚美洲首脑会议。
2009年4月,安道尔举行第5次议会选举,由豪梅·巴图梅乌率领的社民党获得议会28席中的14席,成为议会中第一大党。
2011年4月,安道尔举行第6次议会选举,以自由党为基础组建的中右联盟安道尔民主主义者党获胜。
2015年3月,安道尔举行第7次议会选举,执政党安道尔民主主义者党赢得议会全部28个议席中的15席。
地理环境
区域位置
安道尔位于西南欧
法国和
西班牙交界处,地处
比利牛斯山脉南坡。属西班牙和法国之间的内陆山地国家,北部与法国接壤国界线全长57公里,南部与西班牙接壤国界线全长64公里,国土面积468平方公里,是欧洲多个“
袖珍国”之一。
地形地貌
安道尔境内高山峡谷遍布,地形崎岖,整个国家被三条Y形的
峡谷分割,境内平均海拔1300米左右,最低处800米,最高处
科马佩德罗萨山海拔2946米。
气候特征
安道尔属山地气候,大部分地区冬季漫长寒冷,高山积雪达8个月,年平均气温9.9℃;夏季干燥凉爽,降水多集中在冬季。
自然资源
森林资源
至2010年,安道尔境内森林面积达160平方公里,森林面积占全国总面积的37%。
矿产资源
安道尔境内主要矿产资源有铁矿石、铅和
明矾;在该国恩坎普村社还发现过银矿和铅矿,国内许多地方都有建筑用的板岩露出地面,此外,安道尔还曾发现过
玛瑙、
碧玉、
金绿宝石矿和彩石矿。
行政区划
区划详情
安道尔全国划为7个行政区:安道尔城(Andorra la Vella)、卡尼略(Canillo)、马萨纳(Massana)、圣胡利娅德洛里亚(Sant Julia de Loria)、恩坎普(Encamp)、莱塞斯卡尔德恩戈尔达(Les Escaldes-Engordany)和奥尔迪诺(Ordino)。
首都简介
安道尔城(Andorra La Vella)是安道尔公国的首都,位于安道尔西南部安克利亚山麓瓦利拉河的谷地上,
瓦利拉河从城区流过。安道尔城面积59平方公里,是个具有中世纪风貌的旅游城市;安道尔城最突出的建筑物是安道尔大厦,建于1508年,议会、政府和法庭都设在这里。人口22480人(2022年)。
国家象征
国名
安道尔,源自纳瓦拉的“andurrial”,含义为覆盖灌木的土地(shrub-covered land)。安道尔本名Valls d'Andorra,字面义为安道拉谷地,大概因其境内有多条山谷。
国徽
安道尔国徽体现了它受法国和西班牙双重保护的地位,其中心图案是一枚分为四个部分的盾徽:左上角的红地上绘有一顶金色主教冠和一柄主教权杖,这是西班牙乌盖尔地方主教的标志;左下角的金地上有四道红色竖条,代表西班牙的加泰罗尼亚自治区,它是安道尔风俗及语言的发源地;右下角的两头黄牛,是福伊克斯伯爵的继任人贝尔恩伯爵的纹徽;右上角的金地上有三道红色竖条,这是安道尔最初的保护人福伊克斯伯爵的纹徽。国徽底部写着安道尔人的
箴言:“团结就是力量”。
国旗
安道尔国旗呈长方形,长宽之比为3:2,此面旗于1866年被批准使用;旗面从左至右由蓝、黄、红三个竖长方形组成,中央绘有国徽,其中蓝色与红色也是安道尔的北邻国法国旗帜上所拥有的颜色,黄色与红色也是安道尔的南邻国西班牙旗帜上所拥有的颜色。
国歌
歌词:大查理曼,我的父亲,他从
撒拉逊解放我们,他从天上给予我伟大的母亲美里
克塞尔的生命。我生来是公主,是两国所共有的少女,是查理曼帝国留下来的唯一闺女。一千一百年来的信仰和自由不会放弃,我的保护者,我的亲王们就是国家的法律。
人口
截至2023年,安道尔人口80088人。其中安道尔人占48.7%,属加泰罗尼亚族。西班牙人占24.6%,其次为葡萄牙人(11.6%)和法国人(4.4%)。
政治
政体
安道尔实行
议会制君主立宪制,总委员会(议会)不仅是国家的最高立法机关,而且是最高国家权力机关,是真正的国家权力中心,由总委员会选举产生的政府首脑组织政府。总委员会由普选产生,共28名委员,其中14名委员由全国选举产生,其余由全国7个行政区各选2名,任期4年,每2年改选半数。国家元首由
