城市应急联动系统就是综合各种城市应急服务资源，统一指挥、联合行动，为市民提供相应的紧急救援服务，为城市的公共安全提供强有力的保障。在发达国家的许多城市中，城市应急联动系统已经变成人民日常生活中一个不可或缺的组成部分，甚至成为显示城市管理水平的标志性工程。

城市应急联动系统就是将公安、交通、通信、急救、电力、水利、地震、人民防空，市政管理等政府部门纳入一个统一的指挥调度系统，处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的信息系统，实现跨区域、跨部门、跨警种之间的统一指挥，快速反应、统一应急、联合行动，为城市的公共安全提供强有力的保障。

城市应急服务联合行动，即采用统一的号码，用于公众报告紧急事件和紧急求助。城市应急联动工程需要建立一个统一的城市应急指挥调度中心，包括集成的信息网络和通讯系统，以统一的接警中心和处警平台，将治安、消防、急救等联动单位统一在一套完整的智能化信息处理与通讯方案之中。在社会应急联动系统建成后，市民的任何报警、急救、求助只需简单拨打同一个号码，在城市应急指挥调度中心实现统一接警后，通过集成的计算机辅助调度系统，根据实际情况调度相应的警力。由于建立了统一的指挥调度平台，所以大大加强了不同警种及联动单位之间的配合和协调，从而对一些特殊、突发、应急和重要事件能作出有序、快速而高效的反应。另外，也方便市领导在发生这些事件的时候，能及时获取第一手资料，以便快速作出正确的决策。

城市应急联动系统就是一个集话音、数据、图像为一体，以信息网络为基础的，各分系统有机互动为特点的整体解决方案。

（1） 电信子系统，完成联动中心与各电信公司之间话音的传输、交换和分配， 以及主叫号码和主叫地址的自动查询和传输等；

（2） 接警中心采用计算机辅助系统，统一接听和处理市民的报警、求助电话。

（3） 指挥调度中心（或称为处警中心），采用计算机辅助调度系统（CAD），通过直观的地理信息系统和数据库，可以对所有的资源和警力分布了如指掌。 通过一体化的无线数据传输和无线调度台进行方便的统一管理、指挥和 调度；

（4） 信息网络，这是联动中心的骨干网络，它把各种数据库、接处警席位、移动的警用车载计算机等互联在一起，形成一个强大的信息网络；

（5） 无线指挥调度通信系统，为移动人员、干警提供话音和移动数据通信，使其保持良好的通信状态；

（6） 大屏幕显示子系统；

（7） 安全子系统；

（8） 电源子系统；

（9） 遥测、遥控子系统；

（10） 地理信息子系统；

（11） GPS子系统。

系统的运行包括以下六个方面，分别是：报警、接警、处警、执行与反馈、监控与记录，报表与统计。

---- 报警

---- 公众需要紧急救助时，只需要拨打一个城市应急联动电话号码，即可接通城市应急联动指挥中心。

---- 接警

---- 计算机辅助系统自动将打入的报警电话送至空闲的接警员处。该接警员与报警人员通话，同时，计算机自动识别报警人的电话号码及所在位置，接警员在系统的终端电脑上形成标准化的事件记录。

---- 处警

---- 局域网将事件记录传送到相应的处警员终端。处警员可以通过计算机辅助调度系统（CAD）查询相关资料，制定反应措施，并向相关联动单位发出具体的调度指令。在紧急事件发生时,相应的电子预案会被触发启动。如果发生了重大灾难、险情或特殊的事件，则可以启用城市紧急状态指挥室，由首长进行统一指挥。

---- 执行与反馈

---- 联动单位根据调度指令到达现场，采取相应的救援措施。与此同时，有关现场的话音和数据信息可通过无线通讯系统传回指挥中心，形成指挥中心与现场之间的互动反馈。

---- 监控与记录

---- 指挥中心的大屏幕将根据需要显示事件处置的全过程，以便进行实时监控；信息网络及语音记录设备将如实记录下与事件相关的语音及数据信息，供未来检索查询。

---- 报表与统计

---- 城市管理者可以定期从城市应急联动系统获得有关各种紧急事件统计报告，进行趋势分析。

城市应急联动系统是一项利国、利民的工程，也是城市信息化工程的一个重要组成部分。建立城市应急联动系统是一个城市走向现代化、国际化的重要标志。摩托罗拉城市应急联动系统的建立将帮助城市管理者提高城市管理水平，改善投资软环境，突出政府对市民生命财产的关怀，体现以人为本的管理思想，更是政府为提高行政管理效率、保障市民福祉而做的大好事。

据了解，应急联动系统的建设日益受到各级政府的重视。政府在应急联动系统建设领域的投资额已由2006年的12.5亿元人民币大幅增长到了2010年的30亿元人民币，2011年，政府在该领域的投资规模在35亿元左右，未来几年，我国政府在应急联动系统的建设方面仍将保持20%-30%的年均复合增长率进行投资，预计2017年将突破100亿元。

国内市场投资不断加大，但是如何更有效地实施城市应急联动，构建更加先进的应急联动系统，也许国外应急联动系统的发展可以给予一定的启示。