胡安·鲍蒂斯塔·萨维德拉·马列亚(英语:Juan Bautista Saavedra Mallea,西班牙语:Juan Bautista Saavedra Mallea)(
1870年8月30日——
1939年5月1日)
玻利维亚法学家、大学教授、律师、社会学家、外交家、政治家、总统。萨维德拉1870年出生于玻利维亚拉巴斯省的索拉塔,在家乡完成小学和中学学业,后前往圣安德烈斯大学学习法律,大学毕业后成为律师和法学教授,并积极从事社会学研究,后加入自由党,在1898年~1899年联邦主义革命期间支持自由党,1902年任外交部边界委员会主任,1909年~1913年任外交部长,之后历任众议员、众议院副议长、参议员, 1914年脱离自由党,另创玻利维亚共和党,并成为重要领导人之一,1920年7月领导共和党发动政变,推翻自由党政府,成立执政委员会并担任主席,1921年1月当选为玻利维亚总统,总统任内制定劳动法规, 允许外国公司前往玻利维亚进行石油开采,但共和党也分裂成了两派,1925年辞去总统职务,之后担任玻利维亚驻瑞士、比利时和荷兰的特命全权公使,1931年返回玻利维亚,与真正的自由党展开合作,1936年军事政变后被迫流亡智利,1939年在智利首都圣地亚哥去世。
早年经历
胡安·鲍蒂斯塔·萨维德拉·马列亚,1870年8月30日出生于
玻利维亚拉巴斯省的索拉塔,萨维德拉在家乡完成了小学和中学学业,之后他前往
拉巴斯城的圣安德烈斯大学学习法律,1896年萨维德拉从大学毕业,之后他成为了一名律师,不久后又成为圣安德烈斯大学刑法教授;萨维德拉一边从事律师职业,一边从事社会学研究,他对玻利维亚的国际关系也进行了研究,萨维德拉曾前往
西班牙塞维利亚的档案馆,对玻利维亚被西班牙殖民统治时期的历史进行过深入的研究。
从政经历
在
阿尼塞托·阿尔塞担任玻利维亚总统期间(1888年~1892年),萨维德拉曾加入玻利维亚保守党,但不久后他便脱离保守党,加入了玻利维亚自由党,在1898年~1899年自由党联邦主义革命期间,萨维德拉支持联邦主义革命,并在自由党夺取政权后主持制宪会议,1902年担任玻利维亚外交部边界委员会主任,在
埃利奥多罗·比利亚松担任总统期间(1909年~1913年),萨维德拉担任政府的教育部长,之后他历任众议员、众议院副议长和参议员等职。1914年,萨维德拉脱离自由党,同年,他与丹尼尔·萨拉曼卡、
何塞·曼努埃尔·潘多和何塞·马里亚·埃斯卡利耶等前自由党人共同创建了玻利维亚共和党,该党宣称追求公正自由选举、限制总统权力,关注国家失去的出海口地区等,共和党成立后,萨维德拉成为该党的主要领导人之一。
政变夺权
1920年,自由党人总统
何塞·古铁雷斯·格拉试图操纵即将举行的总统选举,共和党人奋起反抗,当年7月12日,在锡矿大王
西蒙·伊特瑞·帕蒂尼奥等锡矿主的支持下,萨维德拉领导共和党人发动不流血政变,推翻了自由党政权,废黜何塞·古铁雷斯·格拉总统,政变后,萨维德拉与何塞·马里亚·埃斯卡利耶、何塞·曼努埃尔·拉米雷斯组建新的执政委员会,掌握了政权,萨维德拉出任执政委员会主席;执政委员会成立后,呼吁对宪法进行改革,并在1920年12月19日组织举行制宪会议,会议上,萨维德拉自荐为总统候选人,大多数与会成员表示支持萨维德拉,但这却遭到了埃斯卡利耶和拉米雷斯的反对,他们提出了他们所推荐的候选人。
