军事委员会，亦称“军委会”，是中华民国国民政府最高军事统御机关。它发轫于护法战争时期，到1946年5月结束。

护法战争后，孙中山相继在广州大元帅府和国民党内设置军事委员会，作为军事联络、军事调查和军事改造的机关。

1925年5月30日和6月24日，国民党中央执行委员会先后通过“整饬军队案”和“政府改组决议案”，决定建立国民政府，设置军事委员会。

1925年7月1日，广州国民政府成立。7月5日颁布《军事委员会组织法》，规定军委会受中国国民党的指导及监督管理，统率国民政府所辖境内海陆军、航空队及一切有关军事各机关，负责制定国防计划，实施战争动员，改革军制，任免高级军官，制定军事预算、决算及高级军事裁判等。

7月6日，国民政府军事委员会在广州成立，委员有汪精卫、胡汉民、伍朝枢、廖仲恺、朱培德、谭延闿、许崇智、蒋介石，汪精卫任主席。下设秘书厅、参谋团、政治训练部、海军局、航空局、军需局、兵工厂及各要塞与卫戍司令部。

委员会内实行合议制集体领导，各委员分掌委员会下属重要机关，其决议须经出席委员2/3通过方可生效，重要文告、命令由主席和有关部门长官联合签署颁布。

1926年4月16日，国民党中央、国民政府举行联席会议，推举蒋介石为军事委员会主席。6月初，国民政府为准备北伐，特设置国民革命军总司令部，任命蒋介石为总司令。

7月7日，国民政府公布《国民革命军总司令部组织大纲》，规定总司令兼任军事委员会主席，国民政府下之陆、海、航空各军均归其统辖，军委会所属各机关均直属于总司令部。军事委员会的权力遂转移到国民革命军总司令部。

1927年3月10日，国民党二届三中全会为维护党对军队的领导，削弱蒋介石的军权，通过《中央执行委员会军事委员会组织大纲》，将军事委员会置于国民党中央执行委员会之下，作为国民政府最高军事行政机关，重要决议须经中央执行委员会通过才发生效力。

军委会不设主席，设7人主席团处理日常事务。国民革命军总司令由中央执行委员会指定军委会委员担任。军委会下设总政治部、参谋处、军事制造处、海军处、陆军处、航空处、经理处、审计处、秘书处、军事教育管理处、革命军事裁判所等机构。

1927年4月18日，南京国民政府成立。29日，南京国民党中央政治会议通过《国民政府军事委员会组织大纲》，规定军委会为国民政府最高军事机关，设委员若干人，常务委员5～7人，并互选1人为主席。

下设办公厅、参谋厅、军政厅、兵站监、政治训练部及总务、航空、经理、军事教育、审计、交通、军医、军法8处。

7月6日和8月6日，南京国民政府先后特任胡汉民等52人为军事委员会委员，胡汉民、何应钦、李鸣钟、阎锡山、杨树庄、李宗仁、李济深为常务委员。

9月11～13日，国民党宁、沪、汉三方在上海召开会议，组成国民党中央特别委员会，17日公布《修正国民政府军事委员会组织大纲》，废止主席制，改行主席团制。先后任于右任等74人为委员，白崇禧等14人为主席团成员，李宗仁、李济深、李鸣钟、何应钦、杨树庄、阎锡山、胡汉民为主席团常务委员。

1928年2月6日，国民党二届四中全会修正通过《国民政府军事委员会组织大纲》，规定军事委员会设主席1人，常务委员12人。

军事委员会下设办公、参谋、军政、总务4厅及经理、审计、军事教育3处与政治训练部等机构。

7日，会议推举于右任等73人为军委会委员，指定于右任、白崇禧、李宗仁、李济深、何应钦、朱培德、冯玉祥、程潜、杨树庄、蒋介石、阎锡山、谭延闿为常务委员，蒋介石为主席。

14日，国民政府公布《国民革命军总司令部组织大纲》，规定军事委员会主席兼任国民革命军总司令，对中央执行委员会和国民政府负责。

8月8日，国民党二届五中全会决议，行政院下设军政部，撤销军事委员会及国民革命军总司令部。10月8日，《中华民国国民政府组织法》公布，规定国民政府主席兼陆海空军总司令，蒋介石任国民政府主席。

11月7日，国民政府令军事委员会所主管之事务，分别移交行政院军政部及国民政府参谋部（11月28日改为参谋本部）、军事参议院、训练总监部。11月10日，军事委员会停止办公。

1929年3月28日，国民政府成立陆海空军司令部，下设办公厅、机要室和参谋、副官、军法、军医、交通、经理6处，国民政府主席蒋介石兼任陆海空军总司令。阎锡山、张学良先后任副总司令。

1932年3月1～6日，国民党四届二中全会在洛阳召开，决议重新设立军事委员会以统摄抗日军事。

5日，通过《国民政府军事委员会暂行组织大纲》，规定军委会隶属国民政府，为全国最高军事机关，统率国防力量及绥靖事宜，决定重要军事章程、军事制度及军事教育方针，审核军费及军用物资。

