决算,指根据年度预算执行结果而编制的年度
会计报告。它是
预算执行的总结。当
国家预算执行进入终结阶段,要根据年度执行的最终结果编制
国家决算。它反映年度
国家预算收支的最终结果,是国家
经济活动在
财政上的集中反映。决算收入表明国家建设资金的主要来源、构成和
资金积累水平,决算支出体现了国家各项经济建设和社会发展事业的规模和速度。
清
孙诒让《周礼政要·会计》:“泰西理财之法,豫计一岁岁入赋税之数,岁出经用之数,普告于众,名曰豫算;其既用之也,又总计其入出之都数,校其赢绌,亦普告于众,名曰决算。”《
新华月报》1980年第6期:“三哥,今年子决算出来,你家的超分款能补得清么?”
在实际工作中,不少单位为了其自身的需要,不能严格地按照有关规定进行
会计核算,造成决算信息的严重失真。因此,企事业单位在
年终决算前,财会工作必须做到五个“到位”。
一是对
财务凭证资料要收集到位。按照《
会计法》的规定,单位的财物收发,
债权债务的发生,各种款项的收付等,都必须取得
原始凭证,并及时由
财务部门进行会计核算。但有的单位,常把当年的一些财务凭证和资料,分散,滞留在各个职能机构,任其
坐收坐支,甚至搞
账外账,严重地扰乱了财经秩序。对此,在年终会计决算之前,必须责令内部单位将所有财务凭证和资料收集齐全,及时送会计处理,以确保所有的
财务收支活动能在年终的决算信息中得到全面的体现和反映。
二是对会计处理要及时到位。到了年终,有些单位为了掩盖其违规的支出,就将相应的费用挂入
往来科目,或索性不作会计处理;为了控制其年度的收入,就隐匿收入,或“
压票”不入账,严重地歪曲了
会计年度的收支情况,影响了决算信息的质量。对此,在年终决算前,
应将会计手中的原始凭证全部纳入
会计核算,否则就无法保证
会计信息的真实与完整。
三是对
财务制度要执行到位。单位发生的一切财务收支活动都必须严格执行
财经纪律,单位的会计核算包括年终的决算,也只能是对合法的财务收支活动进行核算,
会计人员不得核算非法业务事项,更不得以变通手段为虚假业务进行
账务处理,对不符合国家财经纪律的收支,必须毫不留情地剔除,对各种乱花滥支行为必须坚决制止和拒绝;特别是到了年终,更要防范截留收入,坐收坐支,虚列支出等
不法行为的发生,以确保财务收支活动真实,可靠。因此,在年终决算前,对各项财务收支活动的
会计原始凭证都要严格地审核、把关,以防有些单位为了逃避
会计监督有意歪曲事实,大搞虚假会计核算。
四是对财务清查工作要落实到位。
会计法和企事业财务制度都明确规定,在编制会计报表之前,对单位的财产、物资、往来等必须严格实行清查盘点,以确保账账一致,
账实相符。但在实际工作中几不少单位在会计决算之前,未严格实施这一制度,取而代之的是整日地忙于“盘账”搞决算和编制报表,结果大量
账外资产,银行未达账,虚假
往来账等情况发生,有的单位还在不知不觉中,掩盖了重大财务问题,使一些不法行为未被发现。
五是对
财务公开要推进到位。企事业单位的
财务活动情况,包括全年各项收支、费用、成本、利润、税收、往来欠款等情况,都要向董事会、理事会、领导层,以至职工代表会汇报,以接受各方的监督,防范和杜绝各种
违纪行为蒙混过关。这就要求企事业单位必须严格保持其财务会计工作的透明度,增强财务公开力度。在年终决算前,对有关重大财务事项,要及早向上级和单位领导及职代会等汇报,研究解决存在问题,保证决算信息的真实和符合制度要求。