总统生涯
当选总统
1921年1月26日,
玻利维亚国会举行了新一届总统选举,期间有36个反对派成员拒绝参与投票,他们认为总统选举被操控了,最终,萨维德拉以47票同意、一票反对的绝对优势,击败党内不同派系的对手丹尼尔·萨拉曼卡,成功当选为
玻利维亚总统,1月28日正式就职。
政治建设
1921年,玻利维亚国会对宪法进行了修订,决定取消第二副总统的设置,恢复单一副总统的制度。1922年5月2日成立“玻利维亚外交及宗教部顾问委员会”,该委员会由前大使及著名外交家组成。1924年1月1日,萨维德拉政府颁布法令,决定将玻利维亚西部安第斯地区盛产的三色“坎图塔花”(
石竹)定为玻利维亚的
国花,因为这种花的花冠为红色和黄色,花萼是绿色的,具有
玻利维亚国旗的三种颜色。1924年玻利维亚陆军正式成立了一个“玻利维亚军用飞行员小队”,这是玻利维亚历史上第一支有正式编制的空中武装力量。为防止国内出现叛乱,萨维德拉政府还成立了准军事组织——国家卫队;1925年4月18日,玻利维亚总统颁布最高法令,设立外交工作所需要的安第斯神鹰国家勋章。
社会建设
萨维德拉在对待劳工组织方面非常开放,他把工会看成是潜在的政治联盟,特别是他所在的上层阶级堡垒被真正的共和党和自由党等反对派侵害的时候更是如此。在玻利维亚历史上,萨维德拉政府制定了第一部劳动和社会法规,规定实行
八小时工作制,规定了工人的退休年龄,允许矿工、铁路工人、制造业工人和教师等成立工会,工人拥有举行罢工的权利,对女性工人和童工的使用也做出了相关的法律规定。萨维德拉总统还表示愿意支持有限的罢工活动和工会联合行动,这是玻利维亚总统历史上第一次这样做,玻利维亚国内的第一个全国性的劳工联盟也在这一时期成立。中下层阶级感到自己受惠于温和的社会法,因此他们第一次表示支持萨维德拉。
经济建设
由于玻利维亚国内的经济萧条,当萨维德拉第一次尝试与劳工和中下层阶级联合后,他便把注意力转向了外国私人资本市场来兴建重大的公共工程,萨维德拉与美国
纽约的一家私人银行进行了磋商,争取到了3300万
美元的贷款——即“尼克劳斯贷款”,用于铁路和公共设施的建设,并取得了玻利维亚国家银行的资助,但是贷款条件相当苛刻,由美国控制玻利维亚的海关和税收。
萨维德拉还以前总统伊斯梅尔·蒙特斯特有的
武断作风企图解决围绕玻利维亚东部地区石油开采上的让步而引发的争论,20世纪20年代,玻利维亚本国企业家发现自己无力钻探油井后,玻利维亚共和党政府将石油储量丰富的区域让给了外国人开采,1920年和1921年,北美的企业家获得了特许经营权,1921年,玻利维亚政府批准
新泽西标准石油公司的
特许经营权,还增加了新的特许权,并建立了玻利维亚标准石油公司。1922年,资本雄厚的美国
标准石油公司在
圣克鲁斯城以南的8万多平方千米的土地上进行了勘探工作,打了30口井。该公司1924年所打的“贝尔梅霍”2号井,终于获得了成功,玻利维亚开始有了第一个
油田,即“贝尔梅霍”油田。
在萨维德拉执政期间,在玻利维亚国内修建公路和铁路,在
拉巴斯进行大规模的基础设施建设,1923年年底又对采矿业的税收结构进行了彻底修正,使政府的税收增加了一倍,到1925年,拉巴斯与阿根廷首都