7日，国民党中央政治委员会推选蒋介石为军事委员会委员长（1935年12月18日增任阎锡山、冯玉祥为副委员长），指定蒋介石、冯玉祥、阎锡山、张学良、李宗仁、陈铭枢、李烈钧、陈济棠为委员（后增任马占山、苏炳文、白崇禧为委员）。

按规定，行政院长、参谋总长、军政部长、训练总监、海军部长、军事参议院院长为当然委员。7月16日，军委会组织大纲作了修改，行政院长不再兼任委员，增加军委会各厅主任为当然委员，以蒋介石、朱培德、李宗仁为常务委员（后陆续增加白崇禧、何应钦、唐生智、陈绍宽、徐永昌、陈调元为常务委员）。

军事委员会所辖机关，除办公厅和第1、第2、第3厅外，还辖有参谋本部、训练总监部、军事参议院、航空委员会、军事长官惩戒委员会、资源委员会、禁烟总会、审计厅、铨叙厅、调查统计局、政训处、防空处、军法处、中央各军事学校毕业（员）生调查处等。

自1933年2月蒋介石设立军事委员会委员长南昌行营起，先后在北平（今北京）、广州、武汉、西安、重庆、西昌、成都等地设立委员长行营，并在各地设立若干绥靖区，由军委会直接指挥当地军政、经济及社会、文化活动。

1936年1月，委员长南昌行营办公厅侍从高级参谋室在南京改组为委员长侍从室。该室地位特殊，权力巨大，是蒋介石直接掌握的重要机构。

1937年7月7日，抗日战争全面爆发。9月17日，国民党中央常务委员会第51次会议决议，由军事委员会委员长行使陆、海、空军最高统帅权，并授权蒋介石对党政统一指挥。

在军委会内取消常务委员制度而改行幕僚长制度，设参谋总长襄助委员长指导下属各部、会、厅并处理一切事务，以副参谋总长辅助参谋总长处理一切事务。

下设第1～第6部（分掌军令、政略、国防工业、国民经济、国际宣传、民众组训事务），以及管理、后方勤务、卫生勤务、警卫执行等部和秘书厅、侍从室。不久又增设军法执行总监部和农产、工矿、贸易3个调整委员会。

为便于统帅部作战指挥，军事委员会将作战地区划分为第一至第五战区。11月16日，国民党中央执行委员会常务委员会第59次会议决定将中央党部之组织、宣传、训练3部暂归军事委员会指挥；取消第2部，其职掌与总动员有关者归中央宣传部办理；取消第5部，其职掌归中央宣传部办理；中央组织部、训练部并入第6部。

1938年1月17日，国民政府公布《修正军事委员会组织大纲》，规定军委会设委员长1人，由陆海空军大元帅兼任，设委员7～9人，由国民政府特任，正、副参谋总长与军政、军令、军事训练、政治4部部长及军事参议院院长为当然委员。

军事委员会下设办公、铨叙2厅，军令、军事训练、政治、军法执行总监、后方勤务5部，海军总司令部，军事参议院，航空、抚恤两委员会，并指导行政院军政部。

据此，军事委员会对所辖机构作了调整：中央党部脱离军委会重归党的系统，第3、第4部合并于经济部及其他有关各部，参谋本部与第1部合并为军令部，第6部与政训部合并为政治部，训练总监部改为军训部。又将农产、工矿两个调整委员会与资源委员会改隶经济部，贸易调整、对外易货两个委员会及委员长重庆行营禁烟督察处改隶财政部，农产、工矿、贸易3个调整委员会所设之运输联合办事处改隶交通部，禁烟委员会改归内政部。

此后，军委会又陆续增设如下机构：1938年8月，原军事委员会调查统计局第2处改为军事委员会调查统计局；1939年1月设置战地党政委员会，4月设置战时新闻检查局；1940年4月设置战时运输统制局（翌年12月撤销），同年设置侍从室第3处；1941年10月设置外事局；1944年11月设置知识青年从军编练总监部，同年设置兵役部；1945年1月设置战时运输管理局。

1938年1月15日，国民政府特任阎锡山、冯玉祥、李宗仁、程潜、陈绍宽、李济深为军事委员会委员。后又增宋哲元、熊式辉、卫立煌、万福麟为委员。

抗日战争中，军事委员会委员长一直由蒋介石担任，委员除上述任命者外，还有依据组织大纲所规定的当然委员：参谋总长何应钦、副参谋总长白崇禧、军令部长徐永昌、政治部长陈诚（后为张治中）、军事参议院院长陈调元等。抗日战争时期，军事委员会下辖各战区司令长官部、各江防司令部、各防空司令部、各卫戍司令部、各委员长行营及各绥靖公署。

1946年5月31日，国民党政府明令裁撤军事委员会所属各部会以及行政院军政部。

6月1日，行政院国防部正式成立，军事委员会所属机构相应改组为国防部机构。

发布者：中国军事百科全书编审室