法国总统和西班牙塞奥·德乌赫尔地方主教共同担任,称为两大公,无实际权力;首相为政府首脑,由议会(总委员会)选举产生、两大公任命。司法机构领导机关为司法高等理事会,由5名成员组成,任期6年;司法系统包括初级法院、中级法院和高级法院,另设宪法法院。
政党
安道尔民主主义者党(Demòcrates per Andorra),由自由党等联合组成的中右政党,领导人夏维尔·埃斯波特·萨莫拉(Xaviet Espot Zamora);
和谐党(Concòrdia),领导人塞尼·艾斯卡勒(Cerni Escalé)。
议会
一院制,称总委员会,1419年成立,代表安道尔人民行使立法权,通过预算,监督政府行为。总委员会由普选产生,共28名委员,其中14名由全国选举产生,14名由全国7个行政区各选2名,任期4年。最近一次选举于2023年4月2日举行,新一届总委员会于4月下旬宣誓就职。席位分配如下:
安道尔民主主义者党:16
和谐党:5
社会民主党:3
前进安道尔:3
行动党:1
宪法
安道尔公国于1993年3月14日颁布《宪法》,分九章一百零七条,对安道尔主权、权利与自由、大公、总委员会(议会)、政府、地方机构、司法、宪法法院和机构改革等作了规定。
政府
首相为政府首脑,由总委员会选举产生、两大公任命,现为首相埃斯波特领导的中右翼政党联盟执政,于2023年5月成立。
司法
安道尔司法领导机构为司法高等理事会,由5名成员组成,任期6年。司法系统包括初级法院、中级法院和高级法院。另设宪法法院。
政要
霍安·恩里克·比韦斯:安道尔大公、西班牙乌赫尔主教
哈维尔·埃斯波特·萨莫拉:安道尔首相。1979年10月30日出生,西班牙ESADE商学院法律硕士。历任安社会、司法与内政事务国务秘书、大臣,2019年5月宣誓就职安政府首相,2023年4月连任首相。
经济
安道尔由于地理、气候及政治等原因,过去十分封闭,经济以畜牧业为主,20世纪30年代开通了第一条公路。
从20世纪50年代起,该国大力发展旅游业,以滑雪、免征商品税等招揽游客,通过免征个人所得税等措施吸引储蓄。旅游、商业及金融业迅速发展,服务业很快取代了传统农牧业,成为经济支柱,因此安道尔经济部门比较单一,工业不发达。
2008年,在国际金融、经济危机冲击下,安道尔经济结构单一、自我恢复能力差等痼疾凸显,导致建筑业、服务业等支柱产业全面萎缩,就业形势恶化,银行惜贷严重;安经济陷入衰退,国家负债率大增,政府财政日趋捉襟见肘,该年安道尔国内生产总值38亿美元,
人均国内生产总值4.5万美元,
通货膨胀率为1.98%,从业人数为43254人。
2023年安国内生产总值28.6亿欧元,同比增长1.4%。
农业
农业种植面积约8平方公里,占全国面积1.7%,主要农产品有马铃薯和烟草等。畜牧业以牛、羊为主。森林面积约180平方公里,占全国面积38.2%,归国家所有。水力资源丰富,建有多座利用高山融雪发电的水电站。主要矿藏有铁、明矾和铅。工业以香烟制造为主,其次有建筑、纺织、木材和食品加工。
工业
安道尔工业发展较为滞后,主要以水力发电和香烟制造为主,此外还有建筑、纺织、木材和食品加工等。安道尔国内水力资源丰富,建有多座利用高山融雪发电的小水电站,可满足全国1/4用电需求,其余从法国和西班牙进口,2009年,安道尔全国发电1.01亿千瓦时。2012年,安道尔全国共有7178家工业企业。
金融
实行低税制。1991年7月1日,加入欧洲关税同盟。2001年初宣布欧元为其货币之一,2002年1月1日起使用欧元作为支付货币。2019年3月1日,正式成为
欧元区成员。主要银行有CAIXA银行、安道尔萨巴德尔银行、安道尔信贷银行等。
旅游业
旅游业为安经济支柱产业,占GDP的80%。2022年5月至2023年4月期间,安道尔接待游客884.3万人次,较以往同期增长23.9%。
外贸
主要进口建筑材料、香烟、电器、化妆品、汽油燃料、服装、光学产品、各种加工食品及生活日用品;出口羊毛、牲畜、皮革、香烟、木材、黄油、奶酪等。主要贸易伙伴为西班牙和法国,其次是欧洲其他国家以及亚太、北美洲等。