布宜诺斯艾利斯之间也有了铁路联系。至此,玻利维亚的铁路网干线基本建成,大大改善了玻利维亚各大城市之间以及与邻国
智利、
巴西和
阿根廷之间的交通。
外交关系
在外交方面,萨维德拉政府加强与美国的关系,授予美国公司在玻利维亚开采石油的特权,对美国成功开通
巴拿马运河表示祝贺;玻利维亚与
秘鲁保持着良好的关系,萨维德拉总统与
秘鲁总统奥古斯托·莱基亚·萨尔塞多举行过多次会晤;政府试图解决与智利的
出海口纠纷问题,将出海口问题提交给
国际联盟进行处理,还试图求助
美国总统沃伦·甘梅利尔·哈定前来调解出海口争端,但无果而终。1923年玻利维亚政府派代表参加第5届美洲国际会议。玻利维亚与巴拉圭的关系日趋紧张,20世纪20年代,玻巴两国争议的
查科地区发现石油,这一发现使得这片土地的价值突然上升,外国石油公司争相进入这一地区。美国的美孚石油公司同
英荷壳牌石油公司在这个地区发生了严重的冲突,前者支持玻利维亚,后者支持
巴拉圭。在两个公司的挑动下,玻巴两国的边界纠纷更为复杂,1923年,玻利维亚总统萨维德拉得知巴拉圭人又有西移的行动,就决定废除1907年双方签订的《皮尼利亚—索莱尔条约》,沿边界修筑了更多的要塞,以加强对更多地区的控制,并阻止
巴拉圭人西进,冲突由此激化。
共和党分裂
共和党成立后,其党的主要领导人有萨维德拉、丹尼尔·萨拉曼卡和何塞·马里亚·埃斯卡利耶等,然而,共和党在1920年夺权后不久便日趋分裂,部分共和党人反对萨维德拉武断和专制的作风,加上埃斯卡利耶和拉米雷斯反对萨维德拉出任总统,以及萨拉曼卡对自己未成为执政委员会成员心怀不满,种种这些,都加剧了共和党的分裂,在执政委员会时期,共和党内有萨维德拉派和埃斯卡利耶派,而在萨维德拉出任玻利维亚总统后,丹尼尔·萨拉曼卡和他的部下成立了新的政党——真正的共和党,共和党正式分裂,真正的共和党积极鼓动反抗萨维德拉派共和党政权,萨维德拉为了巩固统治,将真正的共和党的部分领导人流放国外。
政治危机
尽管萨维德拉人格强悍,但由于自由党人和真正的共和党人联合起来对抗他的政权,萨维德拉越来越感到维持统治十分艰难。20世纪20年代玻利维亚的政治紧张局势不断加剧,再加上政治危机逐渐加深和大萧条已经初露端倪,由此引发的政治暴力和社会冲突比玻利维亚以往任何时代发生的任何事情更加激烈。萨维德拉刚刚走马上任,
的的喀喀湖附近的赫苏斯·德·马查卡地区就爆发了大规模的
印第安人起义,萨维德拉迫不及待地调动了全部武力镇压起义,进攻印第安社区和艾柳阶级,把这些机构当做暴动机构加以摧毁,结果导致数百名印第安人被杀,数十名
白人和科罗人(
混血人)丧生。
面对着越来越多的罢工活动,包括玻利维亚1922年发生的严重的矿区骚动和国内首次全国性的罢工,萨维德拉撤回了他对罢工的试探性支持,为安抚当时所有的政治派别,1923年下半年,萨维德拉总统动用军队帮助矿主血腥镇压了乌尼西亚和恩西亚的矿工罢工,由于年底政府又增加了对矿业公司的税收,这导致锡矿大王西蒙·伊特瑞·帕蒂尼奥在1924年初愤怒的将采矿公司总部移出玻利维亚,迁移到美国,帕蒂尼奥本人甚至还借给玻利维亚政府60万