财税
1991年7月1日,安道尔加入欧洲关税同盟实行低税制,不征所得税,被称作“无税天堂”;2012年,安道尔政府预算为7.45亿欧元,财政收入为7.45亿欧元,财政支出为7.54亿欧元,政府收入主要来源于对进口和银行的税收、对石油等产品的间接税以及通过发行邮票所得。
文化
语言
安道尔官方语言为加泰罗尼亚语,通用西班牙语、法语和葡萄牙语。
加泰罗尼亚语
加泰罗尼亚语(Català)作为安道尔公国的
官方语言,同时也是
加泰罗尼亚地区、巴里尔克岛和巴伦西亚的官方语言之一。加泰罗尼亚语为加泰隆人的语言,在某些地区又称瓦伦西亚语(Valencià),属印欧语系罗曼语族,是西班牙官方语言之一,使用者位于
西班牙、
法国、安道尔和
意大利,其中大部分使用者在西班牙。
节日
服饰
安道尔男子的传统服饰是皮上衣、紧身裤、高筒靴和
贝雷帽,束红色宽腰带;妇女的日常衣着和邻近的西班牙农妇差不多,寡妇也要终身穿黑色的衣服以示对亡夫的哀悼;直到20世纪70年代为止,安道尔的山民都衣着都很朴素。进入21世纪后,随着旅游经济的发展,安道尔居民的服饰也逐步迈向现代化。
餐饮
安道尔国民讲究饮食,连平日的午餐和晚餐也非常丰盛;安道尔人爱吃面食,面包的种类很多,他们大多爱吃
奶酪,牛肉、鸭肉、
鱼子酱、
鹅肝也是安道尔人喜爱的食品;不过安道尔人不吃除肝脏以外的动物内脏、
无鳞鱼和带刺骨的鱼。安道尔菜讲究氛围与礼仪,更讲究菜肴与酒的搭配,不同的菜搭配不同的酒。
宗教
历史上,由于受乌格尔主教的统治,天主教在安道尔产生了深远的影响,故安道尔居民多信奉
天主教,天主教因此成为安道尔公国的第一大教。
军事
安道尔国内无常规军事部队,该国700多年来没有经历过战争,也就没有设立军队,只是保持着一支人数极少的军事力量,主要任务是在官方场合护送国旗。
安道尔国内有数量众多的警务人员,其国家防务主要由法国和西班牙负责。
交通
安道尔全国地处山地,国内没有铁路,交通以公路为主;公路长度279公里。每千人拥有1098辆汽车。有1个私人直升机机场。
社会
教育
至2015年,安道尔全国有学校33所,其中包括2所大学,该国的孩子在本国接受小学、中学教育后,可选择到本国或到外国去接受大学教育;一般学习文科和艺术的孩子,都到法国去,而学习理工科的都到德国去。1996-1997学年,安道尔在校学生共为10229人,其中3至6岁接受学前教育的人数为2150人,7至15岁的学生为5424人,16岁以上的学生为2655人。2005年,安道尔政府投入教育资金达4640万欧元,2005-2006学年在校学生共为11651人,2009-2010学年在校学生共为10837人。
安道尔小学至高中实行免费义务教育。全国实行三种教育体制:(1)安道尔教育,占38%,由安政府负责;(2)西班牙教育,占30%,由西教育部负责发放西班牙语教材;(3)法国教育,占32%,实施法教育部计划,用法语教学。现有两所大学。中学生毕业后可选择在国内或到西班牙、法国接受高等教育。
体育
足球
FIFA代码:AND
FIFA排名:205(2015年11月5日排名)
安道尔全国一共有171位注册球员,而其中只有42位球员能够为国家队上阵。
安道尔国家男子足球队1996年开始才参加国际比赛。
2004年,安道尔足球国家队与中国足球国家队举行世界杯预选赛热身赛,双方0:0战平,赛后安道尔《安道尔日报》嘲讽说中国队距离世界强队还有足足一万光年的距离,此举引发广泛关注。
至2015年5月,安道尔国足一共获得过三场胜仗:分别是击败
白俄罗斯、
阿尔巴尼亚以及
马其顿。这三场比赛均在安道尔主场举行,而且只有对马其顿的比赛并不是友谊赛。
奥运会
安道尔首次参加奥运会是1976年,直至2008年北京奥运会,该国都未有夺牌记录。因实力所限,安道尔主要体现的是重在参与的奥林匹克精神。
医疗
1996年,安道尔全国有医院1所,每千人有2.2个床位,医生148人。2010年,全国有健康中心363家,其中综合性医院1所,全国医护人员共计995人。