英镑用于铁路建设,以此获得萨维德拉保证5年不再提高税款的承诺。由于“尼克劳斯贷款”的条款相当苛刻,国家付出极高的利率,还要由美国控制玻利维亚的税收,这对大多数玻利维亚人来说不可接受,尼克劳斯贷款遭到了国内反对派的强烈反对,真正的共和党人萨拉曼卡和埃斯卡利耶甚至要求萨维德拉总统本人下台,国内抗议此起彼伏,玻利维亚全国动乱,政府一度颁布了
戒严法,进行了军事镇压,1924年3月,埃斯卡利耶发动了反政府暴乱,5月被政府镇压;萨维德拉政府给予外国石油公司开采权的行为在国内也遭到了强烈反对。萨维德拉任内对矿区工人实行了一系列的屠杀和镇压行为,他的劳动法和同情工人的演讲只是向白人社会精英发出警示,告诉他们玻利维亚存在着阶级冲突。政府不断受到这类问题的困扰,表明了萨维德拉的立场只不过是一个权宜之计。
被迫下台
萨维德拉尽力控制他的继任者,1925年,玻利维亚要举行新一届的总统大选,萨维德拉总统挑选的继承人加维诺·比亚努埃瓦起初被认为会延续其政府的政策,但由于比亚努埃瓦施政手段不够灵活,萨维德拉认为他无法满足自己的要求,故而取消了他总统候选人的资格,之后萨维德拉延长自己的总统任期,试图挑选新的继承人并举行新的总统选举,这引发了广大民众的不满,全国性的抗议爆发,这使得萨维德拉不得不在1925年9月3日辞去总统职务,将总统职务交给参议院议长费利佩·塞贡多·古斯曼。
离任之后
萨维德拉离职后,玻利维亚于1926年举行了新的总统大选,萨维德拉认为共和党人
埃尔南多·西莱斯是合适的总统候选人,故选择在总统大选中支持西莱斯,双方还签署了一份协定,协议规定萨维德拉支持西莱斯继任总统,西莱斯则需要选择萨维德拉的弟弟亚顿·萨维德拉担任副总统,还规定萨维德拉对国家的政策具有指导权。
在西莱斯出任玻利维亚总统后,萨维德拉前往
欧洲,担任玻利维亚驻
瑞士、
比利时和
荷兰的特命全权大使,当他了解到西莱斯破坏协议,不听从自己的政策指导,还在1926年底将自己的兄弟亚顿驱逐出境后,萨维德拉决定返回玻利维亚,但被拒绝允许入境,萨维德拉不得不返回欧洲,1931年3月,真正的共和党人丹尼尔·萨拉曼卡担任玻利维亚总统后,萨维德拉得以返回玻利维亚,之后他领导的共和党与真正的共和党开展合作,萨维德拉本人在1932年~1935年的
查科战争期间还参与了玻利维亚后方的总指挥工作,查科战争结束后,萨维德拉所领导的共和党试图恢复自己的统治,甚至将党的名称改为共和社会党,还宣布了一项具有进步性的社会计划。1936年5月17日,戴维·托罗发动军事政变夺取政权后,萨维德拉不得不再次流亡,前往智利进行政治避难,但萨维德拉本人在玻利维亚国内依旧具有相当的政治影响力,1939年5月1日,萨维德拉在智利首都
圣地亚哥逝世,享年69岁。
影响和著作
萨维德拉是玻利维亚的
实证主义社会学家,曾对玻利维亚国内的社会现实进行过深入研究,对玻利维亚的社会学研究做出过相当大的贡献,他还在国内论证过
英国社会学家
赫伯特·斯宾塞的
实证主义,玻利维亚国内有以萨维德拉命名的“鲍蒂斯塔·萨维德拉州(Provincia de Bautista Saavedra)”,萨维德拉总统的执政方式颇具
考迪罗主义风格。
萨维德拉著有《刑法,来源及其历史》(1903年)、《秘鲁—玻利维亚争端》(1916年)、《我们民主的历史》(1919年)和《艾柳,美洲社会学研究》等。