通讯
2009年,安道尔全国有互联网主机28383台,用户67100人;2011年,有固定电话数38400部,移动电话65000部。
传媒
安道尔全国有1家电台、1家电视台和2份报纸,《安道尔日报》为主要报刊,日发行量约1.9万份。
外交
外交政策
安道尔1993年独立前对外关系由西、法两国代管。1993年6月3日,安道尔与法国、西班牙签署协议,法、西两国宣布承认安道尔为主权国家并同其建立外交关系。同年7月28日加入联合国,后陆续加入国际电信联盟、国际劳工组织、国际红十字会、世界卫生组织、世界知识产权组织、世界旅游组织、欧洲委员会、欧洲安全和合作组织、国际民航组织、伊比利亚美洲首脑会议等22个国际和地区组织,签署欧洲社会契约条约,不定期列席欧盟会议。2019年当选联合国粮农组织理事会成员。
2020年6月加入欧洲委员会开发银行(CEB),9月安首相埃斯波特出席第75届联大一般性辩论,10月安加入国际货币基金组织。2021年4月,举办第27届伊比利亚美洲国家元首和政府首脑会议。2023年3月,安首相埃斯波特出席第28届伊比利亚美洲首脑会议。安奉行和平睦邻友好政策,将发展同西班牙、法国及欧盟国家关系作为外交重点。目前与世界上约80个国家建立外交关系,在奥地利、比利时、西班牙、法国、葡萄牙和美国设有使馆,西班牙、法国在安设有使馆。
对外关系
同法国的关系
安道尔在历史上与法国有着密切的关系(详情可见本词条历史沿革部分)。
1993年3月14日,安道尔成为一个主权国家,其国防部分由法国负责,法国的
总统同为安道尔的“大公”。
1993年6月3日,安道尔与法国正式建立外交关系。
同西班牙的关系
1993年安道尔政体改革前,对外关系部分由西班牙代管。
1993年6月3日,安道尔与西班牙和法国签署合作协议,法、西两国宣布承认安道尔为主权国家并同其建立外交关系。安道尔与西班牙和互设有使馆。
同中国的关系
1994年6月29日,安道尔同中国建立大使级外交关系。中国驻西班牙大使兼任驻安道尔大使,两国没有互设使馆。
2005年1月,安首相福尔内访华。2008年8月,安首相平塔特来华出席北京奥运会开幕式。2014年5月,安外交大臣萨沃亚和旅游大臣坎普访华。2019年6月,中安共同发表庆祝建交25周年联合新闻稿。2022年2月,安文化和体育大臣冈萨雷斯来华出席北京冬奥会开幕式。
2023年中安贸易额1892.8万美元,同比下降20.9%。其中中方出口1875万美元,进口17.8万美元。
2005年2月,中安签署旅游合作谅解备忘录。2007年1月1日起,安正式成为中国公民出境旅游目的地国。
2024年6月,为庆祝中安建交30周年,浙江婺剧团前往安道尔国家音乐厅演出。巴塞罗那大学孔子学院在安设有孔子课堂。
中国自2024年11月8日起对安道尔持普通护照人员试行免签政策。至2025年12月31日期间,安道尔持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天,可免办签证入境。
跨地区关系
截至2014年,安道尔与世界上约80个国家签有建交协议,但只在西班牙、英国、法国、美国、比利时和斯特拉斯堡设使馆和常设代表处,向西班牙、法国、卢森堡、荷兰、美国、加拿大、梵蒂冈和欧盟等派驻了大使。
旅游
综述
安道尔开办有竞技滑雪、水上世界玩乐、泡温泉、乡村旅行等旅游项目。购物是安道尔主要旅游节目之一,该国共有1000多家各种免税商店和购物中心,首都安道尔城是最主要的购物城。
旅游业为安道尔的经济支柱产业,旅游经济产值约占该国GDP的80%。2012年,安道尔全国有249家旅馆,3.4万个床位,1400家商店,入境游客达790万人次。
美食
安道尔每年都会举办许多美食节,9月份有奥尔迪诺美食秀、腌鳕鱼节,万圣节上有栗子节,1月份有escudella(由蔬菜、米饭、面条和土豆制成的汤)节,圣安东尼食品市场节;冬季,许多庆典都少不了热巧克力、古柯叶派和温热的麝香葡萄酒,在狂欢节上还有沙丁鱼节、奥尔迪诺品汤节等。
景点